摘 要:隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和發(fā)展,資產(chǎn)評估項(xiàng)目越來越多、規(guī)模越來越大,涉及行業(yè)越來越廣,技術(shù)復(fù)雜程度也越來越高。2001年,財(cái)政部就無形資產(chǎn)評估印發(fā)了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》。至此,無形資產(chǎn)評估彰顯了在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。主要從中國無形資產(chǎn)評估的產(chǎn)生與發(fā)展及存在的問題,提出今后發(fā)展的建議。
關(guān)鍵詞:無形資產(chǎn);產(chǎn)生;發(fā)展;問題;建議
中圖分類號:F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2011)34-0099-03
一、中國無形資產(chǎn)評估的產(chǎn)生與發(fā)展
1.產(chǎn)生
無形資產(chǎn)評估是中國現(xiàn)行兩大類資產(chǎn)評估之一。是20世紀(jì)80年代末隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而誕生并成長起來的,屬于新興行業(yè)。1989年,當(dāng)時(shí)大連市國有資產(chǎn)管理部門率先對產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中的國有資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))進(jìn)行評估,以防止國有資產(chǎn)流失,維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益。他們的做法引起了國家國有資產(chǎn)管理部門的重視,同年,原國家國有資產(chǎn)管理局下發(fā)了《關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的若干規(guī)定》,這是中國首次提及資產(chǎn)評估問題的政府文件[1]。
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資產(chǎn)評估項(xiàng)目越來越多、規(guī)模越來越大,涉及行業(yè)越來越廣,技術(shù)復(fù)雜程度也越來越高。為規(guī)范行為,2001年,財(cái)政部就無形資產(chǎn)評估印發(fā)了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》。無形資產(chǎn)評估至此彰顯了在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。
2.發(fā)展
中國無形資產(chǎn)評估行業(yè)迅速成長壯大,經(jīng)過短短二十多年的發(fā)展,已經(jīng)成為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中不可缺少的中介服務(wù)行業(yè)。但目前關(guān)于無形資產(chǎn)價(jià)值評估的研究文獻(xiàn)很少,而且部分都是從無形資產(chǎn)多樣性角度進(jìn)行的,尚未對無形資產(chǎn)有較全面和系統(tǒng)的研究。隨著資產(chǎn)管理制度改革的不斷深入,國家法律、法規(guī)的不斷完善,無形資產(chǎn)評估市場需求,目前中國出現(xiàn)三種類型從事無形資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu):一是持有財(cái)政部門審批頒發(fā)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu);二是持有國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批頒發(fā)的綜合資產(chǎn)價(jià)格評估專業(yè)機(jī)構(gòu)(價(jià)格認(rèn)證);三是持有國家證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)并具有證券業(yè)執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)(為國內(nèi)最高資質(zhì))。
二、當(dāng)前中國無形資產(chǎn)評估存在的問題
1.從事無形資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足
從世界范圍看,資產(chǎn)評估產(chǎn)生與發(fā)展于20世紀(jì)初,而無形資產(chǎn)評估則是在20世紀(jì)的50年代產(chǎn)生。步入20世紀(jì)90年代,隨著高新技術(shù)的發(fā)展以及知識經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn),使無形資產(chǎn)價(jià)值評估理論與方法得到了飛速發(fā)展。對無形資產(chǎn)的認(rèn)識也從過去簡單的商譽(yù)概念轉(zhuǎn)化為以知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的認(rèn)識上。從中國無形資產(chǎn)評估歷史來看,中國的無形資產(chǎn)評估工作開展的時(shí)間相對較短,但速度之快,相關(guān)工作是從20世紀(jì)90年代中期活躍起來的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2008年底,全國已有2 960多家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)(含有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、價(jià)格認(rèn)證)開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),從業(yè)人員2 萬余人。但是,專業(yè)從事無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)并能有效地開展工作的無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)卻屈指可數(shù)[2]。近幾年,雖有物價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)的增服,但也滿足不了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對無形資產(chǎn)評估的需求。
2.復(fù)合型無形資產(chǎn)評估專業(yè)人才缺乏
在無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售等業(yè)務(wù)中,資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)起著不可替代的“催化劑”作用。不過,截至目前,中國經(jīng)過正式評審認(rèn)定的無形資產(chǎn)評估專家不過寥寥數(shù)人。一邊是巨大的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場需要開展資產(chǎn)評估;一邊是專業(yè)評估人才嚴(yán)重不足。成為嚴(yán)重制約中國無形資產(chǎn)評估工作的瓶頸 [3]。
無形資產(chǎn)具有隱蔽存在性、領(lǐng)域廣闊性、種類多樣性、地域差異性、效益多重性、經(jīng)營長期性等自身特點(diǎn),因此,在評估過程中,除考慮一般的評估因素外,還需針對其無形資產(chǎn)的自身特點(diǎn),根據(jù)評估對象和目的的不同,實(shí)施必要的評估手段。無形資產(chǎn)評估人員除具備一般資產(chǎn)評估理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外,還需要有扎實(shí)的其他基礎(chǔ)理論知識,熟悉無形資產(chǎn)形成過程,掌握相關(guān)的方針政策。這樣的復(fù)合型人才,在目前從事無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)人員之中少之又少,無形資產(chǎn)評估人才缺乏問題成為最大的難題之一??梢哉f中國整個(gè)資產(chǎn)評估行業(yè)都存在人才缺乏的問題,而對于無形資產(chǎn)評估來說,專業(yè)評估師更是無法滿足需求。特別是基層評估人員更奇缺,技術(shù)力量更不足,而且無形資產(chǎn)評估人員的后續(xù)教育尚未正式展開。每年僅有少數(shù)人參加國家注冊評估師考試,能考取通過的更寥寥無幾。然而,一部分評估人員業(yè)務(wù)能力仍原地踏步,保持在原有的水平,沒有掌握現(xiàn)代的專業(yè)技術(shù),往往導(dǎo)致評估結(jié)果失真等問題。
3.無形資產(chǎn)交易市場發(fā)育不充分
中國無形資產(chǎn)市場開放與其他行業(yè)相比相對滯后,造成了市場發(fā)育不充分,市場規(guī)模小,區(qū)域性強(qiáng)的特點(diǎn)。市場交易案例的價(jià)格因受各種非市場因素的影響,不具備可比性和參照性[4]。
市場發(fā)育不充分直接表現(xiàn)為,無形資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值和市場價(jià)格之間有著較大的落差,造成對所有者利益的侵害和國有、集體資產(chǎn)的流失。在有些地區(qū),評估結(jié)果如反映無形資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值,卻不能被市場認(rèn)同;反之,參照當(dāng)?shù)厥袌鼋灰變r(jià)格的,又不能反映無形資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。因此,不同的評估機(jī)構(gòu)對同一項(xiàng)目的評估標(biāo)的結(jié)果往往會(huì)產(chǎn)生較大差異。這一方面侵害了資產(chǎn)所有者利益和造成國有資產(chǎn)的流失;另一方面也給資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)帶來執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有許多資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)被卷入司法訴訟中,被迫停止無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。
4.研究不系統(tǒng),在執(zhí)業(yè)中政策和技術(shù)給力不足
無形資產(chǎn)評估開展二十多年來,其基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法與實(shí)踐相比相對滯后,相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善,更新不及時(shí),無形資產(chǎn)評估的規(guī)范性文件已不能完全適應(yīng)評估執(zhí)業(yè)的需求。目前中國對無形資產(chǎn)評估并沒有嚴(yán)格的操作規(guī)范,而無形資產(chǎn)自身的特性,使其評估更復(fù)雜,因此,沒有規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn),是導(dǎo)致目前無形資產(chǎn)評估領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象的主要原因。這是當(dāng)前全國資產(chǎn)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證的通病。資產(chǎn)評估通常都是為滿足委托人的特定需要而進(jìn)行的,不論是產(chǎn)權(quán)變動(dòng),還是非產(chǎn)權(quán)變動(dòng),資產(chǎn)評估總是具有某種人為性。由于引起資產(chǎn)評估的具體行為是多種多樣的,委托人對資產(chǎn)評估的要求也具有多樣性。目前,中國無形資產(chǎn)評估領(lǐng)域的混亂還體現(xiàn)為對評估參數(shù)選取的隨意性。中國目前大多采用收益法進(jìn)行無形資產(chǎn)評估,但是收益法相對成本法及市場法而言,具有一定的難度及復(fù)雜性,這種難度及復(fù)雜性主要體現(xiàn)在對評估參數(shù)的選取上。運(yùn)用收益法進(jìn)行評估,參數(shù)的選取對最終的評估結(jié)果有著極大的影響,有時(shí)可能相差幾倍甚至更多。然而,中國至今尚未頒布規(guī)范性意見,致使對無形資產(chǎn)評估參數(shù)的選取存在隨意性未得到控制,使無形資產(chǎn)評估的結(jié)果缺乏說服力,也違背了科學(xué)、公正的評估原則。
三、對中國無形資產(chǎn)評估的建議
當(dāng)前無形資產(chǎn)評估領(lǐng)域存在的癥結(jié),造成社會(huì)各界人士對無形資產(chǎn)評估頗有詭異,很多人發(fā)出“誰來制衡評估業(yè)”的反思維。這些問題不僅影響了人們對無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的正確認(rèn)識,還嚴(yán)重阻礙了無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),應(yīng)盡快加以規(guī)避。
1.規(guī)范、引導(dǎo)、整合現(xiàn)有的無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),使之真正具備無形資產(chǎn)評估的資質(zhì)和能力
目前,中國評估行業(yè)多資格并存,部門分割的現(xiàn)狀制約著整個(gè)評估行業(yè)的健康發(fā)展,《資產(chǎn)評估暫行規(guī)定》的制定和下發(fā),為打破這一現(xiàn)狀,做出了有益的嘗試。應(yīng)盡快制定《無形資產(chǎn)評估管理辦法》,形成獨(dú)立的法規(guī)制度,同時(shí)切實(shí)做好行業(yè)監(jiān)管工作,加大對違規(guī)認(rèn)證的查處力度。在現(xiàn)有無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,從政策上加以規(guī)范、引導(dǎo)、整合,充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人才資源,培育合格的有能力從事無形資產(chǎn)評估的團(tuán)隊(duì)。
2.強(qiáng)化無形資產(chǎn)評估理論研究,積極培訓(xùn)相關(guān)評估人員,使無形資產(chǎn)評估體系建設(shè)常態(tài)化
無形資產(chǎn)評估人員屬于知識和技術(shù)密集型人才,對專業(yè)性和客觀性要求很高,只有具有無形資產(chǎn)評估師等資格的人員才能依法執(zhí)業(yè)。因此,對于無形資產(chǎn)評估人員的培養(yǎng)工作必須高度重視,納入常規(guī),常抓不懈。建立無形資產(chǎn)評估考試考核制度;從強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手,促使評估人員不斷更新知識,提高從業(yè)技能。
評估人員除了專業(yè)知識的學(xué)習(xí),還應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化對信息化應(yīng)用等相關(guān)技術(shù)的掌握。市場經(jīng)濟(jì)建立以后,中國無形資產(chǎn)經(jīng)營格局發(fā)生了根本性的改變,分散經(jīng)營的資本市場需要簡評,所以要充分利用現(xiàn)代的信息化技術(shù),盡快搞好函評試點(diǎn)。同時(shí),無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)用人機(jī)制建設(shè),根據(jù)各自崗位的要求,優(yōu)化組合、高效配置,讓人才有用武之地。
3.依法依規(guī)開展無形資產(chǎn)資產(chǎn)評估,以高質(zhì)量的評估推動(dòng)無形資產(chǎn)交易價(jià)格的理性回歸
評估機(jī)構(gòu)從事無形資產(chǎn)評估工作要依法依規(guī),要加強(qiáng)無形資產(chǎn)形成方面知識的學(xué)習(xí),做好實(shí)物量核查和價(jià)值量計(jì)算工作,通過切合實(shí)際,認(rèn)真細(xì)致的評估工作,推動(dòng)無形資產(chǎn)交易價(jià)格的理性回歸,打破區(qū)域、行業(yè)限制,逐步建立全國統(tǒng)一的無形資產(chǎn)要素市場,實(shí)現(xiàn)評估與資產(chǎn)要素市場健康發(fā)展的良性互動(dòng)。嚴(yán)厲打擊違規(guī)評估,對出現(xiàn)的違規(guī)項(xiàng)目,要視情節(jié)輕重,追究相關(guān)人員相應(yīng)的法律責(zé)任[5]。
4.制度建設(shè)是抓好評估工作的根本,堅(jiān)持讓制度“說話”
鄧小平同志曾極其精辟地指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵??!?/p>
對于無形資產(chǎn)評估的相關(guān)制度的建設(shè)問題,要以規(guī)范無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)為契機(jī),努力抓好各項(xiàng)制度建設(shè),因地制宜地建立和完善無形資產(chǎn)評估的各項(xiàng)規(guī)章制度;要與時(shí)俱進(jìn),力求時(shí)刻保持執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎,在無形資產(chǎn)評估過程中不斷建立健全各項(xiàng)工作制度。要堅(jiān)持讓制度“說話”,按制度辦事,以制度規(guī)范人,用制度約束人。在管人的同時(shí)管事,堵塞住各種可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的漏洞。要規(guī)范無形資產(chǎn)評估操作程序,適時(shí)啟用拒絕評估和終止評估工作程序,減少無形資產(chǎn)評估差錯(cuò),為無形資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)治理提供可靠的制度保障。
5.建立無形資產(chǎn)評估的信息網(wǎng)服務(wù)體系
無形資產(chǎn)評估所需資料不全是制約評估結(jié)果科學(xué)性的重要因素。在資產(chǎn)評估過程中,按科學(xué)的程序與方法進(jìn)行評估時(shí)會(huì)出現(xiàn)被評估資產(chǎn)的歷史資料和相關(guān)的資料殘缺不全以及行業(yè)平均收益率、風(fēng)險(xiǎn)率這類具有共用性的參數(shù)無法取得等問題。因此,在評估工作中建立公共信息網(wǎng)和常用數(shù)據(jù)庫,對于無形資產(chǎn)評估工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、高效化具有著重要意義。
建立以計(jì)算機(jī)為主的無形資產(chǎn)評估信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),要做到科學(xué)規(guī)劃,合理布局。從中國國情出發(fā),要把重點(diǎn)放在重要無形資產(chǎn)項(xiàng)目上,通過對各種專利、商標(biāo)、科技成果、技術(shù)市場及多種統(tǒng)計(jì)信息的收集與處理建立數(shù)據(jù)庫,面向社會(huì)提供多種形式的信息服務(wù),并逐步形成全國性的縱橫交錯(cuò)的無形資產(chǎn)評估信息網(wǎng)絡(luò)。要選擇適宜的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)模式。要科學(xué)組織軟件開發(fā)。各種無形資產(chǎn)評估應(yīng)用軟件的開發(fā)要有相對統(tǒng)一的規(guī)劃,避免多頭開發(fā),重復(fù)建設(shè),造成浪費(fèi)。
就本文淺論的無形資產(chǎn)評估而言,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對此認(rèn)識的增強(qiáng),某些理論上的問題,尚得進(jìn)一步的化解。如評估方法、價(jià)值核算理、市場知識產(chǎn)權(quán)評價(jià)參數(shù)的確定等等[6]。
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[責(zé)任編輯 陳麗敏]