本文是保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目，項目名稱：網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)文化安全管理創(chuàng)新研究，項目編號：201102074的最終研究成果

[摘 要]本文在對網(wǎng)絡(luò)文化安全的概念、網(wǎng)絡(luò)文化安全的構(gòu)成進行厘定的基礎(chǔ)上，進一步分析網(wǎng)絡(luò)文化面臨的負面影響，提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與安全管理一體化主動安全防范體系。該體系主要包括中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)政治文化交流平臺、網(wǎng)絡(luò)文化安全教育平臺、網(wǎng)絡(luò)文化安全網(wǎng)上舉報中心、網(wǎng)絡(luò)文化安全預(yù)警與應(yīng)急處置平臺。該防范體系為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文化安全管理部門提供了一個一體化的實際應(yīng)用方案。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)文化 安全 平臺 預(yù)警 防范體系

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體的網(wǎng)絡(luò)文化，已成為文化傳播的主要形式之一。網(wǎng)絡(luò)文化為我國發(fā)展和繁榮社會主義先進文化提供了廣闊的領(lǐng)域、途徑和手段，但另一方面，網(wǎng)絡(luò)文化在給我們帶來巨大益處的同時也帶來了不少負面影響，同時西方國家的一些腐朽文化也通過網(wǎng)絡(luò)文化途徑侵入和傳播，對我國的文化安全構(gòu)成了嚴重的威脅和挑戰(zhàn)。我國的網(wǎng)絡(luò)文化安全問題日益突出，嚴重阻礙了網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)文化安全不僅涉及作為觀念形態(tài)的文化體系，而且還廣泛地牽涉到國家的政治、經(jīng)濟、教育、社會、環(huán)境等各個方面，網(wǎng)絡(luò)文化安全已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分。因此，對網(wǎng)絡(luò)文化進行關(guān)注，對網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)文化安全管理進行研究無論對網(wǎng)絡(luò)文化本身還是對國家安全都具有重要意義。

近些年來，網(wǎng)絡(luò)作為一種文化載體，在中國迅速發(fā)展壯大，隨之網(wǎng)絡(luò)事件層出不窮，網(wǎng)絡(luò)文化安全問題日益得到高度關(guān)注。許多專家和學(xué)者對維護我國的網(wǎng)絡(luò)文化安全提出了各自的對策和建議。徐龍福等對當前我國網(wǎng)絡(luò)文化面臨的安全威脅進行了分析；王燕等對中國網(wǎng)絡(luò)文化安全評價指標體系進行了研究；姚偉鈞等提出網(wǎng)絡(luò)文化安全需要三大保障：即物質(zhì)技術(shù)、法律制度、網(wǎng)民素質(zhì)；陳伊哲等對完善我國網(wǎng)絡(luò)文化安全制度管理的對策進行了研究；楊義先等對如何利用先進的信息安全技術(shù)來促進網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展和保護青少年的身心健康進行了研究。當前對我國網(wǎng)絡(luò)文化安全研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)文化安全的概念、保障、防范、網(wǎng)絡(luò)文化包含的內(nèi)容和技術(shù)層面，沒有將網(wǎng)絡(luò)文化本身的建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)文化主體素養(yǎng)和信息安全意識，以及網(wǎng)絡(luò)文化安全管理相融合，建立一體化解決方案。

一、網(wǎng)絡(luò)文化安全

１．網(wǎng)絡(luò)文化安全概念

網(wǎng)絡(luò)文化是指網(wǎng)絡(luò)上的具有網(wǎng)絡(luò)社會特征的文化活動及文化產(chǎn)品，是以網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)的創(chuàng)造發(fā)展為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)精神創(chuàng)造。由于互聯(lián)網(wǎng)于全世界流通，各地的自身文化在被“提上”網(wǎng)絡(luò)予人認識之外，也同時在網(wǎng)上被同化、融合、產(chǎn)生，甚至衍生成現(xiàn)實世界的文化，有些網(wǎng)上文化又會因已經(jīng)存在的同類演變出來，故此變化和傳播的速度很快。網(wǎng)絡(luò)文化一詞總括了一切在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)展的行為、風格、方法等集合，網(wǎng)絡(luò)文化是新興技術(shù)與文化內(nèi)容的綜合體，單純強調(diào)任何一個方面都是不妥當?shù)?。文化安全問題是中國學(xué)者提出來的一個如何克服和消除由經(jīng)濟全球化帶來的對中國文化主權(quán)、生存、發(fā)展等方面的威脅的概念和命題，是許多人因為擔心“文化全球化”的“同化”或“西方化”危險而提出的新問題，具有典型的中國特色。而網(wǎng)絡(luò)文化安全是指網(wǎng)絡(luò)文化系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)并免受不良內(nèi)容侵害，能夠為國家的文化價值體系的持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動力、為國家文化利益提供正向作用的狀態(tài)。

２．網(wǎng)絡(luò)文化安全構(gòu)成

網(wǎng)絡(luò)文化安全構(gòu)成分為三部分：網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)文化安全、網(wǎng)絡(luò)制度文化安全和網(wǎng)絡(luò)精神文化安全。網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)文化安全是網(wǎng)絡(luò)安全文化的外顯部分，也是最基本、最常見的構(gòu)成部分，它主要指包括像防火墻、入侵檢測之類的各種網(wǎng)絡(luò)安全硬件設(shè)備和軟件產(chǎn)品；網(wǎng)絡(luò)制度文化安全是更深一層次的文化，包括各種維護網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)和規(guī)章制度；網(wǎng)絡(luò)精神文化安全是網(wǎng)絡(luò)文化安全的核心，包括人們對網(wǎng)絡(luò)安全的意識、心理、理論等。三者之間的關(guān)系用圖1表示。

二、網(wǎng)絡(luò)文化的負面影響

由于網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性、匿名性、交互性及信息海量性的特點，使網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人不可能對所有信息進行傳統(tǒng)媒體式的審讀與控制，導(dǎo)致精英文化、前衛(wèi)文化、現(xiàn)實文化、大眾文化、宗教文化、消極文化、色情文化、暴力文化、邪教文化等等多元文化共存共融。我們在享受空前的自由與民主的同時，網(wǎng)絡(luò)虛假新聞及信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)上低俗惡搞等現(xiàn)象屢禁不止，網(wǎng)絡(luò)文化負面影響已成為一個社會問題，這些都極大地阻礙了網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展。

1．網(wǎng)絡(luò)文化中的不良信息

由于清理和整治網(wǎng)絡(luò)海量信息存在的困難，網(wǎng)上不良信息泛濫，西方的價值觀念、社會落后意識和文化垃圾，正成為主宰網(wǎng)絡(luò)文化的重要因素，造成社會文化環(huán)境受到嚴重污染。所謂不良信息是指危害國家安全、人民切身利益及人的身心健康等方面的信息。不良信息主要包括政治性不良信息、民族宗教類不良信息、虛假欺騙性不良信息、健康性不良信息、法律性不良信息、隱私性不良信息、知識產(chǎn)權(quán)性不良信息和病毒及軟件類不良信息。不良信息的具體內(nèi)容見下表所示。

２．網(wǎng)絡(luò)文化對中國傳統(tǒng)文化的影響

網(wǎng)絡(luò)文化的全球傳播使得全球不同國家與地區(qū)間的文化在近距離傳播與交融，發(fā)達國家利用網(wǎng)絡(luò)科技優(yōu)勢進行文化滲透和政治滲透的可能性和破環(huán)性日益增大，并形成一種網(wǎng)絡(luò)文化的侵略與控制現(xiàn)象。由于網(wǎng)絡(luò)文化背景之后，滲透著政治、軍事、經(jīng)濟、文化利益的影響，西方國家尤其是美國利用其經(jīng)濟、軍事和網(wǎng)絡(luò)大國的地位，借助網(wǎng)絡(luò)上強大的語言文化優(yōu)勢、信息技術(shù)和資源優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢，通過所謂的全球文化經(jīng)驗，將西方的文化價值強加于別國，以文化上的一致性壓制文化上的差異性，削弱了單個民族國家的文化凝聚力，造成了全球文化趨同現(xiàn)象，這種文化趨同帶有濃厚的泯滅文化多樣性的文化殖民主義色彩，同樣，也對我國的傳統(tǒng)文化帶來了巨大的沖擊。

３．網(wǎng)絡(luò)文化對政治思想意識形態(tài)方面的影響

網(wǎng)絡(luò)文化傳播中，從政府到主管機構(gòu)到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商再到各個具體的參與機構(gòu)和個人，他們自始至終按照各自的標準篩選和推出符合其價值觀的內(nèi)容，以及表述、傳播方式。網(wǎng)絡(luò)時代過度強調(diào)自由與個性，弱化了權(quán)威觀念和主流政治思想意識，使互聯(lián)網(wǎng)大大突破了黨和政府的控制范圍，在一定程度上削弱了我國主流政治思想意識形態(tài)的影響力和生命力。

４．網(wǎng)絡(luò)文化對道德觀、價值觀和人際關(guān)系的影響

由于缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)道德監(jiān)督管理，網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范缺失，網(wǎng)民們自由地放任自我，各種在現(xiàn)實生活中被壓抑的不良欲望開始顯現(xiàn)，大量網(wǎng)絡(luò)失范行為產(chǎn)生。網(wǎng)絡(luò)文化極賦商業(yè)性和娛樂性，迎合的是文化公民“最低的大眾素養(yǎng)”，這種網(wǎng)絡(luò)文化極強的娛樂性消解了傳統(tǒng)價值觀。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使得網(wǎng)絡(luò)信息交換更具吸引力，使得網(wǎng)民下意識地疏離了現(xiàn)實生活中的人際交往，人與人之間的感情變得越來越冷漠。

三、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與安全管理一體化主動安全防范體系

１．網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)

（１）中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為重要的文化創(chuàng)造生產(chǎn)平臺、文化產(chǎn)品傳播平臺和文化消費平臺，在網(wǎng)絡(luò)時代的新形勢下，我們除了加強教育外，更要積極主動去引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，創(chuàng)新中國特色文化宣傳形式，建設(shè)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺。在查閱相關(guān)文獻資料及現(xiàn)有的一些相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，確定了中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺的功能模塊，此平臺可包括紅色文化、地方文化、民族文化、生活文化、娛樂文化、網(wǎng)絡(luò)公共文化館、心理輔導(dǎo)、文化建設(shè)論壇等模塊。紅色文化主要包括紅歌、紅書、紅色詩詞、紅色影視、紅色旅游、紅色精神等；地方文化包括民風民俗、民歌、地方戲劇、地域文化等；民族文化包括物質(zhì)文化和精神文化；生活文化包括名人古跡、飲食文化、地方特產(chǎn)等；娛樂文化包括城市文化、地方社會公益文化、影視歌曲等；網(wǎng)絡(luò)公共文化館主要包括動漫、電子游戲、免費電子版圖書、文化講座視頻、各種培訓(xùn)視頻等。網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展重在建設(shè)，通過該網(wǎng)絡(luò)平臺，加強了對網(wǎng)民的引導(dǎo)，傳播健康先進文化、塑造中華民族精神，努力建設(shè)符合網(wǎng)絡(luò)規(guī)律、體現(xiàn)時代特征和中國特色的網(wǎng)絡(luò)文化。

（２）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治文化交流平臺

網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展要將提高黨的執(zhí)政能力和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用及社會應(yīng)用結(jié)合起來。網(wǎng)絡(luò)政治文化交流平臺是在網(wǎng)絡(luò)時代對社會主義民主政治建設(shè)方式與方法的創(chuàng)新。一方面，網(wǎng)民可以借助網(wǎng)絡(luò)方式參與政治表達、政治決策、政治監(jiān)督，促進和提高政府的透明度和開放度；另一方面，政府機構(gòu)可通過網(wǎng)絡(luò)了解、理解和改善社會發(fā)展中存在的問題；再一方面，政府機構(gòu)可通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺就社會公共問題進行溝通和協(xié)調(diào)，政府相關(guān)機構(gòu)開辦各種網(wǎng)絡(luò)文化宣傳聽證會，利用網(wǎng)絡(luò)資源將報名、資料發(fā)放及代表的遴選放到網(wǎng)上，提高聽證會的效率和質(zhì)量。

２．網(wǎng)絡(luò)文化安全管理

（１）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全預(yù)警與應(yīng)急處置平臺

網(wǎng)絡(luò)文化安全預(yù)警與應(yīng)急處置平臺是指利用搜索引擎技術(shù)、Web數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、信息過濾技術(shù)、語言翻譯及理解等技術(shù)，在對網(wǎng)絡(luò)文化廣泛調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對全球化背景下涉及文化安全的各種“文化陷阱”、不良信息、文化入侵、文化滲透等現(xiàn)象做出及時而準確的預(yù)告性和警示性反應(yīng)的系統(tǒng)。通過對網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容進行內(nèi)容識別和過濾，在網(wǎng)絡(luò)文化安全評價指標體系的基礎(chǔ)上依據(jù)等級劃分標準進行預(yù)警和控制，必要時進行網(wǎng)絡(luò)文化安全應(yīng)急處置。政府部門可根據(jù)需要依托公安部門建立專門的網(wǎng)絡(luò)文件安全監(jiān)管機構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)文化有關(guān)問題進行監(jiān)管，對網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)全天候的進行監(jiān)控分析與應(yīng)急處置。

（２）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全教育平臺

對網(wǎng)民進行安全教育，提高他們的信息素養(yǎng)和信息安全意識。信息素養(yǎng)是一種綜合素質(zhì)，其主要內(nèi)容包括信息意識、信息能力和信息道德三個方面。而信息安全意識教育主要包括加強信息安全道德倫理和法律法規(guī)教育，以及識別信息安全威脅，規(guī)避信息安全風險的能力?？赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)視頻等多方面的教育手段普及倫理道德、社會主義價值觀、信息安全意識等內(nèi)容，在對網(wǎng)民征求意見的基礎(chǔ)上將常見網(wǎng)絡(luò)安全問題和必備的網(wǎng)絡(luò)文化素養(yǎng)發(fā)布到網(wǎng)上，形成行業(yè)自律標準，成為網(wǎng)民的行為準則。

（３）網(wǎng)絡(luò)文化安全網(wǎng)上舉報中心

利用網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性、匿名性、交互性、實時性等特點，開辦網(wǎng)絡(luò)文化安全網(wǎng)上舉報中心，實施全民社會監(jiān)督。網(wǎng)上舉報中心的建立有利于網(wǎng)民自律，引導(dǎo)他們自覺參與到互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督管理中來。政府相關(guān)部門應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，建立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，開展多種形式的法律法規(guī)和基本常識等多方面的教育普及活動，比如開展群眾性的討論、網(wǎng)絡(luò)文化安全知識競賽等活動。建立網(wǎng)絡(luò)文化安全意見領(lǐng)袖，對一些不良的網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象及網(wǎng)絡(luò)文化安全事件進行積極的評論、分析，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論，對大眾網(wǎng)民實施導(dǎo)向。

（４）建立健全各種法律法規(guī)體系

一方面要根據(jù)形勢的發(fā)展需要，不斷制定和健全互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，對網(wǎng)上的行為進行規(guī)范和引導(dǎo)；另一方面執(zhí)法機關(guān)依法對網(wǎng)上行為進行監(jiān)控，對違法違規(guī)行為給予及時有力的打擊和規(guī)范。在立法方面，要重點解決兩個問題：一是對網(wǎng)絡(luò)言論和行為進行界定，明確什么是保護的，什么是禁止的；二是明確政府、網(wǎng)絡(luò)運營商、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商、網(wǎng)民等在網(wǎng)絡(luò)各個環(huán)節(jié)中的各自權(quán)利義務(wù)。

３．網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與安全管理一體化主動安全防范體系

網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與安全管理一體化主動安全防范體系是將網(wǎng)絡(luò)文化自身建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)文化主體信息素養(yǎng)和信息安全意識、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善網(wǎng)絡(luò)文化法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)等方面相互融合，構(gòu)建適合我國國情，體現(xiàn)特色的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和安全管理一體機解決方案。網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)主要包括建設(shè)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)政治文化交流平臺；網(wǎng)絡(luò)文化安全管理主要包括建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化安全教育平臺、網(wǎng)絡(luò)文化安全網(wǎng)上舉報中心，建立健全網(wǎng)絡(luò)文化安全法律法規(guī)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全預(yù)警與應(yīng)急處置平臺。該一體化解決方案如圖2所示。

四、結(jié)論

本文在對網(wǎng)絡(luò)文化安全的概念、網(wǎng)絡(luò)文化安全的構(gòu)成進行厘定的基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)文化的負面影響進行了研究，提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與安全管理一體化主動安全防范體系。該體系主要包括中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)政治文化交流平臺、網(wǎng)絡(luò)文化安全教育平臺、網(wǎng)絡(luò)文化安全網(wǎng)上舉報中心、網(wǎng)絡(luò)文化安全預(yù)警與應(yīng)急處置平臺。該防范體系將技術(shù)、法律、網(wǎng)絡(luò)文化自身的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的管理、提高網(wǎng)絡(luò)文化主體的信息安全意識和信息素養(yǎng)等多個方面相互融合，進行網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文化安全管理，為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文化安全管理部門提供了一個一體化的實際應(yīng)用方案，為建設(shè)具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)文化提供了可靠的安全保障和持續(xù)發(fā)展動力。

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