在基本社會(huì)福利體系缺失的條件下，不計(jì)資本增值稅、不考慮家庭負(fù)擔(dān)的個(gè)稅體制設(shè)計(jì)極其簡陋甚至“弱智”，按社會(huì)政治成本算，區(qū)區(qū)4000多億元的個(gè)稅是最昂貴的稅收。對(duì)其局部的修修補(bǔ)補(bǔ)不僅不解決問題，反而激化社會(huì)矛盾，浪費(fèi)寶貴的公共政策討論資源。因此，個(gè)稅改革必須要有新思維、大思路：以較平的稅率征稅；擴(kuò)大稅基，所有收入合并納稅，同時(shí)考慮家庭負(fù)擔(dān)；稅率盡量簡單，減少不必要的抵扣。國際經(jīng)驗(yàn)表明，平稅制度將促進(jìn)納稅人積極納稅，簡化監(jiān)管成本，最終可能帶來政府稅收收入的提高。
　　
　　當(dāng)前中國爭議最大、最受詬病的稅種，非個(gè)人所得稅莫屬。區(qū)區(qū)4000多億元的稅收收入，占國家預(yù)算內(nèi)財(cái)政總收入不足5%，占政府總收入的比重不過3%，卻帶來了巨大的社會(huì)和政治成本。如果按比例算，個(gè)人所得稅征收的社會(huì)和政治成本是最高的。在當(dāng)前的個(gè)人所得稅稅制下，所有人都感覺不公平不滿意。與其說當(dāng)前的個(gè)人所得稅拉平了收入分配，倒不如說它惡化了收入差距。
　　在當(dāng)前的稅制下，工資收入按照累進(jìn)的方式征稅，起征點(diǎn)在調(diào)整前僅為月收入2000元；而投資回報(bào)的征收稅率卻比許多人工資的平均稅率還要低（比如，房租所得的稅率為5%）；至于資本增值所得，卻不用征稅。在當(dāng)前國內(nèi)收入差距主要來自財(cái)產(chǎn)性收入所得的背景下，這種稅制毫無疑問打擊了勞動(dòng)所得，使得勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的增長速度與GDP增速相比差距更大。
　　因此，這樣一個(gè)設(shè)計(jì)非常不合理，甚至可以稱之為“弱智”的個(gè)人所得稅制，事實(shí)上已經(jīng)淪為工資稅，當(dāng)然會(huì)受到社會(huì)各界的詬病。而當(dāng)前個(gè)人所得稅改革的思路仍然停留在提高起征點(diǎn)以及減少征收的稅率間隔上，毫無疑問，這種改革思路遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了當(dāng)前個(gè)人所得稅的根本問題。
　　
　　當(dāng)前個(gè)稅體制成本巨大、
　　設(shè)計(jì)簡陋
　　那么，當(dāng)前個(gè)人所得稅最基本的問題是什么？是這一稅制沒有考慮到它巨大的社會(huì)成本和政治成本。
　　應(yīng)該說，任何稅收都是一種社會(huì)契約，它既是政府強(qiáng)制性地對(duì)經(jīng)濟(jì)人收入的剝奪，與此同時(shí)，它也需要政府對(duì)納稅人作出一定的承諾。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，與個(gè)人所得稅相對(duì)應(yīng)的政府承諾是什么呢？那就是讓納稅人看得見摸得著的各種各樣的社會(huì)福利，比如說，對(duì)懷孕婦女的各種補(bǔ)貼；對(duì)幼兒園、托兒所的社會(huì)補(bǔ)貼，在一些國家，這部分補(bǔ)貼甚至完全由政府承擔(dān)；對(duì)義務(wù)教育乃至于大學(xué)教育明確的政府補(bǔ)助；以及對(duì)退休養(yǎng)老等各個(gè)方面的社會(huì)保障體系的建設(shè)。
　　與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的福利體系在中國已經(jīng)不復(fù)存在，而新社會(huì)福利體系未見其端倪。盡管政府在保障民生方面作出了巨大的努力，但是應(yīng)該看到，這些民生保障在很大程度上是以臨時(shí)政策的形式出現(xiàn)的，并沒有讓單個(gè)百姓感覺到與納稅相關(guān)的收益，難怪當(dāng)今一提到稅收，百姓都有一種天然的抵觸感，因?yàn)樗麄冞€沒有感受到稅收與社會(huì)福利的掛鉤。在這種情況下，針對(duì)個(gè)人的稅收必須慎而又慎。如果個(gè)稅過重，會(huì)直接惡化社會(huì)矛盾，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。
　　個(gè)人所得稅的另一