摘 要：用綠色人居環(huán)境和低碳經(jīng)濟的相關(guān)理論闡釋了綠色低碳人居環(huán)境的概念，對秦皇島市在構(gòu)建綠色低碳人居環(huán)境方面存在的問題進行了分析和探討，提出了完善綠色低碳法律法規(guī)，實行綠色低碳優(yōu)惠政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)閉落后產(chǎn)能、科學(xué)規(guī)劃城市道路建設(shè)，完善綠色低碳的交通體系、發(fā)展新能源和可再生能源，控制溫室氣體的排放、改變居民生活理念與習(xí)慣，使個人生活綠色低碳、推廣低碳節(jié)能建筑、發(fā)展“碳匯園林”等解決對策，對實現(xiàn)秦皇島市人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供了參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：綠色低碳；人居環(huán)境；對策；秦皇島市

中圖分類號：F293.3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0156-02

人居環(huán)境是與人類生存活動密切相關(guān)的地表空間，也是一個多層次的空間系統(tǒng)，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)資料和勞動對象。人居環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣不僅直接關(guān)系到人類身心健康，也是衡量居民生活質(zhì)量高低、社會進步與文化發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著2009年哥本哈根的全球氣候大會提出的低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟模式，低碳經(jīng)濟已經(jīng)引起了前所未有的廣泛關(guān)注。發(fā)展低碳經(jīng)濟、構(gòu)建綠色宜居的地球已成為世界各國達成的共識。

秦皇島市海岸線長124.4公里，風(fēng)光秀麗，氣候宜人，每年吸引800多萬海內(nèi)外游人慕名而至。作為旅游名城，構(gòu)建綠色低碳的人居環(huán)境，對秦皇島具有重要意義。本文結(jié)合低碳經(jīng)濟的時代要求，對秦皇島市在構(gòu)建綠色低碳人居環(huán)境方面存在的問題進行了探討，并提出了解決對策。

一、綠色低碳人居環(huán)境的概念

低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài) [1]。綠色低碳人居環(huán)境，就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式下的人居環(huán)境，它從深度和廣度上強化了人與自然的關(guān)系，是傳統(tǒng)理想的人居環(huán)境思想“天人合一”在新時期的升華和更新。

二、秦皇島市綠色低碳人居環(huán)境建設(shè)中存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷。第一、二產(chǎn)業(yè)比重偏大，而且第二產(chǎn)業(yè)中高能耗、高資源消耗和污染嚴(yán)重的企業(yè)多。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，行業(yè)層次不高，適合于本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、現(xiàn)代物流、市場營銷等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)還處于起步階段，沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.能源結(jié)構(gòu)不合理。煤炭在能源消耗中所占比例較大，絕大部分以散煤形式燃燒，再加上能源消耗的空間分布相差懸殊，造成海港區(qū)空氣質(zhì)量較差。清潔能源比例較小，與旅游開放城市地位不相適應(yīng)。

3.城市道路與交通體系混亂。秦皇島市城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)近年來發(fā)展迅速，但是城市道路增長速度慢于城市人口的增長速度。城市道路次干道和支路系統(tǒng)不發(fā)達，道路功能不明確，快速路系統(tǒng)尚未形成，公交網(wǎng)布局不合理。公共交通中沒有地鐵、輕軌，只有公交汽車且公交車的線網(wǎng)長度低，運行時間較短，滿足不了人們出行的需要，所以人們出行有時不得不考慮出租車或私家車，出租車人均擁有量在同等規(guī)模的城市中高居榜首[2]，而且私家車數(shù)量增長迅速，同時以平面交通為主，延長了車輛的運行時間，對城市綠色低碳人居環(huán)境造成不利影響。

4.資源浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、賓館、醫(yī)院等場所的節(jié)能意識不夠強，能源資源浪費現(xiàn)象還比較常見。消費市場中，講排場、慕虛榮、圖方便，“一次消費”、“便利消費”、“面子消費”等現(xiàn)象大量存在，低碳消費模式尚未形成。

5.低碳節(jié)能建筑建設(shè)較少。在城市里，建筑和交通是能耗增長的主要領(lǐng)域。而秦皇島目前低碳住宅建設(shè)甚少，據(jù)調(diào)查了解，只有秦皇島五興房地產(chǎn)有限公司開發(fā)的在水一方C區(qū)為節(jié)能被動房屋，房屋應(yīng)用了高層建筑太陽能熱水一體化、中水回收利用、雨水收集利用、太陽能路燈、太陽能光導(dǎo)照明、三玻兩中空斷橋鋁節(jié)能窗等節(jié)能技術(shù)。

6.綠色低碳觀念淡漠。建設(shè)綠色低碳的人居環(huán)境不僅涉及到低碳技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，而且也同每個人的生活方式、價值觀念的轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，秦皇島市居民在日常生活中，無論居家、辦公以及在社會公共場所，浪費現(xiàn)象普遍存在，低碳觀念淡漠。

三、秦皇島市構(gòu)建綠色低碳人居環(huán)境的對策

目前，綠色低碳已作為約束性指標(biāo)進入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃中，構(gòu)建綠色低碳人居環(huán)境被提高到前所未有的高度。秦皇島市作為著名的旅游城市、生態(tài)園林城市，更應(yīng)在綠色低碳人居環(huán)境建設(shè)方面起到示范作用。

1.完善綠色低碳法律法規(guī)，實行綠色低碳優(yōu)惠政策。在綠色低碳的開發(fā)利用領(lǐng)域，中國已先后制定了《煤炭法》、《電力法》、《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律法規(guī)，它們的實施對碳排放的調(diào)控形成一定的約束力，但有待進一步完善，因地制宜地在秦皇島推行。同時，可考慮實行綠色低碳優(yōu)惠政策，比如對新能源汽車發(fā)放補貼與征收機動車環(huán)境稅雙管齊下，讓市場接受新能源汽車的同時降低汽車引發(fā)的污染。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)閉落后產(chǎn)能。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)閉落后產(chǎn)能的工業(yè)企業(yè)，徹底淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)，逐步將部分有干擾或有一定污染的工業(yè)企業(yè)遷出城區(qū)，實現(xiàn)城市用地布局的優(yōu)化。堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源能源利用率，降低污染物排放量，大力發(fā)展能耗小、物耗低，污染小的機電、通訊、電子等高新技術(shù)項目。根據(jù)秦皇島市資源稟賦與地理位置，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、文化創(chuàng)業(yè)、廣告會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和休閑旅游、文化娛樂、體育健身等生活型服務(wù)業(yè)。

3.科學(xué)規(guī)劃城市道路建設(shè)，完善綠色低碳的交通體系。大力發(fā)展低碳交通，通過提高交通運輸?shù)哪茉葱?，改善交通運輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)，進而優(yōu)化交通運輸?shù)陌l(fā)展方式。低碳交通運輸體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要從戰(zhàn)略上著眼，全局上統(tǒng)籌。要以 “十二五規(guī)劃”的制定為契機，實施私家機動車總量控制發(fā)展規(guī)劃，通過各種優(yōu)惠政策推廣新能源或小排量汽車和混合動力車的使用。大力發(fā)展公共交通，進一步確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，加快軌道交通、快速公交等大容量快速公共交通建設(shè)步伐，建設(shè)公交專用道，提高公交線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，線路和?？空军c要盡量向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)等城市功能區(qū)延伸，提高公交可達性。公交企業(yè)也應(yīng)大力提高公交運營的服務(wù)水平，延長運營時間，共同引導(dǎo)城市交通良性發(fā)展。

4.發(fā)展新能源和可再生能源，控制溫室氣體的排放。傳統(tǒng)能源高碳排放，污染嚴(yán)重，已成為制約人類經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。發(fā)展新能源和可再生能源，將促進能源結(jié)構(gòu)的低碳化、清潔化、減排二氧化碳等溫室氣體。秦皇島市具有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)和條件 [3]。秦皇島市地理位置優(yōu)越，風(fēng)能資源豐富，具有發(fā)展風(fēng)電的良好條件和潛力。秦皇島市全年日照時數(shù)為1 400~2 000小時，太陽能利用潛力很大。這些新能源和可再生能源一方面可用來替代傳統(tǒng)的高碳排放的能源，另一方面在能源的供給中提高效率，進行余熱吸收。秦皇島市生物資源豐富，應(yīng)大力發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)。秦皇島市500萬余畝林地每年生產(chǎn)的大量落葉、剪枝和木材加工剩余物未被利用或利用率有限。可利用林木剪枝、落葉和農(nóng)作物秸稈等生物纖維素生產(chǎn)固體燃料、煉制液體燃料（柴油、乙醇）、轉(zhuǎn)化氣體燃料（煤氣、沼氣）等綠色能源。

5.改變居民生活理念與習(xí)慣，使個人生活綠色低碳。政府要廣泛進行宣傳教育，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟下新的社會生活方式?？偨Y(jié)推廣現(xiàn)代生活中的低碳生活方式與措施，通過政府引導(dǎo)、全民參與、總結(jié)經(jīng)驗、推廣應(yīng)用的形式，最大限度減少碳的排放。廣大市民應(yīng)改變生活理念與生活習(xí)慣，樹立正確的消費觀，在生活中節(jié)能減排，主動承擔(dān)低碳社會責(zé)任。

6.推廣低碳節(jié)能建筑。歐洲國家對現(xiàn)代建筑的基本理念是：實現(xiàn)“低能耗、高舒適度”的完美結(jié)合，最大限度利用自然能源，盡量減少能源與資源浪費。推廣低碳建筑，最重要的是建筑商、開發(fā)商必須廣泛采用新型環(huán)保建材和高新環(huán)保技術(shù)。這不僅有利于減少環(huán)境污染，降低自然資源的消耗，且有助于改善建筑功能、美化住區(qū)外觀。

7.發(fā)展“碳匯園林”。充分重視樹林的“碳匯”功能，發(fā)展“碳匯園林”，城市公園要營造成“碳匯公園”。廣場、道路也要“多栽樹、栽高大樹種”，充分發(fā)揮樹木的景觀功能和“碳匯”功能。秦皇島森林覆蓋率已達41.98%，初步形成了具有自然生態(tài)效應(yīng)的城市綠色生態(tài)發(fā)展框架。要繼續(xù)抓好城市組團間生態(tài)帶建設(shè)以及京沈高速、沿海高速景觀林綠化帶建設(shè)，山海關(guān)濱海森林公園一期等重點林業(yè)工程，最大限度地發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化、增加碳匯功能、建設(shè)綠色低碳城市人居環(huán)境中重大而特殊的作用。

構(gòu)建綠色低碳的人居環(huán)境不是一句口號，而是一種行動。實現(xiàn)城市人居環(huán)境的綠色低碳目標(biāo)不是短期可以達成的，它需要地方政府、企事業(yè)單位、個人共同參與、積極配合，任重而道遠。

參考文獻：

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[2] 彭利人，毛海虓，任福田.秦皇島市城市交通發(fā)展現(xiàn)狀對比評價研究[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2003，(2):195-198.

[3] 李昌明，趙殿玉，張明.秦皇島市新能源開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究[J].城市問題，2010，(4):42-44.

[責(zé)任編輯 吳明宇]