[摘 要]自從1992年中韓兩國(guó)恢復(fù)正式外交關(guān)系之后，中韓兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)就一直保持著增長(zhǎng)勢(shì)頭。尤其是2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更為開(kāi)放，投資環(huán)境也進(jìn)一步改善。韓國(guó)的企業(yè)尤其是中小企業(yè)為了開(kāi)拓海外市場(chǎng)，尋找低成本的加工地，回避貿(mào)易壁壘，紛紛將目光投向了近鄰中國(guó)。在中國(guó)不僅有著廣闊的市場(chǎng)、豐富的勞動(dòng)力資源，更有著政府提供的優(yōu)惠政策，以及穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但在投資的過(guò)程當(dāng)中也存在著諸多的問(wèn)題，需要認(rèn)真分析對(duì)待。本文就韓國(guó)中小企業(yè)在中國(guó)投資過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題做出總結(jié)分析，以便在將來(lái)的經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中減少摩擦，雙方共贏。

[關(guān)鍵詞]韓國(guó)中小企業(yè) 中國(guó) 投資

一、引言

中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力也同時(shí)隨著國(guó)力的增強(qiáng)而日益提升。目前已經(jīng)成為世界最大市場(chǎng)之一，并且這一趨勢(shì)還在不斷的擴(kuò)大。中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，隨著投資法規(guī)的逐步完善，以及投資環(huán)境的改善，加上無(wú)可比擬的龐大市場(chǎng)規(guī)模，受到各國(guó)投資者的青睞。

中韓兩國(guó)自1992年正式恢復(fù)外交關(guān)系以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、體育等諸多方面的交流有了顯著的發(fā)展。尤其在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，更是來(lái)往密切。根據(jù)中華人民共和國(guó)商務(wù)部的公布數(shù)據(jù)，2010年中韓兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到2071.7億美元，較2009年相比增長(zhǎng)32.6%。從1992年至今，除2009年因?yàn)槭艿饺蚪?jīng)濟(jì)不景氣的影響造成貿(mào)易總額負(fù)增長(zhǎng)之外，一直處在上升的勢(shì)頭。

中國(guó)在2001年正式加入世貿(mào)組織之后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更為開(kāi)放，投資環(huán)境也在不斷地改善，加上韓國(guó)的企業(yè)為了回避關(guān)稅與非關(guān)稅的壁壘，在預(yù)見(jiàn)到中國(guó)的社會(huì)安定、政策的穩(wěn)定完善、較高的市場(chǎng)回報(bào)率等諸多因素的前提之下，也逐步加大了在中國(guó)的投資。尤其對(duì)韓國(guó)的中小企業(yè)來(lái)講，廣闊的市場(chǎng)、相對(duì)寬松的政策、相對(duì)低廉的勞動(dòng)力價(jià)格、幾近于無(wú)的勞資糾紛，這些都是韓國(guó)國(guó)內(nèi)所不具備的優(yōu)勢(shì)。即便是這樣，韓國(guó)的中小企業(yè)在中國(guó)的投資經(jīng)營(yíng)也面臨著諸多的問(wèn)題，需要認(rèn)真分析，擬定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，中方也應(yīng)該摸清目前韓國(guó)的中小企業(yè)在中國(guó)投資的的情況并且認(rèn)真對(duì)待在投資的過(guò)程中存在的障礙，以便在將來(lái)的經(jīng)濟(jì)合作的過(guò)程當(dāng)中減少摩擦，獲得更多的收益。

本文資料主要來(lái)自于大韓貿(mào)易投資振興公社、韓國(guó)中小企業(yè)銀行、大韓商工會(huì)議所對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院、韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)，以及中華人民共和國(guó)商務(wù)部公布的各種統(tǒng)計(jì)資料，并且參考了最近發(fā)表的韓國(guó)相關(guān)學(xué)術(shù)論文的有關(guān)內(nèi)容分析整理而成。

二、韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中小企業(yè)對(duì)外投資的扶持與鼓勵(lì)措施

在韓國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，韓國(guó)的大企業(yè)具有很高的主導(dǎo)地位。而數(shù)量眾多的中小企業(yè)如何發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，如何讓社會(huì)平衡發(fā)展，是政府和商界所共同關(guān)注的話題。因此，韓國(guó)政府不僅在法律上設(shè)立了防止大企業(yè)形成壟斷的《反壟斷法》，同時(shí)在資金以及政策上給中小企業(yè)以支持，政府成立了專項(xiàng)基金用于補(bǔ)貼中小企業(yè)的創(chuàng)新費(fèi)用，并且在稅收方面給予相應(yīng)的減免。

但是盡管有著政策和資金方面的支持，因?yàn)轫n國(guó)的資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)非常的有限，為了尋求更廣闊的生存與發(fā)展空間，很多企業(yè)都走出了國(guó)門。大企業(yè)憑借本身雄厚的資金，有能力在其他國(guó)家設(shè)立專門的部門來(lái)研究當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)狀況以及市場(chǎng)情況。但是大多數(shù)中小企業(yè)不具備這樣的條件，為此，韓國(guó)政府組織調(diào)動(dòng)很多力量支持中小企業(yè)實(shí)施企業(yè)走出國(guó)門的國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。作為政府公共服務(wù)部門的大韓投資振興公社（簡(jiǎn)稱KORTA）就承擔(dān)著這樣的職能。

大韓投資振興公社成立于1962年，到目前為止已經(jīng)在全球72個(gè)國(guó)家設(shè)立了99個(gè)貿(mào)易館，專門負(fù)責(zé)收集海外市場(chǎng)的信息，進(jìn)行海外人才的招募，對(duì)中小企業(yè)在海外的投資活動(dòng)進(jìn)行支援并且?guī)椭麄兘庾x當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，促使中小企業(yè)更快更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。包括一些比較小而且繁瑣的企業(yè)產(chǎn)品出口過(guò)程中的手續(xù)問(wèn)題都能夠得到幫助。當(dāng)然大韓投資振興公社也起到了外國(guó)企業(yè)了解韓國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的中間溝通作用。

三、韓國(guó)中小企業(yè)進(jìn)入中國(guó)投資的現(xiàn)狀與趨勢(shì)

根據(jù)韓國(guó)進(jìn)出口銀行2011年4月公布的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，韓國(guó)在中國(guó)投資的企業(yè)數(shù)量雖多，但投資金額并不大，而且主要以制造業(yè)為主要投資領(lǐng)域。中韓建交的1992年~2010年11月，在中國(guó)投資的的項(xiàng)目數(shù)量，占韓國(guó)同期對(duì)外投資項(xiàng)目總數(shù)的65.7%，同時(shí)，在中國(guó)的投資金額的百分比也占到了50.12%。并且除了2000年韓國(guó)在中國(guó)的投資比例一直高于在海外其他地方的投資率。投資的項(xiàng)目數(shù)和投資的金額一直保持著增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

在韓國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資項(xiàng)目中，制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)占85.2%，投資金額占83.5%。在投資的所有制造業(yè)當(dāng)中，包括勞動(dòng)密集型制造行業(yè)，如：紡織、服裝、制鞋等，也包括資本密集型制造業(yè)如：金屬配件加工、石油化工等，還包括比例較小的技術(shù)密集型制造業(yè)，如：電子、機(jī)械制造等行業(yè)。隨著中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及國(guó)家限制力度的減弱，韓國(guó)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、物流公司、電子商務(wù)、咨詢等服務(wù)業(yè)性質(zhì)的小企業(yè)也紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。韓國(guó)對(duì)中國(guó)的投資方式主要為外商獨(dú)資的形式，這與其他國(guó)家的投資有所不同。主要是因?yàn)?，在投資的案例當(dāng)中，小規(guī)模的投資占大多數(shù)的原因。從這一點(diǎn)上也可以看得出在投資的結(jié)構(gòu)當(dāng)中，中小企業(yè)占據(jù)了數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)地位。

就目前的情況來(lái)看，典型的勞動(dòng)密集型制造產(chǎn)業(yè)仍然會(huì)是韓國(guó)中小企業(yè)投資的熱門行業(yè)。電子、通信、儀器儀表、電氣機(jī)械等韓國(guó)在技術(shù)方面占優(yōu)的行業(yè)在未來(lái)會(huì)更多的被重視。事實(shí)上，這些行業(yè)雖然看似技術(shù)比較密集，但是在加工環(huán)節(jié)，勞動(dòng)密集的程度還是很高的。而在當(dāng)今及今后韓國(guó)投資相對(duì)較少并且前景黯淡的行業(yè)最主要由以下三類構(gòu)成：首先是電力、煤氣、熱能、自來(lái)水等國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家壟斷行業(yè)；其次采礦選礦業(yè)，包括金屬非金屬，以及煤炭等資本產(chǎn)出率低，賦稅水平高的行業(yè)；第三是金屬冶煉、軟硬飲料等市場(chǎng)已經(jīng)飽和的行業(yè)。

韓國(guó)中小企業(yè)在中國(guó)的投資地區(qū)選擇比較集中。投資集中的地區(qū)有，山東占41%，遼寧占14.8%，天津占11.52%，江蘇占10.84%，吉林占10%；之所以韓國(guó)在這幾個(gè)地區(qū)有比較集中的投資包括這樣幾個(gè)原因。首先在地緣優(yōu)勢(shì)上講，山東、遼寧距離韓國(guó)比較近，對(duì)韓貿(mào)易，以及吸引韓國(guó)的投資比較方便。其次在民族習(xí)慣以及交往的密切程度上來(lái)說(shuō)，遼寧、吉林本地有著一定數(shù)量的朝鮮族人口，與韓國(guó)的民間聯(lián)系較頻繁，邊貿(mào)，以及吸引對(duì)方投資的障礙較少。這幾個(gè)地區(qū)還有著共同的特點(diǎn)，包括，擁有便利的港口設(shè)施、充足的勞動(dòng)力資源、相對(duì)完善的工業(yè)體系和成熟的技術(shù)工人隊(duì)伍、廣闊的本地市場(chǎng)等等。

近期，韓國(guó)中小企業(yè)在選擇對(duì)中國(guó)投資的地點(diǎn)時(shí)，因?yàn)榈胤秸猩桃Y政策和地方經(jīng)濟(jì)的原因，目光漸漸開(kāi)始向廣州、深圳等南部沿海地區(qū)和南京、杭州、蘇州等長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。另外，由于中國(guó)政府強(qiáng)有力的推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的政策，與之相關(guān)聯(lián)的中國(guó)大陸中西部的四川、甘肅、安徽等省份，則有可能更多的吸引韓國(guó)的農(nóng)林業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲旅游住宿業(yè)、通信、建設(shè)等行業(yè)的投資參與地方的建設(shè)。

來(lái)中國(guó)投資的韓國(guó)中小企業(yè)的投資動(dòng)機(jī)已經(jīng)從最初的看重中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源漸漸向關(guān)注市場(chǎng)的健康有序均衡發(fā)展，根據(jù)地方的基礎(chǔ)建設(shè)水平、收入水平、市場(chǎng)特征、勞動(dòng)力構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等方面合理并有遠(yuǎn)見(jiàn)的投資系統(tǒng)理念轉(zhuǎn)變。中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格也可以說(shuō)是工資水平在逐年上漲，加上人民幣匯價(jià)一直存在上漲的勢(shì)頭，單純的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)已經(jīng)漸漸消退。中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、設(shè)計(jì)理念也在逐漸與世界水平接近，在這種情況下，韓國(guó)的投資企業(yè)在中國(guó)的市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)日益激烈，這些因素都會(huì)導(dǎo)致韓國(guó)投資企業(yè)的投資動(dòng)機(jī)在發(fā)生變化。但就目前來(lái)說(shuō)，韓國(guó)中小企業(yè)對(duì)中國(guó)投資動(dòng)機(jī)當(dāng)中最重要的，還是廉價(jià)的勞動(dòng)力，以及中國(guó)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)。

四、韓國(guó)中小企業(yè)在中國(guó)投資所面臨的困難

中國(guó)目前的投資環(huán)境存在著一定程度的不利因素，歸納如下：首先，在政府層面上來(lái)說(shuō)，中國(guó)政府的行政干預(yù)比較多，比如說(shuō)雇傭與解雇、工資水平、人力管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，以及各種不透明的稅收制度等。并不是說(shuō)政府干預(yù)就是完全錯(cuò)誤的，問(wèn)題在于政府的干預(yù)政策的不透明、不法制化。以至于很多對(duì)中國(guó)投資的韓國(guó)中小企業(yè)對(duì)大筆的“關(guān)系”費(fèi)用支出感到壓力。其次，在市場(chǎng)政策方面，雖然中國(guó)已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，但是很多的經(jīng)濟(jì)政策還不是很完善。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的保護(hù)，以及補(bǔ)貼還是有一定程度的存在，尤其是強(qiáng)制外來(lái)投資企業(yè)的出口率，事實(shí)上，大多數(shù)企業(yè)之所以在中國(guó)投資就是因?yàn)榭春弥袊?guó)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)。而政府將內(nèi)需市場(chǎng)過(guò)分的有意留給國(guó)內(nèi)企業(yè)，勢(shì)必會(huì)損失掉一部分外來(lái)的投資預(yù)期。第三，在法制體系方面，由于我國(guó)的法制體系還有不健全之處加上外來(lái)投資企業(yè)對(duì)我國(guó)法制體系的不了解不熟悉，以至于當(dāng)與中國(guó)合作客戶、伙伴發(fā)生糾紛時(shí)，不能順利的解決，導(dǎo)致利益上的損失。第四，體現(xiàn)在中國(guó)對(duì)外資政策的變化上，近年來(lái)中國(guó)的外匯儲(chǔ)備，以及自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況已經(jīng)表明，總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)對(duì)于外來(lái)的資金已經(jīng)不是過(guò)去那樣的感興趣，現(xiàn)在資金問(wèn)題顯然已經(jīng)不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，因此，中國(guó)對(duì)外來(lái)企業(yè)投資的政策側(cè)重點(diǎn)已經(jīng)由吸引資金向吸引高新技術(shù)轉(zhuǎn)變。同時(shí)因?yàn)檫^(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠政策引發(fā)了很多的國(guó)內(nèi)企業(yè)的不滿情緒，加上部分外企的腐敗、逃稅現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn)，中國(guó)原來(lái)的資金引進(jìn)至上的政策終將會(huì)成為過(guò)去。更多的監(jiān)管政策、技術(shù)要求會(huì)隨之而出現(xiàn)。第五，表現(xiàn)在中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)等方面。中國(guó)被冠之以“世界工廠”的名號(hào)，但中國(guó)心底是希望站在產(chǎn)業(yè)鏈高端的，所以對(duì)于過(guò)多的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的需求并非過(guò)去那般強(qiáng)烈。而中國(guó)政府與公民越來(lái)越重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)于有可能危害到環(huán)境的企業(yè)，比如說(shuō)化工、橡膠、冶煉等產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管與引進(jìn)審查會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)于這樣的企業(yè)自身所具備處理污染物的能力也會(huì)有著更高的要求，無(wú)疑給相關(guān)企業(yè)的資金技術(shù)提出了更高的要求。為了站在生產(chǎn)鏈的高端，中國(guó)也越來(lái)越注重高附加值、高技術(shù)含量的高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)。因此說(shuō)在今后，韓國(guó)的電子工業(yè)在中國(guó)還是會(huì)很有發(fā)展空間的。第六，其他問(wèn)題包括，某些地區(qū)的交通便利性和運(yùn)輸成本的問(wèn)題、不透明的投資政策、技術(shù)工人的短缺、供電供水短缺、員工的忠誠(chéng)度問(wèn)題等也都有待于韓國(guó)的投資方以及中國(guó)方面更深的思考。

在中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，隨著一系列的改革政策的出現(xiàn)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，公民收入的增加，消費(fèi)水平，以及國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的滿意度的提高，相比過(guò)去，中國(guó)對(duì)引進(jìn)外資企業(yè)的需要已經(jīng)由原先的沒(méi)有特別、特定限制的“保量發(fā)展型”向著有限制有選擇的“保質(zhì)發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)單來(lái)講就是在今后，中國(guó)政府只會(huì)對(duì)那些有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性健康發(fā)展的外資企業(yè)感興趣。并且會(huì)利用一定的行政手段逐步減少，技術(shù)含量低、環(huán)境污染重的現(xiàn)存外來(lái)投資保有量。對(duì)于韓國(guó)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，今后進(jìn)入中國(guó)的困難較比過(guò)去會(huì)越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈。但中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期還是很樂(lè)觀的。在美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，以及眼下的歐債危機(jī)所造成的經(jīng)濟(jì)萎靡形勢(shì)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很可能是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最有力的火車頭。在這樣的背景和預(yù)期之下，韓國(guó)的中小企業(yè)還是應(yīng)該更多的保持對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的興趣，在充分了解的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)韓中間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作。

參考文獻(xiàn)：