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        秦皇島市構(gòu)建綠色低碳人居環(huán)境對策研究

        2011-12-31 00:00:00范海榮,王洪海,李艷坡
        經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2011年34期

        摘 要:用綠色人居環(huán)境和低碳經(jīng)濟的相關(guān)理論闡釋了綠色低碳人居環(huán)境的概念,對秦皇島市在構(gòu)建綠色低碳人居環(huán)境方面存在的問題進行了分析和探討,提出了完善綠色低碳法律法規(guī),實行綠色低碳優(yōu)惠政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)閉落后產(chǎn)能、科學(xué)規(guī)劃城市道路建設(shè),完善綠色低碳的交通體系、發(fā)展新能源和可再生能源,控制溫室氣體的排放、改變居民生活理念與習(xí)慣,使個人生活綠色低碳、推廣低碳節(jié)能建筑、發(fā)展“碳匯園林”等解決對策,對實現(xiàn)秦皇島市人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供了參考依據(jù)。

        關(guān)鍵詞:綠色低碳;人居環(huán)境;對策;秦皇島市

        中圖分類號:F293.3 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2011)34-0156-02

        人居環(huán)境是與人類生存活動密切相關(guān)的地表空間,也是一個多層次的空間系統(tǒng),是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)資料和勞動對象。人居環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣不僅直接關(guān)系到人類身心健康,也是衡量居民生活質(zhì)量高低、社會進步與文化發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著2009年哥本哈根的全球氣候大會提出的低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟模式,低碳經(jīng)濟已經(jīng)引起了前所未有的廣泛關(guān)注。發(fā)展低碳經(jīng)濟、構(gòu)建綠色宜居的地球已成為世界各國達成的共識。

        秦皇島市海岸線長124.4公里,風(fēng)光秀麗,氣候宜人,每年吸引800多萬海內(nèi)外游人慕名而至。作為旅游名城,構(gòu)建綠色低碳的人居環(huán)境,對秦皇島具有重要意義。本文結(jié)合低碳經(jīng)濟的時代要求,對秦皇島市在構(gòu)建綠色低碳人居環(huán)境方面存在的問題進行了探討,并提出了解決對策。

        一、綠色低碳人居環(huán)境的概念

        低碳經(jīng)濟,是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài) [1]。綠色低碳人居環(huán)境,就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式下的人居環(huán)境,它從深度和廣度上強化了人與自然的關(guān)系,是傳統(tǒng)理想的人居環(huán)境思想“天人合一”在新時期的升華和更新。

        二、秦皇島市綠色低碳人居環(huán)境建設(shè)中存在的問題

        1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷。第一、二產(chǎn)業(yè)比重偏大,而且第二產(chǎn)業(yè)中高能耗、高資源消耗和污染嚴(yán)重的企業(yè)多。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,行業(yè)層次不高,適合于本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、現(xiàn)代物流、市場營銷等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)還處于起步階段,沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

        2.能源結(jié)構(gòu)不合理。煤炭在能源消耗中所占比例較大,絕大部分以散煤形式燃燒,再加上能源消耗的空間分布相差懸殊,造成海港區(qū)空氣質(zhì)量較差。清潔能源比例較小,與旅游開放城市地位不相適應(yīng)。

        3.城市道路與交通體系混亂。秦皇島市城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)近年來發(fā)展迅速,但是城市道路增長速度慢于城市人口的增長速度。城市道路次干道和支路系統(tǒng)不發(fā)達,道路功能不明確,快速路系統(tǒng)尚未形成,公交網(wǎng)布局不合理。公共交通中沒有地鐵、輕軌,只有公交汽車且公交車的線網(wǎng)長度低,運行時間較短,滿足不了人們出行的需要,所以人們出行有時不得不考慮出租車或私家車,出租車人均擁有量在同等規(guī)模的城市中高居榜首[2],而且私家車數(shù)量增長迅速,同時以平面交通為主,延長了車輛的運行時間,對城市綠色低碳人居環(huán)境造成不利影響。

        4.資源浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、賓館、醫(yī)院等場所的節(jié)能意識不夠強,能源資源浪費現(xiàn)象還比較常見。消費市場中,講排場、慕虛榮、圖方便,“一次消費”、“便利消費”、“面子消費”等現(xiàn)象大量存在,低碳消費模式尚未形成。

        5.低碳節(jié)能建筑建設(shè)較少。在城市里,建筑和交通是能耗增長的主要領(lǐng)域。而秦皇島目前低碳住宅建設(shè)甚少,據(jù)調(diào)查了解,只有秦皇島五興房地產(chǎn)有限公司開發(fā)的在水一方C區(qū)為節(jié)能被動房屋,房屋應(yīng)用了高層建筑太陽能熱水一體化、中水回收利用、雨水收集利用、太陽能路燈、太陽能光導(dǎo)照明、三玻兩中空斷橋鋁節(jié)能窗等節(jié)能技術(shù)。

        6.綠色低碳觀念淡漠。建設(shè)綠色低碳的人居環(huán)境不僅涉及到低碳技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,而且也同每個人的生活方式、價值觀念的轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),秦皇島市居民在日常生活中,無論居家、辦公以及在社會公共場所,浪費現(xiàn)象普遍存在,低碳觀念淡漠。

        三、秦皇島市構(gòu)建綠色低碳人居環(huán)境的對策

        目前,綠色低碳已作為約束性指標(biāo)進入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃中,構(gòu)建綠色低碳人居環(huán)境被提高到前所未有的高度。秦皇島市作為著名的旅游城市、生態(tài)園林城市,更應(yīng)在綠色低碳人居環(huán)境建設(shè)方面起到示范作用。

        1.完善綠色低碳法律法規(guī),實行綠色低碳優(yōu)惠政策。在綠色低碳的開發(fā)利用領(lǐng)域,中國已先后制定了《煤炭法》、《電力法》、《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律法規(guī),它們的實施對碳排放的調(diào)控形成一定的約束力,但有待進一步完善,因地制宜地在秦皇島推行。同時,可考慮實行綠色低碳優(yōu)惠政策,比如對新能源汽車發(fā)放補貼與征收機動車環(huán)境稅雙管齊下,讓市場接受新能源汽車的同時降低汽車引發(fā)的污染。

        2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)閉落后產(chǎn)能。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)閉落后產(chǎn)能的工業(yè)企業(yè),徹底淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè),逐步將部分有干擾或有一定污染的工業(yè)企業(yè)遷出城區(qū),實現(xiàn)城市用地布局的優(yōu)化。堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高資源能源利用率,降低污染物排放量,大力發(fā)展能耗小、物耗低,污染小的機電、通訊、電子等高新技術(shù)項目。根據(jù)秦皇島市資源稟賦與地理位置,加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、文化創(chuàng)業(yè)、廣告會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和休閑旅游、文化娛樂、體育健身等生活型服務(wù)業(yè)。

        3.科學(xué)規(guī)劃城市道路建設(shè),完善綠色低碳的交通體系。大力發(fā)展低碳交通,通過提高交通運輸?shù)哪茉葱?,改善交通運輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu),進而優(yōu)化交通運輸?shù)陌l(fā)展方式。低碳交通運輸體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,需要從戰(zhàn)略上著眼,全局上統(tǒng)籌。要以 “十二五規(guī)劃”的制定為契機,實施私家機動車總量控制發(fā)展規(guī)劃,通過各種優(yōu)惠政策推廣新能源或小排量汽車和混合動力車的使用。大力發(fā)展公共交通,進一步確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位,加快軌道交通、快速公交等大容量快速公共交通建設(shè)步伐,建設(shè)公交專用道,提高公交線網(wǎng)密度和站點覆蓋率,線路和??空军c要盡量向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)等城市功能區(qū)延伸,提高公交可達性。公交企業(yè)也應(yīng)大力提高公交運營的服務(wù)水平,延長運營時間,共同引導(dǎo)城市交通良性發(fā)展。

        4.發(fā)展新能源和可再生能源,控制溫室氣體的排放。傳統(tǒng)能源高碳排放,污染嚴(yán)重,已成為制約人類經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。發(fā)展新能源和可再生能源,將促進能源結(jié)構(gòu)的低碳化、清潔化、減排二氧化碳等溫室氣體。秦皇島市具有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)和條件 [3]。秦皇島市地理位置優(yōu)越,風(fēng)能資源豐富,具有發(fā)展風(fēng)電的良好條件和潛力。秦皇島市全年日照時數(shù)為1 400~2 000小時,太陽能利用潛力很大。這些新能源和可再生能源一方面可用來替代傳統(tǒng)的高碳排放的能源,另一方面在能源的供給中提高效率,進行余熱吸收。秦皇島市生物資源豐富,應(yīng)大力發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)。秦皇島市500萬余畝林地每年生產(chǎn)的大量落葉、剪枝和木材加工剩余物未被利用或利用率有限。可利用林木剪枝、落葉和農(nóng)作物秸稈等生物纖維素生產(chǎn)固體燃料、煉制液體燃料(柴油、乙醇)、轉(zhuǎn)化氣體燃料(煤氣、沼氣)等綠色能源。

        5.改變居民生活理念與習(xí)慣,使個人生活綠色低碳。政府要廣泛進行宣傳教育,倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟下新的社會生活方式??偨Y(jié)推廣現(xiàn)代生活中的低碳生活方式與措施,通過政府引導(dǎo)、全民參與、總結(jié)經(jīng)驗、推廣應(yīng)用的形式,最大限度減少碳的排放。廣大市民應(yīng)改變生活理念與生活習(xí)慣,樹立正確的消費觀,在生活中節(jié)能減排,主動承擔(dān)低碳社會責(zé)任。

        6.推廣低碳節(jié)能建筑。歐洲國家對現(xiàn)代建筑的基本理念是:實現(xiàn)“低能耗、高舒適度”的完美結(jié)合,最大限度利用自然能源,盡量減少能源與資源浪費。推廣低碳建筑,最重要的是建筑商、開發(fā)商必須廣泛采用新型環(huán)保建材和高新環(huán)保技術(shù)。這不僅有利于減少環(huán)境污染,降低自然資源的消耗,且有助于改善建筑功能、美化住區(qū)外觀。

        7.發(fā)展“碳匯園林”。充分重視樹林的“碳匯”功能,發(fā)展“碳匯園林”,城市公園要營造成“碳匯公園”。廣場、道路也要“多栽樹、栽高大樹種”,充分發(fā)揮樹木的景觀功能和“碳匯”功能。秦皇島森林覆蓋率已達41.98%,初步形成了具有自然生態(tài)效應(yīng)的城市綠色生態(tài)發(fā)展框架。要繼續(xù)抓好城市組團間生態(tài)帶建設(shè)以及京沈高速、沿海高速景觀林綠化帶建設(shè),山海關(guān)濱海森林公園一期等重點林業(yè)工程,最大限度地發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化、增加碳匯功能、建設(shè)綠色低碳城市人居環(huán)境中重大而特殊的作用。

        構(gòu)建綠色低碳的人居環(huán)境不是一句口號,而是一種行動。實現(xiàn)城市人居環(huán)境的綠色低碳目標(biāo)不是短期可以達成的,它需要地方政府、企事業(yè)單位、個人共同參與、積極配合,任重而道遠。

        參考文獻:

        [1] 田密蜜,沈丹,方茂青.基于低碳生態(tài)經(jīng)濟背景下的人居環(huán)境探析[J].新西部,2010,(12):24.

        [2] 彭利人,毛海虓,任福田.秦皇島市城市交通發(fā)展現(xiàn)狀對比評價研究[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報,2003,(2):195-198.

        [3] 李昌明,趙殿玉,張明.秦皇島市新能源開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究[J].城市問題,2010,(4):42-44.

        [責(zé)任編輯 吳明宇]

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