一脈書香飄田野，農(nóng)家書屋讓文化滲透進了鄉(xiāng)間田埂，成了農(nóng)村里的一道新風景。作為公益性文化服務(wù)設(shè)施，農(nóng)家書屋能夠享受到一系列財政“加餐”，而究竟書屋的運營是否如眾望所歸，各級財政的補貼資金是否能夠被有效利用，這些問題卻少有人關(guān)注。為此，記者采訪了河北省沙河市財政局行政事業(yè)科股長紀忠江。

各級財政彰顯力度

農(nóng)家書屋是國家“十一五”期間實施的重點文化工程，是農(nóng)村文化建設(shè)的基本設(shè)施?！白x書、看報、翻閱雜志，是最簡便易行的文化活動?，F(xiàn)在農(nóng)村能識字看書的人越來越多，但購書能力很弱，渠道有限，因此迫切需要公共圖書室，提供更多健康有益、豐富多彩的圖書、報刊、有聲讀物和音像制品。”紀忠江說，“書刊不僅能豐富知識，還能升華農(nóng)民的精神境界和審美能力。農(nóng)民把業(yè)余時間‘泡’在書屋里，能得到更多的精神營養(yǎng)和文化滋潤。”

以河北省沙河市為例，截止目前已完成190家（2008年度建成27家。2010年度建成163家，其中上級獎勵3家）農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù)。農(nóng)家書屋已成為沙河市新農(nóng)村建設(shè)的一道靚麗風景，成為廣大群眾豐富知識的“加油站”。

建立一家書屋的成本是多少？面對記者的問題，紀忠江直言不諱：“每間書屋的一次性成本約為2萬元，其中中央財政出資1萬元，由地方配套1萬元。此外，沙河市在2010年建成的第二批160家農(nóng)家書屋實現(xiàn)了對全市70%行政村的覆蓋，因此獲得河北省財政獎勵，每間書屋獎勵1500元。”

據(jù)了解，在資金緊張的情況下，沙河市市委市政府高度重視，財政局積極籌措配套資金160萬元，為書屋配置了閱覽桌椅100套，書架80套，共購置配套圖書322種、51250冊，購置配套報紙、期刊每村各2種?！爸醒胴斦Y金和省級財政的獎勵資金全部通過政府采購用于購買圖書，市財政配套的資金則用于購買桌椅書架、報刊和音響制品。160家農(nóng)家書屋在建成后全部通過財政和文化部門聯(lián)合檢查驗收?！奔o忠江說。

除建立農(nóng)家書屋外，沙河市財政還按照“文化為民、文化惠民”的建設(shè)理念，立足實際，突出地方文化特色，通過加大財政文化投入、改善文化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、支持地方特色文化產(chǎn)業(yè)、保護歷史文化遺產(chǎn)等一系列行之有效的措施，努力讓沙河群眾搭上文化發(fā)展的幸?？燔?，既豐富了老百姓的業(yè)余精神生活，又有效地推動了全市文化大發(fā)展、大繁榮。

公益性基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)由財政承擔順理成章，但面對縣級財力短缺的現(xiàn)狀，很多地方難以籌集足夠的配套資金，農(nóng)村公共文化建設(shè)往往滯后。紀忠江向記者介紹，沙河財政一直堅持文化事業(yè)重在建設(shè)的發(fā)展理念，以公共文化設(shè)施建設(shè)為突破口，創(chuàng)新發(fā)展思路，打破政府“單兵獨進”的投入方式，采取“內(nèi)爭、外聯(lián)、自補”的方法動員社會各界齊抓共管，共辦文體事業(yè)，著力改善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，拓展市、鄉(xiāng)、村三級基層文化舞臺?！皟?nèi)爭就是充分發(fā)揮公共財政的主導(dǎo)作用，積極爭取上級農(nóng)村文化建設(shè)專項資金；外聯(lián)就是采取多方聯(lián)系，找米下鍋，借地生財；自補就是努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，將財力安排向城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)項目傾斜，建立農(nóng)村文化專項資金綠色通道。”紀忠江說，“目前，全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都建有文化站，近半數(shù)以上農(nóng)村建有舞臺和文化廣場，農(nóng)村文化活動室面積總計2000多平方米，藏書30萬余冊，訂閱各類黨政、文藝報刊40多種，個別省、市宣傳文化示范村的文化活動室還配備了高清電視、VCD、電子琴等娛樂器械?！?/p>

不愁“建”但愁“管”

在政策扶植下，農(nóng)家書屋大批建成，遺憾的是，有些地區(qū)的農(nóng)家書屋最后卻淪為一種“擺設(shè)”，沒有很好地加以管理和利用，上面來人檢查時熱熱鬧鬧，過后就冷冷清清，閉門現(xiàn)象依舊。另外還有存書數(shù)量少，甚至是“濫竽充數(shù)”的現(xiàn)象，提供一些與現(xiàn)實需要脫節(jié)的“過時品”，且很多都已破損，影響讀者閱讀。

“書屋的運營成本很少，房屋是由村委會提供，工作人員由村委會選派，財政無需額外支付工資，所有成本均為一次性投入?！奔o忠江說，“財政負責投資建設(shè)，但書屋的管理主要還是由村委會負責，由專人負責開門?！?/p>

據(jù)記者了解，由于農(nóng)家書屋多設(shè)在村委會駐地，經(jīng)常出現(xiàn)“鎖長”當家，農(nóng)民遠道借書，卻吃上“閉門羹”。一方面圖書閑置，造成浪費，另一方面農(nóng)民喪失積極性，書屋不能有效地發(fā)揮作用。此外，一些書屋的圖書類別不全，僅有少量書籍而無報刊、音像制品等，無法提供全方位服務(wù)，“精神食糧”匱乏。面對這些問題，紀忠江表示，關(guān)鍵是要把已經(jīng)建成的書屋管理好、經(jīng)營好。書報刊不能長期不更新，各個書屋之間要定期交流更新。同時，可以適時舉辦講座、讀書比賽、讀者交流會等豐富多彩的活動。只要抓得好，方法多，隨著書屋藏書的不斷增加和更新，書屋就能越辦越紅火，讀者越來越多，使書屋不只是讀書的地方，也成為宣揚傳播高尚道德情操，結(jié)交諍友共勉互助的溫馨場所，充分發(fā)揮凝聚人心、提高村民文化素質(zhì)的良好社會作用。

據(jù)紀忠江介紹，沙河市有關(guān)部門已經(jīng)認識到管理書屋的重要性，2011年6月3日沙河市文廣新體局與市新華書店一起，舉辦了2010年在建160家農(nóng)家書屋圖書管理員培訓(xùn)班，就圖書分類、上架、登記、借閱等知識進行了詳細輔導(dǎo)和培訓(xùn)，為160個書屋管理員頒發(fā)了培訓(xùn)證書，提高了農(nóng)家書屋圖書管理員的業(yè)務(wù)知識。

此外，為了便于書屋管理員開展工作，解決因管理員水平不等而導(dǎo)致的書屋管理制度、各項登記簿制作參差不齊的問題，沙河市統(tǒng)一為160個農(nóng)家書屋制作、配送了《農(nóng)家書屋借書證》、《圖書接收登記本》、《圖書分類登記本》、《圖書借閱登記本》、《圖書丟失損壞登記本》、《征求意見本》及《農(nóng)家書屋管理制度》、《農(nóng)家書屋管理員職責》、《農(nóng)家書屋借閱制度》、《農(nóng)家書屋借閱須知》等必備物品，達到了統(tǒng)一、規(guī)范，并于2011年6月10日將上級配送的圖書、音像制品全部配送到160家農(nóng)家書屋。

眼下農(nóng)村公共文化建設(shè)呈現(xiàn)出健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展的態(tài)勢，也享受了國家和各級財政帶來的優(yōu)惠政策。但農(nóng)家書屋建立在農(nóng)村基層，涉及到方方面面的細微工作，隨著實踐與發(fā)展，還會碰到各種問題和困難。唯有地方政府和文化主管部門，相互協(xié)調(diào)，共同商議，互通有無，務(wù)實推進，不搞花架子，逐步創(chuàng)新農(nóng)家書屋管理機制和有效辦法，才能使農(nóng)家書屋扮演好其真正的角色。