編者按金融危機一波來平，主權(quán)債務(wù)危機又來襲，貿(mào)易保護主義和反區(qū)域一體化的逐步抬頭，世界經(jīng)濟前景難以樂觀。中國盡管成功地避開了金融危機，但是中國過去三十年經(jīng)濟持續(xù)增長嚴重依賴的“人口紅利”逐漸消失，發(fā)展中積累的一些問題開始凸顯：產(chǎn)業(yè)低端化、環(huán)境壓力大、通貨膨脹、貧富差距拉大等等。在這種情況下，要實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)型升級。為此，《世界經(jīng)濟與政治論壇》編輯部邀請了相關(guān)專家，就這個問題談?wù)勊麄兊南敕ā?/p>

改革外匯管理制度有助于轉(zhuǎn)型升級

中國經(jīng)濟現(xiàn)在存在一個這樣的現(xiàn)象：在采取了遏制房價的政策之后，一些大宗產(chǎn)品的價格出現(xiàn)暴漲。于是，是不是可以假定市場上的貨幣過多呢?如果是，那么這些貨幣怎么來的呢?而且在央行采取了緊縮貨幣政策的條件下，為什么市場的貨幣還是很多，且出現(xiàn)了發(fā)達地區(qū)貨幣需求旺盛，欠發(fā)達地區(qū)貨幣供需相對均衡?通過研究中國的貿(mào)易占款、M1和M2的動態(tài)發(fā)行量，款區(qū)域分布不均衡，東部發(fā)達地區(qū)的貿(mào)易占款占絕大部分，中西部地區(qū)的貨幣被央行采用發(fā)行央票的形式將過多的貨幣收回，而貿(mào)易占款由從事貿(mào)易進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)控制，他們決定這部分貨幣怎么使用，所以央行難以將這部分由于貿(mào)易占款而導(dǎo)致的結(jié)合中國現(xiàn)行的貨幣管理制度分析，可以發(fā)現(xiàn)貿(mào)易占款數(shù)額巨大，而且這種貿(mào)易占大量貨幣收回，且收回這部分巨額貿(mào)易占款的成本很高，可能會遠遠超過央行的承受能力。這種貿(mào)易占款大量存在的問題，會給國民經(jīng)濟的發(fā)展帶了不少負面影響，譬如容易誘發(fā)高通貨膨脹，提高貨幣政策調(diào)控的成本等等。因此，必須從改變現(xiàn)在的外匯管理制度，實現(xiàn)人民幣可自由兌換，解決人民幣被低估的問題，在這個過程，雖然會犧牲掉一些企業(yè)，失業(yè)會在短期內(nèi)增加，但是經(jīng)過這樣一場洗牌，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型升級。(陸懋祖，[英國]南安普頓大學(xué))

建立消費導(dǎo)向、環(huán)境友好、內(nèi)向依賴型經(jīng)濟增長模式

全球金融危機、經(jīng)濟危機背景下世界各國，尤其是經(jīng)濟發(fā)達國家對中國出口產(chǎn)品和服務(wù)的需求明顯萎縮，中國投資依賴、出口導(dǎo)向型經(jīng)濟受到嚴峻挑戰(zhàn)；同時，中國資源環(huán)境約束下的經(jīng)濟增長遇瓶頸，投資拉動型經(jīng)濟不可持續(xù)。中國資源環(huán)境約束下的出口、投資拉動型增長模式迫切需要轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)向消費導(dǎo)向為主型增長模式。為此，我們要探尋導(dǎo)致中國消費滯后的最主要原因，以理解中國目前消費占GDP比重過低的形成過程；探索中國目前的發(fā)展模式及增長路徑，以理解如何促使中國經(jīng)濟能夠成功躍入新的發(fā)展階段——即實現(xiàn)以消費需求為主要支撐點的經(jīng)濟增長新模式；提出推動中國經(jīng)濟向消費導(dǎo)向型增長模式轉(zhuǎn)變的系列政策，為政府制定擴大消費需求政策提供選擇空間。

中國個人消費占GDP的比重僅為36％上下，在世界上所有主要經(jīng)濟體中排名最后，在20國集團中排名倒數(shù)第二(沙特阿拉伯倒數(shù)第一)，僅為美國的一半，歐洲和日本的2／3，而亞洲各國的均值在50％上下。從近20多年來的發(fā)展變化看，中國消費占GDP的比重下降了近15個百分點，并在全球危機之后繼續(xù)惡化。

中國消費不足的深層原因是多方面的，首先，現(xiàn)在消費比重過低是體制性問題。中國現(xiàn)在的所有制結(jié)構(gòu)主要包括兩大部分，即國家所有制經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，民營經(jīng)濟占GDP的比重已經(jīng)超過50％，即超過國有經(jīng)濟所占比重。民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展是中國經(jīng)濟快速增長的主要引擎之一，但是另一方面，也是中國國民收入分配中資本等要素所占份額過高、勞動所占份額過低的內(nèi)在原因之一。根據(jù)相關(guān)分析，勞動所占份額中國與經(jīng)濟發(fā)達國家相比，比美國低36.6個百分數(shù)，比日本低20.2個百分數(shù)，比英國低15.7個百分數(shù)，比加拿大低7.6個百分數(shù)；與新興國家相比，比俄羅斯低17個百分數(shù)，比西班牙16個低百分數(shù)，比韓國低14百分數(shù)，比巴西低13個百分數(shù)。勞動所占份額過低，是消費不足的深層原因之一。第二，消費不足涉及到中國經(jīng)濟發(fā)展模式的核心問題：中國的投資導(dǎo)向性、工業(yè)密集型的增長模式，以及對出口的依賴抑制了消費。第三，中等收入階層正在逐漸形成，消費能力不斷增強，但因為收入差距擴大，消費能力增長不均衡，導(dǎo)致消費需求增長乏力。第四，社會保障體系不完善，消費者面對不確定性，風(fēng)險意識強化。第五，城市化進程中農(nóng)民工的城市化融入，因為進城打工的農(nóng)民工收入水平遠遠低于城鎮(zhèn)居民的收入水平，以及其他一些不利于農(nóng)民工進城打工的制度性安排，農(nóng)民工的消費支出受到極大制約。

要緩解以上問題必須開展全面的改革，既包括制度性、體制性的變革，也包括結(jié)構(gòu)性的變革，還包括涵蓋制度性變革和結(jié)構(gòu)性變革與一體的某些一體性變革。前者如分配、再分配制度的調(diào)整，后者如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大幅度向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，一體性變更如實施金融體制改革以加快非工資性收入的增加，即提高投資性收入在家庭收入中的比重(現(xiàn)在占家庭總收入不到2％)。

不必擔(dān)心經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、消費導(dǎo)向為主形成后經(jīng)濟的增長問題。根據(jù)有關(guān)研究，如果政策得當，從現(xiàn)在到2025年，當中國的消費占GDP的比重提高到50％上下時，GDP仍然會以9％上下的年復(fù)合增長率快速增長，到2025年增至85至90萬億元人民幣。(臧旭恒，山東大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所)

中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾個戰(zhàn)略思考

中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要存在七大問題：(1)經(jīng)濟增速過快，導(dǎo)致通貨膨脹、就業(yè)、政府債務(wù)、國際收支等其他宏觀經(jīng)濟指標失衡。(2)經(jīng)濟增長嚴重依賴出口和投資，導(dǎo)致經(jīng)濟增長失去民生基礎(chǔ)、外匯占款持續(xù)增加推動物價上漲、投資與消費結(jié)構(gòu)嚴重失衡。(3)房地產(chǎn)投資成為經(jīng)濟增長主要引擎，房價上漲過快危及民生和社會安全。(4)政府經(jīng)濟政策短期行為明顯，不能容忍經(jīng)濟增長減速，導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在每一次調(diào)控后越發(fā)失調(diào)。(5)居民收入比重過低、政府和企業(yè)在GDP分配中的比重過高，導(dǎo)致經(jīng)濟無法引導(dǎo)到以居民消費為基礎(chǔ)的內(nèi)需經(jīng)濟增長模式上。(6)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放化、低端化特征明顯，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新明顯不足，企業(yè)家形成機制異化，產(chǎn)業(yè)的國際競爭力極度低下。(7)經(jīng)濟泡沫化傾向明顯，導(dǎo)致通貨膨脹日益嚴重，虛擬經(jīng)濟嚴重危害實體經(jīng)濟的發(fā)展。這些扭曲的問題在很大程度上是由我國不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的。

要實現(xiàn)中國經(jīng)濟“又快又好”的發(fā)展，有四大因素迫使我們必須進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整：第一，世界經(jīng)濟衰退迫使中國轉(zhuǎn)向內(nèi)需經(jīng)濟，特別是居民消費推動型經(jīng)濟增長。第二，中國投資驅(qū)動型增長弊端重重、難以為繼：投資效率低下、資源環(huán)境壓力、政府債務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)泡沫、通貨膨脹。第三，中國的城市化戰(zhàn)略失誤造成巨大資源浪費：被遺忘的農(nóng)村、失落的進城務(wù)工群體、城市化“亂戰(zhàn)”的巨大失誤。第四，人口結(jié)構(gòu)變化迫使中國進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是中國進入后劉易斯拐點時代。

劉易斯拐點將對中國未來構(gòu)成巨大沖擊，主要表現(xiàn)在：(1)以過往新興國家的經(jīng)歷看，劉易斯拐點之后，低端工資無一例外地會出現(xiàn)一次持續(xù)的飛漲，低端消費市場迅速擴張，這種情形肯定會在中國出現(xiàn)。(2)工資上漲常態(tài)化，帶來通貨膨脹結(jié)構(gòu)性上揚，此輪通脹之后，CPI的回落估計有限，中烈度通脹可能持續(xù)

存在。(3)低端住房需求與家居改善需求大增，不過這是一個與現(xiàn)有房地產(chǎn)市場不同的新市場，建材供應(yīng)商、原材料供應(yīng)商、家具供應(yīng)商的受益程度料大過開發(fā)商。(4)加大投資力度，生產(chǎn)流程中機械化、自動化程度將明顯提高，設(shè)備制造業(yè)會受惠。這次生產(chǎn)線向內(nèi)陸省份遷移，不僅是簡單的地理上的轉(zhuǎn)移，也伴隨著資本投入的加大。(5)外資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，對成本敏感的制造商比重下降，主攻內(nèi)需的海外品牌、服務(wù)供應(yīng)商大量流入。(6)亞洲面臨新的洗牌，以中國作為龍頭及窗口的制造業(yè)垂直生產(chǎn)鏈逐步瓦解，搶占中國市場和搶奪流出中國的外資及中資成為新時尚。

那么，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與對策是什么呢?我們認為主要有：(1)將經(jīng)濟增長速度降下來，堅持實行緊縮貨幣政策，經(jīng)濟增長目標應(yīng)當平衡其他宏觀經(jīng)濟目標和社會目標。(2)提高制造業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量與品牌，提升產(chǎn)品的價值鏈。(3)提高家庭收入占GDP的比例：工資、要素價格、公共分享機制、反腐敗。(4)穩(wěn)定匯率機制，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，關(guān)注發(fā)展中國家市場。(5)通過信貸、稅收、法律等手段打擊投機、消除資產(chǎn)泡沫，將經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移到實體經(jīng)濟上來。(6)降低政府投資比重、消除不公平競爭給產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型帶來的不利影響。(7)實施大城市簇群戰(zhàn)略和大力發(fā)展新農(nóng)村戰(zhàn)略。(曹建海，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所)

以全球價值鏈推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

新世紀以來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整始終是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要任務(wù)，但是實施效果不甚理想。其根本原因，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過多地依賴于政府的行政手段，忽視了市場機制的作用，忽視產(chǎn)業(yè)價值鏈上的協(xié)調(diào)，特別是忽視了在全球價值鏈上的協(xié)調(diào)。因此，我們立足于發(fā)揮市場在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用這個判斷，提出應(yīng)當從全球價值鏈角度引導(dǎo)我國“十二五”期間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

近三十年的經(jīng)濟發(fā)展的主要動力是利用中國的“人口紅利”去實現(xiàn)第一波“全球化紅利”，依賴于低技能要素稟賦，以低技能要素加入全球價值鏈低端環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的快速擴張，但是所獲的附加值不高。現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展，我們稱之為“低技能要素偏向的經(jīng)濟發(fā)展”。

如何確定經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向，按照庫茲列茨的定義，一國的經(jīng)濟增長是看人均GDP增長以及相伴隨的人口增長和結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)變。在目前人口與資源環(huán)境的約束下，中國人均GDP的增長只能依賴于勞動力結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)變，其關(guān)鍵是要能夠形成以高附加值產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這又進一步依賴于勞動力結(jié)構(gòu)以高技能勞動力為主。

因此，在全球分工體系中，這就要求中國應(yīng)當從全球價值鏈低端定位，轉(zhuǎn)變?yōu)槿騼r值鏈中高端定位，同時利用全球價值鏈這個手段，提升中國自身有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，形成一系列由中國主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)全球價值鏈。

這種定位就要求比較優(yōu)勢從依賴于低技能要素稟賦轉(zhuǎn)變成依賴于高技能要素稟賦，這實際上要求經(jīng)濟發(fā)展方式，最終要轉(zhuǎn)變成“高技能要素偏向的經(jīng)濟發(fā)展”，這也就是依賴于自主創(chuàng)新的內(nèi)生性經(jīng)濟發(fā)展。

我們認為，下一階段中國經(jīng)濟發(fā)展依賴于第二波“全球化紅利”，關(guān)鍵是以一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的“結(jié)構(gòu)紅利”替代“人口紅利”。

(1)以全球價值鏈引導(dǎo)需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從制造業(yè)投資偏向的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新投資與居民消費穩(wěn)步增長并重的結(jié)構(gòu)。

(2)以全球價值鏈引導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強三次產(chǎn)業(yè)的競爭力。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，逐步提高服務(wù)業(yè)占比，特別是知識密集型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，東部沿海某些發(fā)達地區(qū)要率先進入以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(3)以全球價值鏈引導(dǎo)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要從“制造業(yè)中心一外圍依附式”結(jié)構(gòu)向“服務(wù)業(yè)中心一制造業(yè)基地相互分工式”結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，以此構(gòu)建一系列有競爭力的國內(nèi)價值鏈，以此培育一批以中國企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)者的全球價值鏈。

(4)要從城市偏向的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全球價值鏈與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相互促進。全球價值鏈攀升或形成中國主導(dǎo)的全球價值鏈有利于提高居民收入，提高城鄉(xiāng)勞動力對人力資本投資的激勵，進而縮小城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是為全球價值鏈攀升提供了的“后勤”保障，原因是提供的勞動力人力資本水平會較高。

(5)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要形成一種自我強化的狀態(tài)，這還依賴于經(jīng)濟體制改革。將原來定位全球價值鏈低端的各級政府、各類企業(yè)之間的激勵與協(xié)調(diào)機制轉(zhuǎn)變成促進企業(yè)定位于全球價值鏈中高端的激勵與協(xié)調(diào)機制。其關(guān)鍵之處是形成創(chuàng)新驅(qū)動的高技能要素偏向的投資體制，將知識和技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要驅(qū)動力。因此，政府要應(yīng)從大規(guī)模加工制造業(yè)投資偏向的體制，轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新投資偏向的體制；要從有限準入條件下企業(yè)體制轉(zhuǎn)變成充分準入條件下的企業(yè)體制，將民營科技型企業(yè)，尤其是涉及前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的民營科技型企業(yè)作為攀升全球價值鏈中高端的主體。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級要求政策思路也必須發(fā)生改變。第一，將政府調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的核心轉(zhuǎn)變成引導(dǎo)市場，讓市場成為調(diào)整的主要力量。第二，改變原來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“考慮國內(nèi)因素的多，考慮國際因素的少”的思路，轉(zhuǎn)變?yōu)榉叛塾谌騼r值鏈，利用全球價值鏈攀升或控制全球價值鏈，在產(chǎn)業(yè)升級中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，利用全球價值鏈，實現(xiàn)“大進口”，“高出口”，緩解貿(mào)易不平衡格局。第四，資源產(chǎn)品價格、匯率、節(jié)能環(huán)保等一系列具體政策立足于全球價值鏈，方向更加明確，更有利于發(fā)揮市場的作用。第五，定位于全球價值鏈中高端，涉及研發(fā)、設(shè)計、信息化、營銷和品牌建設(shè)等各個方面，這些環(huán)節(jié)要求的政策更具有針對性，涉及到政府各個相應(yīng)的經(jīng)濟管理職能部門，為有利于各部門各司其職，分工落實。(鄭江淮，南京大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)系，南京大學(xué)長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心)

以創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)需的擴張

隨著歐洲債務(wù)危機的進一步演化和美國經(jīng)濟形勢的持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟“二次探底”的可能性加大。在世界經(jīng)濟形勢日趨復(fù)雜化的背景下，我國的對外貿(mào)易盡管已經(jīng)恢復(fù)到危機前的水平，但這更多是我國各級政府強化政策應(yīng)對的結(jié)果，對外貿(mào)易的向好能否持續(xù)，還需作進一步的研判。

當前，我國以加工貿(mào)易為主要特征的對外貿(mào)易遇到了空前的挑戰(zhàn)，其原因在于中國出口的比較優(yōu)勢發(fā)生了變化。這主要體現(xiàn)為：第一，人力成本不斷上升，低端制造業(yè)比較優(yōu)勢風(fēng)光不再；第二，環(huán)境成本持續(xù)上升，土地承載力幾近極限；第三，能源價格高居不下，內(nèi)涵能源消費模式招致負外部性；第四，政策支持效果日漸式微，極易引發(fā)貿(mào)易爭端。尤其是在美國總統(tǒng)奧巴馬近期宣布美國要“再工業(yè)化”和擴大就業(yè)以及人民幣“被升值”的背景下，中國經(jīng)濟尤其需要改變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級。

我們近期所做的系列研究表明，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一個重要方面在于要擺脫過于依賴外需的模式。具體而言，就是要把穩(wěn)定內(nèi)需與擴大外需結(jié)合起來，制定綜合平衡政策以全面應(yīng)對世界經(jīng)濟低迷可能帶來的不利影響。在我國促進出口和擴大外需這個問題上，主要要在以下兩個方面做好工作。一是繼續(xù)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟和集約邊際優(yōu)勢，通過同時結(jié)合國內(nèi)需求所創(chuàng)造的“本土市場效應(yīng)”提高生產(chǎn)率和擴大出口；二是要繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新的作用，促使企業(yè)沿

著“質(zhì)量階梯”發(fā)揮擴展邊際所帶來的新優(yōu)勢促進出口。

另外，我們的研究表明，我國制造業(yè)企業(yè)在出口過程中同時存在顯著的“自我選擇效應(yīng)”和“出口學(xué)習(xí)效應(yīng)”。前者表明我國出口企業(yè)必須努力創(chuàng)新以突破“門檻效應(yīng)”和進入出口者的行列；后者表明在我國企業(yè)融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的過程中是存在明顯的技術(shù)溢出效應(yīng)的。特別值得一提的是，中小企業(yè)的上述兩種效應(yīng)都非常顯著，該研究結(jié)果給我們的啟發(fā)是，在下一步促進出口的政策制定過程中，要充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，要創(chuàng)造各種條件促進中小企業(yè)的發(fā)展和成長，不斷提升我國企業(yè)的全要素生產(chǎn)率，構(gòu)造其持續(xù)的核心出口競爭力，最終實現(xiàn)我國貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。(邱斌，東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院)

以創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進轉(zhuǎn)型升級

我國當前面臨著較為復(fù)雜的外部經(jīng)濟形勢，那么，在這種錯綜復(fù)雜的背景下，我國經(jīng)濟如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，完成“十二五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標?為回答這個問題，我認為中國應(yīng)該著重以以下幾個方面為抓手進行經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務(wù)業(yè)競爭，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。中國經(jīng)濟的成長主要表現(xiàn)在制造業(yè)的崛起，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展則長期停滯不前。近十年來，服務(wù)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重始終維持在40％左右，這一比例不僅遠遠低于美國等發(fā)達國家，也落后于許多人均收入水平相近的發(fā)展中國家。那么，中國經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型升級，就需要增加服務(wù)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中的比重，改善服務(wù)業(yè)長期發(fā)展緩慢的狀況。對比服務(wù)業(yè)與制造業(yè)，在中國服務(wù)業(yè)的壟斷程度遠遠高于制造業(yè)，尤其是在國民經(jīng)濟中處于基礎(chǔ)地位的電信及信息傳輸業(yè)、交通運輸和倉儲業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的壟斷程度更為嚴重。這些行業(yè)的壟斷一般表現(xiàn)為國家的行政壟斷，國有資本占有較高比重，民營資本難以進入到這些行業(yè)中，因此，行業(yè)壟斷導(dǎo)致了行業(yè)增長緩慢，使得服務(wù)業(yè)發(fā)展受到限制，進而影響了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。有鑒于此，中國需要深化具有壟斷性質(zhì)的服務(wù)業(yè)改革，打破對民營資本的限制，形成多種所有制共同競爭的格局，帶動中國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷促進產(chǎn)業(yè)升級。改革開放以來，中國經(jīng)濟農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化大國，帶動了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。但中國尚處于工業(yè)化發(fā)展階段，并沒有進入到工業(yè)化成熟階段，而且，地區(qū)間還存在著較大差異。工業(yè)化發(fā)展既帶來中國經(jīng)濟增長的奇跡，但也是當前經(jīng)濟增長呈現(xiàn)粗放式特征的重要原因。按照產(chǎn)業(yè)周期理論，一國經(jīng)濟遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期性規(guī)律，違背產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律可能會導(dǎo)致經(jīng)濟增長緩慢。因此，中國在促進產(chǎn)業(yè)升級過程中，要遵循經(jīng)濟規(guī)律，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，實施不同的產(chǎn)業(yè)升級政策。在東部一些地區(qū)或城市已經(jīng)進入到后工業(yè)化時期，就要注重技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟增長中作用，著重發(fā)展制造服務(wù)業(yè)、研發(fā)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)不斷升級。而在中西部地區(qū)依然處于工業(yè)化發(fā)展時期，那么工業(yè)化發(fā)展會促進該地區(qū)的經(jīng)濟快速增長，改善地區(qū)收入差距，因此，要注重對東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的承接。為避免環(huán)境污染等問題，中西部地區(qū)政府要加強環(huán)境規(guī)制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當然，目前世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜，中國也面臨著人民幣升值、生產(chǎn)要素上漲等因素的共同作用，中國加工制造的成本優(yōu)勢不再巨大，應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)能力升級避開低層次的價格競爭，把中國參與全球產(chǎn)業(yè)競爭的水平和層次提高到新的平臺。

三，打造世界一流高等教育，為提升自主研發(fā)能力提供重要保障。從長期看，國家經(jīng)濟要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須要高端研發(fā)和管理人才來支撐，國家培養(yǎng)的研發(fā)人才與世界差距較大的話，那么，沒有高端人才支撐，基礎(chǔ)科研成果遠遠落后于發(fā)達國家，談?wù)撟灾鲃?chuàng)新可能就是空洞的，因此，加強高等教育對于國家經(jīng)濟長期轉(zhuǎn)型升級來說是非常關(guān)鍵的因素。尤其，要加強博士研究生人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出世界一流的研發(fā)人才。對比中國與發(fā)達國家的教育水平，可能差距最大的就是博士教育，在中國目前存在一個現(xiàn)象就是博士生的課程設(shè)置遠遠滯后于國外，博士在沒有打好基礎(chǔ)情況下就從事科學(xué)研究，使得科研成果不夠扎實，最終影響了國家的科研水平。中國博士生課程設(shè)置為何難以與美國等發(fā)達國家靠攏，并且難以站到學(xué)術(shù)前沿開展研究，因此，國家應(yīng)該大力吸引從國外留學(xué)歸國博士或教師，甚至在條件成熟時，聘請外籍博士畢業(yè)生或教師來中國任教，不斷提升中國博士生教育質(zhì)量，為中國培養(yǎng)出世界一流的科研人才。我認為在復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，要有超前的眼光，決勝于未來，在其他國家疲于應(yīng)付債務(wù)危機之際，中國應(yīng)該韜光養(yǎng)晦，潛心于培育經(jīng)濟發(fā)展的長期能力，成功實現(xiàn)中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

四，加強官產(chǎn)學(xué)研合作，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。首先，要發(fā)揮政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作中的引導(dǎo)作用。世界各國在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭日趨激烈，如何發(fā)展我國高技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成為擺在政府面前的一項緊迫任務(wù)。從“九五”期間開始，中國政府實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項工作，中央政府、地方政府、企業(yè)自身以及其他社會資金都進入到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，為中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化做出了較大貢獻，帶動了信息、生物、航空航天、新材料、能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、環(huán)保資源、海洋等高技術(shù)領(lǐng)域的快速發(fā)展。目前，我們對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究工作實證分析發(fā)現(xiàn)，政府引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作促進了企業(yè)研發(fā)投入、財務(wù)績效和國內(nèi)國際競爭力提高，但是由于政府組織實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作中，存在著道德風(fēng)險問題，研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化工作在促進企業(yè)研發(fā)努力和項目管理方式上亟待改進。其次，進一步加強科技體制改革，促進產(chǎn)學(xué)研的資源結(jié)合與科技成果產(chǎn)業(yè)化。目前，中國科研成果轉(zhuǎn)化率與發(fā)達國家相比較低，由于長期的體制問題，為研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)活動付費和買單的不是企業(yè)，而是政府。因此，造成了學(xué)研與產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，大量科技成果因缺乏產(chǎn)業(yè)化前景而束之高閣。為了促進科技成果轉(zhuǎn)化，中國進行了院所體制改革，將學(xué)研企業(yè)化，促進其直接面向市場去轉(zhuǎn)化成果，其結(jié)果是產(chǎn)業(yè)缺乏了先進技術(shù)的供給來源，而學(xué)研由于體制原因缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，使得產(chǎn)業(yè)化效果不佳，最終造成產(chǎn)學(xué)研的功能錯位。為此，應(yīng)積極加強創(chuàng)新體制與創(chuàng)新模式的科技體制改革，一方面理清產(chǎn)學(xué)研之間的市場供求關(guān)系和其各自的資源優(yōu)勢，通過市場利益機制與政府引導(dǎo)調(diào)動三方的優(yōu)勢結(jié)合；另一方面：盡快促進創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動力的提高，最終形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新機制與創(chuàng)新模式。(鄭世林，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所)

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展促轉(zhuǎn)型升級

以美歐為代表的債務(wù)危機對中國經(jīng)濟有哪些影響?第一，從財富的角度看，中國長期以來積累的巨大財富面臨大規(guī)模的縮水，表明過去我們的實際有效經(jīng)濟增長率也被大打折扣。第二，可能使中國加速從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向拉動內(nèi)需，但發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程需要時間，從而有可能使實際經(jīng)濟增長率動力不足。第三、美歐的債務(wù)危機使其貨幣處于動蕩環(huán)境，人民幣的相對升值速度加快，意味著中國目前的支柱產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)進入了衰退期。

“在復(fù)雜經(jīng)濟形勢下，我們面臨著兩個選擇”，第一是繼續(xù)保持出口，用高端取代低端，提升國際競爭力。這需要我們加速彌補“創(chuàng)新能力”的差距；第二是擴大內(nèi)需，通過擴大內(nèi)需來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這需要我們加速彌補“市場轉(zhuǎn)換能力”的差距。但是這兩者都不是一朝一夕能夠完成的。選擇加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一是等同于擴大本地需求和擴大內(nèi)需；二是等同于攀升全球價值鏈的高端的“非實體性活動”。換句話說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的心臟和腦袋，能夠促進服務(wù)業(yè)，制造業(yè)的發(fā)展。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不同的是，在現(xiàn)代技術(shù)的支撐下，還可以提升了國際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的水平。因此，我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級可以以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為“抓手”，通過率先轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)發(fā)展方式促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。另外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展所帶來的最直接、最顯著的效益就是能夠立即產(chǎn)生節(jié)能減排效應(yīng)。(劉志彪，江蘇省社會科學(xué)院，南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院)

(責(zé)任編輯：張曉薇)