摘 要：服務(wù)業(yè)是蘇州未來發(fā)展的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，蘇州服務(wù)業(yè)人才需求比較緊缺，這為蘇州高職院校的發(fā)展提供了廣闊的空間。但各高職院校由于在專業(yè)設(shè)置方面存在理念落后、同質(zhì)化傾向嚴重、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、行業(yè)企業(yè)參與不夠、經(jīng)費投入偏少等問題，直接影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，必須通過調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、加強校企合作、打造重點專業(yè)、強化專業(yè)特色等途徑加以解決，以培養(yǎng)適應(yīng)蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型專門人才，為促進蘇州地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。

關(guān)鍵詞：服務(wù)行業(yè)；人才需求；專業(yè)設(shè)置；關(guān)系研究

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0296-03

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家、一個城市經(jīng)濟社會發(fā)達程度的重要標志。近年來，蘇州實施產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)迎來大發(fā)展的黃金時期，對服務(wù)業(yè)的人才需求也必將大幅增長。因此，蘇州高等職業(yè)教育作為蘇州經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的助推器，必然迎來重要的發(fā)展機遇。那么，蘇州高職院校的人才培養(yǎng)如何緊緊貼近蘇州地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，以實現(xiàn)高職人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，則是一個現(xiàn)實而緊迫的課題。

一、蘇州高職院校專業(yè)設(shè)置存在的問題

高職院校人才培養(yǎng)離不開專業(yè)設(shè)置，高職專業(yè)是明確高職院校人才培養(yǎng)口徑和領(lǐng)域的重要規(guī)范，是高職教育融入并服務(wù)經(jīng)濟社會的重要接口，也是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標、規(guī)格的重要途徑。目前，蘇州共有公辦與民辦高等職業(yè)院校16家，培養(yǎng)了大批適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的技能型專門人才，為蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。然而，綜觀各高職院校的專業(yè)設(shè)置，卻存在以下幾個方面的問題。

1.專業(yè)設(shè)置理念相對滯后

高職院校的專業(yè)設(shè)置是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，包括專業(yè)設(shè)置的原則、條件、名稱，專業(yè)設(shè)置的論證、審批、評估、監(jiān)控與指導(dǎo)以及相應(yīng)的課程開發(fā)和實施，還包括專業(yè)設(shè)置的調(diào)整與完善等。專業(yè)設(shè)置是影響高職教育事業(yè)發(fā)展的決定性因素之一。由于中國高等職業(yè)教育起步比較晚，在專業(yè)設(shè)置上存在先天性缺陷，有些是普通本科專業(yè)的壓縮餅干，有些是中等專業(yè)的升級版本，專業(yè)設(shè)置比較陳舊和粗放，缺乏具有自身特點的職業(yè)性和規(guī)范性。盡管近年來國家提倡大力發(fā)展高職教育，但爆發(fā)式發(fā)展起來的各層級的高職院校最欠缺的就是高職教育的思想以及專業(yè)設(shè)置的理念。總體上說，高職院校的專業(yè)設(shè)置還沒有完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，還沒有完全切合社會發(fā)展的要求，還沒有完全滿足日益增長的高等職業(yè)教育的需求。

2.專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化比較嚴重

伴隨中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，高等職業(yè)教育也蓬勃興起，大量的公辦或民辦的高職院校紛紛建起，為社會培養(yǎng)了大量的技能型和應(yīng)用型專門人才。但是，由于急功近利，各院校在進行專業(yè)設(shè)置時往往人云亦云、亦步亦趨，出現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置上的同質(zhì)化傾向。僅蘇州地區(qū)而言，除了像蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅持純藝術(shù)化路線外，其他高職院校，不管是公辦的，還是民辦的，不管是商科類的，還是工科類的，有相當多的專業(yè)都是同名同質(zhì)的。比如，蘇州16所高職院校中設(shè)置“會計”、“物流管理”、“旅游管理”等專業(yè)的就有10所之多，具有明顯的同質(zhì)化。究其原因，主要是開具這些商科類專業(yè)相應(yīng)的教學(xué)條件，如師資隊伍、實驗設(shè)備、實訓(xùn)條件等成本較低，而效益明顯。

3.專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出

許多高職院校不顧自身條件而熱衷于開辦新專業(yè)，一哄而上，造成熱門專業(yè)重復(fù)建設(shè)，不良競爭，浪費了大量的人力物力，致使培養(yǎng)的畢業(yè)生形成結(jié)構(gòu)性的過剩，且達不到人才的培養(yǎng)規(guī)格和水準，難以就業(yè)。這也是當下畢業(yè)生“難找工作”和用人單位“難招人才”結(jié)構(gòu)性矛盾的根源之一。蘇州眾多高職院校在三次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)上也存在失衡問題，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置偏少，而第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置偏多，這雖然與全國以及蘇州地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨勢基本吻合，但由于第二產(chǎn)業(yè)在全國以及蘇州仍占絕對優(yōu)勢，急需大量生產(chǎn)制造類專業(yè)的畢業(yè)生，僅2010年蘇州高新區(qū)就缺口20萬之多，而各高職院校培養(yǎng)的這類畢業(yè)生卻很少，遠遠不能滿足企業(yè)的需要。

4.行業(yè)企業(yè)參與度不高

高職院校所培養(yǎng)的技能型專門人才主要是為行業(yè)企業(yè)服務(wù)的，因此，高職院校所設(shè)專業(yè)、人才規(guī)格和質(zhì)量能不能得到用人單位認可，這是衡量高職教育成功與否的風(fēng)向標。高職教育的職業(yè)性最重要的體現(xiàn)就是要求實行校企合作，共同培養(yǎng)企業(yè)需要的高素質(zhì)高技能專門人才。然而，我們高職教育發(fā)展至今，最缺乏的恰恰是缺少行業(yè)企業(yè)的參與，主要是三個方面的因素：一是高職院校對校企合作認識的欠缺，二是行業(yè)企業(yè)缺乏參與辦學(xué)的積極性和主動性，三是缺少政府相應(yīng)的政策支持。沒有行業(yè)企業(yè)的大力參與和支持，高職院校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)必然因市場需求的滯后性而顯得被動盲目，難以做到科學(xué)合理，致使人才供給與市場需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾越發(fā)加劇。

5.專業(yè)建設(shè)投入較少

以面向服務(wù)行業(yè)為主辦學(xué)的高職院校，在專業(yè)建設(shè)的投入上比較少，主要是由商科類專業(yè)的特點決定的，無論是師資隊伍的建設(shè)，還是實驗實訓(xùn)條件等方面都不會像工科類專業(yè)那樣投入很大，而且由于成本低、見效快而吸引更多的高職院校爭辦商科類專業(yè)，因而商科類專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)幾何級增長態(tài)勢。據(jù)了解，有相當多的工科類高職院校只是投入幾十萬元就開辦商科專業(yè)了，辦學(xué)基礎(chǔ)條件相當差，這與中國規(guī)定商科類專業(yè)生均6 000元的投入相去甚遠。盡管蘇州各高職院校非常重視專業(yè)建設(shè)，并且想法設(shè)法加大專業(yè)建設(shè)的投入力度，但依然顯得捉襟見肘，難以滿足人才培養(yǎng)的需要。

二、蘇州服務(wù)行業(yè)人才需求趨勢

近年來，蘇州市堅持把推進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措來抓，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總量增長、占比提高、結(jié)構(gòu)提升、開放加快的良好態(tài)勢，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率、服務(wù)業(yè)投資占比、服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的地稅收入、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比以及服務(wù)業(yè)吸納的本地新增勞動力都超過50%。但是應(yīng)當清醒地看到，蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在一些深層次矛盾和問題，突出表現(xiàn)為“三個不夠”：區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，除中心城區(qū)基本形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，仍由一半地區(qū)服務(wù)業(yè)占比低于全市水平；內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠合理，新興服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，現(xiàn)代物流、旅游會展、創(chuàng)意研發(fā)等高端人才匱乏，品牌型、規(guī)模型企業(yè)不多，競爭力不強；發(fā)展質(zhì)量還不夠高，總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集聚度、市場化程度和國際化程度偏低，資源配置功能較弱，與上海、杭州、無錫、南京等周邊城市相比存在較大差距。

2010年國務(wù)院正式批準實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中特別提出，蘇州要發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和人文優(yōu)勢，進一步強化與上海的緊密對接，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和創(chuàng)新型城市、歷史文化名城和旅游勝地。近年來，蘇州提出以提升服務(wù)業(yè)水平為主的建設(shè)“三區(qū)三城”的遠景規(guī)劃，即科學(xué)發(fā)展的樣板區(qū)、開放創(chuàng)新的先行區(qū)和城鄉(xiāng)一體化的示范區(qū)以及高端產(chǎn)業(yè)城市、最佳宜居城市和歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市。蘇州市將依托現(xiàn)有優(yōu)勢，集中資源要素，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向，進一步擴大服務(wù)業(yè)總量，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展盡快實現(xiàn)由工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)筑以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐、消費性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，全力打造現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟高地，力爭到2015年，服務(wù)業(yè)占比超過45%。

隨著蘇州市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，人才需求增長的重心繼續(xù)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)人才需求繼續(xù)攀升，其中金融保險、投資管理、經(jīng)濟管理、中介咨詢評估等服務(wù)業(yè)人才需求高于其他專業(yè)的增長。據(jù)統(tǒng)計，每年進入人力資源市場招聘的企業(yè)中有2/3都來自于服務(wù)型企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等。招聘重點集中在金融投資、服務(wù)外包、商貿(mào)管理、醫(yī)藥醫(yī)療等多個方面。可見，蘇州市服務(wù)業(yè)集聚人才的能力日益增強，為蘇州高職院校培養(yǎng)各類服務(wù)型人才提供了廣闊的空間。

三、蘇州高職院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的對策

1.適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

當前，蘇州正抓住后金融危機時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)整機遇，加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和研究，制定出臺促進蘇州服務(wù)業(yè)新一輪跨越發(fā)展的意見，實現(xiàn)由制造業(yè)基地向國家創(chuàng)新基地轉(zhuǎn)變，主動承接新一輪國際高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展服務(wù)外包、金融、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進一步繁榮旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)，以超常規(guī)的手段和舉措，更大力度地提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。蘇州各高職院校應(yīng)當適應(yīng)蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)人才需求狀況，及時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，尤其要加大與服務(wù)行業(yè)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)力度。高職院校的專業(yè)設(shè)置雖然要求相對穩(wěn)定，但由于經(jīng)濟和社會是不斷發(fā)展變化的，職業(yè)崗位也會有相應(yīng)的變化或調(diào)整，因而高職院校專業(yè)設(shè)置也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。實質(zhì)上，高職院校的辦學(xué)過程就是不斷適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，對專業(yè)設(shè)置進行不斷調(diào)整和優(yōu)化的過程。目前，蘇州16所高職院校中只有1個農(nóng)科類高校、1個工科類高校，但這兩所高校都以設(shè)置服務(wù)業(yè)的專業(yè)為主體，可以說“有名無實”。另外有兩所藝術(shù)類、衛(wèi)生類院校全部是面向服務(wù)業(yè)的，而其他高職院校都屬于綜合性的院校，大多設(shè)置的是服務(wù)業(yè)方面的專業(yè)?？傮w上說，蘇州高職院校都緊跟市場發(fā)展形勢調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，為提升蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展水平培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能型專門人才。

2.加強政行企校合作，共同開發(fā)建設(shè)專業(yè)

高職院校應(yīng)當牢牢把握“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的校企合作主線，主動依托行業(yè)、對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)。如果沒有行業(yè)企業(yè)的支持和參與，高職院校是不可能培養(yǎng)出社會需要的合格人才的。近年來，蘇州出臺多項政策，鼓勵高等院校、職業(yè)院校、科研機構(gòu)與有條件的服務(wù)企業(yè)建立實訓(xùn)基地，支持各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。蘇州各高職院校應(yīng)當充分利用有利的政策條件，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，加強與行業(yè)、企業(yè)的合作，大力培養(yǎng)適應(yīng)蘇州服務(wù)業(yè)提升規(guī)劃的高素質(zhì)技能型專門人才。要改變過去那種淺層次的校企合作的做法，深入開展政行企校合作，充分發(fā)揮由政府、行業(yè)、企業(yè)的專家組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會或行業(yè)職教集團的作用，讓行業(yè)、企業(yè)更多地參與學(xué)校人才培養(yǎng)的全過程。比如在專業(yè)設(shè)置方面，學(xué)校應(yīng)當重視對行業(yè)企業(yè)的調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要共同開發(fā)、建設(shè)新專業(yè)，改造已有的老專業(yè)，可以不受國家指導(dǎo)性專業(yè)目錄的限制。政府主管部門在審核專業(yè)設(shè)置時，應(yīng)根據(jù)校企合作雙方共同的意見，增設(shè)一些新專業(yè)，實行專業(yè)申報備案制，應(yīng)給予辦學(xué)主體更多的自主權(quán)，不要統(tǒng)得過多，管得太死。2010年，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在專業(yè)顧問委員會指導(dǎo)下，根據(jù)中國會展業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，新增了“會展策劃與管理”專業(yè)，并調(diào)整了計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的“IT服務(wù)外包”等九個專業(yè)方向，從而進一步提高了專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的吻合度以及高職教育與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密度。

3.打造重點專業(yè)，帶動專業(yè)群建設(shè)

重點專業(yè)建設(shè)是衡量高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標，體現(xiàn)一個學(xué)校與社會經(jīng)濟發(fā)展的切合度。重點專業(yè)設(shè)置應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，與三次產(chǎn)業(yè)的總體布局和發(fā)展思路相吻合。就蘇州地區(qū)而言，蘇州在未來十年中主要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要大力提升服務(wù)業(yè)的層次和水平，這給蘇州高職教育提供了不可多得的發(fā)展機遇，蘇州工業(yè)園區(qū)外包職業(yè)學(xué)院于2010年應(yīng)運而生就是明證。重點專業(yè)在專業(yè)設(shè)置中居于龍頭地位，帶動一個專業(yè)群或其他相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，在人才培養(yǎng)中具有舉足輕重的作用。通常地，每個高職院校都會加大經(jīng)費投入建有自身特色的重點專業(yè)，而且不同于其他高職院校。蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院依據(jù)蘇州“三區(qū)三城”發(fā)展規(guī)劃，重點打造物流管理、電子商務(wù)、旅游管理、營銷與策劃等四大專業(yè)，創(chuàng)新以理事會為責任主體的校企合作辦學(xué)體制機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程體系改革和實訓(xùn)基地建設(shè)三層突破，達到雙師隊伍水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會服務(wù)能力和品牌輻射效應(yīng)四個提升，全面帶動以重點專業(yè)為龍頭的專業(yè)群建設(shè)，為蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才。

4.強化專業(yè)特色，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展

特色專業(yè)是由特定的師資、課程、實驗實訓(xùn)條件、人才培養(yǎng)模式等多項指標因素構(gòu)成的。特色專業(yè)的形成，不僅在人才培養(yǎng)上發(fā)揮高質(zhì)量的作用，而且在提高專業(yè)的知名度和增強高校的吸引力、美譽度等方面，都有著重要的意義。蘇州眾多高職院校各有自身辦學(xué)特點，也各有專業(yè)特色，這與蘇州區(qū)位狀況及長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整體布局基本吻合。然而，縱觀蘇州各高職院校專業(yè)設(shè)置，我們不難看出，有相當多的相同名稱的專業(yè)遍地開花，大家都爭分“一塊蛋糕”、共享“一杯羹”，專業(yè)設(shè)置缺乏鮮明的特色。比如，在蘇州公辦的8所高職院校中開設(shè)“會計”、“旅游管理”和“物流管理”專業(yè)的就有6所之多，開設(shè)“計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”和“計算機應(yīng)用技術(shù)”專業(yè)的更是多達7所。如此雷同的或同質(zhì)化的專業(yè)設(shè)置不但難以培養(yǎng)高質(zhì)量的專門人才，更是教育資源的嚴重浪費。我們認為，蘇州地區(qū)要舉辦示范性的或有特色的高職院校，必須加強教育資源的有效整合，充分挖掘和發(fā)揮師資力量、實驗設(shè)備、實訓(xùn)基地等方面資源的最大效用，避免無序競爭。我們希望看到各校在專業(yè)設(shè)置上能各展所長、各具特色，不應(yīng)千篇一律。工藝美術(shù)類院校主要設(shè)置藝術(shù)專業(yè)，衛(wèi)生類院校重點設(shè)置衛(wèi)生專業(yè)，農(nóng)業(yè)類院校更多地設(shè)置農(nóng)林專業(yè)，商科類院校則以商貿(mào)、管理專業(yè)為主，這樣不僅使高職院校辦學(xué)具有行業(yè)背景，而且更具有鮮明的辦學(xué)特色，能夠更好地培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)需要的技能型專門人才。從目前態(tài)勢看，蘇州高職院校總體布局比較合理，涉及三次產(chǎn)業(yè)，覆蓋服務(wù)業(yè)的幾乎所有行業(yè)。我們期望在“十二五”發(fā)展期間，蘇州高職院校進行全面的專業(yè)整合，強化各自辦學(xué)特色，為提升蘇州服務(wù)業(yè)整體水平和地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

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[責任編輯 陳 鶴]