本文為甘肅省軟科學(xué)計(jì)劃研究項(xiàng)目“甘肅省推進(jìn)節(jié)能減排動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建及其對(duì)策研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：0805ZCRA106

［摘要］伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，自然資源的消耗不斷加快，環(huán)境承載的壓力不斷加大，人們的生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是節(jié)能減排的主體，無(wú)論是法律法規(guī)的約束力、政府的促進(jìn)力、市場(chǎng)激勵(lì)力，還是公眾需求的拉力，其目的都是為了影響企業(yè)的行為，只能成為推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排的外部動(dòng)力，最終還需要企業(yè)自身的實(shí)力才能從根本上解決問(wèn)題。因此本文從甘肅省企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀出發(fā)，提出必須在企業(yè)內(nèi)部通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新和清潔市場(chǎng)形成節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

［關(guān)鍵詞］節(jié)能減排 技術(shù)創(chuàng)新 清潔生產(chǎn)

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境驅(qū)動(dòng)力是指來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的促使其主動(dòng)改善環(huán)境行為的各種因素。企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境驅(qū)動(dòng)力主要包括環(huán)境護(hù)的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)力和綠色價(jià)值驅(qū)動(dòng)力。

企業(yè)的環(huán)境保護(hù)行為能不能為企業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益或是增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)能力，是產(chǎn)生企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力的關(guān)鍵。企業(yè)的環(huán)境行為是通過(guò)投入一定的環(huán)境成本實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)可能的環(huán)境成本一般包括環(huán)境管理成本、環(huán)境后處理成本、再生循環(huán)成本、技術(shù)與研發(fā)成本、環(huán)境認(rèn)證成本、環(huán)境公關(guān)成本、排污費(fèi)、罰款與賠償?shù)?，其產(chǎn)生的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益包括原材料與能源的節(jié)約、排污費(fèi)和訴訟費(fèi)的減少、廢物再生利用收益、差異化產(chǎn)品及市場(chǎng)占有率增加等。如果環(huán)境成本帶來(lái)的效益大于環(huán)境成本，也就是說(shuō)企業(yè)的環(huán)境行為帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益的增加和競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)，那么企業(yè)就會(huì)更加積極地進(jìn)一步投入環(huán)境成本，改善環(huán)境行為，企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境驅(qū)動(dòng)機(jī)制相應(yīng)形成。

一、甘肅省企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

１．企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新能力不足

據(jù)清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究所主持的對(duì)我國(guó)1051家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的調(diào)查分析結(jié)果顯示，我國(guó)節(jié)能減排企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)就企業(yè)方面而言，存在缺乏資金、缺乏人才、缺乏信息3個(gè)主要方面的障礙：

資金缺乏是企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的首要障礙性因素。實(shí)際上，不僅是企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)，而且整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金缺乏也是一項(xiàng)重要阻礙。但從企業(yè)角度來(lái)深入分析的話，造成企業(yè)創(chuàng)新資金缺乏的局面有多方面的原因，其中最根本的原因還是節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新能力的缺乏，沒(méi)有一定的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)難以取得較好的技術(shù)創(chuàng)新收益，更別說(shuō)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新收益，從而難以繼續(xù)下一步的創(chuàng)新活動(dòng)，無(wú)法步入“創(chuàng)新——積累——發(fā)展”的良性循環(huán)。

人才是節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的核心。人才的缺乏，特別是高水平人才的缺乏，是導(dǎo)致創(chuàng)新失敗的重要原因。加之企業(yè)中技術(shù)人員普遍沒(méi)有節(jié)能減排意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，難以發(fā)掘節(jié)能減排浪潮給技術(shù)領(lǐng)域帶來(lái)的機(jī)會(huì)和威脅，研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)只注重產(chǎn)品生命周期的某一特定階段，而非全過(guò)程，難以通過(guò)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期成本總和最小化。

企業(yè)的信息能力，包括信息的收集能力和利用能力，對(duì)于企業(yè)技術(shù)能力是非常重要的。節(jié)能減排技術(shù)信息的缺乏，使我國(guó)企業(yè)難以把握相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而會(huì)影響我國(guó)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)成果的先進(jìn)性與創(chuàng)新性，也會(huì)影響創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量和水平，造成不必要的資源浪費(fèi)。

２．企業(yè)清潔生產(chǎn)推廣不力

在甘肅省現(xiàn)階段，企業(yè)和政府部門對(duì)清潔生產(chǎn)缺乏了解和認(rèn)識(shí)。目前，環(huán)保部門、經(jīng)濟(jì)綜合部門和行業(yè)主管部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)清潔生產(chǎn)及其對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要意義沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致對(duì)推行清潔生產(chǎn)缺乏緊迫感，對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)沒(méi)有應(yīng)有的動(dòng)力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有放棄長(zhǎng)期依靠高投入高消耗的粗放經(jīng)營(yíng)方式，尚未樹(shù)立生產(chǎn)全過(guò)程污染預(yù)防的意識(shí)，往往僅側(cè)重于污染物的處理，沒(méi)有把清潔生產(chǎn)作為提高企業(yè)整體素質(zhì)和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。清潔生產(chǎn)宣傳力度也不大，企業(yè)不開(kāi)展清潔生產(chǎn)；企業(yè)想實(shí)施清潔生產(chǎn)卻缺乏必要的政府支持和保障，遇到大量自身難以克服的障礙現(xiàn)行的管理制度從總體上傾向于“末端治理”；許多企業(yè)想開(kāi)展清潔生產(chǎn)，苦于沒(méi)有這方面的技術(shù)，技術(shù)的缺乏已嚴(yán)重影響了清潔生產(chǎn)的推廣和應(yīng)用，也可以說(shuō)阻礙了甘肅省工業(yè)水平的提高。

二、推進(jìn)甘肅省節(jié)能減排的企業(yè)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建

１．提高企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新能力

所謂節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新就是企業(yè)不斷推進(jìn)自身節(jié)能型、環(huán)保型技術(shù)的提升和創(chuàng)新，為開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)清潔型、環(huán)保型、節(jié)能型的新產(chǎn)品提供源源不斷的新技術(shù)和新工藝。如果單純從企業(yè)自身的角度看，要推進(jìn)節(jié)能減排，就必須推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)新。這是因?yàn)楣?jié)能減排作為企業(yè)目前新的市場(chǎng)培育點(diǎn)和新的市場(chǎng)切入點(diǎn)，隨著國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排的一系列財(cái)政稅收、信貸等優(yōu)惠政策的相繼出臺(tái)和落實(shí)到位，最先實(shí)施節(jié)能減排的企業(yè)和最先介入節(jié)能環(huán)保型新產(chǎn)品市場(chǎng)的企業(yè)必然會(huì)形成先動(dòng)優(yōu)勢(shì)。節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，它要求企業(yè)家要有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略眼光，不要為了短期的利益而失去長(zhǎng)期的戰(zhàn)略地位。因此要想提高企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新能力，必須從以下幾個(gè)方面入手：

（1）企業(yè)必須加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的投入，拓寬融資渠道。中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)機(jī)制長(zhǎng)期受科技投資瓶頸制約，如RD投資僅為美國(guó)的五十二分之一，日本的三十九分之一，德國(guó)的十六分之一，我國(guó)的RD占GNP的比重在0. 5%～0.7%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家為20%～30%。新興國(guó)家和地區(qū)也相當(dāng)高，韓國(guó)1990年為1.86%，我國(guó)臺(tái)灣1990年為1.69%，連印度都超過(guò)我國(guó)。有限的RD經(jīng)費(fèi)配置到企業(yè)的比重我國(guó)又過(guò)低，1993年為22.7%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則在70%左右。節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，由于目前相當(dāng)一部分企業(yè)的創(chuàng)新資金都比較缺乏，企業(yè)僅僅依靠自己的力量是很難完成節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，因此除了企業(yè)自身加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入以外，還必須引入其他投資主體(如風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、政府資金支持等)。

（2）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新人員及管理人員的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)。節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)高知識(shí)密集型的活動(dòng)，與傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新相比，企業(yè)的創(chuàng)新人員不僅要具備很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，還必須要有良好的生態(tài)意識(shí)。這樣企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新就有一定的知識(shí)作保障。

（3）進(jìn)行技術(shù)聯(lián)盟。所謂技術(shù)聯(lián)盟是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織(企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)等)基于技術(shù)創(chuàng)新總體戰(zhàn)略目標(biāo)，互相聯(lián)合共同致力于研究開(kāi)發(fā)的行為。它是以股權(quán)或非股權(quán)形式為紐帶，具有充分獨(dú)立性的兩個(gè)或多個(gè)組織，共同開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，共同提供開(kāi)發(fā)所需資源，共同分享開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的利益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。從組織安排角度看，企業(yè)通過(guò)締結(jié)技術(shù)聯(lián)盟，可為技術(shù)創(chuàng)新效率提升和創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散提供組織保證，有利于克服企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中面臨的組織缺陷，突破企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)、人才等因素對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的限制，有助于利用聚合知識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新靈感，分散研發(fā)成本，縮短研發(fā)時(shí)間，提高成功率，降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以構(gòu)筑靜態(tài)技術(shù)壁壘，爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

２．廣泛推廣清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)的概念最初是由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署于1989年提出的。根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和中國(guó)的實(shí)際情況，《中國(guó)21世紀(jì)議程》給出了適合中國(guó)實(shí)際情況的清潔生產(chǎn)技術(shù)的定義，即清潔生產(chǎn)是指既可滿足人們的需要，又可合理使用自然能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施，其實(shí)質(zhì)是一種物料和能源消費(fèi)最少的人類活動(dòng)的規(guī)劃和管理，它可以使廢物減量化、資源化和無(wú)害化，或?qū)⑵湎麥缭谏a(chǎn)過(guò)程之中。同時(shí)對(duì)人體和環(huán)境無(wú)害的綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)亦將隨著可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的深入而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和廢物離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程以前減少它們的毒性。對(duì)產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)策略旨在減少產(chǎn)品在整個(gè)生命周期過(guò)程中對(duì)人類和環(huán)境的影響。

實(shí)施清潔生產(chǎn)，可推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)清潔生產(chǎn)采用綠色技術(shù)和生態(tài)工藝，遵循生態(tài)規(guī)律、模擬生態(tài)化的生產(chǎn)方式，包括從原料的選擇、開(kāi)采、運(yùn)輸、加工到產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用消費(fèi)，直至產(chǎn)品報(bào)廢后的資源循環(huán)利用這一完整的全過(guò)程，從而大大提高了企業(yè)的生態(tài)綜合效益。大力推行企業(yè)清潔生產(chǎn)是變革以大量消耗資源和能源、嚴(yán)重污染破壞生態(tài)環(huán)境為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的重要對(duì)策之一。

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