摘 要：中國(guó)高等教育收費(fèi)以“成本分擔(dān)論”作為理論指導(dǎo)，由此導(dǎo)致學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單一化。在高等教育領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制也應(yīng)該是資源配置的有效手段，而學(xué)費(fèi)是其中的價(jià)格機(jī)制。高等教育應(yīng)該按照資源最優(yōu)配置的要求實(shí)行差別定價(jià)。首先，因?yàn)橥度牒凸芾?、服?wù)水平的不同導(dǎo)致教育產(chǎn)品質(zhì)量有差異，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)符合市場(chǎng)效率要求。其次，因不同專業(yè)個(gè)人收益率的差異而造成專業(yè)供求狀況不一致，差別定價(jià)可以緩解供需矛盾，增進(jìn)市場(chǎng)供給效率。

關(guān)鍵詞：高等教育；收費(fèi)；定價(jià)；市場(chǎng)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）34-0294-02

一、高等教育差別定價(jià)

自1989年開始，中國(guó)開始對(duì)所有大學(xué)生收取學(xué)雜費(fèi)。1994年，高等教育實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)。1996年以后，學(xué)費(fèi)具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省按規(guī)定自行制定，定價(jià)主體是各省相關(guān)行政部門。但如果我們提取不同省份的一些高校2009年新生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)比就會(huì)發(fā)現(xiàn)，高校的學(xué)費(fèi)水平相差不大，由表1可知，我們提取的八個(gè)高校分屬北京、江蘇、廣東、湖北、湖南和甘肅七省（市），大部分省份都是每年4 500元左右，最高和最低之間只相差1 200元。而且，絕大部分高校不論學(xué)習(xí)的項(xiàng)目差別，對(duì)所有學(xué)生收取相同或大致相同的學(xué)費(fèi)。如，對(duì)于文科類和理科類的一些典型專業(yè)，北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)是統(tǒng)一學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有因?qū)I(yè)和學(xué)科的不同而在學(xué)費(fèi)上有任何差別；而中山大學(xué)、華中科技大學(xué)、湘潭大學(xué)、蘭州大學(xué)、南昌大學(xué)在專業(yè)之間稍有差別，但浮動(dòng)區(qū)間很小。

中國(guó)高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，國(guó)家要求“依據(jù)高等學(xué)校年生均日常運(yùn)行費(fèi)用、財(cái)政撥款、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力等情況確定”，其理論基礎(chǔ)在于“成本分擔(dān)（補(bǔ)償）”論。從這種理論出發(fā)，雖然部分地解決了高等教育的資金問(wèn)題，卻使學(xué)費(fèi)的功能被遠(yuǎn)遠(yuǎn)簡(jiǎn)化。

高等教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品領(lǐng)域，也可以將市場(chǎng)機(jī)制作為資源配置的有效手段。如，舒爾茨認(rèn)為，“學(xué)?？梢砸暈閷ｉT‘生產(chǎn)’學(xué)歷的廠家，教育機(jī)構(gòu)（包括各種學(xué)校在內(nèi)）可以視為一種工業(yè)部門”[2]。而米爾頓·弗里德曼也反對(duì)政府對(duì)教育的過(guò)分集權(quán)與控制，主張教育市場(chǎng)化，還社會(huì)大眾以自由選擇教育的權(quán)利 [3]。市場(chǎng)配置方式高效率的獲得，主要在于市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的確定，價(jià)格能引導(dǎo)資源的合理配置。在高等教育市場(chǎng)上，學(xué)費(fèi)是學(xué)生與高校之間就高等教育產(chǎn)品進(jìn)行交換的價(jià)格，其實(shí)質(zhì)就是市場(chǎng)配置高等教育資源的價(jià)格機(jī)制。借助于學(xué)費(fèi)，可以促進(jìn)高校競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，優(yōu)化高等教育資源配置。因此，高等教育應(yīng)該按照資源最優(yōu)配置的要求實(shí)行差別定價(jià)。

二、高等教育差別定價(jià)能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

首先，不同類別、不同質(zhì)量的高等教育服務(wù)成本不一，其收費(fèi)應(yīng)該有所差別。因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)的多方原因，中國(guó)各高校的投入表現(xiàn)出很大的差異性，通常發(fā)達(dá)地區(qū)、層次高的高校獲得的資源較多，如省際之間的比較，2007年全國(guó)普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)，排在前三位的是北京21 431.73元、上海12 453.98元和西藏11 407.18元，排在后三位的是安徽省2 852.95元、江西省3 301.15元和湖北省3 125.25元，最高和最低之間相差18 578.78元 [4]。在各高校之間的投入相差也很大，如同樣為教育部直屬高校，2007年生均教育事業(yè)支出清華大學(xué)54 235.43、北京大學(xué)34 279.11元、復(fù)旦大學(xué)27 288.63元、湖南大學(xué)16 688.69 元、河海大學(xué)12 204.11元、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)11 179.91元，最高與高低之間相差43 055.52元 [5]。而投入資源較多的高校必然要求相應(yīng)收取較高的學(xué)費(fèi)以補(bǔ)償其教育成本。同時(shí)，生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)不同，在很大程度上意味著教育條件的不同，體現(xiàn)學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)能力的差異，影響到產(chǎn)品質(zhì)量。層次高的高校教育質(zhì)量普遍優(yōu)于層次低的高校，不僅決定了受教育的外部條件和教育效果，在一定程度上也會(huì)影響受教育者今后的收益，“優(yōu)質(zhì)應(yīng)該優(yōu)價(jià)”。

其次，高等教育服務(wù)差別收費(fèi)是高等教育服務(wù)市場(chǎng)化的題中應(yīng)有之義。當(dāng)高等學(xué)校集結(jié)的生產(chǎn)要素來(lái)源于或部分來(lái)源于市場(chǎng)時(shí)，高等教育服務(wù)往往需要在市場(chǎng)中接受檢驗(yàn)。高校為了在高等教育市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地，只有提高教育教學(xué)質(zhì)量才能相應(yīng)提高學(xué)費(fèi)，差別收費(fèi)對(duì)高等教育質(zhì)量有正向調(diào)節(jié)與影響的作用。

值得一提的是，如果按照“成本分擔(dān)（補(bǔ)償）”論的指導(dǎo)，以實(shí)際成本作為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)將不可避免地導(dǎo)致“成本病”的發(fā)生，代表性的論述是美國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍華德·鮑恩的高等學(xué)校成本最大化的理論，這一理論認(rèn)為，學(xué)校作為經(jīng)濟(jì)人，總是會(huì)窮盡一切理由試圖增加收入，即高校不僅不努力降低成本，相反為了收入最大化還會(huì)不斷提高成本，導(dǎo)致學(xué)校成本越來(lái)越高，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)約束地提高 [6]。而在市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制下，學(xué)費(fèi)的形成不是以個(gè)別高校的辦學(xué)成本為依據(jù)，而是以同等辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件的社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，校際差別定價(jià)才能真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。

三、高等教育差別定價(jià)能緩解供需矛盾

“我主張把教育看作一種人的投資，把教育所帶來(lái)的成果當(dāng)作一種資本。因?yàn)榻逃呀?jīng)成為受教育者的一部分，所以我將其稱之為人力資本”。按Schultz 和Becker 等人的理解，人愿意或要求接受高等教育是為了未來(lái)的收益而犧牲現(xiàn)期的消費(fèi)，即接受高等教育是一種對(duì)人力資本的投資行為。人們消費(fèi)不同高等教育服務(wù)的效用最直接地表現(xiàn)為畢業(yè)后獲得的不同工資待遇，即不同的個(gè)人收益率。但高等教育不同專業(yè)的個(gè)人收益率是不同的，根據(jù)麥可思調(diào)查數(shù)據(jù)，2008年大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)半年后的平均水收入，經(jīng)濟(jì)學(xué)2 266元、工學(xué)2 208元、管理學(xué)2 160元、文學(xué)2 138元、哲學(xué)2 112元、理學(xué)2 063元、歷史學(xué)2 053元、法學(xué)2 010元、教育學(xué)1 968元、農(nóng)學(xué)1 807元以及醫(yī)學(xué)1 710元，最高和最低之間相差556元，而且隨著工作時(shí)間延長(zhǎng)，各專業(yè)間的工資差距將進(jìn)一步擴(kuò)大 [7]。如果是單一收費(fèi)，各個(gè)專業(yè)的利益回報(bào)與其培養(yǎng)成本就不是一個(gè)大致相同的比例，相同的投入帶來(lái)的卻是明顯不同的收益，從而導(dǎo)致生源市場(chǎng)上專業(yè)“冷”、 “熱”效應(yīng)非常明顯，細(xì)分的各專業(yè)市場(chǎng)供需狀況差別很大。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，價(jià)格是供給與需求兩種相反的力量共同作用的結(jié)果，但價(jià)格反過(guò)來(lái)可以調(diào)節(jié)供給與需求。如果對(duì)熱門專業(yè)制定較高的價(jià)格，能減少消費(fèi)者的需求，同時(shí)學(xué)校因?yàn)楦邇r(jià)格而有了擴(kuò)大熱門專業(yè)供給的資源；對(duì)冷門專業(yè)制定較低的價(jià)格，能增加消費(fèi)者的需求，同時(shí)也緩解了冷門專業(yè)原有教學(xué)資源的剩余。從而，專業(yè)定價(jià)差別化能使專業(yè)各自達(dá)到市場(chǎng)均衡，從而提高不同專業(yè)的辦學(xué)效益。因此，高等教育私人受益程度越高，對(duì)高等教育的需求就越多，而競(jìng)爭(zhēng)者越多，高等教育個(gè)人應(yīng)付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)就越大。

參考文獻(xiàn)：

[1] 湖南省教育考試院.教育測(cè)量與評(píng)價(jià)·2009高考生源計(jì)劃專輯(5—8月合刊)[Z].

[2] 舒爾茨.教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[M].長(zhǎng)春:吉林人民出版社，1982:1.

[3] 米爾頓·弗里德曼.資本主義與自由[M].北京:商務(wù)印書館，1986.

[4] 教育部網(wǎng)站，http://www.moe.edu.cn/.

[5] 教育部直屬高校2007年基本情況統(tǒng)計(jì)資料匯編[EB/OL].高校發(fā)展信息網(wǎng)，http://bbs.rankedu.com.

[6] 王善邁.論高等教育的學(xué)費(fèi)[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào):社科版，2000，(6).

[7] 中國(guó)大學(xué)生就業(yè)研究課題組.中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告(2009)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

[責(zé)任編輯 陳 鶴]