一股填海造地的熱潮近日來在部分沿海地區(qū)興起。據(jù)媒體報道,在渤海、黃海沿岸的一些城市,填海造地運動正在大規(guī)模開展。
填海對于我國人口和資源矛盾突出的東部沿海地區(qū)來說,確實有一定的意義。然而,一些地方填海造地的熱情過于高漲,等不及做完規(guī)劃,填海造地項目就匆匆上馬。最近,更有媒體曝出廈門某地人工填海竟然為建富人會所,讓人大跌眼鏡。
凡事過猶不及,地方政府如此盲目急切、如此大手筆地填海造地,必將帶來災(zāi)難性的后果。首先,填海造地勢必改變海岸線的生態(tài)環(huán)境,影響水中生物生活,使水質(zhì)惡化、造成污染;其次,填海造地可能導(dǎo)致一些原本可以作為優(yōu)良海港的海灣被填平,過度填海也會影響現(xiàn)有海港的水文條件,影響船只航運;此外,填海造地新增的土地,理論上需要長達數(shù)十年的自然沉降,才能用于工業(yè)和居住開發(fā),可一些地方剛填平的土地,就立馬開工建設(shè),給質(zhì)量安全埋下了隱患。
但是,與填海造地的物理后果和生態(tài)災(zāi)難比較起來,一些地方政府的“填海思維”,更加讓人擔憂。
首先,“填海思維”表現(xiàn)為一種單一思維,注重的是眼前利益。當前,一些地方大肆填海造地,看重的是“什么來錢最快干什么”。這些地方填海大多著眼于開發(fā)住宅和工業(yè)園,主要還是沖著背后的豐厚利潤。增加的土地不僅使以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的地方經(jīng)濟增長得以繼續(xù),也使以土地收入為主的地方財政得以充盈。然而,這種經(jīng)濟形態(tài)毫無新意可言,單純地依賴地產(chǎn)拉動經(jīng)濟,更會造成其他產(chǎn)業(yè)營養(yǎng)不良。特別是在國家加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和地產(chǎn)調(diào)控力度,意圖使宏觀經(jīng)濟與房地產(chǎn)松綁的大背景下,這種思維可以說是與大趨勢背道而馳。
某種程度上講,這種以填海造地為主導(dǎo)繼續(xù)地產(chǎn)開發(fā)的單一經(jīng)濟模式之所以能夠繼續(xù),主要在于地方官員的政績驅(qū)動。官員急于在自己任期內(nèi)上規(guī)模、見成效,才會罔顧項目的科學(xué)性,大張旗鼓。其結(jié)果是官員撈取了政績,卻毀了一片海域,坑了一方百姓。
其次,“填海思維”本質(zhì)是一種陸地思維,缺乏真正的海洋意識。陸地思維的核心是土地,海洋經(jīng)濟的核心則是海洋。今年,國務(wù)院先后批準了山東、浙江和廣東三個地區(qū)的海洋區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,足見國家對于發(fā)展海洋經(jīng)濟的重視和戰(zhàn)略考量。然而,一些地方重陸地、輕海洋思維慣性依然存在,進而掣肘這些地方在海洋開發(fā)上的創(chuàng)新。海洋經(jīng)濟包括油氣開發(fā)、漁業(yè)養(yǎng)殖、航運旅游等多種形態(tài),填海造地雖然也是開發(fā)海洋方式的一種,但并不是海洋經(jīng)濟的重點,更不能被當成海洋經(jīng)濟的主攻方向。過度的填海造地為得還是土地,且一般仍局限于工業(yè)和住宅建筑建設(shè),說白了還是一種陸地經(jīng)濟形態(tài),以“陸地思維”去經(jīng)營海洋,無異于緣木求魚,撿了芝麻卻丟了西瓜。
近代以來,放眼海洋、經(jīng)營海洋,幾乎是所有強國崛起的必由之路。對于經(jīng)濟總量已位居世界第二位的中國而言,如何開發(fā)海洋、利用海洋同樣迫切。問題在于,中國如何才能憑海而興?發(fā)展海洋經(jīng)濟的大幕開啟之際,盲目填海造地和以“填海思維”開發(fā)海洋都是有害的。不同的是,前者直接破壞當?shù)刈匀画h(huán)境,而后者隱藏在地方官員的腦海里,制約地方政府發(fā)展海洋經(jīng)濟的眼光,掣肘國家海洋戰(zhàn)略的實施和優(yōu)化。
對于地方政府而言,海洋開發(fā)需要熱情,但絕不能喪失理性;需要鼓足干勁,但絕不能沒有眼光。為了區(qū)區(qū)幾片人工土地,破壞了生態(tài)、喪失了良港、出現(xiàn)了問題,無異于在海洋開發(fā)中自縛手腳、得不償失。不要讓“填海思維”主導(dǎo)了海洋開發(fā),也不要把目光停留在賣地生財?shù)暮唵呜斅泛蜐摿τ邢薜摹包S色土地”,要將目光投向那近三百萬平方公里的“藍色海域”,畢竟,那里才是發(fā)展海洋經(jīng)濟、搶占未來先機的大有作為之地!
(作者為媒體評論員)
責編/李逸浩 張曉 美編/李祥峰