［摘要］兩漢時(shí)期，隨著中央集權(quán)政治的加強(qiáng)和地主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，選舉用人已逐漸打破了以前以血緣宗族為標(biāo)準(zhǔn)的世襲制度，代之而起的是一整套符合當(dāng)時(shí)社會(huì)政治實(shí)際需要的選舉用人制度。本文利用漢簡資料對(duì)其中的選拔和調(diào)動(dòng)試作討論，以期揭示其中漢代基層官吏的選拔和調(diào)動(dòng)情況。

［關(guān)鍵詞］漢簡；漢代基層官吏；選拔調(diào)動(dòng)

［中圖分類號(hào)］K234 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2011）020-0027-07

古諺云：“治民必先治吏，治吏始于選吏?！蔽覈饨ㄉ鐣?huì)長達(dá)2000多年，歷代統(tǒng)治者為了維護(hù)其統(tǒng)治，都十分重視官吏的選拔和調(diào)動(dòng)，因而形成了相應(yīng)的選舉用人制度。對(duì)統(tǒng)治者來說，選用什么類型的人才來為國家服務(wù)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮、吏治清明有著直接的影響。兩漢時(shí)期，隨著中央集權(quán)政治的加強(qiáng)和地主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，選舉用人已逐漸打破了從前以血緣宗族為標(biāo)準(zhǔn)的世襲制度，代之而起的是一整套符合當(dāng)時(shí)社會(huì)政治實(shí)際需要的選舉用人制度?？梢哉f，兩漢時(shí)期創(chuàng)造了較為完善的選舉用人制度。它不僅在當(dāng)時(shí)維護(hù)封建政治統(tǒng)治中起到重大作用，而且對(duì)世后也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

一、兩漢基層官吏的選拔和相關(guān)程序

（一）選撥法規(guī)

1．對(duì)出身的規(guī)定

漢代選官對(duì)出身的規(guī)定十分嚴(yán)格，《漢書#8226;貢禹傳》載：“吏坐贓者皆禁錮不得為吏?！薄稘h書#8226;蕭望之傳》載：“坐弟犯法，不得宿衛(wèi)?！边@說明因罪去官者其親屬子弟在選官上都受到一定的限制?！稘h書#8226;食貨志》載：“孝惠、高后時(shí)，為天下初定，復(fù)弛商賈之律，然市井子孫亦不得（為官吏）。”漢文帝時(shí)也規(guī)定賈人、贅婿不得為吏。漢武帝時(shí)鹽、鐵官營，大商賈桑弘羊、東郭咸陽等相繼任官，出現(xiàn)了“吏道雜而多端”?譹?訛的局面。但為時(shí)不久，《漢書#8226;哀帝紀(jì)》載：“賈人有財(cái)不得為吏。”商人在選官上仍受限制。選舉時(shí)對(duì)巫覡之家也有限制，《后漢書#8226;高鳳傳》載：“（高鳳）自言本巫家，不應(yīng)為吏?！庇纱丝芍?，在通常情況下，廢官、商賈及其子孫、贅婿、巫人、刑徒等都沒有任官資格。

2．對(duì)資產(chǎn)的規(guī)定

漢代選官把資產(chǎn)多少作為一個(gè)重要條件?！稘h書#8226;景帝紀(jì)》后元二年（前162）詔曰：“今訾算十以上乃得宦，廉士算不必眾。有市籍不得宦，無訾又不得宦，朕甚愍之。訾算四得宦，亡令廉士久失職，貪夫長利?！?“算”指算賦，即財(cái)產(chǎn)稅。漢制，有資產(chǎn)萬錢納稅一算，“算十”即10萬家產(chǎn)，“算四”即4萬家產(chǎn)。這個(gè)條件一般百姓之家難以達(dá)到?！稘h書#8226;張釋之傳》曰：“以訾為騎郎?！薄稘h書#8226;司馬相如傳》曰：“（司馬相如）以訾為郎?！闭f明文、景時(shí)期財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是選官的重要條件。這種以資產(chǎn)多少作為任官條件的規(guī)定也曾有所改變?！稘h書#8226;董仲舒?zhèn)鳌份d：“選郎吏，又以富訾，未必賢也?！辫b于這種情況，確立了太學(xué)、察舉等一系列選官制度。

3．對(duì)年齡的限制

漢代選官有一定的年齡限制。漢初，天下初定，吏員少缺，年齡限制不甚嚴(yán)格，《文獻(xiàn)通考#8226;選舉考》：“漢興，蕭何草律曰：‘太史試學(xué)童能諷書九千字以上乃得為吏?！奔仁菍W(xué)童，年齡不會(huì)太大。此后，選官的年齡限制在“傅籍”，即始將姓名著于戶籍，一般為17～23歲，有時(shí)亦有特殊規(guī)定?！逗鬂h書#8226;胡廣傳》：“時(shí)尚書令左雄議改察舉之制，限年四十以上?！睂?duì)有茂才異行者，則“不拘年齒”。?譺?訛

4．選官上的特殊規(guī)定

除一般性的選舉法規(guī)外，在選舉時(shí)還有一些特殊的規(guī)定。《漢書#8226;揚(yáng)雄傳》：“前郡守以（王）青身有金夷，竟不能舉?！北咀⒃唬骸耙模瑐?。”身體傷殘者是難以做官的。漢以“孝”治天下，官吏要服喪三年，《漢書#8226;揚(yáng)雄傳》應(yīng)劭注：“《漢律》以不為親行三年服，不得選舉?！痹跄觊g（114～119），“鄧太后詔長吏以下。不為親行服者，不得典城選舉”。?譻?訛這些規(guī)定在選舉時(shí)都倍受重視。

（二）選拔方式

漢代的官吏選用制度是漢朝地主階級(jí)為適應(yīng)封建統(tǒng)治需要而逐步建立和發(fā)展起來的一種選拔統(tǒng)治人才的政治制度。它以察舉為主體，包括辟除、征召、私人舉薦，博士弟子課試、任子、功次、納貲等多種途徑。

1．察舉

察舉，就是考察后予以薦舉的意思，是一種自下而上推薦官員的制度。察舉是兩漢時(shí)期選拔官吏最重要的途徑。兩漢時(shí)期的察舉可以分成兩個(gè)階段：漢武帝以前根據(jù)皇帝的詔令來選拔；武帝時(shí)期實(shí)行郡國歲貢，郡國要常年向中央推薦人才。漢代察舉的科目，由皇帝根據(jù)需要而定，科目繁多，可分作?？婆c特科兩大類。?？萍唇?jīng)常性的科目，一般皆指歲舉；特科即特別指定的科目。各科目的具體情況如下：

（1）?？?/p>

第一，孝廉。孝廉是一種按孝子、廉吏標(biāo)準(zhǔn)察舉人才的科目。孝廉之稱，《漢書#8226;武帝紀(jì)》顏師古注云：“孝謂善事父母者，廉謂清潔有廉隅者。”實(shí)際也就是人們常說的孝子廉吏。孝廉在漢代是一項(xiàng)范圍極廣的察舉科目?！稘h書#8226;董仲舒?zhèn)鳌份d：“州郡舉茂材孝廉，皆自仲舒發(fā)之?！薄稘h書#8226;劉輔傳》載：“舉孝廉，為襄賁令?！薄稘h書#8226;肖望之傳》載：“察廉為大行治禮丞。”《后漢書#8226;百官志》應(yīng)劭注引《漢官儀》曰：“丞相故事，四科取士。一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令，足以決疑，能案章覆問，文中御史；四曰剛毅多略，遭事不惑，明足以決，才任三輔令。皆有孝悌廉公之行。”由“皆有孝悌廉公之行”這句話可知，兩漢察舉的四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)概括起來即是“孝”、“廉”二字。漢代的“四科”也是有變化的，王莽時(shí)的四科是德行、政治、文學(xué)、語言。東漢后期，范滂舉孝廉、光祿四行，這“四行”是：敦厚、質(zhì)樸、遜讓、節(jié)儉。?譼?訛孝廉一定要由郡國向朝廷舉薦。每年舉薦一次，并規(guī)定每郡歲舉孝廉兩人。

第二，茂才。此科與孝廉一樣，同為漢武帝所列，原稱秀才，即秀美之才的意思，東漢時(shí)因避光武帝劉秀之諱方改稱茂才，茂才是比孝廉更高一級(jí)的察舉。上自中央的三公、將軍，下到地方的州刺史，都可察舉茂才。從茂才的資歷來看；其中既有已仕的官員（包括三署、郎、三公府、將軍府屬員），又有州郡吏與被察舉之孝廉，還有太學(xué)生、平民等。相對(duì)而言，已仕官吏與孝廉所占比重較大。西漢的茂才中這兩種資歷者占70%以上；東漢的茂才中也占到60%。每年所舉茂才人數(shù)在20人左右，約為孝廉人數(shù)的1/10，茂才任用較重，絕大多數(shù)被委以縣令或相當(dāng)于縣令一級(jí)的官職。

（2）特科

第一，賢良方正。即德才兼?zhèn)涞囊馑?，為常見特科中最主要的科目。此科大多在遇到月食、地震、奇異星象及各種自然災(zāi)害之后舉行。當(dāng)時(shí)的人們認(rèn)為各種災(zāi)異是上天對(duì)人間帝王的批評(píng)告誡，甚至譴責(zé)，一旦天降災(zāi)異，皇帝就得下詔罪己，并招賢納才，廣開直言之路，以改正彌補(bǔ)過失。此科的舉主，基本限于在王、侯以及中央和地方官員中，由皇帝指定。察舉出來的賢良方正，送至京師后還要經(jīng)皇帝策問，對(duì)策的內(nèi)容主要是談?wù)撝螄阑蚍治鰵v代興衰變化的原因。被舉為賢良方正者的資歷絕大多數(shù)都是現(xiàn)任官吏以及州郡的屬吏。策試無人落選。其高第者大都被授以秩比六百石以上的官職。個(gè)別情況起家即為九卿，下第者的任用與孝廉相同。

第二，賢良文學(xué)。漢代文學(xué)與儒是同一概念。自武帝獨(dú)尊儒術(shù)后，此科詔舉出現(xiàn)空前的熱潮。昭帝時(shí)，文學(xué)又單獨(dú)作為察舉科目出現(xiàn)。

第三，明經(jīng)。即由郡國察舉通曉經(jīng)學(xué)的人。由于所舉明經(jīng)需按射策加以策試，故有明經(jīng)射策之科。所謂射策，即一種抽簽考試。

第四，明法。即察舉通曉律令文法之人，為一般性特科。

除了以上科目以外，見于兩漢記載的還有明法、有道、尤異、治劇、明陰陽災(zāi)異、能浚川疏河、勇猛知兵法、勇武有節(jié)、明兵法、武猛堪將帥等科目。

2．征辟

征辟是自上而下的選官制度，征指皇帝征召名士碩儒，寵以高位；辟指中央高級(jí)官員和州郡長官辟除屬吏。應(yīng)皇帝征召，是漢代最尊榮的仕途。凡被征召者尊稱為“征君”。德高望重的名士，待遇特優(yōu)，給予“安車蒲輪”專使迎接的尊禮。安車，即坐乘之車。按《周禮》，惟王后有安車。至漢乘輿乃有。蒲輪，即以蒲草包裹車輪，使車平穩(wěn)行進(jìn)。稍次一等的，也可享受“公車征召”，公車即官府的車，漢有公車令，為待詔者居以待命的地方。這是沿途官府迎接的尊禮。其余征君，自備車馬。征君是否出仕朝廷，取決于本人意愿。一旦決定出仕，或備朝廷顧問，或參與國機(jī)務(wù)，其待遇與一般入仕者明顯不同。中央政府公卿等高級(jí)官員，地方州郡一級(jí)行政長官都有自行任用屬吏的權(quán)力，構(gòu)成了“辟除”這一漢代重要的入仕途徑。

（1）公府征辟

公府指丞相（司徒）、太尉（司馬）、御史大夫（司空）府，簡稱三府。公府征辟，一般都是由行政長官自行任用屬員，但也有皇帝敕令公府征辟的特例。被公府征辟者，或?yàn)樘幨?，或?yàn)橹菘だ簦驗(yàn)樾⒘?，或?yàn)槔?，或?yàn)槠渌倮?，或?yàn)槊夤匍e居者。個(gè)人資歷多種多樣。被辟后出仕有兩條途徑，一由辟主私人薦舉，一經(jīng)多種察舉科目，進(jìn)而出補(bǔ)中央官或外主州郡。由于公府屬吏地位比較重要，因此其出仕升遷一般都十分迅速?！叭?qū)伲槐奥氈?，及其取官，又多超卓，或期月而長州郡，或數(shù)年而至公卿?！?譽(yù)?訛

（2）州郡征辟

漢代地方州郡長亦擁有征辟之權(quán)。州郡辟除后的升遷途徑主要有二：一是察舉；一是再辟公府。漢時(shí)，縣亦可召署屬吏?？h吏入任，一般仍要經(jīng)由州郡。

3．任子

任，即為保任?！叭巫印奔匆环N依靠前輩的官位（地位）、功勞保任后代為官的制度，是在秦代“葆子”基礎(chǔ)上形成的任官制度?！稘h書#8226;哀帝紀(jì)》記載，綏和二年（前7年）“除任子令及誹謗詆欺法”。應(yīng)劭注曰：“任子令者，《漢儀注》吏二千石以上視事滿三年，得任同產(chǎn)著一人為郎。不以德選，故除之。”可見，凡二千石以上官員任職滿3年以上，可任其弟或子一人為郎官。這是統(tǒng)治者為安撫、籠絡(luò)高級(jí)官僚而使用的方式。

4．考試

兩漢取士，有經(jīng)由學(xué)校培育，通過考試而選取的途徑，即博士弟子課試制度。博士弟子課制度，始于武帝時(shí)期。武帝建元五年（前136）曾設(shè)五經(jīng)博士，但卻未設(shè)弟子。至元朔五年（前124）為博士官置弟子（學(xué)生）50人。博士弟子又稱太學(xué)生，每年都有考試以選優(yōu)汰劣，能通一經(jīng)以上的，可授“文學(xué)掌故”；成績優(yōu)秀者，可補(bǔ)郎中，為仕途騰達(dá)打下基礎(chǔ)；其不事學(xué)若下材，及不能通一藝，輒罷之。這是把教育與仕途聯(lián)系在一起的用人制度，它以利祿為誘餌，引導(dǎo)士人尊儒讀經(jīng)。

5．功次

功次即以功勞次序升遷的制度，它面向所有吏員，文獻(xiàn)中或稱作“積功勞”，或單言“積功”、“積勞”。漢代每個(gè)官吏一入仕途，就有記錄其功勞、考課等情況的檔案，稱為“伐閱官簿”（略稱“伐閱簿”或“官簿”），保存于相應(yīng)的官府，作為任用遷免官吏的依據(jù)。功，嚴(yán)格講指戰(zhàn)功；勞，指任職的勞績。漢代把“持文墨議論”一類官府日常工作也稱為“功”。功用一、二、三等表示，勞則以時(shí)間單位如日、月、歲等計(jì)算。當(dāng)時(shí)考課吏員，對(duì)最者賜勞若干，對(duì)殿者則奇勞若干。這樣當(dāng)把功、勞及考課三項(xiàng)指標(biāo)排比時(shí)，官吏之間就產(chǎn)生了功之多寡、勞之長短、考課之殿最的次序，從而為任免官吏提供了尺度，此即“功次”。漢時(shí)官吏一生任職期間，只要不犯贓罪及謀反作亂，即使與察舉等仕途無緣，依然可以依功次經(jīng)過漫長的歲月積累，升遷至二千石郡國長官一級(jí)。一般說來，官吏任同一秩等職務(wù)滿9年稱“功滿”，“功滿當(dāng)遷”。但也有增秩而仍任原職的規(guī)定。

6．貲選

向國家繳納若干資產(chǎn)或金錢，即可授以官職或爵位。漢代貲補(bǔ)官十分普遍，尤以武帝時(shí)最為浸濫。所入之物有錢、谷、羊、奴婢等。這種方法刺激了那些擁有經(jīng)濟(jì)力量又不甘于沉默于官場(chǎng)之外者的欲望，實(shí)行的結(jié)果是較快地充實(shí)國庫。解決了因戰(zhàn)爭或自然災(zāi)害而形成的政治困境。但這種途徑入仕，并不為時(shí)人所重。如張釋之以貲為郎，“十年不得調(diào)，無所知名”，乃至欲自免歸。黃霸入財(cái)為官，左馮翊不署右職（即高職）?？傊约{貲而入仕，是被人看不起的。

7．其他

（1）上書求官

即毛遂自薦，當(dāng)時(shí)稱“自炫鬻”（夸耀貨色以求出售）。武帝時(shí)風(fēng)氣很盛，《漢書#8226;東方朔傳》載：“四方士多上書言得失，自炫鬻者以千數(shù)?！蔽涞塾H自審閱上書，因此“天下布衣各厲志竭精以赴闕廷自炫鬻者不可勝數(shù)。漢家得賢，于次為盛”。?譾?訛主父偃、徐樂、嚴(yán)安等都是因上書而得官的。武帝后，上書者時(shí)或有之，但已大為減少。

（2）以材力為官

《漢書#8226;地理志》載：“漢興，六郡良家子選給羽林、期門，以材力為官，名將多出焉。”李廣、趙充國等皆出于此種方式，后來都為漢立下了汗馬功勞。

（3）以方伎為官

指凡有一技之長者可以得官。如《史記》卷130：“（衛(wèi)綰）以戲車為郎，事文帝。”戲車，即耍雜技。鄧通以搖船為黃頭郎；周仁以醫(yī)術(shù)在景帝為太子時(shí)拜為舍人。武帝時(shí)，以方伎為官更為普遍?！妒酚?8226;龜策列傳》載：“博開藝能之路，悉延百端之學(xué)，通一伎之士咸得自效，絕倫超奇者為右，無所阿私，數(shù)年之閑，太卜大集。”

二、兩漢時(shí)期基層官吏的調(diào)動(dòng)

漢代官員由于工作需要轉(zhuǎn)行其他官職的主要途徑是轉(zhuǎn)、徙和遷補(bǔ)。涉及到官職調(diào)動(dòng)的有三種形式：一是轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)為非升非降，秩祿不動(dòng)的平級(jí)調(diào)動(dòng)。如彭宣，“上召之為光祿大夫，遷御史大夫，轉(zhuǎn)為司空”；二是徙。徙視其具體情況有和轉(zhuǎn)相同含義的平級(jí)變動(dòng)，也有升職晉級(jí)、增加秩祿的升遷。據(jù)《漢書》記載，尹翁歸由郡卒徙為署都督，疏廣由少傅徙為太傅；三是遷補(bǔ)。遷補(bǔ)就是官職有缺，需要擇人補(bǔ)充任職。漢制，遷補(bǔ)官吏大致有常例可循?！稘h書#8226;朱博傳》載：“故事，選郡國守相高第為中二千石，選中二千石為御史大夫，任職者為丞相，位次有序，所以尊圣德，重國相也。”意思是說丞相例需在御史大夫中擇優(yōu)升補(bǔ)，御史大夫則由秩祿二千石官員中挑選，中二千石則要在郡國守相里候選。

漢代郡縣官吏的調(diào)動(dòng)情況與內(nèi)郡有所不同，調(diào)動(dòng)的原因多樣，方式多樣?？煞譃槿N情況：

（一）升遷

1.以功次遷

甘露元年十月癸酉，以功次遷為甲渠候官斗食令史。E.P.T56：256

丘丞東郡東阿周喜，故頓丘北鄉(xiāng)有秩，以功次遷。 YM6D3?譿?訛

漢代官吏升遷的方式主要是積功勞。各級(jí)掾吏只要謹(jǐn)奉職守，積以日月，即使不被舉薦，也有升遷的機(jī)會(huì)。漢代掾吏由積功而仕進(jìn)的事例也有很多，如丙吉初為魯獄史，“積功勞，稍遷至廷尉右監(jiān)”。?讀?訛酷吏尹齊也是“以刀筆吏稍遷至御史”。?讁?訛宣帝時(shí)，王吉曾說：“今使俗吏得任子弟，率多驕驁，不通古今，至于積功以治人……”?輥?輮?訛王吉是反對(duì)這種“積功而治人”的制度的，但卻從另一個(gè)方面說明了這種仕進(jìn)制度已帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。于琨奇?jù)尹灣漢簡，詳細(xì)列舉了東?？らL吏的籍貫、原任官職、任官原因等方面的情況，在可考的117名官員中，以功遷者73人，而在這73名官員中，絕大部分其原職為掾吏。?輥?輯?訛

2.以國人補(bǔ)

山鄉(xiāng)侯家丞，定陶國朱倗，故郎中，以國人罷補(bǔ)。YM6D3

上簡中的“國人”，指諸侯王國之人?！稘h書#8226;彭宣傳》載：“由是入為右扶風(fēng)，遷廷尉，以王國人出為太原太守?！鳖亷煿抛⒃唬骸袄钇嬖唬骸?，漢制王國人不得（在）[仕]京師?！笨梢?，漢代曾發(fā)布過禁止王國人在京城供職的規(guī)定?！稘h書#8226;龔勝傳》載：“而勝為郡吏，三舉孝廉，以王國人不得宿衛(wèi)補(bǔ)吏?！焙單闹械闹靷囈蚨ㄌ諊吮涣T免郎中而外放補(bǔ)官。郎中的俸秩，按《漢書#8226;百官公卿表》的記載應(yīng)為比三百石，朱倗所補(bǔ)的山鄉(xiāng)侯家丞的秩比三百石，那么應(yīng)為平調(diào)。但是李解民先生認(rèn)為，由《名籍》所提供的材料可知，當(dāng)時(shí)郎中的實(shí)際俸秩要低于《漢表》所記的比三百石。郎中有比三百石和比二百石兩級(jí)，這里朱倗所補(bǔ)的山鄉(xiāng)侯家丞應(yīng)比原來官職有所晉升。?輥?輰?訛

3．以軍吏補(bǔ)

鐵官丞，臨淮郡淮陵龔武，故校尉史，以軍吏十歲補(bǔ)。 YM6D3

上簡中鐵官丞由校尉史為軍吏10歲而補(bǔ)，是軍吏出補(bǔ)文職的表現(xiàn)。之所以10年補(bǔ)，是因?yàn)?0年是漢代官吏能否升遷的最長時(shí)限?！稘h書#8226;彭博傳》：“故事，居部九歲舉為守相?！薄妒酚?8226;張釋之傳》載：“以訾為騎郎，事孝文帝，十歲不得調(diào)，無所知名。”校尉史是軍吏，在所“補(bǔ)”官職之前，他有10年的資歷。校尉基本上與太守相當(dāng)，兩者屬吏秩俸也應(yīng)大致相同，與校尉史對(duì)應(yīng)的太守卒史俸秩為百石，那么校尉史俸秩也就為百石。上簡中從百石的校尉史補(bǔ)為二百石的鐵官丞，應(yīng)該是官職升遷了。

4．以請(qǐng)?jiān)t除

戚丞，陳留郡寧陵丁隆，故廷史，以請(qǐng)?jiān)t除。YM6D3

東安相，河南郡密，故郎中騎，以請(qǐng)?jiān)t除。YM6D3

“請(qǐng)?jiān)t”一詞，在史籍和漢簡中時(shí)有記載?！稘h書#8226;宣帝紀(jì)》：“（黃龍?jiān)甓略t書）諸請(qǐng)?jiān)t省卒徒自給者皆止?！本友訚h簡：“守大司農(nóng)、光祿大夫臣調(diào)，昧死言：守受簿丞慶，前以請(qǐng)?jiān)t使護(hù)軍屯食……（214#8226;33A），”敦煌漢簡：“崇家在安定，崇父以河平元年中為侍郎，以詔除為將田姑?！薄耙哉?qǐng)?jiān)t除”意即通過向皇帝請(qǐng)求，獲準(zhǔn)而得以除任。這種方式，既有自我薦舉的性質(zhì)，又有皇帝欽定的性質(zhì)。?輥?輱?訛

廷史，《漢書#8226;刑法志》載：“廷史路溫舒上疏。”顏師古注云：“如淳曰：‘廷史，廷尉史也?！笨梢娡⑹肪褪峭⑽臼返氖》Q?！逗鬂h書#8226;百官二》李賢注引《漢官》廷尉吏員有“十六人二百石廷史”，則廷史秩二百石。戚丞即戚縣丞，秩三百石。由廷史除為丞，是職位升遷的表現(xiàn)。

郎中騎，是郎中而不是騎士。?輥?輲?訛《漢書#8226;百官公卿表》記：“中郎秩比六百石，侍郎比四百石，郎中比三百石。”則郎中騎的秩為比三百石；《漢書#8226;百官公卿表上》，縣萬戶以上為令，“秩千石至六百石”，少于萬戶為長，“秩五百石至三百石”。也就是說，縣道長吏的秩次至少不會(huì)低于三百石；東安相秩三百石。那么由郎中騎除為合鄉(xiāng)長、東安相應(yīng)是升遷。

5.以科舉遷

司吾長，沛郡蕭劉奉上，故孝者，以宗室子舉方正除。YM6D3

容丘相，臨淮郡雎陵鄭賽，故丞相屬，以廉遷。 YM6D3

戚令，丹楊郡句容□道，故楊州刺史從事史，以秀材遷。YM6D3

上述簡文中官吏升遷的原因有：方正、廉、秀材，這幾項(xiàng)都是科舉的科目。通過薦舉得到升遷，名聲好，升遷快，是士人青睞的一種方式。由故孝者除為四百石的司吾長，如果孝者相當(dāng)于斗食令資格的話，升遷幅度達(dá)四級(jí)。丞相屬，按《漢舊儀》：“武帝元狩六年，丞相吏員三百八十二人：史二十人，秩四百石；少史八十人，秩三百石；屬百人，秩二百石；屬史百六十二人，秩百石?！必┫鄬僦榷偈w為四百石吏，晉升二級(jí)。刺史從事史，秩百石?！短接[》卷263引應(yīng)劭《漢官儀》云：“元帝時(shí)，丞相于定國條州大小為設(shè)吏員，治中別駕、諸部從事，秩皆百石?！庇砂偈膹氖率愤w為六百石的縣令，連升四級(jí)。

尹灣漢簡記載官吏以科舉升遷的共有21人，其中廉科16人，秀材科3人，方正科2人。廉科的升遷幅度為二級(jí)，秀材科升遷幅度為一級(jí)或四級(jí)，方正課的升遷幅度為四級(jí)?？梢?，以科舉而得到的基本都是超遷，而且升遷幅度大。

6.以“捕斬群盜”或“捕格不道者”除

利成右尉， 南陽郡堵陽邑張崇， 故亭長，以捕格山陽亡徒尤異除。YM6D3

利成左尉， 六安國六殷順， 故嗇夫， 以捕斬群盜尤異除。 YM6D3

戚左尉， 魯國魯史父慶， 故假亭長， 以捕格不道者除。YM6D3

山鄉(xiāng)相， 魯國魯?shù)┕В?故亭長， 以捕格不道者除。YM6D3

在相對(duì)穩(wěn)定的歷史時(shí)期，一般官吏很難得到超遷，但是局部的動(dòng)亂和武裝沖突無法避免。在鎮(zhèn)壓地方暴亂、維持社會(huì)治安中表現(xiàn)突出的官吏，可以獲得不同一般的超遷。上述簡文所反映的正是這種情況。“尤異”是指在具體某一次鎮(zhèn)壓“群盜”的行動(dòng)中表現(xiàn)突出、功績超群?！稘h書#8226;趙廣漢傳》：“……以治行尤異，遷京輔都尉。”顏師古注云：“趙廣漢奏請(qǐng)令長安游徼、獄史秩百石，又《循吏傳》左馮翊有二百石卒吏，此之謂尤異也?！?/p>

據(jù)《漢書》記載，漢成帝永始三年（前14）發(fā)生過兩次武裝暴動(dòng)。?輥?輳?訛上述簡文中官吏出現(xiàn)超遷，與鎮(zhèn)壓武裝暴動(dòng)有關(guān)，可補(bǔ)史料所缺。由原來的亭長、嗇夫等不入秩的小吏升為長吏尉、相，超遷了二至三級(jí)。

（二）平調(diào)

漢簡中表示官職平調(diào)的詞很多，常見的有以下幾種：

1．除補(bǔ)

除，拜官授職之意?！妒酚?8226;武安侯傳》：“上乃曰：君除吏盡未？吾亦欲除吏?！弊ⅲ骸胺惭猿?，除去故官就新官。”除補(bǔ)官吏，史籍有記載，《漢書#8226;酷吏傳》：“嚴(yán)延年……為郡吏。以選除補(bǔ)御史掾，舉侍御史?！薄稘h書#8226;谷永傳》：“谷永……少為長安小吏……建昭中，御史大夫繁延壽聞其有茂材，除補(bǔ)屬，舉為太常丞。”

敢言之。謹(jǐn)移吏缺如牒，唯府令間田除補(bǔ)敢言之 。E.P.T59：39

由上簡可知，各級(jí)官吏的使用狀況要隨時(shí)向上級(jí)反映。有空缺的官位就要向太守府報(bào)告，及時(shí)除補(bǔ)官吏，避免造成官位空缺，無人管理。

故吏間田金城里五士周育，年四十二，可補(bǔ)高沙隧長代張意。 E.P.T27：8

故吏陽里上造粱普，年五十，今除補(bǔ)甲渠候官尉史代鄭駿。E.P.F22：58

上述兩簡，所補(bǔ)官吏原來的身份是“故吏”， 《漢書#8226;昭帝紀(jì)》始元二年（前85）：“冬，發(fā)習(xí)戰(zhàn)射士詣朔方，調(diào)故吏將屯田張掖郡?！鳖亷煿抛⒃唬骸罢{(diào)謂發(fā)選也。故吏，前為官職者?！惫世艟褪窃?jīng)為吏的人。

第十三隧長，居延萬歲里上造馮強(qiáng)，年二十五，始建國天鳳五年正月辛亥，除補(bǔ)甲溝候官尉史代夏侯常。E.P.F22：439

居成甲溝第三隧長，間田萬歲里上造馮匡，年二十一，始建國天鳳三年閏月乙亥除補(bǔ)止北隧長□。 225#8226;11

宜谷亭長，孤山里大夫?qū)O況，年五十七，堇事，今除補(bǔ)甲渠候官斗令史代孫良。

E.P.F22：60

隧長秩“百石以下”，月俸六百錢，益俸后九百錢，?輥?輴?訛尉史巡行徼塞，為斗食一級(jí)的官吏，與隧長月俸相同，他們屬于同級(jí)平調(diào)。亭長與斗令史月俸也是相同，他們也算是同級(jí)。以上三簡可見，所謂“除補(bǔ)”，就是某個(gè)官位空缺，由太守府調(diào)動(dòng)官員任職，被除補(bǔ)者一般是從平級(jí)的崗位上調(diào)用。以故吏的身份來除補(bǔ)，是人力資源缺乏的表現(xiàn)。

2.徙補(bǔ)

徙，調(diào)動(dòng)官職之意?！墩撜Z#8226;述而》：“聞義不能徙。”《史記#8226;秦始皇紀(jì)》載：“徙天下富豪于咸陽十二萬戶?！?/p>

謹(jǐn)驗(yàn)問威辭：乃二年十月中，所屬候史成遂，徙補(bǔ)居延第三候長威以 至今年三月中廿三日，遂復(fù)以錢廿予威，曰以償威所送遂絮錢 E.P.T51：301

居延擊胡隧長，孤山里公乘樂熹，年卅，徙補(bǔ)甲渠候史，代張赦 3#8226;19

第十八隧長鄭疆，徙補(bǔ)郭西門亭長，移居延●一事一封六月戊辰尉史熹 258#8226;15

上述各簡，候長、隧長和候史屬同級(jí)，隧長和亭長也屬同級(jí)，他們之間可以互調(diào)?？梢姟搬阊a(bǔ)”是強(qiáng)調(diào)了“補(bǔ)”字，將所空缺的官位補(bǔ)上即可，并沒有升遷之意，是平調(diào)的表現(xiàn)。

3．遷補(bǔ)

遷，《說文#8226;辵部》曰：“遷，進(jìn)也。”古代官吏的升遷用語，《漢書#8226;蕭望之傳》：“為丞相西曹衛(wèi)將軍掾，遷謁者?！?/p>

移居延第五隧長輔，遷補(bǔ)居延令史，即日遣之官。 40#8226;21

候史徐輔，遷補(bǔ)城倉令史，即日遣之官移城倉●一事一封，十二月庚子令史弘封。

142#8226;34

上述兩簡，隧長、令史和候史秩俸相同，皆屬同級(jí)別的官吏，沒有升遷之意。

4．換、換補(bǔ)

換，《說文》手部曰：“換，易也?！?/p>

●俱起隧長程偃等，皆能不宜其官，換如牒，告尉謂城北候長輔，●一事二封，八月丁亥士吏猛奏封。E.P.T52：18

三泉里公乘召倗，年卅三，能不宜其官，換為候史 E.P.T51：520

居延甲渠士吏，觻得廣宛里公乘竇敞，能不宜其官，今換補(bǔ)靡谷候長代呂循。203#8226;33

“能不宜其官”，就是其能力不適合在已有的官位工作。對(duì)于這樣的官吏，換于其他職位也是人事有效使用的方法之一?！稘h書#8226;薛宣傳》：“又頻陽縣北當(dāng)上郡、西河，為數(shù)郡湊，多盜賊。其令平陵薛恭本縣孝者，功次稍遷，未嘗治民，職不辦。而粟邑縣小，辟在山中，民謹(jǐn)樸易治。令巨鹿尹賞久郡用事吏，為樓煩長，舉茂材，遷在粟。宣即以令奏賞與恭換縣。二人視事數(shù)月，而兩縣皆治。”簡126中，隧長換隧長屬平調(diào)，簡127中，士吏和候長皆是秩比二百石，月俸1200，也是平調(diào)的表現(xiàn)。

（三）降級(jí)

建鄉(xiāng)相，山陽郡□□管費(fèi)，故將軍史，以十歲補(bǔ)。YM6D3

建鄉(xiāng)相因?yàn)閷④娛肥畾q補(bǔ)，也是軍吏出補(bǔ)文職。將軍史和校尉史一樣也是軍吏，所以簡中的“以十歲補(bǔ)”應(yīng)寫作“以軍吏十歲補(bǔ)”，“軍吏”二字當(dāng)系省略或脫漏。?輥?輵?訛將軍史見于《漢書#8226;律歷志》、《藝文志》。《漢舊儀》云：“丞相、太尉、大將軍史，秩四百石?！庇伤陌偈膶④娛烦秊槿偈慕ㄠl(xiāng)相則是降秩使用。

郚鄉(xiāng)相，陳留郡陳留李臨，故侍郎，以請(qǐng)?jiān)t除。 YM6D3

侍郎，為“朝廷命官”，列在郎官的第三等，秩比四百石。郚鄉(xiāng)相秩三百石，這里有侍郎除為相，從官秩上看是降級(jí)。西漢的郎官系統(tǒng)為令、將轄郎，令即郎中令，武帝時(shí)更名光祿勛；將指五官、左、右中郎將及郎中車、戶、騎將；郎為議郎、中郎、侍郎、郎中。由此在朝廷侍郎要受將、令的層層管制，而在地方則出任相，乃是一侯國的主要負(fù)責(zé)人?？梢?，由侍郎除為相，雖然在官秩上有所下降，但是權(quán)限有所增大，全權(quán)負(fù)責(zé)地方事務(wù)。

（四）臨時(shí)調(diào)用

第二隧長史臨，今調(diào)守候長，真官到，若有代，罷。E.P.F22：248

萬世隧長至其，六月甲子調(diào)守令史，將護(hù)罷卒、濟(jì)陰郡成陽縣南陽里狄奉。 15#8226;2

上述兩簡可見，調(diào)守只是官位有缺而臨時(shí)調(diào)用，若有正式官員出任，則免去臨時(shí)官職。

三、罷免

所謂罷免，就是將不適合在本職官位上繼續(xù)工作的官吏免去職務(wù)。罷，《說文#8226;網(wǎng)部》曰：“遣有罪也?！倍斡癫米⒃唬骸耙曛疄橹挂?，休也。”《論語》卷5《子罕》第九：“欲罷不能。”罷免不稱職的官吏，簡文一般稱為斥免?！俺饷狻币辉~，《漢書#8226;淮南王傳》載：“太子數(shù)惡被，王使郎中令斥免，欲以禁后?！惫倮舯涣T免，一般有以下幾種原因：

第一， 官吏不稱職。

貧急軟弱不任職請(qǐng)斥免，可補(bǔ)者名如牒書 231#8226;29

●候長王疆、王霸，坐毋辦護(hù)不勝任免，移名府●一事集封八月丙申掾疆封。317#8226;21

通過上述簡文可見，官吏不稱職的原因通常是“軟弱”，文獻(xiàn)也有一致的記載?！稘h書#8226;王尊傳》載：“尊子伯亦為京兆尹，坐軟弱不勝任免?！薄稘h書#8226;尹賞傳》載：“大夫?yàn)槔?，正坐殘賊免，追思其功效，則復(fù)進(jìn)用矣。一坐軟弱不勝任免，終身廢棄，無有赦時(shí)，其羞辱甚于貪污坐臧?！笨梢姟败浫酢倍幻饴氄呔鶎贌o能之輩，并且終身不再有任官的機(jī)會(huì)，羞辱很大。

第二，失職。

請(qǐng)斥免，有書案：襃私使卒并積一日，隧長張。E.P.T59： 548A

由簡文的大概意思可知，是名叫褒的人使用私權(quán)而被要求斥免，這也是一種失職行為。因?yàn)楣倮羰毝幻夤俚挠惺芳涊d，《漢書#8226;鮑宣傳》：“丞相孔光，大司馬師丹、何武，大司馬傅喜始執(zhí)正議，失傅太后旨，皆免官?！?/p>

第三，因病而免。

第十三隧長王安病三月免缺移府 ●一事一封 五月庚辰尉史 E.P.T52：158

病三月免乃漢代通制。《漢書#8226;高帝紀(jì)》：“高祖嘗告歸之田。”顏?zhàn)⒁峡翟唬骸肮耪呙粜菁僭桓?，又音嚳。漢律吏二千石有予告，有賜告。予告者，在官有功最，法所當(dāng)?shù)靡?。賜告者，病滿三月當(dāng)免，天子優(yōu)賜告，使得帶印綬將官署歸家?！庇帧讹L(fēng)俗通義#8226;過譽(yù)篇》：“漢典，吏病百日，應(yīng)免?！?/p>

第四，貧寒罷休。

第十隧長田宏 貧寒罷休當(dāng)還九月十五日食。 E.P.F22：296

第十一隧長張岑貧寒罷休當(dāng)還九月十五日食。E.P.F22：297

在漢代西北邊塞的防御組織中，隧是最基層的哨所，其長官是隧長。居延漢簡中，罷免隧長的事例不少，而在這些罷免的諸多原因中，以“貧寒罷休”顯得最為特別。因?yàn)樨毟F不能為吏，秦制已有?！稘h書#8226;韓信傳》：“韓信，淮陰人也。家貧無行，不得推擇為吏?！彼黹L是一個(gè)隧的長官，他享用國家俸祿，何以會(huì)因?yàn)樨毢涣T免。對(duì)于此問題，于振波認(rèn)為，漢代西北邊塞的隧長，皆來源于本都尉府所轄各縣的平民，具有亦吏亦卒的性質(zhì)。他們的經(jīng)濟(jì)收入不高，勉強(qiáng)維持衣、食之需，極易陷入貧困潦倒的境地。當(dāng)他們無法維持基本生活時(shí)，就只能“貧寒罷休”了。?輥?輶?訛此指罷者本人，其實(shí)隧長因“貧寒罷休”，應(yīng)是指隧長家庭有困難，家境貧寒不能長久服役而罷休回家。

第五， 年老免。

●甲渠言：鉼庭士吏李奉，隧長陳安國等，年老請(qǐng)斥免言府，●一事集封

E.P.T51：319

因年老而免，典籍少有記載。簡文中的士吏、隧長因年老而免，應(yīng)是居延邊塞較為特殊的工作環(huán)境所致。

第六，其他。

第十士吏馮匡斥免缺。E.P.F22：253

漢代建立了一套較為完備的人事使用制度。人事的選拔和調(diào)動(dòng)方式多樣，程序嚴(yán)格，皆有明確的法令規(guī)定。這種人事選用制度基本滿足了漢代社會(huì)各種類型人才的需求，維護(hù)了封建統(tǒng)治的穩(wěn)定，并且對(duì)后來歷代的官吏選用制度起著深遠(yuǎn)的影響。對(duì)在位官吏進(jìn)行合理的流動(dòng)，有利于發(fā)揮官吏最大的優(yōu)勢(shì)，以保證適才適所、人事兩宜，且合理地流動(dòng)對(duì)防止吏治腐敗有一定的積極作用。將不適合繼續(xù)工作的官吏罷免，有利于官僚隊(duì)伍的新陳代謝，提高工作效率。

［注釋］

?譹?訛《漢書》卷24《食貨志》，第1159頁。

?譺?訛?zāi)铣?8226;宋#8226;范曄：《后漢書》卷6《順帝紀(jì)》，中華書局1965年版，第261頁。

?譻?訛《后漢書》卷39《劉般傳》，第1307頁。

?譼?訛《后漢書》卷67《黨錮列傳》注引《漢官儀》，第2204頁。

?譽(yù)?訛清#8226;嚴(yán)可均輯、許振生審訂：《全后漢文》卷46（漢）崔寔?zhàn)墩摗?，商?wù)印書館1999年版，第472頁。

?譾?訛《漢書》卷67《梅福傳》，第2918頁。

?譿?訛連云港市博物館、東?？h博物館、中國社科院簡帛研究中心、中國文物研究所編：《尹灣漢墓簡牘》，中華書局1997年版。凡本文中此類簡號(hào)均出于此書。

?讀?訛《漢書》卷74《丙吉傳》，第3142頁。

?讁?訛《漢書》卷90《酷吏傳》，第3659頁。

?輥?輮?訛《漢書》卷72《王吉傳》，第3065頁。

?輥?輯?訛于琨奇：《尹灣漢墓簡牘與西漢官制探析》，《中國史研究》，2000年第3期。

?輥?輰?訛李解民：《東?？は螺犻L吏名籍》研究，引自《尹灣漢墓簡牘綜論》，科學(xué)出版社1999年版，第67頁。

?輥?輲?訛李解民：《東海郡下轄長吏名籍》研究，引自《尹灣漢墓簡牘綜論》，科學(xué)出版社1999年版，第66頁。

?輥?輳?訛陳勇：《郎中騎考》，《文史》，2005年第3輯。

?輥?輴?訛《漢書#8226;成帝紀(jì)》記載：“十一月，尉氏男子樊并等十三人謀反，殺陳留太守，劫略吏民，自稱將軍。徒李譚等五人共格殺并等，皆封為列侯?！薄笆拢疥栬F官徒蘇令等二百二十八人攻殺長吏，盜庫兵，自稱將軍，經(jīng)歷郡國十九，殺東郡太守、汝南都尉。遣丞相長史、御史中丞持節(jié)督趣逐捕。汝南太守嚴(yán)讠斤捕斬令等。近為大司農(nóng)，賜黃金百斤。”

?輥?輵?訛陳夢(mèng)家：《漢簡所見奉例》，《漢簡綴述》，中華書局1980年版，第145頁。

?輥?輶?訛于振波：《居延漢簡中的隧長和候長》，引自《史學(xué)集刊》。