摘 要：公共企業(yè)承載公共服務(wù)的社會責(zé)任，把人本管理思想運(yùn)用到公共企業(yè)思想政治工作中，重塑職工的主人翁地位、實(shí)行民主化管理、加強(qiáng)職工素質(zhì)開發(fā)，是公共企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新重要渠道。思想政治工作重在思想引導(dǎo)，解疑釋惑，超前計(jì)劃、超前預(yù)測、超前教育、超前疏導(dǎo)可以防止思想問題發(fā)展擴(kuò)大，收到事半功倍的效果。

關(guān)鍵詞：公共企業(yè)；思想政治工作；人本管理；超前

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0037-02

公共企業(yè)是指在非競爭性領(lǐng)域、由政府投資或控股、以為社會提供具有公共性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)為主要經(jīng)營活動的、依靠市場補(bǔ)償成本、受到政府特殊管制措施制約的經(jīng)濟(jì)組織。如城市公共交通、鐵路客運(yùn)、航空客運(yùn)、居民供水、居民供電、居民燃?xì)狻⒕用窆?、通訊郵政、金融服務(wù)等企業(yè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，公共企業(yè)職工競爭意識、等價(jià)交換意識、法制意識得到強(qiáng)化，體現(xiàn)了企業(yè)思想政治工作的巨大作用。如何創(chuàng)新思想政治工作，通過樹立正確價(jià)值觀、明確奮斗目標(biāo)、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、提高認(rèn)識能力，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)職工投身企業(yè)發(fā)展的熱情和積極主動精神，是公共企業(yè)管理的一個重要課題。

一、公共企業(yè)的價(jià)值取向定位

公共企業(yè)投資的主體是各級政府，消費(fèi)的主體是人民群眾，是維護(hù)社會公平的基礎(chǔ)，目標(biāo)是提供均等化服務(wù)。這就要求公共企業(yè)不能追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，而是要把社會效益放在首位，承載著社會責(zé)任。一般來說，企業(yè)是一個以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，必然地是追求利潤最大化的，必然與“社會責(zé)任”相背離。公共企業(yè)是具有公共性的經(jīng)濟(jì)組織，具有公共性與盈利性雙重特點(diǎn)，既不同于公共行政組織，又不同于非營利組織，更有別于一般意義上的公司制企業(yè)。在政府的嚴(yán)格控制和企業(yè)自身的社會責(zé)任的雙重作用下，公共企業(yè)可以有合理利潤。合理利潤是維持公共企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件。如果沒有合理利潤，必然導(dǎo)致公共企業(yè)經(jīng)營效率低，公共產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量少、服務(wù)質(zhì)量差、資源浪費(fèi)大、難以為繼。同時(shí)更要強(qiáng)調(diào)公共企業(yè)的社會責(zé)任。公共企業(yè)存在的前提是彌補(bǔ)市場的缺陷，在非競爭性領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，由公共企業(yè)自然壟斷，相當(dāng)大的程度上占據(jù)了社會公共資源和公共政策的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起比一般企業(yè)更多的社會責(zé)任。這就要求公共企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，確定一個合理的價(jià)格，不可以按照市場價(jià)值規(guī)律定價(jià)，不能憑借公共性的特殊身份和自然壟斷地位任意提價(jià)損害公眾的利益，謀取公共企業(yè)自身利益。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)思想政治工作不能單純依靠思想教育，既要講奉獻(xiàn)，也要用經(jīng)濟(jì)手段。公共企業(yè)的價(jià)值取向定位決定了職工的工資和福利待遇要接受政府控制，不能像一般公司制企業(yè)那樣可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況自主決定。公共企業(yè)思想政治工作使用經(jīng)濟(jì)手段是有限的，創(chuàng)新思想政治工作就顯得更為重要。

二、在實(shí)現(xiàn)人本管理方面創(chuàng)新

人本管理思想是現(xiàn)代管理理論和實(shí)踐的精髓，它倡導(dǎo)和營造的是一種尊重人、關(guān)心人、信任人、培養(yǎng)人、依靠人的文化氛圍，是以人為本管理理念。作為先進(jìn)的管理工作指導(dǎo)思想，完全適合公共企業(yè)管理。在公共企業(yè)實(shí)施人本管理，應(yīng)堅(jiān)持和加強(qiáng)職工主人翁地位，增強(qiáng)職工的使命感和責(zé)任感。

1．重塑職工的主人翁地位，全心全意依靠職工辦公共企業(yè)

在建立市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，中國的基本經(jīng)濟(jì)制度由單一的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，企業(yè)逐步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)性質(zhì)和管理方式都發(fā)生了重大變化。公共企業(yè)用工形式和職工的地位也相應(yīng)改變了，由原來的“鐵飯碗”變成了合同制。有人提出疑問，過去那種全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的思想不再盛行，工人階級主人翁地位怎么體現(xiàn)？公共企業(yè)職工有巨大的心理落差，有嚴(yán)重的失落感。在這場極其深刻的歷史性變革中，如何重塑公共企業(yè)職工的主人翁地位，堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，是公共企業(yè)思想政治工作必須面對和重點(diǎn)解決的問題。要明確，中國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，雖然在經(jīng)濟(jì)體制、管理體制及各項(xiàng)具體制度方面發(fā)生了深刻歷史性變革，但是黨的根本宗旨沒有變，社會主義制度沒有變，國家性質(zhì)沒有變，工人階級是黨的階級基礎(chǔ)沒有變，工人階級的主人翁地位沒有變。堅(jiān)持人本管理，就是要重新樹立職工的主人翁地位。要通過深入細(xì)致的思想政治工作，使職工樹立以企業(yè)為家的思想；要使職工參與企業(yè)管理制度化；要積極讓職工討論企業(yè)重大問題；要深刻關(guān)心職工的生產(chǎn)和生活；要注意解決職工最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

2．堅(jiān)持職工民主化管理，尊重職工的創(chuàng)新精神

民主管理是落實(shí)黨中央關(guān)于在深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，全心全意依靠工人階級政策的具體體現(xiàn)。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中要求：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?！敝挥袑?shí)現(xiàn)民主化管理，才能調(diào)動職工參與管理的熱情，激發(fā)職工支持改革、不斷創(chuàng)新的主人翁精神。職工參與民主管理要通過建立和完善職工代表大會制度、管理委員會制度、黨、政、工、團(tuán)聯(lián)席會制度制度化，不因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改變而改變，同時(shí)還要開展經(jīng)?；暮侠砘ㄗh活動等，讓職工的改革創(chuàng)新思想有表達(dá)的渠道，把全體職工的智慧融入管理過程的各個環(huán)節(jié)；要推廣職工民主選擇管理者制度，通過競爭上崗、民主選舉，把德才兼?zhèn)洹⒙毠すJ(rèn)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正體現(xiàn)“優(yōu)者上、庸者下”的原則；切實(shí)開展民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，把民主評議和黨管干部與對干部的考核、獎懲、使用結(jié)合起來，防止民主評議流于形式。

3.重視職工自身素質(zhì)的開發(fā)，創(chuàng)造人發(fā)展的空間

人本管理，既把職工看做是生產(chǎn)中最活躍的因素，充分調(diào)動職工的積極性，又把職工看做主體，重視職工自身素質(zhì)的開發(fā)，使職工的潛能得到充分展示。這不僅是公共企業(yè)管理的關(guān)鍵，也是公共企業(yè)深化改革發(fā)展的關(guān)鍵。重視職工自身素質(zhì)的開發(fā)，就要力求做到尊重職工、理解職工、關(guān)心職工、相信職工、培養(yǎng)職工，尊重職工，就是尊重職工的價(jià)值和主體意識，激發(fā)職工的創(chuàng)造精神，開發(fā)職工的智慧，滿足職工的合理需求，為職工的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；理解職工，就是要換位思考，站在職工的位置觀察、思考和處理問題；關(guān)心職工，就是和職工平等相處，切實(shí)解決職工生產(chǎn)生活中的困難和問題；相信職工，就是做到企業(yè)信息公開，讓職工清楚了解企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，放手讓職工全權(quán)處理他們崗位職責(zé)內(nèi)的工作，采納職工提出的合理化建議；培養(yǎng)職工，就是通過各種形式培訓(xùn)，提高職工思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)和管理能力，為職工個人發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要通過有效的思想政治工作，在企業(yè)內(nèi)部建立真正的、全面的人與人之間的信任與平等關(guān)系和互助、互愛、寬松、和諧的環(huán)境。

三、在實(shí)現(xiàn)超前工作方面創(chuàng)新

作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，公共企業(yè)的思想政治工作也必須有超前思維，擺在超前的位置思考和部署，更好地服從和服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作。

1．超前計(jì)劃

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有計(jì)劃，思想政治工作也要有計(jì)劃。在組織建設(shè)、思想建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)方面既要有長遠(yuǎn)目標(biāo)，也要有短期計(jì)劃，使思想政治工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人，增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見性、實(shí)效性。

2.超前預(yù)測

職工的思想熱點(diǎn)是動態(tài)的，也是預(yù)測難點(diǎn)、重點(diǎn)。預(yù)測研討職工的思想熱點(diǎn)，有利于及時(shí)理解掌握職工的思想變化，開展有針對性的思想政治工作。通過預(yù)測研討可以超前形成工作策略思路，牢牢掌握思想政治工作的主動權(quán)。特別是在進(jìn)行涉及職工切身利益改革政策出臺前，要超前做好各類信息的收集、整理、分析，制定相應(yīng)的對策。這樣才能確保思想政治工作及時(shí)到位，確保職工思想穩(wěn)定，保證改革成功順利進(jìn)行。

3.超前教育

在社會媒體日趨多樣化，特別是互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞快速直觀的情況下，職工的思想變化加快。要堅(jiān)持思想教育先行的原則，主動開展事前教育，超前預(yù)防。要加強(qiáng)對職工進(jìn)行社會主義核心價(jià)值體系教育，用社會主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)職工的價(jià)值觀，防止非主流思想的影響。

4．超前疏導(dǎo)

對職工思想問題進(jìn)行有效疏導(dǎo)是思想政治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。有效疏導(dǎo)的前提是及時(shí)發(fā)現(xiàn)職工思想問題，問題發(fā)現(xiàn)越早疏導(dǎo)效果越好。有效疏導(dǎo)的難點(diǎn)是找準(zhǔn)思想問題的癥結(jié)，只有對癥下藥，才能藥到病除。超前疏導(dǎo)可以把各種思想問題解決在萌芽狀態(tài)之中，收到事半功倍的效果。