[摘 要] 隨著新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)的猛速發(fā)展，接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)也從零到現(xiàn)在的無數(shù)可計(jì)，在這巨大的發(fā)展之中，網(wǎng)吧不可置否的起了相當(dāng)重要的作用。任何事物的發(fā)展有利必有弊，做為矛盾承載體的網(wǎng)吧也不例外。雖然相關(guān)部門采取多種措施搞網(wǎng)吧市場(chǎng)治理，但往往很難保持長(zhǎng)久之效，如何讓網(wǎng)吧監(jiān)管走出尷尬境地，更好地引導(dǎo)網(wǎng)吧行業(yè)健康發(fā)展，這是一個(gè)棘手的也是值得共同探索的問題。

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)吧監(jiān)管 五老義務(wù) 未成年 綠色上網(wǎng)

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的啟蒙和普及都是從網(wǎng)吧開始，網(wǎng)吧這短短十幾年的歷史中，有高潮也有低谷，網(wǎng)吧出現(xiàn)的惡性問題一直是社會(huì)關(guān)注、媒體聚焦的熱點(diǎn)。相關(guān)多個(gè)部門出臺(tái)各種整頓措施也是層出不窮。網(wǎng)吧問題之所以成為近年來一直關(guān)注的熱點(diǎn)，一個(gè)重要的原因就是網(wǎng)吧屢屢出事，禍及青少年，多頭管理，卻沒有一個(gè)部門能真正管好。缺乏一個(gè)長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，由于網(wǎng)吧性質(zhì)的特殊復(fù)雜，牽涉的部門較多，突擊執(zhí)法始終無法使網(wǎng)吧步入一個(gè)良性發(fā)展軌道。

除了相關(guān)部門執(zhí)法力量之外，有人認(rèn)為社會(huì)力量更有優(yōu)勢(shì)而且收效快，保持久。很多地方的社區(qū)建立“五老義務(wù)監(jiān)督員”隊(duì)伍，深入網(wǎng)吧進(jìn)行巡查，幫教未成年戒除網(wǎng)癮，聯(lián)合社區(qū)組織開展科普宣傳和健康的文化娛樂等活動(dòng)，也受到家長(zhǎng)們的歡迎。

但是義務(wù)監(jiān)督員真的能將網(wǎng)吧監(jiān)管常態(tài)化嗎？未然，首先大部分的監(jiān)督員都是老年人，由于電腦不通，很少有人能正確判定進(jìn)未成年人上網(wǎng)所瀏覽網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容是否健康，參與的網(wǎng)吧運(yùn)營(yíng)是否合法，所玩網(wǎng)絡(luò)游戲是否符和未成年人的身心健康。其次這些監(jiān)督員并沒有執(zhí)法權(quán)，沒有權(quán)利檢查上網(wǎng)人員身份，他們除了勸阻和舉報(bào)之外無法禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，更無法干涉網(wǎng)吧業(yè)主接收未成年人的經(jīng)營(yíng)行為。因此網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員同樣存在著困境。

要想真正杜絕未成年人的進(jìn)入網(wǎng)吧所引起不良影響，就要加強(qiáng)網(wǎng)吧自身的行業(yè)自律，營(yíng)造一個(gè)健康安全的綠色上網(wǎng)環(huán)境。

首先強(qiáng)化網(wǎng)吧自律機(jī)制，對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行分級(jí)管理。通過對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧進(jìn)行定期評(píng)議，按照評(píng)出的A、B、C三個(gè)等級(jí)實(shí)行級(jí)別動(dòng)態(tài)跟蹤管理，促進(jìn)網(wǎng)吧不斷提檔升級(jí)。首期A、B、C三個(gè)等級(jí)的評(píng)定，將由文化執(zhí)法部門，依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合對(duì)網(wǎng)吧的日常執(zhí)法情況，對(duì)所有城區(qū)網(wǎng)吧綜合評(píng)審后，公開公布。網(wǎng)吧分級(jí)管理制堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的原則。A級(jí)網(wǎng)吧若在一年內(nèi)無接納未成年人和其他嚴(yán)重違規(guī)行為發(fā)生的，年終評(píng)為先進(jìn)單位并在新聞媒體公布；同時(shí)依據(jù)其信用等級(jí)，在日?；楣芾碇袑?duì)A級(jí)網(wǎng)吧每月檢查2次以上，對(duì)B、C級(jí)網(wǎng)吧則分別每月檢查4次以上和每周檢查2次以上，出現(xiàn)違規(guī)按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

網(wǎng)吧分級(jí)管理制還實(shí)行優(yōu)升劣降的管理辦法。B級(jí)網(wǎng)吧在一年內(nèi)無接納未成年人和其他嚴(yán)重違規(guī)行為發(fā)生且達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)綜合評(píng)定，晉升為A級(jí)并在新聞媒體公布；C級(jí)網(wǎng)吧在一年內(nèi)無接納未成年人和其他嚴(yán)重違規(guī)行為發(fā)生且達(dá)到B級(jí)或A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)綜合評(píng)定，晉升為B級(jí)或A級(jí)并在新聞媒體公布；A級(jí)、B級(jí)網(wǎng)吧在一年內(nèi)出現(xiàn)接納未成年人和其他嚴(yán)重違規(guī)行為的，則相應(yīng)降為B、C級(jí)并在新聞媒體公布。年底將把網(wǎng)吧分級(jí)管理等級(jí)評(píng)定結(jié)果，作為申報(bào)\"文明網(wǎng)吧\"的重要依據(jù)，優(yōu)先評(píng)比表彰。

其次堅(jiān)持“倒扣分”管理制度。按照網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)每個(gè)網(wǎng)吧每年設(shè)定基本分100分，凡違反有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定的網(wǎng)吧，除依法進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰外，還對(duì)不按規(guī)定設(shè)置有關(guān)標(biāo)識(shí)、擅自變更經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)、接納未成年人上網(wǎng)、超時(shí)營(yíng)業(yè)、安全防范措施不力等七項(xiàng)違規(guī)行為采取倒扣分措施。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到50分以上的網(wǎng)吧，分別給予停業(yè)整頓半個(gè)月至兩個(gè)月不等的處罰，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。一年內(nèi)倒扣分累計(jì)達(dá)到100分的網(wǎng)吧，該網(wǎng)吧及其經(jīng)營(yíng)管理人員將被列入文化市場(chǎng)管理“黑名單”，有關(guān)從業(yè)人員永遠(yuǎn)不得參與本轄區(qū)文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。

通過這種自律方式管理加強(qiáng)網(wǎng)吧競(jìng)爭(zhēng)力，淘汰惡性網(wǎng)吧，讓網(wǎng)吧業(yè)主自主的拒絕未成年人上網(wǎng)，創(chuàng)造一個(gè)良好健康的上網(wǎng)環(huán)境。

網(wǎng)吧杜絕未成年人上網(wǎng)，不是讓青少年告別網(wǎng)絡(luò)，對(duì)其望而卻步。畢竟網(wǎng)絡(luò)知識(shí)更加廣闊，老師和家長(zhǎng)也應(yīng)該正面引導(dǎo)青少年利用網(wǎng)絡(luò)，充分利用好學(xué)校、社區(qū)、家庭的網(wǎng)絡(luò)資源，滿足未成年人上網(wǎng)的需要。如在節(jié)假日規(guī)定免費(fèi)向青少年開放一定的時(shí)間段，鼓勵(lì)青少年為網(wǎng)吧做義務(wù)網(wǎng)管，一方面讓青少年得到鍛煉，另一方面也讓守法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧業(yè)主盡一點(diǎn)社會(huì)責(zé)任；可以組織青少年正確上網(wǎng)教育講座；開展健康文明上網(wǎng)征文比賽；組織中學(xué)生觀看《網(wǎng)絡(luò)少年》等網(wǎng)絡(luò)教育電影。讓青少年進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了迷戀網(wǎng)絡(luò)的危害和養(yǎng)成正確上網(wǎng)思想觀念。同時(shí)，學(xué)校還可以通過班主任會(huì)議、年級(jí)組長(zhǎng)會(huì)議、學(xué)生大會(huì)給學(xué)生講清上網(wǎng)的利與弊，教育學(xué)生以正確的心態(tài)和方式上網(wǎng)，抵制網(wǎng)絡(luò)中不健康內(nèi)容對(duì)自己的侵害，真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用，加強(qiáng)對(duì)自己學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)、心理咨詢、智力開發(fā)訓(xùn)練、解題指導(dǎo)等，使自己能夠在信息時(shí)代健康地成長(zhǎng)。

我們不能因?yàn)橛信c網(wǎng)吧有關(guān)的惡性事件的發(fā)生就咎罪于所有網(wǎng)吧，更不能將它排斥于正當(dāng)服務(wù)場(chǎng)所之外，使網(wǎng)吧一詞在青少年的腦海里就是一個(gè)充滿惡意的去處。與其徒增朦朧感和神秘感，不如使之逐步有條件的對(duì)青少年開放，這也是網(wǎng)絡(luò)資源的一種整合與利用。對(duì)于未成年人的保護(hù)關(guān)鍵在于家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)日常對(duì)他們的教導(dǎo)，應(yīng)該讓他們了解到一個(gè)真、善、美、假、丑、惡并存的社會(huì)，讓他們學(xué)會(huì)如何做人，如何避免和防衛(wèi)那些負(fù)面的現(xiàn)象。假如我們把所有的壞現(xiàn)象都剔除于青少年生活之外，為他們創(chuàng)造一個(gè)虛假的美好生活，那反而是害了他們，放松了他們對(duì)丑惡現(xiàn)象的預(yù)防心理。試問在這樣環(huán)境下成長(zhǎng)起來的孩子又如何去面對(duì)現(xiàn)如今激烈、殘酷的現(xiàn)實(shí)？

這也許才是我們管理網(wǎng)吧的真正目的，監(jiān)管是為了自由。網(wǎng)吧之所以出現(xiàn)一管就死的現(xiàn)象，關(guān)鍵在于管理者的思維趨向，監(jiān)管不僅僅是為了監(jiān)管，比如出了事情才監(jiān)管，進(jìn)行突擊式、非常規(guī)化的監(jiān)管，這恐非長(zhǎng)久之計(jì)。老子有云：治大國(guó)如烹小鮮，無為即有為的治國(guó)思維其實(shí)是貫穿市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終的，而做為管理者或者執(zhí)法者更應(yīng)該明白各中的道理和利害關(guān)系。