摘 要：政治競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代民主政體下實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力資源優(yōu)化配置的基本途徑。適度引入政治競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有深刻的倫理意蘊(yùn)：一是有助于體現(xiàn)社會(huì)主義政治的民主性和維系政治權(quán)威的合法性；二是有助于協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益矛盾，維護(hù)政治穩(wěn)定；三是有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨自身的現(xiàn)代化并永葆黨的先進(jìn)性；四是有助于擴(kuò)大公民的有序政治參與與培養(yǎng)提高其民主素質(zhì)和能力。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；民主政治建設(shè)；政治競(jìng)爭(zhēng)；倫理意蘊(yùn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D609.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）27-0001-04

在現(xiàn)代民主政體下，政治的一項(xiàng)重要功能就是實(shí)現(xiàn)對(duì)以政治權(quán)力為核心的社會(huì)政治資源的優(yōu)化配置。而政治競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力資源優(yōu)化配置的基本途徑。實(shí)踐表明，在國(guó)家政治生活中實(shí)行公開(kāi)、自由的競(jìng)爭(zhēng)，是人類(lèi)歷史上重大的社會(huì)成果，它為民主制度的發(fā)展與擴(kuò)大提供了基礎(chǔ)。在人類(lèi)歷史發(fā)展的過(guò)程中，雖然獨(dú)裁專(zhuān)制似乎是最有效率的權(quán)力制度，但是沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠在沒(méi)有自由政治競(jìng)爭(zhēng)的情況下，使自己能夠革新制度，繼續(xù)生存下去^[1]135。因此，適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公民要求發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性民主的強(qiáng)烈訴求以及彌補(bǔ)我國(guó)民主政治建設(shè)的不足，深刻認(rèn)識(shí)政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的倫理意蘊(yùn)，從而借此推動(dòng)我國(guó)政治民主化水平的提高有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、政治競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵及其基本特征

政治競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)是古今皆有的政治現(xiàn)象。不過(guò)本文所要論及的政治競(jìng)爭(zhēng)，是現(xiàn)代民主政體語(yǔ)境下的政治競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)于這一概念，中西學(xué)者有著不同的認(rèn)識(shí)。

我國(guó)學(xué)者大多從政治權(quán)力的爭(zhēng)奪的視角來(lái)界定“政治競(jìng)爭(zhēng)”。有學(xué)者認(rèn)為：“政治競(jìng)爭(zhēng)是指競(jìng)爭(zhēng)者為了獲取盡可能大的政治權(quán)力而展開(kāi)的較量和斗爭(zhēng)?！?sup>[2]93有學(xué)者認(rèn)為：“政治競(jìng)爭(zhēng)是爭(zhēng)奪權(quán)力，如資本主義國(guó)家的競(jìng)選活動(dòng)。政治競(jìng)爭(zhēng)在現(xiàn)代社會(huì)集中的表現(xiàn)為黨派之間的競(jìng)爭(zhēng)；政治競(jìng)爭(zhēng)的另一種形式就是軍備競(jìng)爭(zhēng)，也稱(chēng)軍備競(jìng)賽，是爭(zhēng)奪軍事優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在武力上壓倒對(duì)方的一種耗資巨大、曠日持久的競(jìng)爭(zhēng)，一般是在國(guó)家與國(guó)家之間展開(kāi)的?！?sup>[3]107還有學(xué)者認(rèn)為：“政治競(jìng)爭(zhēng)指以政治利益為目的的競(jìng)爭(zhēng)，它包括國(guó)家與國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家聯(lián)盟與國(guó)家聯(lián)盟的競(jìng)爭(zhēng)，不同社會(huì)制度國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，不同階級(jí)、黨派、政治團(tuán)體之間的競(jìng)爭(zhēng)，為爭(zhēng)取各種政治權(quán)力而進(jìn)行的競(jìng)選，等等?！?sup>[4]52-53從以上定義可以看出，他們都抓住了政治競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，即政治權(quán)力之爭(zhēng)。但在對(duì)競(jìng)爭(zhēng)主體的界定上有泛化傾向，從而使人們難以科學(xué)把握政治競(jìng)爭(zhēng)的概念。一般而言，政治競(jìng)爭(zhēng)主要研究的是民族國(guó)家內(nèi)部不同階級(jí)、階層或社會(huì)集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橹挥羞@種競(jìng)爭(zhēng)才具有本源上的意義，其他如國(guó)家之間以及國(guó)家聯(lián)盟之間的競(jìng)爭(zhēng)都是為一個(gè)民族國(guó)家內(nèi)部的政治競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)的，參與國(guó)際間、國(guó)家聯(lián)盟之間的政治競(jìng)爭(zhēng)根本目的在于維持或鞏固國(guó)內(nèi)的政權(quán)。

西方學(xué)者則從民族國(guó)家中政治競(jìng)爭(zhēng)與民主政治的關(guān)系來(lái)闡釋政治競(jìng)爭(zhēng)的概念^[5]4。有人認(rèn)為，“倘若一個(gè)政府按照憲法定期為各種群體提供和平競(jìng)爭(zhēng)政權(quán)的機(jī)會(huì)，而不是用武力排除任何一部分居民來(lái)參加競(jìng)爭(zhēng)，那么就認(rèn)為政權(quán)是民主的。”^[6]8有人認(rèn)為，一個(gè)現(xiàn)代民族國(guó)家，如果其最強(qiáng)有力的決策者多數(shù)是通過(guò)公平、誠(chéng)實(shí)、定期的選舉產(chǎn)生的，而且在這樣的選舉中候選人可以自由競(jìng)爭(zhēng)選票，并且實(shí)際上每個(gè)成年公民都有投票權(quán)，那么，這個(gè)國(guó)家就有了民主政體^[7]5-6。顯然，上述定義并未給政治競(jìng)爭(zhēng)以明確定義，但它們都把政治競(jìng)爭(zhēng)看作民主政治的本質(zhì)屬性，認(rèn)為，在民主政治中，任何人都可以自由地競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這就抓住了民主政治的核心。

從上述關(guān)于政治競(jìng)爭(zhēng)的理解中，不難看出中西學(xué)者都認(rèn)為政治競(jìng)爭(zhēng)是人們對(duì)國(guó)家政權(quán)的爭(zhēng)奪。由此，本文認(rèn)為政治競(jìng)爭(zhēng)是特指現(xiàn)代民主政體下民族國(guó)家內(nèi)部公民個(gè)人、社會(huì)集團(tuán)，為實(shí)現(xiàn)其所代表的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)的利益，在國(guó)家既定的政治體制范圍內(nèi)和平有序地爭(zhēng)奪國(guó)家權(quán)力或最大限度地影響國(guó)家權(quán)力的行使而在相互之間展開(kāi)的一系列政治活動(dòng)。政治競(jìng)爭(zhēng)有如下基本特征^[8]4-8：

首先，政治競(jìng)爭(zhēng)的主體是兩方或兩方以上的個(gè)人或集團(tuán)。惟有雙方或多方主體的存在，才能產(chǎn)生政治競(jìng)爭(zhēng)。但是，在不同政體下，政治競(jìng)爭(zhēng)的主體類(lèi)型是不同的。在西方議會(huì)民主政體中，由于他們奉行兩黨或多黨輪流執(zhí)政的政治制度，因此其政治競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)或多個(gè)政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)以及政黨內(nèi)部不同派別及個(gè)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。這與其民主政治的基本要求是一致的。正如有學(xué)者所說(shuō)：“民主本身意味著一種雙重的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程：其一是普選中黨派之間的競(jìng)爭(zhēng)，其二是這些黨派內(nèi)部政治家們爭(zhēng)取黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。”^[9]53在我國(guó)社會(huì)主義制度下，由于消滅了剝削階級(jí)和剝削制度，不存在人們之間根本利益的沖突，不存在多個(gè)政黨之間圍繞國(guó)家的政權(quán)而展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，因此我國(guó)政治競(jìng)爭(zhēng)的主體主要是公民個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體。

其次，政治競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)是國(guó)家各層次的權(quán)力，而其實(shí)質(zhì)是利益之爭(zhēng)。列寧指出：“全部政治的主要的和根本的問(wèn)題”是國(guó)家政權(quán)的問(wèn)題^[10]42。在傳統(tǒng)專(zhuān)制政體下，國(guó)家政權(quán)中所有權(quán)（主權(quán)）和行使權(quán)（治權(quán)）是合一的，誰(shuí)奪取或掌握了國(guó)家政權(quán)，誰(shuí)就既是權(quán)力的所有者又是權(quán)力的行使者，并可終身行使和傳之后世。在現(xiàn)代民主政體中，國(guó)家主權(quán)和政權(quán)是分離的，主權(quán)屬于人民，但人民并不直接管理國(guó)家事物，而是把國(guó)家權(quán)力授予政府去行使。因此，誰(shuí)控制了政府，誰(shuí)就控制了國(guó)家權(quán)力。例如，西方國(guó)家的政治競(jìng)爭(zhēng)集中表現(xiàn)為大選之前的競(jìng)選。所謂競(jìng)選，是“指候選人和政黨在選舉前的幾周內(nèi)為贏得選票而做的各種努力”^[11]214。競(jìng)選的主體是候選人、政黨，其客體是選民的選票，透過(guò)選票是國(guó)家各層次的權(quán)力。競(jìng)選與選舉結(jié)束后，便實(shí)現(xiàn)主客體的統(tǒng)一或分離。在我國(guó)人民代表大會(huì)制度下，人民是一切國(guó)家權(quán)力的主體，治權(quán)屬于政府機(jī)關(guān)。因此，政治競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)也是國(guó)家各層次的權(quán)力。由于權(quán)力是抽象的，他們需要通過(guò)設(shè)置一定的職位賦予具體的人去行使，因而政治競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)說(shuō)到底是政治職位之爭(zhēng)。那么，人們追求權(quán)力的背后又是什么？無(wú)疑是利益，特別是經(jīng)濟(jì)利益。恩格斯曾指出，一切政治活動(dòng)歸根到底都是為了經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的，政治權(quán)力不過(guò)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。但是，作為稀缺資源的現(xiàn)實(shí)政治權(quán)力總是少于人們希望獲得的政治權(quán)力，因此，政治權(quán)力的“供求關(guān)系”永遠(yuǎn)非常緊張，政治權(quán)力的爭(zhēng)奪便勢(shì)所難免。

再次，政治競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)和手段具有和平有序的非對(duì)抗性。應(yīng)該承認(rèn)，政治競(jìng)爭(zhēng)在任何形態(tài)的社會(huì)都是存在的。只是在現(xiàn)代民主社會(huì)中，政治競(jìng)爭(zhēng)才得以和平有序的方式，即在民主、法制的軌道上進(jìn)行。易言之，這種政治競(jìng)爭(zhēng)是體制內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，它是競(jìng)爭(zhēng)各方在認(rèn)可即定的政治秩序和政體下對(duì)國(guó)家權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)，即通過(guò)和平競(jìng)爭(zhēng)（通常靠各自的政治主張、政治業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘢?shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的合法有序地交替。因此，競(jìng)爭(zhēng)各方并不存在直接對(duì)抗或敵對(duì)的關(guān)系。在這里，政治競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是不確定的。競(jìng)爭(zhēng)的勝利者獲得國(guó)家（行政或立法）權(quán)力，擔(dān)負(fù)起治理國(guó)家的責(zé)任。經(jīng)過(guò)一定期限后再次進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而保證把“政治競(jìng)賽的結(jié)局循環(huán)地判給治理有效的一方”^[12]29。以和平競(jìng)爭(zhēng)方式解決國(guó)家權(quán)力的交替是人類(lèi)管理自身的偉大進(jìn)步，它避免了社會(huì)以暴力或陰謀方式在爭(zhēng)奪權(quán)力中所付出的代價(jià)。就是說(shuō)，由于民主政治以多數(shù)人的意志為其政治合法性的基礎(chǔ)，將政治競(jìng)爭(zhēng)納入既定的規(guī)范和程序之中，因而有助于政治權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移，也有助于避免和消除因人事更迭和政策變動(dòng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩。

二、政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的倫理意蘊(yùn)

1.有助于體現(xiàn)社會(huì)主義政治的民主性和維系政治權(quán)威的合法性

中國(guó)特色社會(huì)主義民主就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)這種民主性質(zhì)的形式就是人民代表大會(huì)制度。在這種制度下，“國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民”成為社會(huì)主義民主政治的理論前提，因而越來(lái)越多的公民享有參與政治生活的權(quán)利。因此，從根本上講，我國(guó)的政權(quán)體系具有廣泛的政治認(rèn)同，得到了人民的信任、支持和擁護(hù)，即具有深厚的政治合法性基礎(chǔ)。但由于條件的限制，在我國(guó)目前還不能立即實(shí)現(xiàn)馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的“通過(guò)人民實(shí)現(xiàn)人民管理”^[13]366以及“普遍吸收所有的勞動(dòng)者管理國(guó)家”^[14]123那種高度民主的理想境地，因此，管理國(guó)家的只能是少數(shù)人。這樣便只能由人民通過(guò)一定的方式選出自己的代表，委托這些代表代行自己的權(quán)力。同時(shí)人民直接或間接地選出國(guó)家機(jī)關(guān)的管理人員，授予其執(zhí)行政治管理的權(quán)力。

可見(jiàn)，在人民代表大會(huì)制度下，公民同國(guó)家政治生活的關(guān)系主要體現(xiàn)在選舉權(quán)和被選舉權(quán)上?！斑x舉權(quán)和被選舉權(quán)，實(shí)際上是我國(guó)人民當(dāng)家作主的兩種基本途徑”^[15]79。對(duì)絕大多數(shù)公民而言，又主要體現(xiàn)在選舉權(quán)上。這樣，從公民一方來(lái)講，他們有權(quán)通過(guò)選舉的方式自由選擇為其服務(wù)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員以體現(xiàn)自己當(dāng)家作主的權(quán)利，因?yàn)檫x舉的實(shí)質(zhì)是人民把權(quán)力委托給自己認(rèn)為是最稱(chēng)職的人，由他們直接管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。從另一方即參與國(guó)家權(quán)力角逐的政治精英來(lái)講，他們要想依法獲得國(guó)家權(quán)力，就必須廣泛收集和反映民意，提出符合人民利益的政策主張，并通過(guò)參與公開(kāi)競(jìng)選，接受人民選擇，由人民來(lái)?yè)駜?yōu)汰劣。這里，“民主政治的一項(xiàng)重要功能就是實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)政治資源的優(yōu)化配置。政治資源包括政治權(quán)力、政治利益、政治榮譽(yù)等內(nèi)容，其核心是政治權(quán)力，因?yàn)樗哂兄淦渌鐣?huì)資源的能力。因此，政治資源的優(yōu)化配置重點(diǎn)是政治權(quán)力的優(yōu)化配置。實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力優(yōu)化配置的基本途徑是在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的民主選舉”^[16]84?？梢?jiàn)，選舉既是權(quán)力合法性的基礎(chǔ)，也是民主政治的基礎(chǔ)，即民主政治最根本的體現(xiàn)就是定期選舉權(quán)力持有人，使權(quán)力在人民的委托下正常流轉(zhuǎn)。顯然，真正的選舉必須保證公民享有充分的選擇權(quán)，政治精英享有充分的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。惟其如此，被授權(quán)管理國(guó)家的權(quán)力才能獲得廣泛的政治認(rèn)同，并從總體上維系政治權(quán)威的合法性。

2.有助于協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益矛盾，維護(hù)政治穩(wěn)定

馬克思主義認(rèn)為，“政治（包括法律）是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。一個(gè)階級(jí)的政治法律觀點(diǎn)是對(duì)本階級(jí)的根本經(jīng)濟(jì)利益的反映”^[17]276?！罢螜?quán)力不過(guò)是用來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段”^[18]246。我國(guó)社會(huì)主義制度的建立，為實(shí)現(xiàn)人民的利益尤其經(jīng)濟(jì)利益開(kāi)辟了廣闊的前景。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制排斥商品經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)的作用，過(guò)分強(qiáng)調(diào)利益的共同性、忽視利益的差別性，因而抑制了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的合理追求。這種體制盡管在建國(guó)初期起到了其應(yīng)有的作用，但其弊端卻顯而易見(jiàn)：由于抹煞了人們的自主權(quán)和自利追求欲望，因而它沒(méi)有體現(xiàn)出能夠有效到組織勞動(dòng)和提高效率方面的優(yōu)越性，沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)人民生活水平趕超西方資本主義國(guó)家的許諾。鑒此，基于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，中共作出了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大決策。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益高度分化，多元利益主體的格局開(kāi)始在我國(guó)形成。這樣，社會(huì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的競(jìng)爭(zhēng)必然轉(zhuǎn)變到政治利益的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育的自由、平等觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)反映到政治上來(lái)就要求各利益主體都有競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家權(quán)力、參與國(guó)家管理的自由平等權(quán)利。因?yàn)椤罢胃?jìng)爭(zhēng)從原則上說(shuō)來(lái)，是經(jīng)濟(jì)自由和政治平等權(quán)利的邏輯結(jié)果，是人們享有自由權(quán)利和平等權(quán)利引申出來(lái)的”^[19]169。此外，由于我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不十分規(guī)范，政府特別是地方政府決策、行政時(shí)有不符合人民利益之處，使得公民有了通過(guò)參與政治競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)自身利益的動(dòng)力。基此，必須順應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，改革過(guò)去權(quán)力高度集中的政治體制，開(kāi)放權(quán)力體系，把各種利益主體的政治訴求納入到體制內(nèi)來(lái)合理解決。因?yàn)?，“政治現(xiàn)代化的實(shí)踐表明，沒(méi)有政治組織就沒(méi)有政治權(quán)力，沒(méi)有權(quán)力就會(huì)在國(guó)家的生活中沒(méi)有自己的代表，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)各自的利益?！彼?，“或者是統(tǒng)治集體在現(xiàn)存政治制度之內(nèi)互相競(jìng)爭(zhēng)，以便組織群眾；或者是異己集團(tuán)組織群眾推翻這個(gè)制度，二者必居其一?！?sup>[20]427可見(jiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，開(kāi)展政治競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑有助于協(xié)調(diào)利益矛盾、維護(hù)政治穩(wěn)定。

3.有助于中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化并永葆其先進(jìn)性

在現(xiàn)代化已成為當(dāng)今時(shí)代潮流和民族國(guó)家發(fā)展的價(jià)值取向的背景下，作為一個(gè)民族國(guó)家的政黨特別是執(zhí)政黨，也面臨著自身的現(xiàn)代化問(wèn)題。因?yàn)楝F(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，不僅需要執(zhí)政黨把現(xiàn)代化作為執(zhí)政的價(jià)值取向，而且需要把現(xiàn)代化作為自身建設(shè)的價(jià)值取向即實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化。只有現(xiàn)代化的政黨，才能推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化。

所謂政黨現(xiàn)代化，“一般來(lái)講，就是政黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，適時(shí)地根據(jù)變化發(fā)展的客觀實(shí)際調(diào)整自身的綱領(lǐng)政策、組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，以使自身建設(shè)不斷科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的過(guò)程”^[21]158。它有以下幾個(gè)特征：一是公開(kāi)性。即任何政黨都要把其政治主張、政治活動(dòng)以及黨的組織章程、組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)人員等情況公開(kāi)化，以利于爭(zhēng)取群眾。二是群眾性。即任何政黨要想成為國(guó)家政治生活中有影響的政治組織，都要發(fā)展黨員，擴(kuò)大黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)要密切聯(lián)系群眾，反映群眾要求和利益，即獲得廣泛的政治認(rèn)同感，才能取得政權(quán)并執(zhí)掌好政權(quán)。三是競(jìng)爭(zhēng)性。競(jìng)爭(zhēng)性，表現(xiàn)在政黨內(nèi)部，就是一個(gè)民主政黨在決策和產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人這樣的重大問(wèn)題上應(yīng)該有黨內(nèi)民主自由，有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)程序，通過(guò)正常公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，遵照少數(shù)服從多數(shù)原則作出決定；表現(xiàn)在政黨之間，就是要按照法律規(guī)定，通過(guò)定期的公開(kāi)競(jìng)選，依得票多少，多贏少敗原則，決定由哪個(gè)政黨執(zhí)政或哪幾個(gè)政黨執(zhí)政。四是選擇性。表現(xiàn)在黨內(nèi)，就是指黨的重大決策和領(lǐng)導(dǎo)人選，要由作為黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的黨代表大會(huì)在各種不同意見(jiàn)自由討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較作出選擇，而不能由個(gè)別或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人按照自己的意見(jiàn)強(qiáng)加給代表大會(huì)，把代表大會(huì)變成表決器；表現(xiàn)在政黨之間，就是指各黨在定期民主選舉中要提出自己的政綱和候選人，在自由平等的競(jìng)選中，按照法律程序，由選民選擇由何黨執(zhí)政，而不能由某一個(gè)政黨壟斷民主選舉，把它提出的政綱和候選人強(qiáng)加給廣大選民，硬要選民畫(huà)圈認(rèn)可。五是輪替性。表現(xiàn)在黨內(nèi)，就是要求黨的政綱要與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整變化；黨的領(lǐng)導(dǎo)人要實(shí)行任期制，不能搞終身制。這樣才能使黨永葆生機(jī)與活力，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和競(jìng)爭(zhēng)力。表現(xiàn)在黨外，就是政黨政治必須體現(xiàn)政治權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)性與可選擇性，不能由某個(gè)政黨永遠(yuǎn)壟斷政權(quán)。所以在兩黨或多黨制國(guó)家，執(zhí)政黨必然時(shí)常輪換更替。只有時(shí)常輪替，才能不斷調(diào)整政策，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，防止社會(huì)動(dòng)亂與危機(jī)加深。這是現(xiàn)代政黨政治的標(biāo)準(zhǔn)模式^[22]20-34。

由此可見(jiàn)，政黨的現(xiàn)代化一般必須具備以上五個(gè)方面條件。但是，我認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性是政黨現(xiàn)代化的核心環(huán)節(jié)，因?yàn)槠渌麕讉€(gè)特征都是圍繞“競(jìng)爭(zhēng)性”而發(fā)生作用的。即只有各政黨及各黨內(nèi)部向“群眾”“公開(kāi)”展示其政治主張、重大決策及領(lǐng)導(dǎo)人選等，才可造成一種“競(jìng)爭(zhēng)性”局面，給群眾提供一種可“選擇性”的條件，在此基礎(chǔ)上通過(guò)群眾的自由判斷作出選擇，即決定競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，是加入某黨還是不入某黨、選擇哪個(gè)或哪幾個(gè)黨執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政，以及在此基礎(chǔ)上通過(guò)定期的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨或政黨內(nèi)部領(lǐng)袖人物的輪替，等等。從這個(gè)意義講，在民主政治條件下，開(kāi)展政治競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)政黨現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?，亦是政黨現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。就我國(guó)現(xiàn)行政黨制度而言，盡管我國(guó)實(shí)行的是中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，形成了自己獨(dú)特的政黨體制，但同樣作為政黨又必須遵循政黨政治運(yùn)作的一般規(guī)律。就此而論，中共作為執(zhí)政黨必須在充分發(fā)揮現(xiàn)有政黨制度的優(yōu)越性的同時(shí)，遵循政黨現(xiàn)代化的一般規(guī)律，大膽汲取政治競(jìng)爭(zhēng)的有益因素，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，自覺(jué)開(kāi)創(chuàng)出黨內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性民主。惟其如此，才能實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化和永葆政黨的先進(jìn)性，進(jìn)而才能更好地?fù)?dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任。

4.有助于擴(kuò)大公民的有序政治參與和培養(yǎng)提高其民主素質(zhì)和能力

公民的有序政治參與是現(xiàn)代民主的重要標(biāo)志。亨廷頓指出：“現(xiàn)代政體區(qū)別于傳統(tǒng)政體的關(guān)鍵乃在民眾政治意識(shí)和政治介入的幅度。發(fā)達(dá)的現(xiàn)代政體區(qū)別于發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)政體的關(guān)鍵乃在其政治制度的性質(zhì)。傳統(tǒng)政體的制度只需要社會(huì)上少數(shù)人的參與，而現(xiàn)代政體卻必須組織廣大群眾的參與。”^[23]83讓公民有政治參與的機(jī)會(huì)，可以贏得他們對(duì)政治系統(tǒng)的忠誠(chéng)。相反，如果“讓一個(gè)人對(duì)他的國(guó)家無(wú)事可做，他將對(duì)國(guó)家毫不關(guān)心?！币虼?，“最明智的政策，在民眾的漠不關(guān)心或敵意面前也是不可能成功的。即使是那些認(rèn)為必須由職業(yè)上明智的人們或?qū)＜覀儊?lái)實(shí)行統(tǒng)治的人，要是排斥他們的意見(jiàn)，也得冒自己覆滅的危險(xiǎn)?！?sup>[24]287-288不僅如此，政治參與還能培養(yǎng)提高公民的民主政治素質(zhì)和能力。有學(xué)者說(shuō)得好：“國(guó)家機(jī)關(guān)的政治管理和政治權(quán)力運(yùn)行的好壞，不能僅僅期望和依靠少數(shù)掌權(quán)者個(gè)人的道德和政治品質(zhì)，從根本上說(shuō)是取決于人民對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行參與的程度和質(zhì)量?！?sup>[25]227從這個(gè)意義講，只有通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)的公民及實(shí)現(xiàn)其有效的政治參與，才能保證國(guó)家政權(quán)的民主性以及各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)政治決策程序化、合法化、科學(xué)化和效益化的根本途徑。

那么，怎樣才能培養(yǎng)提高公民的有效政治參與所必須具備的民主政治素質(zhì)和能力？有學(xué)者提出，“民主政治涉及兩個(gè)維度：一個(gè)是競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)是參與。”^[26]6顯然，要想培養(yǎng)提高公民高效有序政治參與所具備的民主政治素質(zhì)和能力，惟有把公民的政治參與建立在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)是優(yōu)劣的比較、實(shí)力的較量，通過(guò)擇優(yōu)汰劣，能夠使能者上、平者讓、庸者下、劣者汰，這就為有識(shí)之士參與政治開(kāi)辟了正當(dāng)渠道，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了廣闊的舞臺(tái)，從而確保公民的有序政治參與以及政治權(quán)力的優(yōu)化配置得以真正實(shí)現(xiàn)。因此，只有通過(guò)公平的政治競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大公民的有序政治參與，才能切實(shí)培養(yǎng)和提高公民的民主政治素質(zhì)和能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]里斯本小組.競(jìng)爭(zhēng)的極限[M]，張世鵬，譯.北京：中央編譯出版社，2000.

[2]馮必?fù)P.現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，1996.

[3]彭華民，楊心恒.社會(huì)學(xué)概論[M].北京：高等教育出版社，2006.

[4]陳會(huì)昌.競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)—心理—文化透視[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2000.

[5][8]段明學(xué).政治競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)論[D].重慶：西南政法大學(xué)，2002.

[6][9]轉(zhuǎn)引自中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社.民主的再思考[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.

[7][26][美]亨廷頓.第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮[M].劉軍寧，譯.上海：三聯(lián)書(shū)店，1998.

[10]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1965.

[11][英]戴維·韋勒，韋農(nóng)·波格丹諾.布萊克維爾政治學(xué)百科全書(shū)[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1992.

[12][美]李普·塞特.政治人——政治的社會(huì)基礎(chǔ)[M].上海：上海人民出版社，1997.

[13]馬克思恩格斯全集：第17卷[M].北京：人民出版社，1963.

[14]列寧全集：第27卷[M].北京：人民出版社，1988.

[15]王仲田.中國(guó)特色的民主制度[M].北京：中共中央黨校出版社，1997.

[16]王壽林.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義民主論[M].北京：中共中央黨校出版社，2002.

[17]肖前等.歷史唯物主義原理[M].北京：人民出版社，1983.

[18]馬克思恩格斯選集：第4卷[M]，北京：人民出版社，1995.

[19]蕭超然.當(dāng)代中國(guó)政黨制度論綱[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2000.

[20][23][美]亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].王冠華，等，譯，北京：三聯(lián)書(shū)店，1989.

[21]虞維華，張洪根.社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的合法性研究[M].合肥：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2004.

[22]高放，華翊.關(guān)于政黨現(xiàn)代化與蘇共興亡的關(guān)系[J].太平洋學(xué)報(bào)，2002(3).

[24][美]悉尼·胡克.理性、社會(huì)神話(huà)和民主[M].上海：上海人民出版社，1965.

[25]譚獻(xiàn)民.四有新人——當(dāng)代中國(guó)的理想人格[M].長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)出版社，1997.