［摘要］中宣發(fā)［2008］2號文件的下發(fā)，宣告了博物館真正迎來了“免費(fèi)時代”?！懊赓M(fèi)時代”的來臨，既是博物館事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。本文以靖遠(yuǎn)縣博物館為例，闡述了目前縣級博物館事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，分析了免費(fèi)開放后制約博物館事業(yè)發(fā)展的原因，并對免費(fèi)開放后博物館事業(yè)健康發(fā)展提出了一些建議和對策。

［關(guān)鍵詞］縣級博物館；免費(fèi)開放；文博工作

［中圖分類號］G261 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-3115（2011）020-0114-03

一、縣級博物館的主要工作任務(wù)

當(dāng)前，縣級博物館的工作任務(wù)主要包括：以文物標(biāo)本收藏為基礎(chǔ)，以文物征集、管理、研究、陳列為基本任務(wù)；通過對文物標(biāo)本進(jìn)行收藏、研究、陳列，傳播文化科學(xué)信息，反映本縣自然環(huán)境、資源、革命史、民族史以及社會主義建設(shè)成就，開展愛國主義教育；宣傳《文物保護(hù)法》等文物、博物館方面的法律法規(guī)；承擔(dān)全縣境內(nèi)不可移動文物的調(diào)查、文物保護(hù)單位的篩選和推薦、文物保護(hù)單位的“ 四有”工作等；配合縣級主管部門進(jìn)行文物古跡的維修、搶救性發(fā)掘等工作和打擊盜掘、倒賣、破壞文物等違法行為。

二、縣級博物館近年來開展的主要工作

以靖遠(yuǎn)縣為例，靖遠(yuǎn)縣博物館成立于1978年，位于縣城鹿鳴園內(nèi)，為靖遠(yuǎn)縣文化體育和廣播影視局下屬的事業(yè)單位。博物館館舍占地總面積500平方米，建筑面積1195平方米，其中，展廳面積552平方米，文物庫房面積38平方米；館藏文物1萬余件（實(shí)際數(shù)量），其中珍貴文物200多件（套）。自改革開放以來，在各級部門的重視和支持下，經(jīng)過幾代文博工作者多年的不懈努力，靖遠(yuǎn)縣博物館各項(xiàng)工作得到了快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

（一）硬件建設(shè)取得了較大的成就

1996年，靖遠(yuǎn)縣博物館完成博物館大樓新建工程；2009年以來，先后對博物館二樓展廳進(jìn)行了全面裝修，安裝了文物庫房藏品密集柜及陳列大廳安防設(shè)施，達(dá)到了文物安全風(fēng)險三級標(biāo)準(zhǔn)。

（二）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

近年來，靖遠(yuǎn)縣博物館建立并完善了靖遠(yuǎn)縣文物保護(hù)單位及管理機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫，一、二、三級文物藏品數(shù)據(jù)庫建設(shè)已取得了階段性成果；圓滿完成了第三次全國文物普查工作，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、175個行政村、385處，其中新發(fā)現(xiàn)275處；文物普查點(diǎn)的數(shù)據(jù)全部錄入微機(jī)，并順利通過省級、國家驗(yàn)收。鐘鼓樓整修工程和寺兒灣石窟造像修復(fù)工程進(jìn)展順利，現(xiàn)已全部竣工；完成了鐘鼓樓、寺兒灣石窟、法泉寺石窟等3處第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的申報工作。

（三）展覽展示工作得到進(jìn)一步提升

1990年以來，靖遠(yuǎn)博物館依據(jù)文獻(xiàn)資料，通過深入走訪調(diào)查，將靖遠(yuǎn)縣歷代名人、忠勇將士等21人的生平事跡整理編撰成《靖遠(yuǎn)縣歷史人物傳略》，并在烏蘭山、法泉寺、鐘鼓樓、大蘆鄉(xiāng)等地巡回展出。同時展出的還有《文物保護(hù)法》圖片40余幅、靖遠(yuǎn)縣石窟寺文物圖片70余幅、銅佛造像數(shù)尊。1995年，將《中國共產(chǎn)黨黨史教育、國情教育、愛國主義教育》掛圖加工成橫幅的形式多次在法泉寺、烏蘭山、鐘鼓樓、若笠鄉(xiāng)、大蘆鄉(xiāng)等地巡回展出。1998年以來，將精心篩選出的300多件文物進(jìn)行了陳列，同時展出的有《靖遠(yuǎn)縣歷史人物傳略》、《館藏精品書畫作品展》、《靖遠(yuǎn)鄉(xiāng)情書畫作品》。10多年來，共接待省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)500多場次，接待中、小學(xué)生80場次。2009年，新布“靖遠(yuǎn)歷史文物”專題展廳，展出文物111件，實(shí)現(xiàn)了向社會零障礙免費(fèi)開放。2010年在鐘鼓樓舉辦“靖遠(yuǎn)鐘鼓樓專題圖片展”、“靖遠(yuǎn)當(dāng)代名人書畫作品展”、“靖遠(yuǎn)紅色革命圖片展”。

（四）專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績

多年來，靖遠(yuǎn)縣博物館充分利用參加省市各類文物培訓(xùn)班、館際之間交流學(xué)習(xí)等途徑來不斷提升員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，使博物館員工隊(duì)伍的質(zhì)量得到了較明顯的提高。目前具有中級專業(yè)技術(shù)職稱人員3人，初級專業(yè)技術(shù)職稱人員3人，技師2名；而具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的6人，大專學(xué)歷以上8人。從業(yè)務(wù)上看，博物館事業(yè)發(fā)展已具備了較好的工作基礎(chǔ)，也取得了良好的工作業(yè)績。

目前，靖遠(yuǎn)縣博物館已成為靖遠(yuǎn)縣縣委、縣政府接待和會客的窗口單位，成為對廣大人民群眾愛國主義教育的主陣地。博物館作為其在公共文化服務(wù)體系中的作用日益得到社會的重視和認(rèn)可，社會教育功能在一定程度上得到了較好的發(fā)揮。

三、縣級博物館發(fā)展存在的問題

（一）工作隊(duì)伍需要壯大

靖遠(yuǎn)縣博物館現(xiàn)有11名工作人員，但隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，男少女多（3男8女）、年齡偏大（45歲以上4人）、專業(yè)骨干青黃不接（現(xiàn)有在職職工大部分是在職在崗培訓(xùn)或自學(xué)出身），在工作中難免心有余而力不足。且工作任務(wù)繁雜，不僅要肩負(fù)博物館的收藏保護(hù)、科學(xué)研究、展示傳播等工作，還兼有文物保護(hù)的職能，包括承擔(dān)全縣地上地下300多處國家、省、縣級文物保護(hù)單位及文物點(diǎn)的保護(hù)與管理，地上地下文物的調(diào)查，文物保護(hù)單位的篩選和推薦，文物古跡的維修，文?！八挠小惫ぷ饕约巴话l(fā)的搶救性發(fā)掘工作。由于工作業(yè)務(wù)量大面寬，在崗人員均身兼多職，即使?jié)M負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，部分工作也僅限于應(yīng)付或因缺乏人員而無法正常開展。同時，自博物館免費(fèi)開放以來，又面臨增加展廳管理人員、展廳內(nèi)外安保人員、保潔員等一系列問題，人員匱乏及經(jīng)費(fèi)困難，直接影響了博物館免費(fèi)開放工作的正常開展。

（二）基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)

收藏與保護(hù)是博物館最基本的功能。藏品是博物館的核心要素，征集藏品是博物館的基礎(chǔ)工作。由于民間收藏的興盛和財政經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足，靖遠(yuǎn)縣博物館的文物征集工作越來越困難，難以征集到展覽所需的文物，藏品的種類和質(zhì)量都無法滿足舉辦專題展覽的需求；文物征集途徑不暢，征集經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難，專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了博物館的收藏保護(hù)、科學(xué)研究、展示傳播等基本功能的充分發(fā)揮。

（三）現(xiàn)有展覽不夠豐富，展示水平亟待提高

靖遠(yuǎn)縣博物館現(xiàn)有一項(xiàng)基本陳列，雖然于2009年重新進(jìn)行了裝修布展，但因經(jīng)費(fèi)投入不足，陳列展覽手段落后，藝術(shù)性、感染力尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，展示效果亟需更新?；娟惲谐Ｄ瓴蛔儯瑹o法推出符合觀眾需要的高水平的臨時性展覽，使得博物館所能提供的公共文化服務(wù)不能適應(yīng)人民群眾文化生活的需求。所以，努力提高博物館的展覽展示水平，充分發(fā)揮博物館的展示教育作用乃是當(dāng)務(wù)之急。

（四）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊缺，嚴(yán)重影響縣級博物館事業(yè)的發(fā)展

經(jīng)費(fèi)問題是制約博物館發(fā)展最為突出的問題。靖遠(yuǎn)縣級財政每年給博物館的事業(yè)經(jīng)費(fèi)（按編制人頭數(shù)安排，7個編制，在職11人），僅能勉強(qiáng)支付職工的工資，辦公經(jīng)費(fèi)每年僅有1萬元。因無經(jīng)費(fèi)購置通風(fēng)設(shè)備和取暖設(shè)備，博物館展廳里夏天極熱，冬天又極冷，因而，不能正常開展業(yè)務(wù)活動，藏品建檔、藏品保護(hù)和陳列布展等工作經(jīng)費(fèi)更無法談起，嚴(yán)重影響了各方面工作的正常開展。

四、影響縣級博物館事業(yè)發(fā)展的原因分析

（一）政府支持力度不足，管理體制相對滯后

博物館事業(yè)的發(fā)展離不開政府的主導(dǎo)與扶持。由于政府投入公共文化事業(yè)的發(fā)展經(jīng)費(fèi)缺口很大，加之社會資金的投入與參與受到政策不到位等因素的影響，所以資金困難也就成為了博物館工作正常運(yùn)作的瓶頸，也是制約博物館事業(yè)發(fā)展的最重要的原因之一。靖遠(yuǎn)縣博物館自1978年成立以來，先后隸屬于縣教育局、文化廣播局、文化局、文化體育局、文化體育和廣播影視局，其人員編制7人始終未變。面對日益繁重的工作任務(wù)和文物安全壓力不斷增大的嚴(yán)峻局勢，目前的人員編制緊缺的狀況嚴(yán)重阻礙了靖遠(yuǎn)縣文博事業(yè)的正常發(fā)展。

（二）自身服務(wù)意識欠佳，職能定位不準(zhǔn)確

從嚴(yán)格意義上說，博物館應(yīng)具備藏品、陳列、科研三大職能。而縣級博物館的現(xiàn)狀能兼具這三大職能的為數(shù)不多。就靖遠(yuǎn)縣博物館來說，基本陳列僅有一項(xiàng)， 科研力量幾乎為零。目前雖已具備保管藏品職能，但文物庫房不健全，安防設(shè)施不達(dá)標(biāo)，卻要承擔(dān)本不屬于博物館業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)的文物保護(hù)職能。另一方面，由于縣級博物館長期處于“養(yǎng)在深閨人未識”的狀態(tài)，博物館自身以往對此思想認(rèn)識不足，重視不夠，沒有擺正自身與社會的關(guān)系，沒有把展覽展示、服務(wù)社會的工作擺到應(yīng)有的突出位置，忽視了博物館自身價值和自身作用的展示、宣傳和體現(xiàn)，這就使博物館難以得到廣大觀眾的認(rèn)知和社會的認(rèn)同。

（三）人員專業(yè)水平普遍不高

長期以來，由于對博物館的宗旨、職能和專業(yè)特點(diǎn)認(rèn)識不到位，人員配備制度不規(guī)范，培訓(xùn)制度不完備，導(dǎo)致博物館的人員隊(duì)伍老化、龐雜，男女結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員不足。特別是考古、經(jīng)營等專業(yè)性人才奇缺，而人員總量上卻人滿為患，且年齡普遍老化，缺少中青年骨干，較難以適應(yīng)現(xiàn)代化博物館對高水平專業(yè)人才、管理人才的需要。僅以靖遠(yuǎn)縣博物館為例，現(xiàn)在職的11名干部職工中，年齡在45歲以上者達(dá)4人之多，且35歲以下人員中，沒有一個屬于正規(guī)文物、博物館專業(yè)的人才。大多數(shù)人文化層次、專業(yè)水平目前無法適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，考古、美術(shù)、鑒定等急需人才后繼乏人，嚴(yán)重制約著博物館事業(yè)的發(fā)展。

五、縣級博物館事業(yè)發(fā)展對策

（一）加大財政投入和政策扶持，改善博物館發(fā)展的社會環(huán)境

按照《文物保護(hù)法》和《甘肅省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，積極申請縣人民政府承擔(dān)起縣博物館事業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，加大財政資金投入，建立和完善博物館事業(yè)發(fā)展的保障體系和扶持措施；增加博物館免費(fèi)開放后的人員編制（包括展廳管理工作人員、安全保衛(wèi)人員、保潔員等）；解決落實(shí)博物館藏品征集、保護(hù)、展示及配套服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)，確保博物館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作能正常運(yùn)行。文物主管部門也要制定、出臺相關(guān)政策措施，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大扶持力度，從而進(jìn)一步優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)范管理，走可持續(xù)、內(nèi)涵型發(fā)展道路

要按照《博物館等級標(biāo)準(zhǔn)》中對不同等級、不同類別的博物館提出硬件、軟件建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極組織縣博物館達(dá)標(biāo)實(shí)施工作；對博物館現(xiàn)有配套設(shè)施不健全之處和隱患要限期整改，以提高博物館內(nèi)涵質(zhì)量；通過整頓、提高、發(fā)展和完善，努力提升縣博物館整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)博物館社會作用的有效發(fā)揮，促進(jìn)博物館的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和制度建設(shè)，提高博物館的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作水平

博物館要努力爭取政府和社會各界的支持，落實(shí)文物征集經(jīng)費(fèi)，加大社會文物征集工作力度，尤其要重視反映當(dāng)?shù)貧v史文化特色文物的征集，不斷豐富文物藏品；要集中人力，擬定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好館藏文物的登記、建檔、備案等基礎(chǔ)工作，健全、完善館藏文物保護(hù)管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，確保館藏文物安全；要加強(qiáng)文物科技保護(hù)工作，重視館藏瀕危文物的搶救性保護(hù)，努力改善保管、保存條件，遏制因環(huán)境不利、管理不善造成文物受損現(xiàn)象的發(fā)生；同時要加強(qiáng)藏品管理的信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高館藏文物的保護(hù)和利用水平。

（四）加強(qiáng)改革創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，抓好博物館的隊(duì)伍建設(shè)

增強(qiáng)自身發(fā)展能力是推動博物館事業(yè)發(fā)展的根本出路。博物館要通過改革來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，增強(qiáng)隊(duì)伍活力；強(qiáng)化“人才興館”的思想，加大專業(yè)人才培訓(xùn)和培養(yǎng)力度。制定、落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，提高博物館從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平，培養(yǎng)博物館行業(yè)的急需人才，從而全面加快博物館人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐。

（五）博物館自身要加強(qiáng)公眾宣傳，營造良好的社會環(huán)境

加強(qiáng)與社會各界的聯(lián)系，融入社會，服務(wù)社會，爭取社會力量對博物館活動的參與和支持；尤其要爭取吸納社會資金資助，本著互利共贏的目的讓社會共享博物館文化的成果，實(shí)現(xiàn)博物館與公眾的相互認(rèn)知，與社會建立良好的互動關(guān)系，為博物館的生存和發(fā)展奠定廣泛的社會基礎(chǔ)。

（六）立足特色，擴(kuò)大視野，發(fā)揮地方優(yōu)勢，建立有特色的博物館是縣級博物館發(fā)展的趨勢

特色就是生命力，各具特色的風(fēng)土人情是縣級博物館可資利用的潛力。由于大、中型博物館陳列了各地文物藝術(shù)的精品，因而縣級博物館很難在展品品位上取勝。因此，縣級博物館只有根據(jù)本地實(shí)際情況及特點(diǎn)，加強(qiáng)對縣級博物館資源調(diào)查研究，積極挖掘地方特色，建立有特色的博物館。同時，要沖破文物歷史類博物館的藩籬，開拓視野，認(rèn)真分析和研究本縣行政區(qū)域在哪些方面有可以開發(fā)和利用博物館資源，做到合理配置，永續(xù)利用。要把挖掘本縣諸如生產(chǎn)方式、民間工藝、宗教民俗、土特產(chǎn)品、自然資源等潛力作為博物館開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的著眼點(diǎn)。

（七）積極改進(jìn)工作方法，探索開展博物館工作的新思路和新途徑

首先，舉辦靈活多樣的臨時展覽和專題展覽是搞活縣級博物館的重要手段。在縣級博物館中橫向比較，舉辦一些靈活多樣的臨時性展覽或?qū)ｎ}展覽來擴(kuò)大縣級博物館的影響。其次，加強(qiáng)開展參與性活動是縣級博物館發(fā)展的有效方式。開展一些參與性活動，將欣賞展覽與實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來，可以使觀眾充分了解展覽的有關(guān)知識，也可以大大提高參觀者的興趣。第三，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，是縣級博物館發(fā)展的重要內(nèi)容?？h級博物館要積極采取“請進(jìn)來，走出去”的方式，加強(qiáng)與社會各界以及博物館間的橫向聯(lián)合，互相交流，可利用有特色的個人收藏品，采取租借等有償使用的辦法在縣級博物館展出。最后，加強(qiáng)講解宣傳是促進(jìn)縣級博物館的重要措施。在講解中，要準(zhǔn)確理解本館陳列內(nèi)容，緊抓本館特點(diǎn)，利用特殊的民風(fēng)民俗和當(dāng)?shù)氐膬?yōu)美傳說、典故以及受眾感興趣的話題，通俗易懂地向觀眾講解，增強(qiáng)講解的趣味性和生動性；要認(rèn)真分析受眾的心理，把握其心理動向，靈活機(jī)動地的講解宣傳。這些做法對于渲染參觀氛圍、提高縣級博物館的知名度有著特殊的功效。

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