摘 要：隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和發(fā)展，資產(chǎn)評估項(xiàng)目越來越多、規(guī)模越來越大，涉及行業(yè)越來越廣，技術(shù)復(fù)雜程度也越來越高。2001年，財(cái)政部就無形資產(chǎn)評估印發(fā)了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》。至此，無形資產(chǎn)評估彰顯了在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。主要從中國無形資產(chǎn)評估的產(chǎn)生與發(fā)展及存在的問題，提出今后發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：無形資產(chǎn)；產(chǎn)生；發(fā)展；問題；建議

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0099-03

一、中國無形資產(chǎn)評估的產(chǎn)生與發(fā)展

1.產(chǎn)生

無形資產(chǎn)評估是中國現(xiàn)行兩大類資產(chǎn)評估之一。是20世紀(jì)80年代末隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而誕生并成長起來的，屬于新興行業(yè)。1989年，當(dāng)時(shí)大連市國有資產(chǎn)管理部門率先對產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中的國有資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）進(jìn)行評估，以防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益。他們的做法引起了國家國有資產(chǎn)管理部門的重視，同年，原國家國有資產(chǎn)管理局下發(fā)了《關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的若干規(guī)定》，這是中國首次提及資產(chǎn)評估問題的政府文件[1]。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評估項(xiàng)目越來越多、規(guī)模越來越大，涉及行業(yè)越來越廣，技術(shù)復(fù)雜程度也越來越高。為規(guī)范行為，2001年，財(cái)政部就無形資產(chǎn)評估印發(fā)了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》。無形資產(chǎn)評估至此彰顯了在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

2.發(fā)展

中國無形資產(chǎn)評估行業(yè)迅速成長壯大，經(jīng)過短短二十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中不可缺少的中介服務(wù)行業(yè)。但目前關(guān)于無形資產(chǎn)價(jià)值評估的研究文獻(xiàn)很少，而且部分都是從無形資產(chǎn)多樣性角度進(jìn)行的，尚未對無形資產(chǎn)有較全面和系統(tǒng)的研究。隨著資產(chǎn)管理制度改革的不斷深入，國家法律、法規(guī)的不斷完善，無形資產(chǎn)評估市場需求，目前中國出現(xiàn)三種類型從事無形資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)：一是持有財(cái)政部門審批頒發(fā)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)；二是持有國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批頒發(fā)的綜合資產(chǎn)價(jià)格評估專業(yè)機(jī)構(gòu)（價(jià)格認(rèn)證）；三是持有國家證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)并具有證券業(yè)執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)（為國內(nèi)最高資質(zhì)）。

二、當(dāng)前中國無形資產(chǎn)評估存在的問題

1.從事無形資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足

從世界范圍看，資產(chǎn)評估產(chǎn)生與發(fā)展于20世紀(jì)初，而無形資產(chǎn)評估則是在20世紀(jì)的50年代產(chǎn)生。步入20世紀(jì)90年代，隨著高新技術(shù)的發(fā)展以及知識經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)，使無形資產(chǎn)價(jià)值評估理論與方法得到了飛速發(fā)展。對無形資產(chǎn)的認(rèn)識也從過去簡單的商譽(yù)概念轉(zhuǎn)化為以知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的認(rèn)識上。從中國無形資產(chǎn)評估歷史來看，中國的無形資產(chǎn)評估工作開展的時(shí)間相對較短，但速度之快，相關(guān)工作是從20世紀(jì)90年代中期活躍起來的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國已有2 960多家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)（含有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、價(jià)格認(rèn)證）開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，從業(yè)人員2 萬余人。但是，專業(yè)從事無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)并能有效地開展工作的無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)卻屈指可數(shù)[2]。近幾年，雖有物價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)的增服，但也滿足不了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對無形資產(chǎn)評估的需求。

2.復(fù)合型無形資產(chǎn)評估專業(yè)人才缺乏

在無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售等業(yè)務(wù)中，資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)起著不可替代的“催化劑”作用。不過，截至目前，中國經(jīng)過正式評審認(rèn)定的無形資產(chǎn)評估專家不過寥寥數(shù)人。一邊是巨大的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場需要開展資產(chǎn)評估；一邊是專業(yè)評估人才嚴(yán)重不足。成為嚴(yán)重制約中國無形資產(chǎn)評估工作的瓶頸 [3]。

無形資產(chǎn)具有隱蔽存在性、領(lǐng)域廣闊性、種類多樣性、地域差異性、效益多重性、經(jīng)營長期性等自身特點(diǎn)，因此，在評估過程中，除考慮一般的評估因素外，還需針對其無形資產(chǎn)的自身特點(diǎn)，根據(jù)評估對象和目的的不同，實(shí)施必要的評估手段。無形資產(chǎn)評估人員除具備一般資產(chǎn)評估理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，還需要有扎實(shí)的其他基礎(chǔ)理論知識，熟悉無形資產(chǎn)形成過程，掌握相關(guān)的方針政策。這樣的復(fù)合型人才，在目前從事無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)人員之中少之又少，無形資產(chǎn)評估人才缺乏問題成為最大的難題之一?？梢哉f中國整個(gè)資產(chǎn)評估行業(yè)都存在人才缺乏的問題，而對于無形資產(chǎn)評估來說，專業(yè)評估師更是無法滿足需求。特別是基層評估人員更奇缺，技術(shù)力量更不足，而且無形資產(chǎn)評估人員的后續(xù)教育尚未正式展開。每年僅有少數(shù)人參加國家注冊評估師考試，能考取通過的更寥寥無幾。然而，一部分評估人員業(yè)務(wù)能力仍原地踏步，保持在原有的水平，沒有掌握現(xiàn)代的專業(yè)技術(shù)，往往導(dǎo)致評估結(jié)果失真等問題。

3.無形資產(chǎn)交易市場發(fā)育不充分

中國無形資產(chǎn)市場開放與其他行業(yè)相比相對滯后，造成了市場發(fā)育不充分，市場規(guī)模小，區(qū)域性強(qiáng)的特點(diǎn)。市場交易案例的價(jià)格因受各種非市場因素的影響，不具備可比性和參照性[4]。

市場發(fā)育不充分直接表現(xiàn)為，無形資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值和市場價(jià)格之間有著較大的落差，造成對所有者利益的侵害和國有、集體資產(chǎn)的流失。在有些地區(qū)，評估結(jié)果如反映無形資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值，卻不能被市場認(rèn)同；反之，參照當(dāng)?shù)厥袌鼋灰變r(jià)格的，又不能反映無形資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。因此，不同的評估機(jī)構(gòu)對同一項(xiàng)目的評估標(biāo)的結(jié)果往往會(huì)產(chǎn)生較大差異。這一方面侵害了資產(chǎn)所有者利益和造成國有資產(chǎn)的流失；另一方面也給資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)帶來執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有許多資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)被卷入司法訴訟中，被迫停止無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

4.研究不系統(tǒng)，在執(zhí)業(yè)中政策和技術(shù)給力不足

無形資產(chǎn)評估開展二十多年來，其基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法與實(shí)踐相比相對滯后，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，更新不及時(shí)，無形資產(chǎn)評估的規(guī)范性文件已不能完全適應(yīng)評估執(zhí)業(yè)的需求。目前中國對無形資產(chǎn)評估并沒有嚴(yán)格的操作規(guī)范，而無形資產(chǎn)自身的特性，使其評估更復(fù)雜，因此，沒有規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)，是導(dǎo)致目前無形資產(chǎn)評估領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象的主要原因。這是當(dāng)前全國資產(chǎn)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證的通病。資產(chǎn)評估通常都是為滿足委托人的特定需要而進(jìn)行的，不論是產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，還是非產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，資產(chǎn)評估總是具有某種人為性。由于引起資產(chǎn)評估的具體行為是多種多樣的，委托人對資產(chǎn)評估的要求也具有多樣性。目前，中國無形資產(chǎn)評估領(lǐng)域的混亂還體現(xiàn)為對評估參數(shù)選取的隨意性。中國目前大多采用收益法進(jìn)行無形資產(chǎn)評估，但是收益法相對成本法及市場法而言，具有一定的難度及復(fù)雜性，這種難度及復(fù)雜性主要體現(xiàn)在對評估參數(shù)的選取上。運(yùn)用收益法進(jìn)行評估，參數(shù)的選取對最終的評估結(jié)果有著極大的影響，有時(shí)可能相差幾倍甚至更多。然而，中國至今尚未頒布規(guī)范性意見，致使對無形資產(chǎn)評估參數(shù)的選取存在隨意性未得到控制，使無形資產(chǎn)評估的結(jié)果缺乏說服力，也違背了科學(xué)、公正的評估原則。

三、對中國無形資產(chǎn)評估的建議

當(dāng)前無形資產(chǎn)評估領(lǐng)域存在的癥結(jié)，造成社會(huì)各界人士對無形資產(chǎn)評估頗有詭異，很多人發(fā)出“誰來制衡評估業(yè)”的反思維。這些問題不僅影響了人們對無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的正確認(rèn)識，還嚴(yán)重阻礙了無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)盡快加以規(guī)避。

1.規(guī)范、引導(dǎo)、整合現(xiàn)有的無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，使之真正具備無形資產(chǎn)評估的資質(zhì)和能力

目前，中國評估行業(yè)多資格并存，部門分割的現(xiàn)狀制約著整個(gè)評估行業(yè)的健康發(fā)展，《資產(chǎn)評估暫行規(guī)定》的制定和下發(fā)，為打破這一現(xiàn)狀，做出了有益的嘗試。應(yīng)盡快制定《無形資產(chǎn)評估管理辦法》，形成獨(dú)立的法規(guī)制度，同時(shí)切實(shí)做好行業(yè)監(jiān)管工作，加大對違規(guī)認(rèn)證的查處力度。在現(xiàn)有無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，從政策上加以規(guī)范、引導(dǎo)、整合，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人才資源，培育合格的有能力從事無形資產(chǎn)評估的團(tuán)隊(duì)。

2.強(qiáng)化無形資產(chǎn)評估理論研究，積極培訓(xùn)相關(guān)評估人員，使無形資產(chǎn)評估體系建設(shè)常態(tài)化

無形資產(chǎn)評估人員屬于知識和技術(shù)密集型人才，對專業(yè)性和客觀性要求很高，只有具有無形資產(chǎn)評估師等資格的人員才能依法執(zhí)業(yè)。因此，對于無形資產(chǎn)評估人員的培養(yǎng)工作必須高度重視，納入常規(guī)，常抓不懈。建立無形資產(chǎn)評估考試考核制度；從強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，促使評估人員不斷更新知識，提高從業(yè)技能。

評估人員除了專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，還應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化對信息化應(yīng)用等相關(guān)技術(shù)的掌握。市場經(jīng)濟(jì)建立以后，中國無形資產(chǎn)經(jīng)營格局發(fā)生了根本性的改變，分散經(jīng)營的資本市場需要簡評，所以要充分利用現(xiàn)代的信息化技術(shù)，盡快搞好函評試點(diǎn)。同時(shí)，無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)用人機(jī)制建設(shè)，根據(jù)各自崗位的要求，優(yōu)化組合、高效配置，讓人才有用武之地。

3.依法依規(guī)開展無形資產(chǎn)資產(chǎn)評估，以高質(zhì)量的評估推動(dòng)無形資產(chǎn)交易價(jià)格的理性回歸

評估機(jī)構(gòu)從事無形資產(chǎn)評估工作要依法依規(guī)，要加強(qiáng)無形資產(chǎn)形成方面知識的學(xué)習(xí)，做好實(shí)物量核查和價(jià)值量計(jì)算工作，通過切合實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致的評估工作，推動(dòng)無形資產(chǎn)交易價(jià)格的理性回歸，打破區(qū)域、行業(yè)限制，逐步建立全國統(tǒng)一的無形資產(chǎn)要素市場，實(shí)現(xiàn)評估與資產(chǎn)要素市場健康發(fā)展的良性互動(dòng)。嚴(yán)厲打擊違規(guī)評估，對出現(xiàn)的違規(guī)項(xiàng)目，要視情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員相應(yīng)的法律責(zé)任[5]。

4.制度建設(shè)是抓好評估工作的根本，堅(jiān)持讓制度“說話”

鄧小平同志曾極其精辟地指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！?/p>

對于無形資產(chǎn)評估的相關(guān)制度的建設(shè)問題，要以規(guī)范無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)為契機(jī)，努力抓好各項(xiàng)制度建設(shè)，因地制宜地建立和完善無形資產(chǎn)評估的各項(xiàng)規(guī)章制度；要與時(shí)俱進(jìn)，力求時(shí)刻保持執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，在無形資產(chǎn)評估過程中不斷建立健全各項(xiàng)工作制度。要堅(jiān)持讓制度“說話”，按制度辦事，以制度規(guī)范人，用制度約束人。在管人的同時(shí)管事，堵塞住各種可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的漏洞。要規(guī)范無形資產(chǎn)評估操作程序，適時(shí)啟用拒絕評估和終止評估工作程序，減少無形資產(chǎn)評估差錯(cuò)，為無形資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)治理提供可靠的制度保障。

5.建立無形資產(chǎn)評估的信息網(wǎng)服務(wù)體系

無形資產(chǎn)評估所需資料不全是制約評估結(jié)果科學(xué)性的重要因素。在資產(chǎn)評估過程中，按科學(xué)的程序與方法進(jìn)行評估時(shí)會(huì)出現(xiàn)被評估資產(chǎn)的歷史資料和相關(guān)的資料殘缺不全以及行業(yè)平均收益率、風(fēng)險(xiǎn)率這類具有共用性的參數(shù)無法取得等問題。因此，在評估工作中建立公共信息網(wǎng)和常用數(shù)據(jù)庫，對于無形資產(chǎn)評估工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、高效化具有著重要意義。

建立以計(jì)算機(jī)為主的無形資產(chǎn)評估信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。從中國國情出發(fā)，要把重點(diǎn)放在重要無形資產(chǎn)項(xiàng)目上，通過對各種專利、商標(biāo)、科技成果、技術(shù)市場及多種統(tǒng)計(jì)信息的收集與處理建立數(shù)據(jù)庫，面向社會(huì)提供多種形式的信息服務(wù)，并逐步形成全國性的縱橫交錯(cuò)的無形資產(chǎn)評估信息網(wǎng)絡(luò)。要選擇適宜的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)模式。要科學(xué)組織軟件開發(fā)。各種無形資產(chǎn)評估應(yīng)用軟件的開發(fā)要有相對統(tǒng)一的規(guī)劃，避免多頭開發(fā)，重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。

就本文淺論的無形資產(chǎn)評估而言，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對此認(rèn)識的增強(qiáng)，某些理論上的問題，尚得進(jìn)一步的化解。如評估方法、價(jià)值核算理、市場知識產(chǎn)權(quán)評價(jià)參數(shù)的確定等等[6]。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 楊向群，張緒成，張秋虹.對當(dāng)前中國森林資源資產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)認(rèn)定的考量[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，(10):89-90.

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]