摘 要：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是調(diào)整安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大突破口。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，把握世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。闡述了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義，分析了安徽省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)及存在的問(wèn)題和困難，從明確發(fā)展目標(biāo)，鎖定發(fā)展重點(diǎn)等五個(gè)方面對(duì)培育和發(fā)展安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑與措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展；安徽省

中圖分類(lèi)號(hào)：F264 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）34-0179-03

一、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動(dòng)態(tài)性特征的新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有爆發(fā)力強(qiáng)、附加值高、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特征，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本要求。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，更是安徽省科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最高形式，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路?！熬盼濉奔啊笆濉庇?jì)劃中中國(guó)就提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，“十一五”規(guī)劃中也作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。但進(jìn)入“十一五”以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依靠資源、資金和物質(zhì)投入帶動(dòng)的狀況沒(méi)有改變。同樣，安徽省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多是高能耗高排放行業(yè)，隨著資源環(huán)境約束的強(qiáng)化，給這些產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了很大的壓力，發(fā)展空間受到制約。因此，必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，不失時(shí)機(jī)地培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，這關(guān)系到改革開(kāi)放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

2.拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的重要引擎。“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，并逐漸替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2010年9月8日，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和政策?！皼Q定”確定了七大具體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前占中國(guó)GDP比重不到2％，到2015年將升至8％，數(shù)年后則有望升至15％。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，未來(lái)三年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可望達(dá)到4 000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2萬(wàn)億，信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模至少達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，寬帶服務(wù)普及率每增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，能帶動(dòng)1.3個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從增加就業(yè)看，據(jù)有關(guān)部門(mén)分析，如果中國(guó)在智能電網(wǎng)、寬帶、智慧醫(yī)療上投資1 000億元，將帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)150萬(wàn)。

3.搶占科技制高點(diǎn)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略就是“先發(fā)戰(zhàn)略”。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家重新重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提出了“再工業(yè)化”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、環(huán)保、生命科學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。如在美國(guó)，奧巴馬上臺(tái)后大力培育新能源、干細(xì)胞、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)；日本的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)放在低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、新能源方面；英國(guó)提出綠色振興計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展綠色和混合燃料；德國(guó)重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)。這些都從客觀上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了巨大的壓力和制約。作為發(fā)展中的中國(guó)，必須抓住這次金融危機(jī)后出現(xiàn)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的跨越。

4.提高生產(chǎn)力、改善人民生活水平、全面實(shí)現(xiàn)小康水平的客觀需要。隨著居民收入的增加、消費(fèi)水平、生活水平的提高，人們開(kāi)始更多地關(guān)注自己的健康，關(guān)注自身的壽命，人們對(duì)生活質(zhì)量、自身發(fā)展擁有了更多期待，相關(guān)需求不斷升級(jí)。而市場(chǎng)需求就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將對(duì)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求帶來(lái)明顯的促進(jìn)作用，并顯著提高生產(chǎn)力。在工業(yè)化后，我們面臨著資源、環(huán)境等問(wèn)題。新能源、新材料將是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

5.增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加速崛起的需要。后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間不斷萎縮，新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)復(fù)興的重要突破口。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的世界新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)漸趨激烈。如美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)都將新興行業(yè)或產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力新支點(diǎn)。為搶占先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)，中央作出了加快培育發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大部署，致力打造未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。安徽省要支撐“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的跨越發(fā)展，就必須充分把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，根據(jù)本省所處的區(qū)域，發(fā)展階段和層次，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，資源稟賦，揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中突破，大力發(fā)展具有自己特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)。因此，走具有區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，是各地培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是各地構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、加速崛起的戰(zhàn)略需要。

二、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

近年來(lái)，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有了一定的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域已經(jīng)有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全省電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、公共安全、新能源、新能源汽車(chē)、高端裝備制造等八大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2 817億元，增幅48.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)3 054個(gè)。預(yù)計(jì)到2015年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破萬(wàn)億元大關(guān)，形成若干產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)和一批超百億元領(lǐng)軍企業(yè)。目前，安徽省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的環(huán)境正在不斷優(yōu)化，發(fā)展條件不斷趨于成熟：

1.從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看：涌現(xiàn)出一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。在電子信息領(lǐng)域，合肥京東方、鑫昊等離子等對(duì)全國(guó)平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用，銅陵精達(dá)被列入全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)；在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，三安光電、德豪潤(rùn)達(dá)在全國(guó)具有舉足輕重的地位；蕪湖海螺川崎節(jié)能設(shè)備制造有限公司是全國(guó)節(jié)能環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的領(lǐng)頭羊；安徽國(guó)禎環(huán)保公司城市污水處理和工業(yè)污水處理工藝及裝備被列入國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)；在新材料方面，中科銅都粉體新材料股份有限公司是國(guó)內(nèi)第一家能生產(chǎn)系列銀粉的企業(yè)；安徽省鳳形耐磨材料股份有限公司稀土耐磨產(chǎn)品目前規(guī)模居亞洲第一、世界第二；安徽龍磁科技有限公司鐵氧體永磁材料出口歐美及東南亞20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，居全國(guó)領(lǐng)先。在生物醫(yī)藥方面，豐原生化公司是目前國(guó)內(nèi)最大的生物能源和生物化工產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)品居全國(guó)第一；安科生物公司已成為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)干擾素品種最全的制藥企業(yè)。

2.從技術(shù)基礎(chǔ)看：安徽擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)。如科大訊飛語(yǔ)言交互系統(tǒng)，豐原集團(tuán)生物能源、生物化工和生物材料技術(shù)，秸稈纖維素利用轉(zhuǎn)化技術(shù)等；安徽華皖碳纖維有限公司亞礬一步法碳纖維原絲生產(chǎn)技術(shù)；安徽華光光電技術(shù)研究所特種高亮度顯示、特種平板顯示模塊技術(shù)；奇瑞汽車(chē)公司新型節(jié)能環(huán)保汽車(chē)制造關(guān)鍵技術(shù)；中科大量子信息重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的量子保密通信技術(shù)；蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)院玻璃深加工技術(shù)等。

3.從區(qū)域情況看：合肥平板顯示、軟件、公共安全、新能源、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全省前列；蕪湖市節(jié)能環(huán)保裝備制造、LED產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，汽車(chē)電子集群初具規(guī)模，新能源汽車(chē)正穩(wěn)步推進(jìn)；滁州信息家電、綠色照明、玻璃（硅）材料具有一定優(yōu)勢(shì)；馬鞍山高性能鐵基材料、蚌埠生物制造、亳州現(xiàn)代中藥、銅陵電子材料及新型元器件、安慶高分子復(fù)合材料、巢湖特種通訊電纜、阜陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等各具特色；其余各市也都有一些亮點(diǎn)。

4.從政策環(huán)境看：為了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將從財(cái)稅、金融、市場(chǎng)、開(kāi)放等政策方面進(jìn)一步給予大力支持。在財(cái)稅政策方面，一是統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，形成支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力；二是從2010年起至2015年，省政府每年拿出5億元設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)投基金等；三是通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)融資的方式設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金。在市場(chǎng)政策上，圍繞創(chuàng)新藥物、節(jié)能產(chǎn)品、廢棄物處理、新能源汽車(chē)等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程。對(duì)于符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的重大創(chuàng)新產(chǎn)品，由政府首購(gòu)和訂購(gòu)。在開(kāi)放政策方面，采取鼓勵(lì)措施，提升“引進(jìn)來(lái)、走出去”的質(zhì)量和水平，注重引進(jìn)來(lái)領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，支持走出去設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作。

三、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

由于安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多處于初步發(fā)展階段，在很多方面還不成熟，存在很多制約因素。

1.認(rèn)識(shí)不到位。有的地方對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊迫性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，甚至對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在一定的畏難情緒。

2.體制機(jī)制存在約束。地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)之間相互分割的情況還普遍存在，制約了發(fā)展合力的形成和新技術(shù)的應(yīng)用。在財(cái)政、稅收、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)、人才培養(yǎng)與使用方面等存在一系列制度性缺陷，經(jīng)濟(jì)科技“兩張皮”的問(wèn)題仍然比較突出，不能有效支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.自主創(chuàng)新能力薄弱。在核心技術(shù)研發(fā)上，安徽省自主創(chuàng)新能力仍較薄弱，“短板”仍然較多，技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系還很不完善，缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的前瞻性技術(shù)儲(chǔ)備，特別是缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，高層次、高水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏，創(chuàng)新能力不足，科研優(yōu)勢(shì)不能迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制不健全，科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。

4.財(cái)政資金投入偏低。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金投入，但當(dāng)前國(guó)家沒(méi)有支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較完整具體的投融資政策，行業(yè)、企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目向銀行、向社會(huì)融資難度大，直接影響到高技術(shù)成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。

5.產(chǎn)業(yè)配套能力有待提高。支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素配置不盡合理，優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有真正集中配置到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，不少新興產(chǎn)業(yè)還未建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和終端產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在推廣應(yīng)用上，還需要大力探索有效的商業(yè)盈利模式。

6.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、領(lǐng)軍企業(yè)少。2009年，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只相當(dāng)于江蘇省的1/3，居行業(yè)龍頭地位、帶動(dòng)力強(qiáng)、規(guī)模超十億甚至上百億的大企業(yè)很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模稍大，占全省新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重分別為28%和22%，高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模大體相當(dāng)約占18%，電子信息為12%，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比都小于2%。

四、培育和發(fā)展安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑與措施

1.明確發(fā)展目標(biāo)，鎖定發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和國(guó)家政策導(dǎo)向，立足安徽省的特色和優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)主攻方向，明確發(fā)展目標(biāo)，鎖定發(fā)展重點(diǎn)，在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域率先突破。根據(jù)安徽省《關(guān)于加快和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，確定安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，到2015年，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元，電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)千億元，部分行業(yè)居全國(guó)領(lǐng)先地位，建成若干國(guó)家級(jí)和省級(jí)高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量。在發(fā)展重點(diǎn)上，根據(jù)安徽省實(shí)際，確定八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（在國(guó)家七大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，增加公共安全產(chǎn)業(yè)），并進(jìn)一步明確不同側(cè)重點(diǎn)。如電子信息產(chǎn)業(yè)著重于平板顯示、信息家電；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以節(jié)能環(huán)保裝備制造為主；新材料突出高性能金屬材料、硅材料等。同時(shí)，鼓勵(lì)各地積極培育發(fā)展各具特色的新興產(chǎn)業(yè)。

2.科學(xué)制定規(guī)劃，探索發(fā)展模式。抓緊出臺(tái)省級(jí)層面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、時(shí)間表和路線圖，作為安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。在科學(xué)制定規(guī)劃的前提下，積極探索發(fā)展路徑模式。從省內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑看，主要有四種成功模式：一是科大訊飛本土人才創(chuàng)業(yè)模式；二是蕪湖奇瑞的合作創(chuàng)新模式；三是合肥京東方招商引資模式；四是無(wú)錫尚德的人才帶動(dòng)模式。各地應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，采取切實(shí)可行的發(fā)展模式。

3.掌握核心技術(shù)，發(fā)展技術(shù)聯(lián)盟。立足省內(nèi)外資源和瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際科技前沿，加大研發(fā)力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系建設(shè)，努力在關(guān)鍵技術(shù)、高端共性技術(shù)的研發(fā)上取得重要突破，探索發(fā)展技術(shù)聯(lián)盟方式。如，合肥京東方就是按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，與合肥市政府、合肥建投和鑫城公司共同簽署框架協(xié)議，共同投資，在合肥成立京東方光電科技有限公司，建設(shè)第六代TFT-LCD生產(chǎn)線。京東方還將和聯(lián)想、方正等電腦生產(chǎn)企業(yè)以及創(chuàng)維、長(zhǎng)虹等傳統(tǒng)電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)久合作關(guān)系，發(fā)揮顯示領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成企業(yè)的合力。

4.加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮基地效應(yīng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性服務(wù)功能，集聚國(guó)內(nèi)外資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新條件和平臺(tái)建設(shè)，吸引企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，提升園區(qū)在資產(chǎn)、資源、環(huán)境、技術(shù)、人才等方面的創(chuàng)新能力，搭建共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展。圍繞發(fā)展重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐。如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)依托海螺川崎、合肥水泥研究設(shè)計(jì)院、海螺建材設(shè)計(jì)院等龍頭企業(yè)，建設(shè)蕪湖、蚌埠節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；依托豐原集團(tuán)等科技支撐，研發(fā)生物與新醫(yī)藥技術(shù)，建設(shè)蚌埠、合肥、蕪湖、亳州、宿州生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。 抓住國(guó)家扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的重大機(jī)遇，實(shí)施好“千百十工程”，即到2015年，開(kāi)工建設(shè)1 000個(gè)左右重點(diǎn)項(xiàng)目，培育和引進(jìn)100個(gè)左右重點(diǎn)企業(yè)，培育10個(gè)左右特色產(chǎn)業(yè)基地，形成“領(lǐng)軍企業(yè)—重大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展格局和思路，支持符合條件的園區(qū)為省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)基地，并申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

5.搭建創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化政策支持。科技創(chuàng)新平臺(tái)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚要素、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的有效載體，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)既要以國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃中的重大專(zhuān)項(xiàng)為主導(dǎo)，同時(shí)各個(gè)地區(qū)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)也應(yīng)從自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，形成多層次創(chuàng)新體系，將自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，加速將科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。圍繞“千百十工程”，壯大一批領(lǐng)軍企業(yè)、實(shí)施一批重大項(xiàng)目、打造一批產(chǎn)業(yè)基地、集聚一批高層次人才、突破一批核心技術(shù)、建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)、培養(yǎng)一批中介組織、創(chuàng)新體制機(jī)制。同時(shí)，要積極強(qiáng)化政策支持，在發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的前提下，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，健全財(cái)稅金融政策支撐體系，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，從財(cái)稅政策、金融政策、市場(chǎng)政策、開(kāi)放政策等方面給予強(qiáng)有力的支持。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 安世友]