焦點
　　監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的教訓
　　邁阿密大學 A. Michael Froomkin
　　“學到了很好的教訓”
　　牛津大學互聯(lián)網(wǎng)研究院演講
　　2011年9月22日
　　近十年互聯(lián)網(wǎng)已成為美國立法工作中非常重要的一環(huán)。從互聯(lián)網(wǎng)誕生至今，美國經(jīng)歷了三波監(jiān)管浪潮。
　　第一波網(wǎng)絡(luò)規(guī)制始于上世紀90年代。當時互聯(lián)網(wǎng)才剛興起不久，對其缺乏了解的政府自然而然有三個想法。
　　首先是為互聯(lián)網(wǎng)找一個類別或相似的門類，以便于用一套已知的流程套用到對互聯(lián)網(wǎng)的管理上；其次，由于互聯(lián)網(wǎng)是一個新事物，政府需要建立一個新的機構(gòu)處理相關(guān)事務(wù)并劃定其職能目標；最后，政策制定者總希望新事物保持現(xiàn)狀或回到他們熟悉的情境中，因此他們會嘗試建立一套標準讓行業(yè)遵循。
　　例如，美國政府曾擔心網(wǎng)絡(luò)“過度自由”，故嘗試在通訊公司設(shè)備上安裝加密軟件以便監(jiān)控，但最終失敗。在這波監(jiān)管中，美國政府學到不少東西。他們明白了監(jiān)管要從商業(yè)公司入手而非直接針對用戶，政策制定需要考慮網(wǎng)絡(luò)世界特殊的法律管轄權(quán)，還有對互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護等問題。
　　2000年后，美國互聯(lián)網(wǎng)進入第二波監(jiān)管浪潮。在這波浪潮中，私人企業(yè)成為重要參與者，它們擁有最新的科技，對互聯(lián)網(wǎng)世界最為熟悉，更重要的是英美政府也特別習慣于讓業(yè)內(nèi)專業(yè)人士起草各種行業(yè)監(jiān)管法案。
　　在此期間，政府和企業(yè)不約而同地加大了對互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、軟件、用戶身份及其相關(guān)信息的識別力度。商業(yè)公司希望掌握更多的用戶信息用來創(chuàng)造更多產(chǎn)品，贏得利潤；政府希望掌握用戶互聯(lián)網(wǎng)行為便于監(jiān)管。
　　作者認為，在現(xiàn)在的第三波互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管浪潮中，趨勢必然是對互聯(lián)網(wǎng)“匿名性”的進一步削弱甚至廢除。但通過網(wǎng)絡(luò)追蹤用戶行為如此簡單，以至于隱私被侵犯的可能性非常大。因此，我們反而需要更強的隱私保護措施。
　　
　　制度
　　內(nèi)涵碳關(guān)稅的利與弊
　　奧登堡大學Christoph Bohringer
　　卡爾加里大學 Jared C. Carbone
　　“內(nèi)涵碳關(guān)稅”
　　NBER工作論文 17376號
　　為了阻止全球氣候變暖這一黯淡前景成真，需制定一個全球性的控制溫室氣體排放的協(xié)議。對于很多單方面實行減排政策的國家來說，用貿(mào)易政策可以作為國際間控制碳排放的方式。一種常見的具體方式，就是對進口商品征收碳排放關(guān)稅。
　　所謂“碳關(guān)稅”，是一國向某非經(jīng)合組織國進口鋼材時，會征收直接碳排放關(guān)稅（包括冶煉鋼材時所產(chǎn)生的碳排放稅）和間接碳排放稅（如將鋼作為原材料制成其他產(chǎn)品時產(chǎn)生的碳排放稅）。
　　經(jīng)濟學家通過建立數(shù)學模型檢驗發(fā)現(xiàn)，這種碳關(guān)稅確實能減少“碳泄漏”：即因有義務(wù)減排國的減排導(dǎo)致無義務(wù)減排國增加的碳排放量。碳關(guān)稅有效地把經(jīng)合組織國家所承擔的部分負擔轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家。
　　需要指出的是，這種“懲罰”對于發(fā)展中國家顯然是不利的，它也可能傷害到現(xiàn)有的減排政策。在最壞的情況下，過度的碳關(guān)稅會激起發(fā)達國家與發(fā)展中國家的關(guān)稅大戰(zhàn)。
　　
　　觀點
　　推動美國核電廠效率
　　加利福尼亞大學
　　 Lucas W. Davis、Catherine Wolfram
　　“解除管制，市場合并，與效率”
　　NBER工作論文 17341號
　　放松政府對市場的管制是近30年的大趨勢，核電市場也不例外。核電在美國剛投入使用的40年，從核電力價格到分銷渠道一直在政府的管制下運行。
　　其中一個主要理由是保持安全可控，但安全可控是否一定要由政府來完成？答案卻不確定。市場本身也能借助競爭來幫助實現(xiàn)核電運行領(lǐng)域的安全可控目標。
　　上世紀90年代后期，電力市場在許多州開始解除管制。伴隨著解除管制的是大量市場合并，現(xiàn)在全美最大的三家核電公司掌握了超過三分之一的美國核電負荷。
　　研究發(fā)現(xiàn)，解除管制和市場合并的綜合效應(yīng)是將核電運行效率提升了10％，同時降低了電力發(fā)生中斷的頻率和持續(xù)時間。
　　每年核電不僅為美國提供了五分之一的電力，其減少的溫室氣體排放量超過風能和太陽能發(fā)電所減排量的總和。