摘 要：社會捐資助學(xué)，古今中外早已有之。但是，與西文發(fā)達(dá)國家相比，當(dāng)前中國還沒有形成有民族特色的社會捐資助學(xué)文化，社會捐資助學(xué)力度相對較小，有必要加強(qiáng)相關(guān)的宣傳和管理工作，將民間潛在的積極性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的捐資助學(xué)力量，在全社會營造產(chǎn)生慈善家的環(huán)境氛圍和機(jī)制，形成諸多慈善家資助學(xué)校、學(xué)生，學(xué)校更好地培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，努力完成學(xué)業(yè)，學(xué)成后感恩社會，回報(bào)母校的良性循環(huán)。在此基礎(chǔ)上，更多地資助名校、名師，培育名徒，推動國家核心競爭力的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等教育；捐資助學(xué)；思考

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0292-02

辦教育需要花錢，讀書人也得吃飯穿衣，特別是高等學(xué)校，向在讀本科生以及研究生收取培養(yǎng)費(fèi)用，已是國際通行規(guī)則，是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。在當(dāng)前中國教育投入還不是很多，社會貧富差異、階層分化又日趨明顯的背景下，政府助學(xué)和社會捐資助學(xué)體系還尚未完善，貧困學(xué)生的就學(xué)問題必須引起社會的廣泛關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，清華大學(xué)在校生中，家庭經(jīng)濟(jì)比較困難或者特別困難學(xué)生約占全校本科生的25％。① 不同的學(xué)校，類似的事實(shí)，業(yè)已影響到高等教育的聲譽(yù)和正常秩序。為避免類似于“兒子上學(xué)、父親上吊”的悲劇發(fā)生，為避免類似于清華大學(xué)“真維斯樓”的更名風(fēng)波再起，規(guī)范捐資助學(xué)管理，發(fā)展社會助學(xué)文化尤為必要。

一、加強(qiáng)捐資助學(xué)宣傳，造就樂于助學(xué)的良好環(huán)境

教育是全民共同的事業(yè)，并非只有來源于財(cái)政撥款才是純潔的，學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)該多元化。古今中外的事例表明，民間資本對于教育并無壞處，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵和引導(dǎo)民間資金參與教育事業(yè)。普林斯頓大學(xué)超過60%的校友捐贈率，著實(shí)讓世人羨慕。哈佛大學(xué)基金會管理著高達(dá)200多億美元的資金，相比之下，清華大學(xué)基金會僅有十幾億人民幣的家當(dāng)，這是現(xiàn)實(shí)的實(shí)力差距，不得不正視。國外大學(xué)的校長，很重要的任務(wù)就在于拉贊助，保證有充足的資金來支持高水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)教育和研究。

在國內(nèi)，缺乏產(chǎn)生慈善家的環(huán)境是關(guān)鍵因素。各級教育部門以及各教育基金會應(yīng)鼓勵拉贊助，給為基金會提供信息且聯(lián)系捐贈成功者以一定比例的物質(zhì)獎勵。應(yīng)加大主流媒體宣傳捐資助學(xué)的力度，宣傳困難學(xué)生生活狀況，宣傳企業(yè)家慷慨捐資助學(xué)行為，大力弘揚(yáng)助人成才的精神，造就捐資助學(xué)的社會環(huán)境和輿論氛圍。應(yīng)結(jié)合各個(gè)學(xué)校的實(shí)踐，完善規(guī)章制度，珍重捐資人的榮譽(yù)權(quán)，允許以捐資人的姓名命名學(xué)校、學(xué)院或建筑物名稱，允許成立以捐資人的姓名命名教育基金、獎學(xué)基金，允許捐資人直接資助某某困難學(xué)生并建立聯(lián)系等，增進(jìn)人們的社會責(zé)任感和助人成才的成就感。

二、規(guī)范助學(xué)資金管理，造就產(chǎn)生慈善家的機(jī)制

當(dāng)今社會，人們普遍質(zhì)疑改革開放中先富起來的一部分人缺乏社會責(zé)任感，其實(shí)，缺乏產(chǎn)生“慈善家”的機(jī)制也是一個(gè)重要原因。中國有一個(gè)很好的傳統(tǒng)，那就是對知識的追求和對文化的敬重，同時(shí)，中國文化中也不乏慈悲為懷的要素。捐資助學(xué)具有弘揚(yáng)文化和慈善事業(yè)的雙重意義，民間蘊(yùn)涵潛在的積極性。但是，類似于中國紅十字會“萬元餐”事件的慈善系統(tǒng)丑聞，讓有意者心存疑慮，望而卻步。讓大部分有意捐贈者和部分間接捐資人擔(dān)心的是所捐贈的資金沒有真正用于慈善事業(yè)。

要造就產(chǎn)生慈善家的機(jī)制，首先，應(yīng)改進(jìn)政策機(jī)制，加強(qiáng)社會捐助資金監(jiān)管，不可成為不正之風(fēng)甚或腐敗滋生的源頭，也必須杜絕助學(xué)基金成為洗錢的場所。其次，建立基金使用制度，結(jié)合捐資人的意愿，基金的使用和發(fā)放規(guī)則可以多元化，既可以聯(lián)合辦學(xué)，共建院系、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究開發(fā)中心，又可以助危解困、鼓勵學(xué)生多元成才等。最后，提高資金使用的透明度，社會和高等學(xué)校捐助資金管理部門應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)和學(xué)校媒體定期公布捐資企業(yè)、個(gè)人名單和捐助金額，資金管理費(fèi)用及其所占比例，資金使用情況清單等，以便接受捐資人以及社會大眾的監(jiān)督。當(dāng)捐資人看到所捐贈的教學(xué)用大樓拔地而起，共建的實(shí)驗(yàn)室、研究開發(fā)中心取得新的研究成果，受捐助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)等現(xiàn)象時(shí)，捐資助學(xué)的成就感將促使其進(jìn)行更大力度的捐助。

三、合理評定資助對象，造就懂得感恩的新人

社會助學(xué)資金中用于資助學(xué)生的部分，必須建立靈活有效的管理和發(fā)放模式，確保專項(xiàng)資金確實(shí)用于需要資助的學(xué)生。在當(dāng)前社會上，有開著豪華私家車住進(jìn)保障房的居民。在高等學(xué)校這一傳播知識的凈土上，如有開著私家車去領(lǐng)貧困助學(xué)金的學(xué)生，確實(shí)需要資助卻沒有得到資助的寒門子弟，可能會對社會充滿仇恨，而不是感恩社會、回報(bào)社會。

要造就懂得感恩的新人，形成從學(xué)生時(shí)期接受社會資助到創(chuàng)業(yè)回報(bào)社會的良性循環(huán)，合理評定資助對象是首要條件。建議高等學(xué)校應(yīng)成立學(xué)生資助管理中心，構(gòu)建困難學(xué)生資助評定體系，包括“困難學(xué)生認(rèn)定”、“資助等級評定”和“長期跟蹤評估”等三個(gè)環(huán)節(jié)。在“困難學(xué)生認(rèn)定”中，既要看學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助申請表，又要通過學(xué)生經(jīng)濟(jì)生活指數(shù)、學(xué)生餐卡消費(fèi)情況、學(xué)生談話情況以及學(xué)生代表反饋意見等方面，來綜合判斷學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況是否真實(shí)困難。在“經(jīng)濟(jì)資助等級評定”環(huán)節(jié)中，按照完成學(xué)業(yè)最低經(jīng)濟(jì)需求原則，設(shè)定“統(tǒng)籌發(fā)放”和“最高限額”原則。在“長期跟蹤評估”環(huán)節(jié)中，通過多次談話和印發(fā)捐資人慈善事業(yè)實(shí)錄等方式，鼓勵學(xué)生增強(qiáng)自力意識和社會責(zé)任感，樹立感恩社會、回報(bào)社會的理念。學(xué)校相關(guān)部門、各地校友會還可定期走訪受助學(xué)生家庭，在落實(shí)、了解資金發(fā)放的同時(shí)，把學(xué)校、社會的愛心關(guān)懷傳遞給學(xué)生家庭，讓他們放心。

四、妥善處理各種關(guān)系，造就名校名師名徒

要探索核心科技，打造世界名牌，變中國制造為中國創(chuàng)造，需要更多名人，培養(yǎng)更多名人需要名校，需要名師。但是，當(dāng)前中國內(nèi)地在世界名校范圍之列的只有北京大學(xué)和清華大學(xué)，世界名校數(shù)量還不及中國香港地區(qū)。世界一流的大學(xué)需要大量資金的投入，也需要文化的積累。

首先，要處理好在全社會范圍資助教育與資助名校教育的關(guān)系。要在加大政府對名校傾向性投資的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)熱心助學(xué)人士的目光轉(zhuǎn)移到更為長遠(yuǎn)的建名校助名師上面來，通過投入資金幫助建設(shè)名校，改善校園環(huán)境，資助名師科研，發(fā)展核心科技等，以培養(yǎng)更多名徒。

其次，要處理好接受捐贈與名校品牌定位的關(guān)系。作為名校，要在與社會的合作中注重文化的積累，維護(hù)名校形象。在社會行動方面，名校應(yīng)該有所為有所不為，應(yīng)該選擇具有深厚人文氣息和科學(xué)氣質(zhì)的品牌，與自身特色、定位、價(jià)值和遠(yuǎn)景比較一致的合作伙伴，彰顯自身的價(jià)值。從國內(nèi)外大學(xué)接受捐贈的發(fā)展歷史來看，很多知名大學(xué)能夠始終凸現(xiàn)并永葆自身追求的獨(dú)立和尊嚴(yán)，當(dāng)來自社會的捐贈與自身定位和發(fā)展不合時(shí)，做出了審慎的判斷和選擇。要找到一種既能夠表達(dá)對捐贈方的感謝，同時(shí)又能體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)和定位的好辦法。需要捐贈冠名時(shí)，應(yīng)充分利用民主渠道，廣泛征求廣大師生的意見，這也是現(xiàn)代大學(xué)制度的一個(gè)重要組成部分。

最后，要處理好資助貧困學(xué)生與資助優(yōu)秀學(xué)生的關(guān)系。資助貧困學(xué)生，讓更多的寒門子弟有機(jī)會上學(xué)，提高全民族的科學(xué)文化水平，是社會捐資助學(xué)的首選。同時(shí)，也應(yīng)該引導(dǎo)捐資人對優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行資助和獎勵，對有科研創(chuàng)新能力的學(xué)生進(jìn)行資助，對獲得國際或全國性獎項(xiàng)的學(xué)生進(jìn)行重獎等，以造就名徒。例如廣西北流市對被北京大學(xué)、清華大學(xué)錄取的北流籍學(xué)子進(jìn)行嘉獎，發(fā)放10萬元的獎勵。之后，升學(xué)率不斷提高，學(xué)生素質(zhì)不斷提高，考上名校的畢業(yè)生名額也逐年增加。不能單純說是獎金起了作用，但是也不能完全否定。

通過規(guī)范捐資助學(xué)管理，發(fā)展社會助學(xué)文化，推動全民族、全社會資助興辦教育事業(yè)。走在未來的校園里，隨處可見捐助者的塑像或銘牌將成為校園文化的一個(gè)重要組成部分，社會各界積極捐資助學(xué)將成為民族文化的一部分。

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Some Thoughts on Standard Management of Community Donations to Schools in Colleges and Universities

XIONG Yi-fa１，2，WENG Zhen-lin1

（1．Institute of Higher Education，Jiangxi Agricultural University，Nanchang 330045，China；

2．Nanchang Army War College，Nanchang 330000，China）

Abstract：Community donations to schools has long been at all times.However，compared with developed countries，the cultural characteristics of the community donations to schools has not yet formed in our country，and the strength of donations to schools from community is relatively weak.it is necessary to strengthen the information and management in order to stimulate the community potential to donate to schools.It is benefit to create an environment in which more philanthropist and philanthropists funded schools will generate.In this circumstance，more community funds will donate to schools and schools will make great effort o foster more excellent students who will return their Thanksgiving to community .It will form a virtuous circle to promote the core competitiveness of national development.

Key words：colleges and universities；community donations to schools；thoughts[責(zé)任編輯 陳 鶴]