發(fā)債應(yīng)有法制基礎(chǔ)
?。ā敦斀?jīng)》2011年第25期“地方自行發(fā)債初探”)
地方政府自行發(fā)債是一種國際通例,也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共財政建設(shè)的需要。
為了確保地方政府債券融資的健康運行,美國《1975年證券法修正案》將地方公債納入《1934年證券交易法》監(jiān)管之下。
除了地方公債條例制定委員會和地方公債辦公室對地方公債進(jìn)行監(jiān)管外,美國各州的法律還對地方政府的舉債規(guī)模、預(yù)算平衡、政府支出與收入都做出必要的特殊限制。
中國應(yīng)盡快出臺關(guān)于地方政府發(fā)行市政債券的法規(guī)政策,使地方政府自行發(fā)債一開始就建立在法制的基礎(chǔ)上。
同時在發(fā)債規(guī)模上,地方債需納入舉債規(guī)模的整體預(yù)算和國家整體投資規(guī)模中,從總量上進(jìn)行宏觀控制,從而避免各地區(qū)“各自為債”所帶來的風(fēng)險。
河南 劉英團(tuán)
談不完的“豬周期”
?。ā敦斀?jīng)》2011年第25期“生豬規(guī)模養(yǎng)殖隱憂”)
豬肉新聞從年頭炒到年尾,本文中提到的“中間層”概念很有意思。以往談到規(guī)模養(yǎng)殖時,細(xì)分的很少,仿佛規(guī)?;B(yǎng)殖就是大公司取代小農(nóng)性養(yǎng)殖。而從文中的數(shù)據(jù)看,以中間層為核心的規(guī)模化,的確還很孱弱,這大概是豬價波動一直不休的原因吧。
但文中為何沒有談到生豬期貨的問題?現(xiàn)在看來,這個新領(lǐng)域已經(jīng)成為和生豬規(guī)?;B(yǎng)殖一樣的調(diào)控豬價的殺手锏。
生豬期貨是不是真的能起到作用?為什么沒有像美國一樣搞豬肉期貨,而選擇了風(fēng)險更大、更難以交割的生豬期貨?搞了期貨后,會允許外國資本進(jìn)入嗎?一系列的問題期待解答。
北京 劉鵬
不宜放開生育
?。ā敦斀?jīng)》2011年第24期“‘單獨二胎’僵局”)
由于我國人口對資源環(huán)境的壓力過大,因此用“單獨二胎”等適度放開生育政策來應(yīng)對老齡化等問題如同飲鴆止渴。在暫時難以有效化解我國資源環(huán)境壓力的情況下,中央確實應(yīng)慎重對待計劃生育政策,不宜太早放松。
因此,對于未來國家人口紅利消失、老齡化等問題更宜通過提高科技水平、勞動生產(chǎn)率、財政效率、加強社會保障等政策來應(yīng)對。而對于已經(jīng)顯現(xiàn)的老齡化問題,也更宜通過逐步適度放開戶籍管理,從其他省市引進(jìn)年輕人口等來緩解。
浙江 陳健敏