中國老百姓剛剛被菜價高漲折騰完，中國菜農(nóng)又在為賤賣的蔬菜傷神。為什么中國的農(nóng)產(chǎn)品幾十年來總是在“多收了三五斗”的怪圈里徘徊呢?問題出在長期以來蔬菜生產(chǎn)上重生產(chǎn)輕流通的習(xí)慣思維。

此次“菜賤傷農(nóng)”事件發(fā)生的背景是在去年蔬菜價格高漲，各級政府加大對“菜籃子”工程投入的條件下發(fā)生的，菜多價跌說明我們光注重了蔬菜的生產(chǎn)而忽視了流通，重生產(chǎn)輕流通的觀念沒有得到改變，沒有能將流通的市場先導(dǎo)性作用發(fā)揮好。目前，很多地方“菜籃子”工程的生產(chǎn)部門和流通部門沒能有效對接，蔬菜生產(chǎn)缺乏市場信息(品種、氣候、價格、需求等)，蔬菜銷售(哪怕是已經(jīng)列入“菜籃子”工程中的菜田和菜農(nóng))多是在缺乏市場訂單的情況下隨機進行，菜農(nóng)在田間等候菜販來收購，菜販再拿到批發(fā)市場去交易，“訂單農(nóng)業(yè)”在蔬菜的生產(chǎn)銷售中只占到很小的比重，這就是“菜貴菜賤”問題的根源。

當今實施的“農(nóng)超對接”工程，力圖從減少流通環(huán)節(jié)上來達到生鮮農(nóng)產(chǎn)品食用安全、訂單生產(chǎn)和穩(wěn)定價格的目的，但這一工程要產(chǎn)生真正的效果還需要時間并且還要做一系列政策的改變。筆者認為，我國“菜籃子”工程要開始轉(zhuǎn)向重視流通建設(shè)，首先要確立連鎖超市成為城市蔬菜和各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售的主渠道，只有堅持這一方針，國家“農(nóng)超對接”工程才能有企業(yè)層面堅實的支持。

第二，在政策上要打通“菜籃子”工程生產(chǎn)基地建設(shè)與連鎖超市之間產(chǎn)銷轉(zhuǎn)化率對接的障礙。一方面，農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部要有效對接；另一方面，各級城市中享受國家“農(nóng)超對接”支持政策的連鎖超市必須按時間、數(shù)量、品種與規(guī)格向“對接”的農(nóng)戶和合作社下達訂單，經(jīng)過幾輪磨合逐步提高準確性，使“菜籃子”工程能夠按需生產(chǎn)。

第三，各級城市可使用“菜籃子”工程建設(shè)資金，建設(shè)大型的生鮮農(nóng)產(chǎn)品和主副食品的加工配送中心，除了配送超市之外，還可將社會機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)食堂納入配送對象，全面提升包括蔬菜在內(nèi)的食品安全水平和價格控制水平。這種加工配送中心還會具有“蓄水池”的功效，通過加工和儲存能夠調(diào)劑蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的豐歉。

第四，在國家層面上，還要重視蔬菜流通環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)信息和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，可建設(shè)全國性的蔬菜產(chǎn)地、交易地和銷售市場的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打通在蔬菜生產(chǎn)和流通中的“信息孤島”；同時，在一些主要的蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建設(shè)一些國家級的流通設(shè)施，如大型的溫控儲備庫，以保障供應(yīng)，平衡物價。

第五，在蔬菜這一關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定的商品上，目前國家調(diào)控市場缺乏產(chǎn)品儲備和終端市場的響應(yīng)支持。蔬菜受保質(zhì)期短等因素制約，較難用國家儲備制度來解決市場急需，而且中國也缺乏全國性的流通組織，政府缺乏調(diào)控市場的企業(yè)實體的抓手。因此，筆者建議，應(yīng)組織各地區(qū)具有領(lǐng)先地位的超市公司形成全國性的蔬菜銷售網(wǎng)絡(luò)，可以將國家支持“農(nóng)超對接”的資金入股這一網(wǎng)絡(luò)，從而對主要的生鮮農(nóng)產(chǎn)品開展全國性聯(lián)采分銷，發(fā)揮知名品牌生鮮農(nóng)產(chǎn)品的全國性輻射能力優(yōu)勢，為形成真正的訂單農(nóng)業(yè)和促成優(yōu)勢生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成提供現(xiàn)代流通的拉動力。對中國這樣一個人口眾多、災(zāi)害頻發(fā)的大國來說，在蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品和日用消費品方面，不完善流通環(huán)節(jié)的建設(shè)，不建設(shè)一些國家參股(但不控股)，承擔(dān)調(diào)控、農(nóng)超對接、戰(zhàn)略物資儲備、市場價格平抑等責(zé)任的綜合性商貿(mào)集團恐怕是不行的。