[摘 要]“十二五”規(guī)劃的建議未提及有關(guān)GDP增速的量性要求，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益要明顯提高，要更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這樣的形勢下，首先要正確地認(rèn)識(shí)中國GDP的發(fā)展。一方面，要認(rèn)識(shí)到GDP仍是衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的最佳指標(biāo)。另一方面，也要認(rèn)識(shí)到我國GDP發(fā)展中存在的深層次問題。其次要明確GDP發(fā)展的正確路徑：繼續(xù)做大GDP這塊“蛋糕”，增加總量，擺脫對GDP的盲目崇拜，提高GDP的質(zhì)量、優(yōu)化GDP結(jié)構(gòu)、提高GDP的效益。

[關(guān)鍵詞]GDP 科學(xué)發(fā)展

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》淡化了GDP目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益要明顯提高。這是中國加快發(fā)展轉(zhuǎn)型、走科學(xué)發(fā)展之路的重要信號(hào)。那么，應(yīng)該如何正確看待GDP的發(fā)展呢？

一、 GDP仍是發(fā)展的重要指標(biāo)

GDP即國內(nèi)生產(chǎn)總值，是指在一定時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值。它是宏觀經(jīng)濟(jì)中最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，是衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的最佳指標(biāo)。近30年以來，我國經(jīng)濟(jì)以近10%的年均速度增長，自2010年第二季度起，GDP總量已超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這是值得自豪的事，是“全球經(jīng)濟(jì)的一座里程碑”。但中國雖然GDP總量已穩(wěn)居世界第二，但發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨繁重。有十幾億人要吃飯，每年有幾千萬的人口需要解決就業(yè)，國內(nèi)還有數(shù)以億計(jì)的群眾需要擺脫貧困，必須要保持一個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，必須要把GDP努力提升到一個(gè)可觀的量級上才行?，F(xiàn)在的中國離可以“犧牲GDP”、“不需要GDP”的時(shí)代還早著呢。環(huán)顧世界，不僅各個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體都高度重視GDP，即便連當(dāng)今經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的歐美日各國，也沒有完全不管經(jīng)濟(jì)增長率、不要GDP數(shù)據(jù)。可見，不論是國際競爭還是從國內(nèi)發(fā)展來說，GDP仍然是發(fā)展的重要指標(biāo)。

二、我國GDP發(fā)展中存在的問題

雖然我國的GDP發(fā)展的速度和規(guī)模很快，但不可否認(rèn)，我國的GDP發(fā)展中仍然存在著一些必須克服的深層次問題。主要有以下幾個(gè)方面。

1．GDP人均很低

從表面看，我國經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到了“世界第二”，但在人均GDP方面卻依然位居世界排名一百名之后，排位甚至在一些非洲和拉美國家之后。只是日本的十分之一。當(dāng)我們能把人均GDP拿出來與別國相比較的時(shí)候，才是值得我們真正自信的時(shí)候。

2．?dāng)?shù)據(jù)虛胖

由于長期以來，我國GDP的總量及增量的提升一直被當(dāng)作各級政府政績的主要標(biāo)志。因此，有的地方官員為了突出自己的政績，向上級虛報(bào)數(shù)據(jù)。這就有了多年來各地方上報(bào)的GDP增速和總量相加后遠(yuǎn)超過中央統(tǒng)計(jì)部門公布數(shù)值的現(xiàn)象。這說明地方上仍有“大躍進(jìn)”時(shí)期在數(shù)字上做手腳的習(xí)慣。地方上有，難道中央就沒有？可見，我國的GDP一定程度上存在數(shù)據(jù)虛胖的問題。

3．“唯GDP”現(xiàn)象的存在

在實(shí)踐中，存在著對GDP的盲目推崇和追求。我們的干部考核過于突出了GDP指標(biāo)的內(nèi)容，使一些人把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理解為“以GDP為中心”，把“發(fā)展是硬道理”理解為“增長率是硬道理”、“GDP增長是硬道理”。因此，一些地方為追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長速度，盲目上項(xiàng)目、搞投資，造成大量低水平重復(fù)建設(shè)。一些官員為追求任期內(nèi)政績，大搞五花八門的“形象工程”、“ 政績工程”。在中國，房地產(chǎn)行業(yè)是與國民經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，社科院稱我國近20年經(jīng)濟(jì)增長主要靠房地產(chǎn)，大約占GDP的6.6%。因此，有人把GDP賦予新義：“搞地皮”（Gao Di Pi），意指與土地有關(guān)的事情。如何堆砌GDP那個(gè)數(shù)據(jù)，不斷地創(chuàng)造神話，就是依靠“搞地皮”，搞土地財(cái)政。因此，大家一定要認(rèn)識(shí)到“GDP崇拜”的嚴(yán)重弊病和負(fù)面后果，要對GDP進(jìn)行相應(yīng)的反思和糾正。

4．GDP的質(zhì)量不高

中國的GDP總量大，說明中國是經(jīng)濟(jì)大國，但還不能說是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。就是因?yàn)槲覈腉DP質(zhì)量不高。這是我國與發(fā)達(dá)國家的根本區(qū)別。我國的經(jīng)濟(jì)增長主要靠機(jī)器制造業(yè)，而我國的機(jī)器制造業(yè)仍然處在國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，科技創(chuàng)新不強(qiáng)，科技含量低。因而GDP的質(zhì)量就低，GDP的質(zhì)量低，就不能成為強(qiáng)國，經(jīng)濟(jì)總量再大也沒用。鴉片戰(zhàn)爭和甲午中日戰(zhàn)爭中國戰(zhàn)敗就是的典型的例子。鴉片戰(zhàn)爭時(shí)，清朝的GDP是英國的六倍，結(jié)果是簽訂了喪權(quán)辱國的《南京條約》。甲午中日戰(zhàn)爭時(shí)，我國的GDP是日本的九倍，卻簽訂了《馬關(guān)條約》。就是因?yàn)槲覈腉DP質(zhì)量不高：清朝的GDP是茶葉、蠶絲、瓷器。而人家是鐵甲艦 、大炮。而當(dāng)今美國的GDP只占世界的三分之一，卻是世界上最強(qiáng)大的國家。這是因?yàn)槊绹腉DP是由太空產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、船舶制造、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、生物科技等高科技構(gòu)成的，質(zhì)量高。21世紀(jì)的今天，中國的GDP依然是棉農(nóng)紡織品與廉價(jià)的小物件?？梢哉f，幾萬中國打工者在工廠作出十幾億雙襪子不如西方國家一個(gè)班組工人用一個(gè)月造出的一架飛機(jī)。所以說，科技決定了一個(gè)國家的GDP的質(zhì)量。GDP的數(shù)量很重要，但GDP的質(zhì)量才是王道。

5．GDP的結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

首先，中國近20年的經(jīng)濟(jì)增長并非靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代來獲得，而是靠增加物質(zhì)資源消耗的粗放式增長方式來獲得的。我國是世界物資源消耗大國，相同單位產(chǎn)出所消耗的物質(zhì)資源要比西方發(fā)達(dá)國家多的多。這不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次，在投資、消費(fèi)、出口的“三駕馬車”中，投資和消費(fèi)失衡，國內(nèi)內(nèi)需仍然不夠旺盛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國的GDP構(gòu)成中，個(gè)人消費(fèi)只占到四成左右。而在日本的GDP構(gòu)成中，個(gè)人消費(fèi)占近六成。同時(shí)，我國外貿(mào)出口的依存度也較高?？梢?，我國的經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資和出口拉動(dòng)。再次，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理：作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例過低。經(jīng)濟(jì)增長主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過55%，占GDP比重的50%左右。而我國的第二產(chǎn)業(yè)又處于低端水平?？梢?，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已成為當(dāng)務(wù)之急。

6．GDP的效益不高

在現(xiàn)實(shí)中，往往會(huì)出現(xiàn)GDP效益不高的問題。即：高GDP，低收入的現(xiàn)象。這是因?yàn)楦鞯乜倳?huì)出現(xiàn)一些缺少效益的“形象工程”、“半拉子工程”、“爛尾工程”、“豆腐渣工程”。這些工程往往在肥了一些貪官后，只給社會(huì)留下廢品。這些都是無效的GDP。另外，由政府部門主導(dǎo)下的投資擴(kuò)張，又難免產(chǎn)出缺少銷路的產(chǎn)品，造成大量的“產(chǎn)能過?！?，以及一些地方的房地產(chǎn)泡沫，這些都為GDP的增加作出了“貢獻(xiàn)”，卻不能同步增長社會(huì)的有效財(cái)富數(shù)量，老百姓從中沒有得到任何好處。現(xiàn)在應(yīng)該提出GDP的有效累積這個(gè)概念，它增加了兩個(gè)要素：一個(gè)是有效，一個(gè)是累積，它的計(jì)算方法是當(dāng)年的GDP總額，減去無效的GDP和消失的GDP。它更能反映出GDP的效益。無效的GDP是指“形象工程”、工業(yè)園的閑置等，消失的GDP是指自然災(zāi)害把多年的勞動(dòng)成果毀于一旦以及建了拆的工程等。如果一邊是GDP的增加，一邊是GDP的消失，或者是GDP在不斷增加，但增加的是無效的GDP，那么，再高的GDP發(fā)展速度也并不能證明社會(huì)的財(cái)富在增加。因此，只有保留下來并為人們所需要的GDP才是真正的財(cái)富，才產(chǎn)生真正的效益。

三、我國GDP的正確發(fā)展路徑

怎樣克服我國GDP發(fā)展中存在的問題，中國GDP發(fā)展的正確路徑是什么呢？

1．繼續(xù)做大GDP這塊“蛋糕”

“十二五”時(shí)期我國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，仍然處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的生產(chǎn)之間的主要矛盾沒有變。因此，要以科學(xué)發(fā)展為主題，把科學(xué)發(fā)展貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)做大GDP這塊“蛋糕”，只有總量增加了，我國的人均GDP的數(shù)量才會(huì)增加，我國才能真正實(shí)現(xiàn)全面小康。

2．?dāng)[脫對GDP的盲目崇拜

“十二五”規(guī)劃建議淡化了GDP的目標(biāo)，實(shí)際上就是要在觀念上破除政績考核和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以GDP增長為主要指標(biāo)的思想。要使政府告別“GDP”崇拜，必須改變干部考核機(jī)制。對干部的考核，不光要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更重要的是要看當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展情況。如考核環(huán)境、生態(tài)，以及該地區(qū)人均收入增長是否和GDP增長同步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否得到根本轉(zhuǎn)變等。要以群眾“幸福指數(shù)”作為干部考核的有益補(bǔ)充?！靶腋Ｖ笖?shù)”是從國民健康標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)福利狀況、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平和生態(tài)環(huán)境等多個(gè)維度對社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合考量。目前，英國等一些國家已經(jīng)開始實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門不妨考慮在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)引入“幸福指數(shù)”的概念，結(jié)合我國國情制定細(xì)致的公眾幸福感評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的幸福指數(shù)考核及實(shí)施體系。

那么，對于“十二五”期間，中國GDP的增速目標(biāo)到底怎樣定位？筆者認(rèn)為，“十二五”期間我國GDP增速放在7%~8%之間是比較恰當(dāng)?shù)?。定得過高，必將影響科學(xué)發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。目前，根據(jù)“十二五”規(guī)劃的建議，已有重慶、黑龍江、廣西、貴州等省份提出了GDP總量甚至人均GDP五年翻番的目標(biāo)?？梢?，在我國徹底鏟除GDP崇拜的難度很大。如果各地對于“十二五”的理解依舊停留在GDP增速翻番的層面，只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而不在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上下功夫，不在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展上有實(shí)質(zhì)的舉措，那么就難以鏟除GDP的崇拜，“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。因此，目前，真正需要經(jīng)受考驗(yàn)的是政府能不能告別“經(jīng)濟(jì)增長的急躁癥”，下決心解決中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的結(jié)構(gòu)性失衡問題，而不是單純追求數(shù)據(jù)的漂亮?？梢?，走出“唯GDP”發(fā)展的陷阱是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口。

3．提高GDP的質(zhì)量

針對我國GDP質(zhì)量不高的問題，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展為主題，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要加大科技含量，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如：新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。并盡快使這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。全面提升制造業(yè)的水平和競爭力，促進(jìn)我國的制造業(yè)由大變強(qiáng)，改變中國制造業(yè)處于低端水平的現(xiàn)狀，提高我國GDP的發(fā)展質(zhì)量。只有GDP的質(zhì)量提高了，我國才能從經(jīng)濟(jì)大國變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

4．優(yōu)化GDP結(jié)構(gòu)

針對我國GDP結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)狀，“十二五”規(guī)劃建議中明確提出：要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，促進(jìn)增長由依靠投資、出口向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。此外，經(jīng)濟(jì)增長方式要由主要依靠能源和資源消耗的粗放型方式向主要依靠技術(shù)和人才素質(zhì)提高的集約型方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。只有這樣，才能使我國的經(jīng)濟(jì)長期、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

5．努力提高GDP的效益

要增加GDP中的有效累積成分，不能“唯GDP論”，盡量減少那些無效的GDP和消失的GDP，多做那些既能增加GDP的總量又能同步增加社會(huì)的有效財(cái)富的事情。使國家的收入能真正地增加，老百姓也能從GDP的發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。只有國家和人民需要的GDP才是真正的財(cái)富，才產(chǎn)生真正的效益。才能使民眾感受到GDP不再是天際浮云，而是能給每個(gè)公民帶來真正實(shí)惠的。

總之，面對“十二五”期間GDP的發(fā)展，我們既要注重保持它的較高的增長速度和規(guī)模，把“蛋糕”做的越來越大，使人均GDP越來越多。同時(shí)，要更加注重GDP的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，實(shí)現(xiàn)GDP的發(fā)展速度和質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。只有這樣，才符合科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展，才有利于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。