摘 要：農(nóng)業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，是加快新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。在分析農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的意義，提出了以農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策，以期加快新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）34-0047-02

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》指出，要“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是新形勢(shì)下中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。農(nóng)業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，也是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容 [1]。2005—2010年中共中央“一號(hào)文件”連續(xù)六年強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。加快新農(nóng)村建設(shè)迫切需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一。

一、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較晚，但發(fā)展較快。特別是近十年來(lái)，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成為支撐中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了積極進(jìn)展?！按宕逋娫挕?、“村村通廣播電視”已基本實(shí)現(xiàn)。截至2009年底，廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了中國(guó)所有的行政村（見(jiàn)表1）。2009年，全國(guó)開(kāi)通電話的行政村和20戶以上自然村的比重分別達(dá)到99.86%和94.3%[2]。中國(guó)行政村實(shí)現(xiàn)了“村村通電話”。截至2010年底，中國(guó)移動(dòng)已累計(jì)為8.9萬(wàn)個(gè)偏遠(yuǎn)村莊開(kāi)通移動(dòng)電話，幫助行政村通電話比率提高約8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到100%；自然村通電話比率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到94%以上[3]。近年來(lái)農(nóng)村電信通信水平（見(jiàn)表2）。

2.農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用取得成效。農(nóng)業(yè)信息資源不斷豐富。截至2009年底，農(nóng)業(yè)部及各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門、83%的地級(jí)和45%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門都建立了農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。2009年，中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的數(shù)量達(dá)到31 108個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10 681萬(wàn)人，全年新增2 220萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率26.3%。截止目前，涉農(nóng)網(wǎng)站已有18 000多家，其中政府建設(shè)的網(wǎng)站4 000多家。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作取得良好的進(jìn)展。目前已開(kāi)發(fā)應(yīng)用的各類大型農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)67個(gè)，如全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)、“三電合一”共享數(shù)據(jù)庫(kù)等。

3.信息平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)不斷加快。中國(guó)各地適農(nóng)業(yè)務(wù)和平臺(tái)推廣迅速?！稗r(nóng)信通”、“信息田園”、“金農(nóng)通”等基礎(chǔ)性綜合信息平臺(tái)已覆蓋全國(guó)。截至2010年底，中國(guó)移動(dòng)12 582“農(nóng)信通”客戶超過(guò)5 000萬(wàn)，成為廣大農(nóng)民獲取涉農(nóng)信息的重要窗口和生產(chǎn)生活的好幫手；信息終端進(jìn)鄉(xiāng)入村初顯成效，信息下鄉(xiāng)活動(dòng)進(jìn)展迅速。2009年6月，全國(guó)已有6 526個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了“信息下鄉(xiāng)”活動(dòng)，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站7121個(gè)、行政村信息服務(wù)點(diǎn)44 314個(gè)。截至2009年底，全國(guó)已在15個(gè)省份的1.3萬(wàn)余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展信息下鄉(xiāng)活動(dòng)，并基本實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一個(gè)信息服務(wù)點(diǎn)，一村一個(gè)信息服務(wù)點(diǎn)，一鄉(xiāng)一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)站，一村一個(gè)網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品信息欄目”的“四個(gè)一”目標(biāo)，全國(guó)1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的重要意義

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加快新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。我們黨明確指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)業(yè)信息化?，F(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，快速有效地改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代進(jìn)程，因而“生產(chǎn)發(fā)展”離不開(kāi)農(nóng)業(yè)信息化；只有實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展”，才能使農(nóng)民“生活寬裕”，才有經(jīng)濟(jì)實(shí)力改善生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“村容整潔”，所以“生活寬裕”和“村容整潔”離不開(kāi)信息化；協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)家社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)“基層民主”需要信息化；利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等多種信息傳播方式，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”需要信息化。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，有利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中的重要突破口。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)信息化就是充分利用信息技術(shù)的最新成果，全面實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，農(nóng)業(yè)科技信息和知識(shí)獲取處理、傳播和合理利用，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大幅度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營(yíng)決策水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和標(biāo)志。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，有利于農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的內(nèi)在要求。社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要標(biāo)志是農(nóng)民生活寬裕，這就要求建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程必然是一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的過(guò)程[4]。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息是增加農(nóng)民收入的有效途徑。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的“生活寬?！蹦繕?biāo)，就必須增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)信息化可使農(nóng)民通過(guò)降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率來(lái)增加收入。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提高，大幅度減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。農(nóng)業(yè)信息化可使農(nóng)民借助于電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等信息服務(wù)，使農(nóng)民獲取涉農(nóng)信息。為農(nóng)民提供求職招工、供求買賣、政策法規(guī)、氣象農(nóng)情、農(nóng)業(yè)科技等信息服務(wù)，從而拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

三、存在的問(wèn)題及對(duì)策

1.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。首先，加快“三電合一”和“三網(wǎng)合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)電信、廣播電視、計(jì)算機(jī)“三電”和“三網(wǎng)”的融合，進(jìn)一步加強(qiáng)公共信息服務(wù)平臺(tái)整合，加大省級(jí)平臺(tái)、地級(jí)平臺(tái)和縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。其次，探索多樣化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。建立健全基層農(nóng)村綜合信息服務(wù)站，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系。充分利用各種公共通信網(wǎng)絡(luò)和其他專網(wǎng)、運(yùn)用信息技術(shù)和信息終端，建立縣信息中心、鄉(xiāng)信息站、村信息員的三級(jí)綜合信息服務(wù)模式。培育農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展模式。

2.以農(nóng)業(yè)信息重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)與利用。一要以實(shí)施“金農(nóng)”工程為契機(jī)，加大信息資源的共享和整合，深入開(kāi)展涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善電話語(yǔ)音與短信服務(wù)系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。二要依托“三電合一”項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高信息服務(wù)入戶率，提升農(nóng)業(yè)信息資源利用水平。三要依托農(nóng)村信息化示范項(xiàng)目，引導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新思維和工作思路，不拘一格地開(kāi)展直接的、針對(duì)性很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

3.加快農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享共用。加快農(nóng)業(yè)信息化法律法規(guī)建設(shè)，建立健全相關(guān)工作制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范化和制度化。建立農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，制定農(nóng)業(yè)信息化軟硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，制定信息采集、存儲(chǔ)、加工、處理標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)規(guī)范。推進(jìn)各部門涉農(nóng)信息資源的集成和整合，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)庫(kù)的兼容與共享，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才，提高信息服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)信息人才是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵。為此，一是建立農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)機(jī)制。注重對(duì)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息工作人員的后續(xù)教育和崗前培訓(xùn)，努力提高信息工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。二是提高農(nóng)業(yè)信息工作隊(duì)伍素質(zhì)。要注重提高各級(jí)農(nóng)業(yè)信息管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，努力建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的工作隊(duì)伍，提高信息服務(wù)水平。三是加強(qiáng)培養(yǎng)一批既懂信息技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，制定吸引高層次農(nóng)業(yè)信息化人才的制度，并讓他們參與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)研制和開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理與決策服務(wù)，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供智力支持。

5.推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)信息化支撐能力。第一，用農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成。要積極推進(jìn)3S技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)智能自動(dòng)控制技術(shù)等在農(nóng)田作業(yè)、良種工程、農(nóng)作物栽培管理、病蟲防治、畜禽飼養(yǎng)等方面的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的信息化水平。第二，用農(nóng)業(yè)信息化推動(dòng)電子政務(wù)。逐步完善政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，加快涉農(nóng)電子政務(wù)信息應(yīng)用和普及。第三，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，通過(guò)網(wǎng)上營(yíng)銷平臺(tái)為廣大農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)提供有效信息服務(wù)。

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