摘 要：以太子山林管局1999年和2006年的森林資源調(diào)查資料為依據(jù)，通過實(shí)地調(diào)查和前人相關(guān)研究，分析了仙女林場(chǎng)的森林資源動(dòng)態(tài)變化情況，并根據(jù)其森林資源特點(diǎn)和森林資源經(jīng)營管理的現(xiàn)狀、成效，指出了存在的問題，并對(duì)仙女林場(chǎng)今后的森林資源經(jīng)營管理工作如何發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：森林資源；經(jīng)營管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）34-0211-02

引言

森林資源是一種可再生的自然資源，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，它具有生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等多重效益。森林資源經(jīng)營管理是對(duì)森林資源進(jìn)行區(qū)劃、調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)、決策、信息管理等一系列工作的總稱。森林經(jīng)營管理的對(duì)象是森林資源，宗旨是建設(shè)和培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營。對(duì)現(xiàn)實(shí)森林進(jìn)行合理經(jīng)營、科學(xué)管理，不斷提高森林的數(shù)量和質(zhì)量，能最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益[1]。

一、仙女林場(chǎng)森林資源現(xiàn)狀

1.仙女林場(chǎng)概況。仙女林場(chǎng)位于京山縣西南，系湖北省太子山林管局下轄林場(chǎng)之一，地處石龍鎮(zhèn)境內(nèi)，東起蘭集、西至王家?guī)X，北起丟石墩、南抵石龍水庫。仙女林場(chǎng)于1959年4月建立，場(chǎng)部設(shè)在石龍鎮(zhèn)仙女村泰家巷，下轄郭沖、鳳凰川、東馬、橘園、種子園、仙女隊(duì)等六個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。場(chǎng)部設(shè)有財(cái)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)、木材銷售、護(hù)林防火等六個(gè)辦公室及護(hù)林防火隊(duì)?？偯娣e2 357公頃，有林地面積2 238公頃，活立木蓄積16.2萬立方米，森林覆蓋率91%?？?cè)丝?29，在職職工145人，退休職工125人，家屬工35人[2]。

2.不同立地類型面積變化。（1）林業(yè)用地面積變化。1999年二類調(diào)查的林業(yè)用地面積為32 280hm2，2006年調(diào)查的林地面積為33 600hm2，林地面積增加1 320hm2。主要原因是有林地和國家特別規(guī)定灌木林地面積的增加引起林地面積增加，同時(shí)使森林覆蓋率提高。（2）有林地面積變化。2006年調(diào)查有林地面積為33 600hm2、面積較1999年增加了1 320hm2，年均增加188.57hm2，年凈增率為14.29%。有林地面積變化的主要原因：一是森林經(jīng)營管理水平的提高；二是大幅度調(diào)減森林采伐限額、森林資源得到休養(yǎng)生息、從而發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的自然功能恢復(fù)森林；三是通過林業(yè)工程的實(shí)施和其他無工程的人工造林、使部分無林地、宜林地、無立木林地變?yōu)橛辛值?。?）其他立地類型面積變化。本次調(diào)查灌木林地面積較1999年純?cè)? 320hm2、年均增加188.57hm2。疏林地面積較1999年增加46.5hm2，年均減少6.64hm2，年凈增率為14.29%。無立木林地面積較1999年減少1 095hm2，年均減少156.43hm2，年凈增率為14.29%。減少的主要原因：前期調(diào)查的部分無立木林地經(jīng)封育、天然更新或人工更新造林變?yōu)橛辛值?、疏林地、灌木林地和未成林造林地。森林覆蓋率為89.64%，增長了8.24%，年均增長1.18%。森林覆蓋率增長的主要原因：一是前期調(diào)查的無林地、宜林地、疏林地經(jīng)過天然更新或人工更新造林變化為有林地或灌木林地；二是前期調(diào)查的未成林造林地變化為有林地；仙女林場(chǎng)的森林資源管理工作較好。

3.各類蓄積量變化。有林地蓄積量變化的主要原因：一是森林經(jīng)營管理水平的提高使林木質(zhì)量提高；二是部分疏林地由于經(jīng)營管理水平的提高轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛值?，使有林地蓄積量增加；三是大幅度調(diào)減森林采伐限額；四是通過退耕還林工程等林業(yè)工程的實(shí)施和其他無工程的人工造林，使部分無林地、宜林地、無立木林地變?yōu)橛辛值亍?/p>

疏林地蓄積量減少的主要原因是由于森林經(jīng)營管理水平的提高，疏林地經(jīng)過天然更新、自然生長變化為有林地，使疏林地蓄積量減少。

二、仙女林場(chǎng)森林資源經(jīng)營管理的現(xiàn)狀

1.仙女林場(chǎng)整體發(fā)展目標(biāo)。仙女林場(chǎng)堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)效益一起要，堅(jiān)持把發(fā)展林業(yè)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)新林場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓。解民憂、福民生的實(shí)事工程。深化內(nèi)部改革，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)“生態(tài)型、富裕型、文明型”和諧小康林場(chǎng)。為實(shí)現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美、職工富裕的新林場(chǎng)而努力奮斗[2]。

2.仙女林場(chǎng)森林資源經(jīng)營管理的主要內(nèi)容。仙女林場(chǎng)森林資源經(jīng)營管理的主要內(nèi)容主要有：一是適時(shí)查清資源。二是開展森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。三是編制或修訂森林經(jīng)營方案。四是組織指導(dǎo)森林經(jīng)營方案的實(shí)施。五是開展森林資源審計(jì)。六是林政管理。包括對(duì)林政木材檢查站管理；林權(quán)地籍與土地管理；林政案件查處；木材運(yùn)輸管理；護(hù)林隊(duì)伍管理。七是森林資源管理。包括制定并頒布森林采伐限額及對(duì)執(zhí)行情況的檢查；三總量管理；森林資源檔案管理；林區(qū)其他資源管理。八是野生動(dòng)植物資源管理。同時(shí)，包括其他細(xì)小事項(xiàng)[3]。

3.仙女林場(chǎng)管理績效。在仙女林場(chǎng)的經(jīng)營管理下，仙女林場(chǎng)的林木質(zhì)量有所提高，部分疏林地由于經(jīng)營管理水平的提高轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛值?，同時(shí)，大幅度調(diào)減森林采伐限額，森林資源得到休養(yǎng)生息，從而發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的自然功能恢復(fù)森林，林木自然生長使有林地蓄積量增加。2006年仙女林場(chǎng)的森林覆蓋率為89.64%，而全國的森林覆蓋率僅為18.21%。加強(qiáng)了森林資源管護(hù)工作，使森林面積、蓄積量大幅度提高，森林資源在數(shù)量和質(zhì)量都發(fā)生了一定的變化。

三、森林資源經(jīng)營管理的問題

雖然仙女林場(chǎng)不斷強(qiáng)化林地管理，重視森林資源的保護(hù)，通過走訪調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，筆者認(rèn)為，仙女林場(chǎng)經(jīng)營管理存在以下幾個(gè)問題：

1.樹種的選擇問題。據(jù)了解，仙女林場(chǎng)四旁樹及林地的樹種選擇上出現(xiàn)了一定的失誤。種植了很多一種名為泡桐的樹種，這是一種速生樹種，七八年生即可成材。同時(shí)，此樹種對(duì)干旱的適應(yīng)能力較強(qiáng)，適合在仙女林場(chǎng)地區(qū)生長。然而，也正因?yàn)榕萃┥L快，適應(yīng)多種氣候條件，所以造成泡桐樹相關(guān)產(chǎn)品及木材的銷售較為困難。

2.銷售渠道有待開發(fā)。泡桐有其良好的品質(zhì)，用途廣泛，但是這種樹種的總體銷售渠道不好，林場(chǎng)的銷售渠道做的不太好，出現(xiàn)了有樹賣不出的現(xiàn)象，這樣會(huì)錯(cuò)過最佳砍伐時(shí)期，造成土地資源的浪費(fèi)，降低經(jīng)營效益。仙女林場(chǎng)在一呼百應(yīng)網(wǎng)等網(wǎng)站有其自己的銷售網(wǎng)點(diǎn)，這一點(diǎn)很好。

3.林種結(jié)構(gòu)不合理。仙女林場(chǎng)樹種結(jié)構(gòu)不合理，樹種結(jié)構(gòu)單純，混交林極少。2006年，混交林僅有405公頃，而有林地總面積為77 430公頃，林業(yè)用地面積33 470公頃。林種結(jié)構(gòu)不夠合理，會(huì)影響到森林資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，水資源短缺影響林場(chǎng)發(fā)展。 仙女林場(chǎng)是一個(gè)水資源十分缺乏的林場(chǎng)，當(dāng)?shù)厝死盟止?jié)儉。

5.基礎(chǔ)資料檔案管理不規(guī)范。森林資源統(tǒng)計(jì)資料的填寫方式與內(nèi)容不夠規(guī)范，通過查閱2000—2010年的《湖北省林業(yè)、森工統(tǒng)計(jì)表》，筆者發(fā)現(xiàn)，包括仙女林場(chǎng)在內(nèi)，森林資源統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容不盡相同。同時(shí)，仙女林場(chǎng)的森林資源檔案管理還比較落后，每五年一次的森林資源清查的資料由相關(guān)管理部門的業(yè)務(wù)人員收集，沒有存放在專門的檔案管理部門，資料的存放也相當(dāng)粗放，沒有符合檔案管理規(guī)定要求的固定的存放地點(diǎn)，也沒有檔案管理最基本防盜、防潮、防蛀措施，沒有存放目錄，查閱相當(dāng)不便[4]。

四、提高林場(chǎng)資源經(jīng)營管理水平的具體對(duì)策

1.分批更換掉泡桐樹，選擇更好的樹種。仙女林場(chǎng)，作為一個(gè)森林資源的經(jīng)營單位，應(yīng)該積極尋找并發(fā)展適合自身氣候條件，同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益高的較為獨(dú)特的樹種。泡桐樹相關(guān)產(chǎn)品及木材的銷售較為困難，應(yīng)及早放棄，對(duì)于新栽種不久的樹可以選擇直接放棄，土地具有其機(jī)會(huì)成本，雖然這樣的做法會(huì)造成苗木成本的虧損，但從長遠(yuǎn)來看這樣做會(huì)使土地得到更好的利用，這樣的做法是完全值得的。對(duì)于成熟林不能皆伐，以免影響林場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，可以分批采伐方式，更換樹種。

2.加強(qiáng)銷售網(wǎng)站建設(shè)，積極開發(fā)林產(chǎn)品銷售渠道。仙女林場(chǎng)在一呼百應(yīng)網(wǎng)等網(wǎng)站有其自己的銷售網(wǎng)點(diǎn)，這一點(diǎn)很好。但是，網(wǎng)站維護(hù)情況不是很好。這在一定程度上必然會(huì)影響到通過網(wǎng)站進(jìn)行銷售的初衷。應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。林場(chǎng)的銷售渠道做的不太好，出現(xiàn)了有樹賣不出的現(xiàn)象，可能會(huì)錯(cuò)過林木的最佳砍伐時(shí)期，造成土地資源的浪費(fèi)，降低經(jīng)營效益，因此加強(qiáng)銷售渠道的建設(shè)需要得到重視。

3.調(diào)整林種結(jié)構(gòu)。林種結(jié)構(gòu)不是一成不變的，要不斷進(jìn)行調(diào)整。有了合理的林種布局，才能根據(jù)不同的林種采取相應(yīng)的可持續(xù)經(jīng)營措施。對(duì)于仙女林場(chǎng)來說當(dāng)前在林種結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)適當(dāng)增加混交林比重，已達(dá)到更好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.加強(qiáng)森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年來，仙女林場(chǎng)營造林生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，沒有解決水資源短缺問題。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)打井并配套水利設(shè)施，確保居民用水，同時(shí)確保造林成活率。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)資料檔案管理的規(guī)范性。應(yīng)采用盡量相同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以利于進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)林場(chǎng)的經(jīng)營管理進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，積極調(diào)整森林經(jīng)營管理策略。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門的檔案管理部門，將統(tǒng)計(jì)資料存放在地點(diǎn)，做好檔案管理最基本防盜、防潮、防蛀等措施，做好存放目錄，以便于統(tǒng)計(jì)資料的管理和統(tǒng)計(jì)資料的相關(guān)查閱 [5]。

6.加大林業(yè)科技支撐力度，提高科技的貢獻(xiàn)率。大力推進(jìn)科技示范林、示范基地和示范點(diǎn)建設(shè)，形成高水平的示范區(qū)，引導(dǎo)仙女林場(chǎng)森林經(jīng)營走上科學(xué)發(fā)展軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姚占久，劉曉琳，等.通遼市森林經(jīng)營現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2006，(6).

[2] 太子山林場(chǎng)管理局志編委會(huì).太子山林場(chǎng)管理局志[Z]，2007.

[3] 孫瑞秋，郭蕾.當(dāng)前森林資源經(jīng)營管理方面的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作[J].科技信息，2009，(2).

[4] 李華.江西省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革問題研究[D].南昌:江西農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文，2007.

[5] 廉洪英，金維芝，等.柴河林業(yè)局森林資源經(jīng)營管理建議[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2011，(5).

[責(zé)任編輯 安世友]