摘要：作為獨(dú)立于政府和企業(yè)之外，由自愿的志愿者組成的致力于社會(huì)公益活動(dòng)的非營利、非政府、自主的社會(huì)組織，NGO的組織文化是它的組織個(gè)性與靈魂。它是NGO在生存和發(fā)展過程中逐漸培育和積累而形成的。NGO組織文化的塑造需要經(jīng)過雛形創(chuàng)建、群體認(rèn)同、共同價(jià)值觀的形成和普遍化等幾個(gè)階段，可以提出一個(gè)NGO組織文化模型的概念框架。

關(guān)鍵詞：NGO；組織文化；文化塑造

一、 NGO的概念解析

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)和文化傳統(tǒng)存在著差異，對(duì)NGO的理解并不一致。雖然，三元架構(gòu)——即政府屬于第一元，企業(yè)構(gòu)成第二元，而這兩者以外的其他各種公益組織被歸入第三元的劃分在學(xué)術(shù)界中基本無異議。但正是這所謂的第三元的概念有著多元性和歧義性，需要進(jìn)行解析。

NGO是英文Non-governmental Organizations的縮寫，輸入中國是在1995年。那一年，第四屆世界婦女大會(huì)在北京召開，當(dāng)時(shí)的國際NGO論壇也按照國際慣例同期同地召開了，這一概念名詞第一次正式地呈現(xiàn)在中國。NGO帶給中國的沖擊在于它對(duì)民間組織與政府的關(guān)系提出了一個(gè)思考的新視角。

一般來說，采用一個(gè)簡單的概念、廣義的內(nèi)涵更能體現(xiàn)一個(gè)組織的發(fā)展?fàn)顩r。因而，可以將NGO定義為獨(dú)立于政府和企業(yè)之外，大部分由志愿者組成的致力于社會(huì)公益活動(dòng)的非營利、非政府、自主的社會(huì)組織。NGO關(guān)注的問題屬于公共范疇，它所追求的不是個(gè)人利益，而是廣闊的社會(huì)團(tuán)體利益、公共利益，甚至是整個(gè)人類的共同利益。在我國，“社會(huì)組織的快速增長及其在社會(huì)生活中作用的彰顯，大大拓展了社會(huì)的包容力與多元化格局，在增大社會(huì)資本的同時(shí)提高了公民參與社會(huì)生活的能力及其張力，加快了我國走向公民社會(huì)的歷史進(jìn)程”。

NGO 具有這些特性：一是自主性。NGO實(shí)行自我管理，不屬于政府、任何私營企業(yè)，也不隸屬于或受制于其他的NGO。由于所有權(quán)、控制權(quán)與受益權(quán)相分離，NGO具有了一種有意識(shí)的選擇自由，可以依法根據(jù)公益需要自由組合。二是公益性。NGO往往具有崇高的理念、靈活高效的運(yùn)營，因此能夠依法自由、自愿、自覺地進(jìn)行公益工作，提高公益服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公益發(fā)展。三是志愿性。NGO是由特定的社會(huì)成員基于共同利益或共同理念和理想而自愿結(jié)成，是自由人的自由聯(lián)合體。成員加入或者退出以及NGO的結(jié)成或者解散都是自愿的。四是非營利性。NGO的資產(chǎn)具有公益屬性，不以創(chuàng)收盈利或積累財(cái)富為目的，而是以提供公益為主要目標(biāo)。NGO可以依法獲取相應(yīng)的勞動(dòng)收入或資源收益。但NGO不能分利、分產(chǎn)。五是非政府性?！癗GO是與政府特性不同的公共治理主體”，產(chǎn)生的基礎(chǔ)是社會(huì)旨趣，它的決策和行為不受政府及其他機(jī)構(gòu)控制， 不代表政府和國家立場。它沒有政府的強(qiáng)制權(quán)力，也不受政府所受的限制。它的活動(dòng)能夠超越國界。六是自律性。NGO通過自我監(jiān)督和約束來自主規(guī)范自身行為， 通過建立規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和控制機(jī)制來獲得社會(huì)信任和合法存在，并通過培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、自律的內(nèi)部文化，提升成員道德與精神。

二、 NGO的組織文化內(nèi)涵

1． 概念界定。作為第三元的NGO是龐雜的，但毋庸置疑的是，它們在公益和利他方面都有異曲同工之妙。NGO的組織文化就是NGO全體成員在公益定位及其實(shí)現(xiàn)中共同接受和身體力行的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、思維方式、工作作風(fēng)和團(tuán)體歸屬感等群體意識(shí)，它使每個(gè)NGO都獨(dú)具特色、個(gè)性鮮明?！癗GO文化正如企業(yè)文化一樣，是立足社會(huì)的精神標(biāo)識(shí)、可持續(xù)發(fā)展的精神動(dòng)力和品牌建設(shè)的形象展現(xiàn)”。

NGO的形式及內(nèi)容可以分為顯性和隱性兩大類。其中，顯性的組織文化就是可以精神的物化產(chǎn)品和精神行為等明顯方式表現(xiàn)出來的內(nèi)容，包括NGO的標(biāo)志、工作環(huán)境、規(guī)章制度、學(xué)術(shù)成果和經(jīng)營管理行為等，人們可以通過這些外顯物中可以部分推斷出NGO共同擁護(hù)的價(jià)值觀。隱性組織文化是無物無形的，是NGO組織文化最重要的組成部分，包括NGO的組織使命、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、組織精神等幾個(gè)方面。其中，前兩項(xiàng)至關(guān)重要，是NGO的命脈所在，它們滲透于NGO組織文化的物質(zhì)、制度和精神等各個(gè)層面，具有方向和軟約束的作用。

2． 隱性內(nèi)涵分析。NGO的組織文化是NGO的組織個(gè)性與靈魂。NGO的使命和價(jià)值觀集中體現(xiàn)為人本理念和志愿精神。從NGO提供的公益產(chǎn)品和公益服務(wù)來看，它們大多含有知識(shí)、福利和倫理的內(nèi)容。NGO追求探索、科學(xué)和創(chuàng)新；追求消除貧困、人人平等、公平正義；追求公益的價(jià)值觀和價(jià)值理性。而關(guān)注全人類的福祉，維護(hù)公共利益，心系社會(huì)最低層，救助廣大弱勢群體，正是人本思想最為深刻的踐行。

志愿精神是一種利他和慈善的精神。志愿者或志愿團(tuán)體依據(jù)自己的自由意志與興趣，自愿與他人合作或協(xié)助他人改善生活及造福社會(huì)，是基本上不求私利與報(bào)酬的行為。志愿者參與志愿服務(wù)，通常目的主要在于追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展，達(dá)到心靈的滿足和更完善的人生。由此，志愿服務(wù)的高低反映了一個(gè)社會(huì)的文明和進(jìn)步程度。而志愿精神更是體現(xiàn)了社會(huì)從利己主義到利他主義、從唯利是圖到社會(huì)公益、從雇傭勞動(dòng)到志愿服務(wù)的質(zhì)的飛躍。

三、 NGO的組織文化塑造

NGO的組織文化有很重要的作用，它可以有效地促使社會(huì)公眾對(duì)NGO的了解，從認(rèn)知到產(chǎn)生好感直至信任。NGO也只有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，具有較高的公信度，才能贏得社會(huì)公眾對(duì)NGO活動(dòng)的關(guān)注、好感、親近和積極參與，NGO才能有效履行其社會(huì)責(zé)任，滿足社會(huì)的公益需求，推動(dòng)社會(huì)朝著和諧方向發(fā)展。

1． 塑造階段。NGO組織文化的塑造和升華需要相當(dāng)長的時(shí)間，是一個(gè)較為復(fù)雜的過程。NGO的共有價(jià)值觀、共同精神取向和群體意識(shí)不可能在短期內(nèi)一蹴而就。在這一創(chuàng)造過程中，需要花費(fèi)很大的時(shí)間和精力。一般來說，NGO組織文化的發(fā)展需要經(jīng)過雛形創(chuàng)建、群體認(rèn)同、共同價(jià)值觀的形成和普遍化等幾個(gè)階段。

在雛形階段，NGO需要制定組織文化系統(tǒng)的核心內(nèi)容。NGO成員的行為源自于對(duì)自身所從事的事業(yè)的高度認(rèn)同和強(qiáng)烈熱愛，源自于精神層面的追求和動(dòng)力。所以一個(gè)NGO從其初創(chuàng)之日時(shí)起，就應(yīng)該把它的使命和價(jià)值觀的確立放在最優(yōu)先和最神圣的位置。只有在這種價(jià)值觀的指導(dǎo)下，才可以正確制定NGO的愿景，確立NGO所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及應(yīng)采取的實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的戰(zhàn)略與策略。

在群體認(rèn)同階段，NGO需要通過培育成員的認(rèn)同感和歸屬感。為了把組織文化定位的認(rèn)識(shí)變成組織成員的認(rèn)識(shí)，有的NGO選擇了社會(huì)認(rèn)同的心理歷程和方法，以期引導(dǎo)成員得到認(rèn)知上和情感上的類別意識(shí)，從而自覺劃入定位之中。成員會(huì)不斷將組織的價(jià)值體系與行為規(guī)范內(nèi)化，找到自己的心靈歸屬，從而帶來滿足和前進(jìn)的動(dòng)力。

在共同價(jià)值觀的形成階段，NGO建立起成員與組織之間的相互依存榮辱與共的關(guān)系，使個(gè)人與整個(gè)組織有機(jī)地統(tǒng)一起來，在追求個(gè)人成功的和實(shí)現(xiàn)組織社會(huì)效用的最大化之間找到平衡。雖然組織文化在深層次上代表著基本的價(jià)值觀念，但容易體現(xiàn)出來的卻大多是在顯性領(lǐng)域。由此，行為方式與經(jīng)營風(fēng)格作為NGO組織文化展現(xiàn)的一部分，具有很大的影響性。

組織文化初步形成之后，就具有了一定的穩(wěn)定性。NGO的組織文化具有的這種普遍自覺、代代相承的特性，是長期智慧的凝結(jié)，能夠有效協(xié)調(diào)成員、組織、社會(huì)三者的利益關(guān)系，很自然地成為NGO持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。即使NGO的領(lǐng)袖可以更換、組織環(huán)境可以變遷、組織成員也可以流動(dòng)，但是唯一能使NGO堅(jiān)持宗旨、持之以恒、不斷超越的就源于組織文化。

2． 塑造模型。NGO的組織文化是在NGO生存和發(fā)展過程中逐漸總結(jié)、細(xì)心培育和日積月累而形成的。它可以通過人為地甄選、塑造。至于已形成的組織文化也并非一成不變，墨守成規(guī)，而是會(huì)隨著NGO內(nèi)外環(huán)境的變化及自身的成長而不斷加以調(diào)整，不斷升華。

根據(jù)Schein的文化三層次動(dòng)態(tài)反饋模型，可以知道在企業(yè)文化的發(fā)展過程中，企業(yè)文化學(xué)習(xí)的內(nèi)容可以區(qū)分為三個(gè)層次，它們是存在于企業(yè)表面的行為和物質(zhì)表象，共同擁護(hù)的價(jià)值觀，存在于企業(yè)更深層次的處理環(huán)境的基本假設(shè)。那么以此類推，可以提出一個(gè)NGO組織文化模型的概念框架，如圖1所示。

在這個(gè)理論框架中，組織文化塑造在形式上直接表現(xiàn)為在NGO內(nèi)部的方式來進(jìn)行。NGO的基本宗旨是NGO核心價(jià)值的主要內(nèi)容。NGO創(chuàng)始人在處理外部適應(yīng)和內(nèi)部綜合的過程中，逐漸確定與深化組織文化的本質(zhì)，并且通過制度規(guī)范確定和傳播組織文化，在發(fā)展的初期，NGO會(huì)強(qiáng)化管理框架以保證最重要任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而在組織中形成了圍繞共同目標(biāo)與組織首要任務(wù)的一致性的行為模式與共同文化，于是，NGO組織文化的塑造便“鎖定”于某條路徑。

NGO組織文化塑造之后不斷的升華經(jīng)常采取漸進(jìn)方式，利用與組織特性相匹配的發(fā)生模式讓新生文化被組織和員工所認(rèn)同。在日益變化的當(dāng)今社會(huì)，NGO的外部環(huán)境復(fù)雜，NGO需要基于創(chuàng)新的本能主動(dòng)來適應(yīng)環(huán)境的變化。在面對(duì)和解決內(nèi)外部壓力時(shí)，需要適時(shí)反省組織文化，并且通過組織文化外顯為載體來實(shí)施。當(dāng)然整個(gè)變革和創(chuàng)新過程始終都是在外部內(nèi)部環(huán)境的交互影響和反饋中進(jìn)行的，組織文化變革和創(chuàng)新的方向和程度不僅僅是NGO管理團(tuán)隊(duì)，也是NGO所有員工面對(duì)復(fù)雜多變不確定的外界環(huán)境分布式智慧的集中體現(xiàn)。

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基金項(xiàng)目：中國博士后科學(xué)基金面上資助項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：20090460574）。

作者簡介：彭澎，副研究員，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院博士后。

收稿日期：2011-06-19。