2011年是中國(guó)加入世貿(mào)組織的第十個(gè)年頭，這十年是中國(guó)與世界分享繁榮和實(shí)現(xiàn)共贏的十年。十年間，中國(guó)出口增長(zhǎng)了4.9倍，進(jìn)口增長(zhǎng)了4.7倍，成為全球第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)，是美國(guó)、歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，是日本、韓國(guó)、東盟、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴，并成為最不發(fā)達(dá)國(guó)家最大的出口目的地。對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大不僅拉動(dòng)了本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，而且同世界實(shí)現(xiàn)了繁榮分享和互利共贏。

一、十年間對(duì)外貿(mào)易取得了巨大成就

1.對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷跨上新臺(tái)階

2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)的平均關(guān)稅水平從15.3%下降到9.8%，開(kāi)放了100多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)，將世貿(mào)“非歧視”、“透明度”、公平競(jìng)爭(zhēng)等原則融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度，貿(mào)易環(huán)境更加開(kāi)放，使對(duì)外貿(mào)易增添了活力，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，不斷躍上新臺(tái)階。

從貨物貿(mào)易方面來(lái)看，2001年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額為5097億美元，到2010年達(dá)到29728億美元，增長(zhǎng)4.8倍，10年間年均增長(zhǎng)20.1%，高于GDP年均增速 （10.5%）9.6個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)際貿(mào)易的比重由4%升至9.7%。其中出口額從2661億美元增加到15779億美元，增長(zhǎng)4.9倍，年均增長(zhǎng)20.3%，占世界市場(chǎng)的份額由 4.3%升至10.4%；進(jìn)口額由2436億美元增加到13948億美元，增長(zhǎng)4.7倍，年均增長(zhǎng)20%。目前我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的份額及地位已經(jīng)不容忽視。

從國(guó)際比較看，入世10年來(lái)，我國(guó)貿(mào)易規(guī)模相繼超越英國(guó)、法國(guó)、日本和德國(guó)，2010年，我國(guó)貿(mào)易規(guī)模僅次于美國(guó)居世界第二位。1978年中國(guó)的進(jìn)出口總額相當(dāng)于日本的12%，德國(guó)的8%和美國(guó)的6%；到1990年中國(guó)的進(jìn)出口總額提高到日本的22%，德國(guó)的15%和美國(guó)的13%；到2001年中國(guó)的進(jìn)出口總額提高到日本的68%、德國(guó)的48%和美國(guó)的27%；2010年中國(guó)的進(jìn)出口總額已經(jīng)是日本的兩倍多，德國(guó)的1.27倍和美國(guó)的92%。

在服務(wù)貿(mào)易方面，我國(guó)的進(jìn)出口規(guī)模從2001年的719億美元增長(zhǎng)到2010年的3624億美元，增長(zhǎng)了4倍，目前我國(guó)已經(jīng)成為世界第三大服務(wù)進(jìn)口國(guó)和第四大服務(wù)出口國(guó)。在利用外資方面，我國(guó)實(shí)際利用外資在2010年突破了1000億美元，穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位。

貿(mào)易規(guī)模大幅度擴(kuò)張，在世界貿(mào)易體系中排名不斷提升，增強(qiáng)了中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位，為中國(guó)在世界貿(mào)易體系中循序漸進(jìn)贏得更大談判能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；而贏得了更大談判能力，意味著中國(guó)越來(lái)越有能力超越此前被動(dòng)的“與國(guó)際慣例接軌”，推動(dòng)確立更加公平合理、更符合我們期望的貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)而加快改善中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)利益分配格局中的地位。

2.中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。入世10年來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不僅帶動(dòng)了自身經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，同時(shí)也促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從凈出口看，貨物和服務(wù)凈出口占支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重明顯上升，由2001年的2.1%上升至2010年的4.0%。在2007年~2009年期間達(dá)到7.5%~8.8%。如果綜合考慮進(jìn)口和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，經(jīng)測(cè)算，2001年~2010年大部分時(shí)間對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都要比支出法GDP中凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更大，2002年達(dá)到最高的32.7%；在處于金融危機(jī)的2009年，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)效應(yīng)明顯低于支出法中凈出口對(duì)GDP的負(fù)效應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的2010年，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正效應(yīng)明顯高于支出法中凈出口對(duì)GDP的正效應(yīng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年~2009年，國(guó)際貿(mào)易年均增長(zhǎng)8.8%，其中中國(guó)貢獻(xiàn)了1.4個(gè)百分點(diǎn)。金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國(guó)及時(shí)采取一系列政策措施刺激經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定進(jìn)出口規(guī)模，成為2009年世界主要經(jīng)濟(jì)體中大宗商品進(jìn)口量保持增長(zhǎng)的唯一國(guó)家。中國(guó)因素支撐全球大宗商品市場(chǎng)需求恢復(fù)，價(jià)格止跌趨穩(wěn)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了巨大的推動(dòng)作用。2009年和2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展也增進(jìn)了中國(guó)及主要貿(mào)易伙伴的國(guó)民福利，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

3.對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

在外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，表現(xiàn)為出口額中工業(yè)制品所占比重不斷提升，初級(jí)產(chǎn)品占比不斷下降；在工業(yè)制品出口中，技術(shù)含量較高的機(jī)電產(chǎn)品占比顯著提高；進(jìn)口額中初級(jí)產(chǎn)品所占比重則不斷提升，工業(yè)制品占比則不斷下降。

入世后，中國(guó)積極履行各種降稅承諾，關(guān)稅基本實(shí)現(xiàn)了由“高稅率、窄稅基”向“低稅率、寬稅基”的轉(zhuǎn)變，形成了資源性產(chǎn)品、零部件、制成品關(guān)稅稅率由低至高的合理結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)全球化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大好處；國(guó)外市場(chǎng)打開(kāi)，為中國(guó)產(chǎn)品找到了新的銷售渠道，為對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)提供了前提和可能。

按聯(lián)合國(guó)《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》，入世前的2000年，中國(guó)出口中初級(jí)產(chǎn)品占10.2%，工業(yè)制品占89.8%；2010年，中國(guó)出口中初級(jí)產(chǎn)品占比下降到5.2%，工業(yè)制品占比提高到94.8%。與此同時(shí)，中國(guó)出口額中機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備占比從33.1%提高到49.5%，占比提高16.4個(gè)百分點(diǎn)。

2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，進(jìn)出口產(chǎn)品構(gòu)成進(jìn)一步發(fā)生變化，以IT產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)品出口和進(jìn)口高速增長(zhǎng)，2001年至2010年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口從1188億美元增長(zhǎng)到9334億美元，增長(zhǎng)了近8倍，年均增速達(dá)到25.7%，占全球市場(chǎng)的份額從3.9%提高到13.8%；紡織服裝類產(chǎn)品的比重則由20.1%降至13.1%，雖比例下降，但競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。

從出口方面看，2010年，工業(yè)制成品出口14962億美元，占出口總額的比重由2001年的90.1%提高到94.8%；機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重分別由2001年的44.6%和17.5%提高到2010年的59.2%和31.2%；“兩高”產(chǎn)品出口得到有效控制，汽車、船舶、飛機(jī)、鐵路裝備、通訊產(chǎn)品等大型機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口均有新的突破。

從進(jìn)口方面看，先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，大宗資源能源產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口分別是2001年的1.9倍和2.1倍；非食用原料與礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料兩大類商品進(jìn)口占進(jìn)口總額的比重由2001年的20.3%提高到28.7%。這不僅滿足了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且對(duì)遭遇金融危機(jī)的全球經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)和復(fù)蘇做出了巨大貢獻(xiàn)。

4.進(jìn)出口貿(mào)易方式發(fā)生積極變化

在加大對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度思想指導(dǎo)下，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易方式發(fā)生積極變化。入世后，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和生產(chǎn)能力的不斷提高，一般貿(mào)易發(fā)展速度明顯加快，加工貿(mào)易的進(jìn)口替代效應(yīng)明顯，兩種貿(mào)易方式協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化結(jié)構(gòu)基本形成。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，10年間，一般貿(mào)易進(jìn)出口年均增速達(dá)到23.3%，超過(guò)加工貿(mào)易19.3%的年均增速。2010年，一般貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)14887億美元，比2001年增長(zhǎng) 5.6倍，占進(jìn)出口總額的比重由2001年的44.2%提高到50.1%；加工貿(mào)易進(jìn)出口為11578億美元，比2001年增長(zhǎng)3.9倍，占進(jìn)出口總額的比重由2001年的47.4%下降到39.7%。在短短的10年時(shí)間里，加工貿(mào)易從較小規(guī)模發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)，成為我國(guó)最主要的對(duì)外貿(mào)易方式，為推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

5.市場(chǎng)開(kāi)拓成效明顯，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨向多元化

中國(guó)目前已同世界各大洲所有國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)。從發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家，從傳統(tǒng)市場(chǎng)到新興市場(chǎng)，形成了多層次、多元化的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展格局。截至2010年，中國(guó)已成為日本、韓國(guó)、澳大利亞、巴西、南非等經(jīng)濟(jì)體的第一大出口市場(chǎng)，歐盟第二大、美國(guó)和印度第三大、東盟第四大出口市場(chǎng)。尤其是對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模大幅上升。與東盟貿(mào)易所占比重提高到9.8%，與“金磚五國(guó)”貿(mào)易所占比重提高到6.9%。2010年，對(duì)非洲及拉丁美洲的進(jìn)出口貿(mào)易皆呈上升趨勢(shì)。與貿(mào)易伙伴往來(lái)的增加，也給中國(guó)在雙邊和多邊合作中提供了更多機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定的實(shí)力和能力。

6.經(jīng)營(yíng)主體活力增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易效益明顯提升

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形成了國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)三大經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)動(dòng)發(fā)展、各有側(cè)重的格局。外資企業(yè)以出口自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌產(chǎn)品為主，國(guó)有企業(yè)以出口部分高端制造業(yè)和大型機(jī)電產(chǎn)品為主，民營(yíng)企業(yè)則多數(shù)以出口輕紡和日用品為主。在國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口市場(chǎng)份額迅速擴(kuò)大，成為推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的生力軍。2001年，三大經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)出口額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重分別為42.5%、50.8%和6.6%，而2010年則分別為20.9%、53.8%和25.3%，從數(shù)據(jù)可以看出，民營(yíng)企業(yè)在出口中的作用明顯上升。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理體制的進(jìn)一步完善，外貿(mào)企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力等核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯有所改變。通過(guò)利用外商投資，引進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高了我國(guó)產(chǎn)品在全球價(jià)值鏈中的地位。中國(guó)加工貿(mào)易的增值系數(shù)由2001年的1.57上升為2010年的1.78，表明加工貿(mào)易創(chuàng)匯水平和質(zhì)量顯著提高，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)增強(qiáng)。

二、亟需提高對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展能力

從總體上看，入世十年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得的巨大成就是有目共睹的，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易從小到大，由弱變強(qiáng)，創(chuàng)造了輝煌成績(jī)，在世界貿(mào)易中具有舉足輕重的地位。

但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)雖然已成為貿(mào)易大國(guó)，但是距離貿(mào)易強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的路。我國(guó)粗放型的貿(mào)易增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)；脆弱的資源和環(huán)境承載能力已無(wú)力繼續(xù)支撐大規(guī)模出口。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展能力將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)。

在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫、貿(mào)易摩擦不斷的背景下，中國(guó)亟需謀變應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。應(yīng)該看到在對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的過(guò)程中，也存在著一些值得注意的問(wèn)題。如面對(duì)歐美市場(chǎng)的萎靡不振和出口競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，中國(guó)愈加意識(shí)到轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放型增長(zhǎng)模式刻不容緩。當(dāng)前，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐步削弱，中國(guó)大部分出口商品附加值依然較低，人民幣升值、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提升等因素，對(duì)出口企業(yè)更是雪上加霜。此外，出口產(chǎn)品仍處全球價(jià)值鏈低端，粗放型增長(zhǎng)還帶來(lái)了資源和環(huán)境的不堪重負(fù)，資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化。就貿(mào)易外部環(huán)境而言，中國(guó)已成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的主要對(duì)象。近年來(lái)，一些西方國(guó)家時(shí)常就貿(mào)易順差問(wèn)題對(duì)中國(guó)貨幣等政策施壓指責(zé)，“中國(guó)制造”遭遇的貿(mào)易限制不斷增多；外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏低等，今后推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的任務(wù)仍十分艱巨，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對(duì)外投資并重的新形勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應(yīng)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

三、促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨的不確定和不穩(wěn)定因素仍然較多，面對(duì)新形勢(shì)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來(lái)增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)不斷完善對(duì)外貿(mào)易的體制和機(jī)制，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，構(gòu)建參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。

1.要堅(jiān)持發(fā)展對(duì)外貿(mào)易不動(dòng)搖

面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來(lái)增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)不斷完善對(duì)外貿(mào)易的體制和機(jī)制，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，構(gòu)建參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。要充分認(rèn)識(shí)對(duì)外貿(mào)易的積極作用，堅(jiān)持發(fā)展對(duì)外貿(mào)易不動(dòng)搖；積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式；加快自主創(chuàng)新步伐，構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加快建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的外部支撐體系；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，營(yíng)造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

2.加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展更多注重?cái)?shù)量擴(kuò)張，競(jìng)爭(zhēng)力主要依靠勞動(dòng)力、資源能源等生產(chǎn)要素。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。中國(guó)雖然是貿(mào)易大國(guó)，但還不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。中國(guó)處在國(guó)際貿(mào)易分工價(jià)值鏈低端，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷渠道和高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品比重低，與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)還有較大差距。因此，要盡快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，更多地通過(guò)低碳、節(jié)能、環(huán)保等綠色技術(shù)和手段，支持出口產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，把產(chǎn)品做精、把質(zhì)量做優(yōu)、把品牌做硬，把效益做大，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，不斷提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色產(chǎn)品貿(mào)易份額。

3.進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮進(jìn)口的作用

一是要通過(guò)主動(dòng)利用戰(zhàn)略進(jìn)口和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開(kāi)放，搞活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在這一過(guò)程中，一方面，將培育企業(yè)的自生能力必須與進(jìn)口選擇相配合，通過(guò)發(fā)揮我國(guó)擁有國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)權(quán)，戰(zhàn)略選擇有利于本地企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的進(jìn)口技術(shù)、商品結(jié)構(gòu)，以拉動(dòng)內(nèi)需并提高本地企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面，要通過(guò)國(guó)內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開(kāi)放，加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)地區(qū)間貿(mào)易和資金的流動(dòng)，不僅使得這些地區(qū)獲得更多的技術(shù)模仿、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，而且有利于形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的自生能力。

二是積極鼓勵(lì)海外投資和產(chǎn)業(yè)外移，促使中國(guó)企業(yè)主動(dòng)加快融入全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，提高中國(guó)企業(yè)的自主能力和定價(jià)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)口服務(wù)于中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整。

三是要靈活運(yùn)用貿(mào)易政策引導(dǎo)進(jìn)口。要進(jìn)一步出臺(tái)新的鼓勵(lì)措施，特別是對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、儀器、材料的進(jìn)口，尤其是集成電路、半導(dǎo)體、納米材料、航空航天設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、多類儀器、能源設(shè)備、信息通訊技術(shù)產(chǎn)品等等，由于這些產(chǎn)品總體上同發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，大力引進(jìn)應(yīng)當(dāng)作為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重點(diǎn)，大力推動(dòng)進(jìn)口增長(zhǎng)。

四是要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)食品等農(nóng)副產(chǎn)品等進(jìn)口，緩解國(guó)內(nèi)的供求矛盾，降低通脹壓力。要增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。健全重要資源的進(jìn)口機(jī)制，盡快制定和實(shí)施石油、鐵礦砂、銅精礦以及糧食等重要資源的進(jìn)口戰(zhàn)略，建立石油和其他戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備體系，努力開(kāi)辟穩(wěn)定、順暢、安全的多種進(jìn)口渠道。適時(shí)擴(kuò)大原油進(jìn)口，充實(shí)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。對(duì)能源和資源類產(chǎn)品，要實(shí)行多元化戰(zhàn)略，并加強(qiáng)進(jìn)口的協(xié)調(diào)和管理，避免能源和資源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，確保能源和資源進(jìn)口的安全和穩(wěn)定。

五是要積極開(kāi)拓高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，增加高科技含量進(jìn)口商品的比重。既要努力突破西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)高技術(shù)出口的管制和限制，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的多樣化，適當(dāng)降低這類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)更要大力推動(dòng)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代。一要注意進(jìn)口商品與出口商品在品種和特色上的互補(bǔ)性，更好地滿足消費(fèi)者的需求。二要增加科技含量高的進(jìn)口商品比重，以充分提高我國(guó)可利用的技術(shù)存量和消費(fèi)質(zhì)量，學(xué)習(xí)并掌握國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。（轉(zhuǎn)自《經(jīng)貿(mào)參考》）