摘 要：常德發(fā)展物流有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件，但常德物流發(fā)展的現(xiàn)狀，與國內(nèi)外物流發(fā)展的大勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求很不相符。針對常德市物流建設(shè)中存在的問題，提出通過整合資源和加大力度，建設(shè)區(qū)域物流中心、加快現(xiàn)代物流發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：常德；現(xiàn)代物流；思考

中圖分類號：F25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0194-02

常德城市因水而建、因商而興，自古以來是水陸交通樞紐、商賈云集之地，發(fā)展物流有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。但目前發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意，筆者認(rèn)為，要通過整合資源和加大力度，建設(shè)區(qū)域物流中心，加快現(xiàn)代物流發(fā)展，以此來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

一、常德市物流發(fā)展中存在的問題

（一）物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系較散、裝備水平較低

目前常德的干線高速公路有些是斷頭路；鐵路等級偏低、大型干線還在規(guī)劃之中；水運(yùn)缺乏整治和疏浚，運(yùn)輸能力逐漸萎縮；航空物流總量在全國166個民用機(jī)場中暫居第一百二十位；鐵、公、水、空聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

物流園剛剛啟動規(guī)劃和建設(shè)，專業(yè)市場、配送中心規(guī)模較小，貨運(yùn)站場建設(shè)滯后，倉儲設(shè)施缺乏，搬運(yùn)和運(yùn)輸工具現(xiàn)代化程度低。物流投資重硬件、輕軟件，全市沒有綜合物流信息服務(wù)平臺，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)以及GPS定位、射頻識別等先進(jìn)技術(shù)還沒有得到廣泛應(yīng)用。物流信息標(biāo)準(zhǔn)化缺失，部門之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間信息的格式和接口不統(tǒng)一，信息沒有連通和整合。

（二）物流市場規(guī)模較小、物流企業(yè)綜合實(shí)力較弱

2009年，常德市物流市場僅完成貨運(yùn)量8 097.6萬噸，按照交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值占全部物流業(yè)增加值80%~85%的規(guī)律計(jì)算，物流業(yè)增加值約70億元左右，占GDP的5.6%，低于全國平均水平（深圳、寧波等市的比重均在10%以上）。

目前，全市還沒有一家3A級以上物流企業(yè)，多數(shù)物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，仍然沿襲運(yùn)輸型企業(yè)的管理模式，僅限于提供貨物運(yùn)輸和簡易倉儲服務(wù)，門面以租用為主、車輛以掛靠為主、業(yè)務(wù)以回頭車為主，而流通加工、物流信息和物流成本控制等增值服務(wù)沒有廣泛展開。多數(shù)從業(yè)人員沒有接受過正規(guī)物流專業(yè)培訓(xùn)，通曉現(xiàn)代物流運(yùn)作和管理的復(fù)合型專業(yè)人才很少。

（三）對物流發(fā)展認(rèn)識不高、監(jiān)管和服務(wù)欠缺

以前，常德沒有把物流作為一個重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，作為區(qū)域中心城市的重要支撐來對待，工商企業(yè)也沒有充分認(rèn)識到物流業(yè)在降低生產(chǎn)成本、提高競爭力等方面的作用。沒有形成統(tǒng)一、開放、競爭有序的發(fā)展環(huán)境，沒有成立行業(yè)協(xié)會。物流企業(yè)和顧客在收發(fā)貨物時必須進(jìn)行二次轉(zhuǎn)運(yùn)，造成運(yùn)輸不便和企業(yè)成本上升。還不同程度存在無證經(jīng)營、偷稅漏稅、車輛套牌、欺行霸市等情況。

物流業(yè)的管理，涉及發(fā)改、工業(yè)、商務(wù)、交通等多個部門，目前政府部門缺位的地方還比較多，扶持發(fā)展的力度還不夠。2006年，雖然全市成立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但沒有充足的監(jiān)管職能和手段，部門協(xié)作難度大，沒有形成統(tǒng)一高效的物流市場監(jiān)督與組織服務(wù)體系和發(fā)展布局規(guī)劃。也沒有統(tǒng)一的政策制度可循，物流企業(yè)存在土地難征、稅費(fèi)過高、資金緊張等問題。

二、建設(shè)區(qū)域物流中心的對策

（一）定位和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展、強(qiáng)支撐，立足常德的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和交通優(yōu)勢，對接長株潭城市群、連接武漢都市圈、貫通成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，以專業(yè)物流催生綜合物流、以綜合物流帶動專業(yè)物流，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)，培育龍頭物流企業(yè)，健全物流服務(wù)體系，把常德建成具有吸引力、輻射力、影響力的貨物集散基地、運(yùn)輸周轉(zhuǎn)基地、信息交換基地，成為泛湘西北區(qū)域物流中心，促進(jìn)常德經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1.優(yōu)化三個比例。一是提高物流業(yè)在生產(chǎn)總值中的分量；二是增加物流業(yè)在三產(chǎn)業(yè)中的比重；三是降低社會物流費(fèi)用與生產(chǎn)總值的比率。2009年，全國、全省物流業(yè)增加值占三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為16.1%、15.8%。常德市約為15.5%，力爭到2020年，達(dá)到19.5%以上，成為三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；2009年，全國社會物流費(fèi)用占GDP的比率分別為18.1%。常德力爭到2020年，達(dá)到16%以下。

2.構(gòu)建三個體系。根據(jù)全市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建多層次、全方位、專業(yè)化的，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的物流體系。一是工業(yè)品物流體系。針對工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，服務(wù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，建設(shè)高效的煙葉、鋼材、能源、電子元器件等主要原材料以及卷煙、機(jī)械、食品、鋁材等主要產(chǎn)品流通體系，降低企業(yè)采購和銷售成本，促進(jìn)招商引資；二是日用消費(fèi)品物流體系。整合商貿(mào)零售企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)，在城郊區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型倉儲設(shè)施，建立城市共同配送系統(tǒng)；三是農(nóng)副產(chǎn)品物流體系。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品冷凍倉儲、冷鏈配送、加工包裝等物流企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)值，增加農(nóng)民收入，保障人民群眾吃到新鮮、安全、便宜的農(nóng)副產(chǎn)品。

3.推進(jìn)三個基礎(chǔ)工程建設(shè)。一是交通基礎(chǔ)建設(shè)工程。在國家級的公路交通樞紐基礎(chǔ)上，打造區(qū)域性水運(yùn)樞紐，區(qū)域性的鐵路樞紐，區(qū)域性航空樞紐，爭取目前布局的重大交通工程在三至五年左右建成。搞好機(jī)場4D級擴(kuò)建工程，到2020年，爭取覆蓋20個以上的大中城市，并開通國際航班，擴(kuò)建貨運(yùn)倉庫；二是物流園區(qū)建設(shè)工程。按照常德城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持“布局集中、用地集約、功能集成、企業(yè)集聚”的原則，布局建設(shè)綜合物流園，形成貨物的合理組織和高效集散；三是信息平臺建設(shè)工程。在常德物流主樞紐，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公共物流信息平臺，整合政府部門和企業(yè)所掌握的物流信息資源，建立信息發(fā)布、運(yùn)輸管理、營運(yùn)調(diào)度、客戶查詢、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)流程式。

（二）政策和措施

1.合理規(guī)劃引導(dǎo)。抓住“十二五”規(guī)劃編制的契機(jī)，將物流業(yè)發(fā)展和區(qū)域物流中心建設(shè)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。抓緊啟動物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制，加快“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，引導(dǎo)綜合物流園區(qū)、片區(qū)物流園、縣市物流支點(diǎn)、專業(yè)物流的發(fā)展。在規(guī)劃編制中，與常德市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，搞好物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流節(jié)點(diǎn)、物流通道的布局和設(shè)置；與交通樞紐規(guī)劃相結(jié)合，充分發(fā)揮常德交通樞紐的優(yōu)勢；整體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，加快物流規(guī)劃實(shí)施，防止重復(fù)建設(shè)，防止借機(jī)圈地。

2.培育龍頭企業(yè)。當(dāng)前大型物流企業(yè)加速擴(kuò)張、加快布點(diǎn)，常德要著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者投資布點(diǎn)或者設(shè)立區(qū)域分撥中心，充分利用其資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全市物流業(yè)發(fā)展，建設(shè)物流園區(qū)。按照政府支持、企業(yè)運(yùn)作、部門服務(wù)的模式，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，培育第四方物流市場，服務(wù)于各類物流企業(yè)，提升全市物流業(yè)發(fā)展的整體水平。積極推動常德煙廠、金健米業(yè)、中聯(lián)重科等大型工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，自己組建或聯(lián)合組建新的專業(yè)化物流公司，并以自身物流需求為基礎(chǔ)，大力拓展業(yè)務(wù)市場，盡快成長為物流龍頭企業(yè)。支持郵政、糧食、棉花、卷煙、煙葉、鋼材等行業(yè)物流加快擴(kuò)張，拓展期貨交易、國家儲備、電子商務(wù)、城市共同配送等新型業(yè)態(tài)，成為行業(yè)物流龍頭企業(yè)，帶動全市綜合物流發(fā)展。引導(dǎo)中小型運(yùn)輸、倉儲、配送、貨運(yùn)代理等企業(yè)，通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組。

3.提高發(fā)展水平。逐步將企業(yè)原材料的采購、運(yùn)輸、倉儲和產(chǎn)成品的加工、整理、配送等物流業(yè)務(wù)分離出來，委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)，以培育和發(fā)展物流市場，提高第三方物流在全社會物流中的比重。積極推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新，利用先進(jìn)技術(shù)改造企業(yè)，推廣集裝單元、射頻識別、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫、冷鏈配送等各類物流新技術(shù)，加快物流現(xiàn)代化步伐；鼓勵物流業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展綠色物流、低碳物流。遏制惡性競爭和非法營運(yùn)，打擊欺行霸市、無證經(jīng)營等違法行為；加強(qiáng)物流業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)誠信經(jīng)營，營造物流發(fā)展的良好環(huán)境；建立物流行業(yè)協(xié)會，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我約束，提高行業(yè)發(fā)展整體水平。

4.強(qiáng)化政策扶持。當(dāng)前，物流業(yè)發(fā)展還處于起步階段，迫切需要政策扶持和引導(dǎo)。重點(diǎn)放在五個方面：用地扶持、稅收優(yōu)惠、規(guī)范收費(fèi)、資金扶持、人才培養(yǎng)。全面清理和取消面向貨運(yùn)車輛的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按低限收取，用水、用電、用氣等價(jià)格比照工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁對物流企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。

5.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。物流業(yè)作為新型服務(wù)業(yè)，涉及面廣、政策性強(qiáng)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力。（1）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，從組織領(lǐng)導(dǎo)體制上加大對物流業(yè)發(fā)展的推進(jìn)力度。（2）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。商務(wù)、經(jīng)信、交通、農(nóng)業(yè)、糧食、供銷、郵政等部門要根據(jù)各自職能，制定本行業(yè)物流發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)物流發(fā)展。發(fā)改、住建、交通等部門負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、科技等部門分別制定推進(jìn)物流信息化、物流標(biāo)準(zhǔn)和物流技術(shù)發(fā)展的政策措施。財(cái)政、稅務(wù)、規(guī)劃、國土、住建、公安、工商、環(huán)保等相關(guān)部門，爭取和落實(shí)相關(guān)政策，為物流業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)、提供保障。鐵路、航空、常德海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)單位，認(rèn)真落實(shí)國家和省里有關(guān)政策，積極支持地方物流發(fā)展。（3）建立發(fā)展考核體系。要建立物流業(yè)發(fā)展考核機(jī)制，將物流業(yè)發(fā)展列入縣市區(qū)和有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)考核體系，實(shí)行年度考核評比。

Changde City，the Development of Modern Logistics Thinking

YU Qian-chun1，XIANG Cai-yan2

（1.Party School of CPC Changde City，Changde 415000，China；2.The Government of Changde City，Changde 415000，China）

Abstract：Changde development of the logistics base and conditions are unique，but Changde logistics development status，and domestic and international logistics development trend and the needs of economic development is very consistent.Changde City，the logistics for the construction problems，the authors propose the integration of resources and greater efforts by building regional logistics center，to accelerate the development of modern logistics measures.

Key words：Changde；modern logistics；thinking

[責(zé)任編輯 安世友]