摘 要：以太子山林管局1999年和2006年的森林資源調查資料為依據，通過實地調查和前人相關研究，分析了仙女林場的森林資源動態(tài)變化情況，并根據其森林資源特點和森林資源經營管理的現(xiàn)狀、成效，指出了存在的問題，并對仙女林場今后的森林資源經營管理工作如何發(fā)展提出了建議。

關鍵詞：森林資源；經營管理；問題；對策

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0211-02

引言

森林資源是一種可再生的自然資源，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，它具有生態(tài)效益、社會效益和經濟效益等多重效益。森林資源經營管理是對森林資源進行區(qū)劃、調查、分析、評價、決策、信息管理等一系列工作的總稱。森林經營管理的對象是森林資源，宗旨是建設和培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)森林可持續(xù)經營。對現(xiàn)實森林進行合理經營、科學管理，不斷提高森林的數量和質量，能最大限度地發(fā)揮經濟效益、社會效益和生態(tài)效益[1]。

一、仙女林場森林資源現(xiàn)狀

1.仙女林場概況。仙女林場位于京山縣西南，系湖北省太子山林管局下轄林場之一，地處石龍鎮(zhèn)境內，東起蘭集、西至王家?guī)X，北起丟石墩、南抵石龍水庫。仙女林場于1959年4月建立，場部設在石龍鎮(zhèn)仙女村泰家巷，下轄郭沖、鳳凰川、東馬、橘園、種子園、仙女隊等六個生產隊。場部設有財務、生產技術、木材銷售、護林防火等六個辦公室及護林防火隊?？偯娣e2 357公頃，有林地面積2 238公頃，活立木蓄積16.2萬立方米，森林覆蓋率91%。總人口529，在職職工145人，退休職工125人，家屬工35人[2]。

2.不同立地類型面積變化。（1）林業(yè)用地面積變化。1999年二類調查的林業(yè)用地面積為32 280hm2，2006年調查的林地面積為33 600hm2，林地面積增加1 320hm2。主要原因是有林地和國家特別規(guī)定灌木林地面積的增加引起林地面積增加，同時使森林覆蓋率提高。（2）有林地面積變化。2006年調查有林地面積為33 600hm2、面積較1999年增加了1 320hm2，年均增加188.57hm2，年凈增率為14.29%。有林地面積變化的主要原因：一是森林經營管理水平的提高；二是大幅度調減森林采伐限額、森林資源得到休養(yǎng)生息、從而發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的自然功能恢復森林；三是通過林業(yè)工程的實施和其他無工程的人工造林、使部分無林地、宜林地、無立木林地變?yōu)橛辛值亍＃?）其他立地類型面積變化。本次調查灌木林地面積較1999年純增1 320hm2、年均增加188.57hm2。疏林地面積較1999年增加46.5hm2，年均減少6.64hm2，年凈增率為14.29%。無立木林地面積較1999年減少1 095hm2，年均減少156.43hm2，年凈增率為14.29%。減少的主要原因：前期調查的部分無立木林地經封育、天然更新或人工更新造林變?yōu)橛辛值?、疏林地、灌木林地和未成林造林地。森林覆蓋率為89.64%，增長了8.24%，年均增長1.18%。森林覆蓋率增長的主要原因：一是前期調查的無林地、宜林地、疏林地經過天然更新或人工更新造林變化為有林地或灌木林地；二是前期調查的未成林造林地變化為有林地；仙女林場的森林資源管理工作較好。

3.各類蓄積量變化。有林地蓄積量變化的主要原因：一是森林經營管理水平的提高使林木質量提高；二是部分疏林地由于經營管理水平的提高轉變?yōu)橛辛值兀褂辛值匦罘e量增加；三是大幅度調減森林采伐限額；四是通過退耕還林工程等林業(yè)工程的實施和其他無工程的人工造林，使部分無林地、宜林地、無立木林地變?yōu)橛辛值亍?/p>

疏林地蓄積量減少的主要原因是由于森林經營管理水平的提高，疏林地經過天然更新、自然生長變化為有林地，使疏林地蓄積量減少。

二、仙女林場森林資源經營管理的現(xiàn)狀

1.仙女林場整體發(fā)展目標。仙女林場堅持“三個文明”一起抓，生態(tài)、經濟、社會三個效益一起要，堅持把發(fā)展林業(yè)建設、改善生態(tài)環(huán)境、促進新林場建設作為一項戰(zhàn)略措施來抓。解民憂、福民生的實事工程。深化內部改革，調整林業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展職工自營經濟，全面建設“生態(tài)型、富裕型、文明型”和諧小康林場。為實現(xiàn)一個經濟繁榮、社會進步、環(huán)境優(yōu)美、職工富裕的新林場而努力奮斗[2]。

2.仙女林場森林資源經營管理的主要內容。仙女林場森林資源經營管理的主要內容主要有：一是適時查清資源。二是開展森林資源動態(tài)監(jiān)測。三是編制或修訂森林經營方案。四是組織指導森林經營方案的實施。五是開展森林資源審計。六是林政管理。包括對林政木材檢查站管理；林權地籍與土地管理；林政案件查處；木材運輸管理；護林隊伍管理。七是森林資源管理。包括制定并頒布森林采伐限額及對執(zhí)行情況的檢查；三總量管理；森林資源檔案管理；林區(qū)其他資源管理。八是野生動植物資源管理。同時，包括其他細小事項[3]。

3.仙女林場管理績效。在仙女林場的經營管理下，仙女林場的林木質量有所提高，部分疏林地由于經營管理水平的提高轉變?yōu)橛辛值?，同時，大幅度調減森林采伐限額，森林資源得到休養(yǎng)生息，從而發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的自然功能恢復森林，林木自然生長使有林地蓄積量增加。2006年仙女林場的森林覆蓋率為89.64%，而全國的森林覆蓋率僅為18.21%。加強了森林資源管護工作，使森林面積、蓄積量大幅度提高，森林資源在數量和質量都發(fā)生了一定的變化。

三、森林資源經營管理的問題

雖然仙女林場不斷強化林地管理，重視森林資源的保護，通過走訪調查和數據分析，筆者認為，仙女林場經營管理存在以下幾個問題：

1.樹種的選擇問題。據了解，仙女林場四旁樹及林地的樹種選擇上出現(xiàn)了一定的失誤。種植了很多一種名為泡桐的樹種，這是一種速生樹種，七八年生即可成材。同時，此樹種對干旱的適應能力較強，適合在仙女林場地區(qū)生長。然而，也正因為泡桐生長快，適應多種氣候條件，所以造成泡桐樹相關產品及木材的銷售較為困難。

2.銷售渠道有待開發(fā)。泡桐有其良好的品質，用途廣泛，但是這種樹種的總體銷售渠道不好，林場的銷售渠道做的不太好，出現(xiàn)了有樹賣不出的現(xiàn)象，這樣會錯過最佳砍伐時期，造成土地資源的浪費，降低經營效益。仙女林場在一呼百應網等網站有其自己的銷售網點，這一點很好。

3.林種結構不合理。仙女林場樹種結構不合理，樹種結構單純，混交林極少。2006年，混交林僅有405公頃，而有林地總面積為77 430公頃，林業(yè)用地面積33 470公頃。林種結構不夠合理，會影響到森林資源的生態(tài)效益和經濟效益。

4.基礎設施建設不到位，水資源短缺影響林場發(fā)展。 仙女林場是一個水資源十分缺乏的林場，當地人利用水十分節(jié)儉。

5.基礎資料檔案管理不規(guī)范。森林資源統(tǒng)計資料的填寫方式與內容不夠規(guī)范，通過查閱2000—2010年的《湖北省林業(yè)、森工統(tǒng)計表》，筆者發(fā)現(xiàn)，包括仙女林場在內，森林資源統(tǒng)計的內容不盡相同。同時，仙女林場的森林資源檔案管理還比較落后，每五年一次的森林資源清查的資料由相關管理部門的業(yè)務人員收集，沒有存放在專門的檔案管理部門，資料的存放也相當粗放，沒有符合檔案管理規(guī)定要求的固定的存放地點，也沒有檔案管理最基本防盜、防潮、防蛀措施，沒有存放目錄，查閱相當不便[4]。

四、提高林場資源經營管理水平的具體對策

1.分批更換掉泡桐樹，選擇更好的樹種。仙女林場，作為一個森林資源的經營單位，應該積極尋找并發(fā)展適合自身氣候條件，同時經濟效益高的較為獨特的樹種。泡桐樹相關產品及木材的銷售較為困難，應及早放棄，對于新栽種不久的樹可以選擇直接放棄，土地具有其機會成本，雖然這樣的做法會造成苗木成本的虧損，但從長遠來看這樣做會使土地得到更好的利用，這樣的做法是完全值得的。對于成熟林不能皆伐，以免影響林場的生態(tài)環(huán)境建設，可以分批采伐方式，更換樹種。

2.加強銷售網站建設，積極開發(fā)林產品銷售渠道。仙女林場在一呼百應網等網站有其自己的銷售網點，這一點很好。但是，網站維護情況不是很好。這在一定程度上必然會影響到通過網站進行銷售的初衷。應加強網站建設。林場的銷售渠道做的不太好，出現(xiàn)了有樹賣不出的現(xiàn)象，可能會錯過林木的最佳砍伐時期，造成土地資源的浪費，降低經營效益，因此加強銷售渠道的建設需要得到重視。

3.調整林種結構。林種結構不是一成不變的，要不斷進行調整。有了合理的林種布局，才能根據不同的林種采取相應的可持續(xù)經營措施。對于仙女林場來說當前在林種結構調整應適當增加混交林比重，已達到更好的生態(tài)效益和經濟效益。

4.加強森林經營基礎設施建設。今年來，仙女林場營造林生產的基礎設施建設不夠，沒有解決水資源短缺問題。應當適當打井并配套水利設施，確保居民用水，同時確保造林成活率。

5.加強基礎資料檔案管理的規(guī)范性。應采用盡量相同的統(tǒng)計指標，以利于進行統(tǒng)計分析，對林場的經營管理進行績效評價，積極調整森林經營管理策略。同時，應設立專門的檔案管理部門，將統(tǒng)計資料存放在地點，做好檔案管理最基本防盜、防潮、防蛀等措施，做好存放目錄，以便于統(tǒng)計資料的管理和統(tǒng)計資料的相關查閱 [5]。

6.加大林業(yè)科技支撐力度，提高科技的貢獻率。大力推進科技示范林、示范基地和示范點建設，形成高水平的示范區(qū)，引導仙女林場森林經營走上科學發(fā)展軌道。

參考文獻：

[1] 姚占久，劉曉琳，等.通遼市森林經營現(xiàn)狀、問題與對策[J].內蒙古林業(yè)調查設計，2006，(6).

[2] 太子山林場管理局志編委會.太子山林場管理局志[Z]，2007.

[3] 孫瑞秋，郭蕾.當前森林資源經營管理方面的幾項重點工作[J].科技信息，2009，(2).

[4] 李華.江西省林業(yè)產權制度改革問題研究[D].南昌:江西農業(yè)大學碩士論文，2007.

[5] 廉洪英，金維芝，等.柴河林業(yè)局森林資源經營管理建議[J].內蒙古林業(yè)調查設計，2011，(5).

[責任編輯 安世友]