張文生

摘要臺(tái)灣下層階級(jí)是指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治生活中處在社會(huì)最低層的人們。臺(tái)灣下層階級(jí)在經(jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)出長(zhǎng)期的貧困化趨勢(shì)，在社會(huì)上是弱勢(shì)階層，在政治上缺乏自主性，在認(rèn)同上缺乏堅(jiān)定性。易變的政治性格注定了臺(tái)灣下層階級(jí)難以成為兩岸關(guān)系的主導(dǎo)力量。

關(guān)鍵詞臺(tái)灣下層階級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況政治性格

隨著臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的來臨，貧富差距和階級(jí)分化的議題成為民進(jìn)黨批判國(guó)民黨的政治工具，甚至于把批判的矛頭指向兩岸關(guān)系。民進(jìn)黨以臺(tái)灣社會(huì)中下階層的利益代表者自居，試圖通過刺激臺(tái)灣社會(huì)的階級(jí)階層分化來博取選票。民進(jìn)黨在選舉中炒作貧富差距和階級(jí)分化的議題對(duì)于國(guó)民黨的施政成績(jī)?cè)斐闪素?fù)面的宣傳效應(yīng)，也容易激發(fā)中下階層的民眾對(duì)于國(guó)民黨執(zhí)政的不滿，進(jìn)而反對(duì)國(guó)民黨當(dāng)局的內(nèi)外政策，對(duì)兩岸關(guān)系造成一定的影響。但因此就誤以為民進(jìn)黨是中下階層的代表，或者認(rèn)為民進(jìn)黨更有能力解決中下階層的貧困化問題，那顯然是背離事實(shí)的假象。本文利用臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)部門的相關(guān)資料分析臺(tái)灣下層階級(jí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而分析臺(tái)灣中下階層貧困化的原因，揭露民進(jìn)黨操弄貧富差距和階級(jí)分化問題的實(shí)質(zhì)。

臺(tái)灣下層階級(jí)的界定

臺(tái)灣下層階級(jí)是指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治生活中處在社會(huì)最低層的人們，其核心的標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)地位的貧困化傾向。臺(tái)灣下層階級(jí)在經(jīng)濟(jì)地位上處在社會(huì)的底層，當(dāng)然，也進(jìn)一步影響了他們參與社會(huì)生活與政治生活的態(tài)度、方式和傾向。雖然臺(tái)灣下層階級(jí)在經(jīng)濟(jì)地位上是弱勢(shì)階層，但是他們與其他階層一樣擁有一人一票的投票權(quán)，因此，臺(tái)灣下層階級(jí)同樣成為國(guó)民黨和民進(jìn)黨極力拉攏的對(duì)象。

臺(tái)灣下層階級(jí)的較為明確的界定是臺(tái)灣“社會(huì)救助法”對(duì)于中低收入戶的相關(guān)定義。根據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局2010年底修訂、2011年7月1日起施行的“社會(huì)救助法”第4條的規(guī)定，低收入戶是“指經(jīng)申請(qǐng)戶籍所在地直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)審核認(rèn)定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費(fèi)以下，且家庭財(cái)產(chǎn)未超過中央、直轄市主管機(jī)關(guān)公告之當(dāng)年度一定金額者”。中低收入戶是“指經(jīng)申請(qǐng)戶籍所在地直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)審核認(rèn)定，符合下列規(guī)定者：(1)家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過最低生活費(fèi)一點(diǎn)五倍，且不得超過前條第三項(xiàng)之所得基準(zhǔn)。(2)家庭財(cái)產(chǎn)未超過中央、直轄市主管機(jī)關(guān)公告之當(dāng)年度一定金額?！笨梢?，無論是對(duì)于低收入戶還是中低收入戶的界定，標(biāo)準(zhǔn)必須符合兩個(gè)方面：第一，每人每月收入在最低生活費(fèi)以下或不超過最低生活費(fèi)1.5倍；第二，家庭財(cái)產(chǎn)未超過一定金額。在具體的劃定標(biāo)準(zhǔn)中，臺(tái)灣各縣市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的家庭財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)低收入戶作了更加詳細(xì)的分類。

在臺(tái)灣當(dāng)局的嚴(yán)格界定和掌控之下，臺(tái)灣社會(huì)登記的低收入戶及其人數(shù)并不多，截至2011年第一季度，臺(tái)灣登記在案的低收入戶為110682戶，僅占總戶數(shù)的1.39％，低收入人口為268428人，僅占總?cè)丝诘?.16％。可是，從90年代初以來，臺(tái)灣低收入戶的戶數(shù)和人數(shù)都在逐年增長(zhǎng)，2011年第一季的低收入戶的戶數(shù)比1998年增長(zhǎng)了1倍，低收入戶的人數(shù)也比1998年增長(zhǎng)了1倍多。

2010年底，臺(tái)灣當(dāng)局修訂“社會(huì)救助法”，把救助低收入戶的范圍擴(kuò)大到中低收入戶，把每人每月最低生活費(fèi)以下的標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到最低生活費(fèi)1.5倍以下。隨著條件的放寬，臺(tái)灣當(dāng)局預(yù)估將有31.2萬戶、85.2萬人納入“社會(huì)救助法”的照顧體系。

然而，臺(tái)灣“社會(huì)救助法”規(guī)定的中低收入戶的戶數(shù)和人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臺(tái)灣社會(huì)的實(shí)際收入分配中的下層階級(jí)的人數(shù)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臺(tái)灣民眾的自我評(píng)估。在臺(tái)灣，月收入在3萬元新臺(tái)幣以下的有360萬人左右。在2011年7月份，廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院兩岸民意調(diào)查研究中心舉辦的相關(guān)民調(diào)中發(fā)現(xiàn)，有38.14％的民眾自認(rèn)為家庭月收入在6萬元新臺(tái)幣以下。這也說明，收入和財(cái)產(chǎn)雖然是定義社會(huì)階層的主要根據(jù)，但是要在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)于臺(tái)灣下層階級(jí)作出明確的定量化的界定并不容易。

臺(tái)灣下層階級(jí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位

臺(tái)灣下層階級(jí)的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位都處于臺(tái)灣的最低層，是資本主義社會(huì)絕對(duì)貧困的社會(huì)階層，“被剝奪了勞動(dòng)資料和生活資料的勞動(dòng)能力是絕對(duì)貧困本身”，其中最具有代表性的低收入戶僅僅比無家可歸、朝不保夕的游民階層處境好一些。根據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局的統(tǒng)計(jì)，2010年度臺(tái)灣各地方政府處理游民安置等情形共計(jì)32837人次。除去游民階層，臺(tái)灣中低收入戶的貧困化趨勢(shì)并未改善。臺(tái)灣下層階級(jí)的貧困化傾向是由于多方面的原因造成的，根據(jù)2008年“高雄市低收入戶生活狀況調(diào)查”的分析，“單親、高齡衰老、身障、教育程度偏低為低收入戶家庭人口主要特征”。當(dāng)然，整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的惡化也會(huì)造成臺(tái)灣下層階級(jí)的貧困化傾向更加嚴(yán)峻。

1、臺(tái)灣下層階級(jí)的受教育程度普遍偏低，限制了向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)

隨著各種職業(yè)專業(yè)化程度的提高，對(duì)于從業(yè)者受教育的要求更高更重要?！敖逃龑⒅苯佑绊懯芙逃叩纳鐣?huì)流動(dòng)方向和社會(huì)地位的提高。因此，在工業(yè)社會(huì)，教育制度成為影響很大的重要制度，科層制的擴(kuò)張導(dǎo)致選人用人日益依靠教育，受教育程度或文憑學(xué)歷等成為向上層社會(huì)流動(dòng)的一個(gè)先決條件?！比欢逃旧硪泊嬖谥A層差異，“在現(xiàn)行教育體制下，學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)與其所擁有的社會(huì)資本密切相關(guān)?！鄙鐣?huì)資本是受教育者無法選擇的先賦性的身份地位，社會(huì)學(xué)家布爾迪厄認(rèn)為，社會(huì)資本是實(shí)際的或潛在的資源的集合體，它們由構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)要素所組成，它們?yōu)榻Y(jié)構(gòu)內(nèi)部的個(gè)人行動(dòng)提供了便利。社會(huì)流動(dòng)依賴平等公正的教育環(huán)境，然而，教育環(huán)境中的階層差異又制約了社會(huì)的縱向流動(dòng)。2008年臺(tái)灣內(nèi)政部門的“低收入戶生活狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)”結(jié)果表明，低收入戶家計(jì)負(fù)責(zé)人為國(guó)中、初中以下程度者占70.40％，高中、高職以上程度者占29.60％，受教育程度明顯偏低。2008年高雄市的低收入戶生活狀況調(diào)查也表明，在低收入戶的家計(jì)負(fù)責(zé)人中，將近60％為國(guó)中或初中以下的低學(xué)歷者。

2、臺(tái)灣下層階級(jí)的家庭結(jié)構(gòu)普遍不完整，影響了家庭的生產(chǎn)功能的正常發(fā)揮

家庭是進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)與家庭生產(chǎn)的基本單位，下層階級(jí)普遍呈現(xiàn)出家庭結(jié)構(gòu)不完整，缺乏支撐家庭經(jīng)濟(jì)的主要生產(chǎn)者的特點(diǎn)，也阻斷了下層階級(jí)向上流動(dòng)的可能性。根據(jù)2008年臺(tái)灣內(nèi)政部門的“低收入戶生活狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)”，低收入戶家計(jì)負(fù)責(zé)人為未婚、離婚或分居者比例達(dá)61.31％，低收入戶家庭組織型態(tài)中39.73％為單身戶，35.99％為單親家庭。根據(jù)2008年高雄市的低收入戶生活狀況調(diào)查，低收入戶家庭組織型態(tài)以單親家庭所占比例最高，達(dá)45.8％，單身戶居其次占32.9％，核心家庭占10.8％；在單親家庭中女性單親占62.3％，單親家庭呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，從由1994年的12.0％增長(zhǎng)到2008年的45.8％。低收入戶家計(jì)主要負(fù)責(zé)人有工作的占49.4％，沒有工作的占50.6％，其中包括有工作能力而沒有工作的占4.4％，沒有工作能力而導(dǎo)致無法工作的占46.2％。高雄市的

調(diào)查結(jié)果顯示，低收入戶主要家計(jì)負(fù)責(zé)人有半數(shù)以上沒有工作，主要原因是沒有工作能力而導(dǎo)致無法工作。家庭結(jié)構(gòu)的不完整，缺乏主要的生產(chǎn)者，也使得下一代的扶養(yǎng)與教育受到影響，使得下層階級(jí)的縱向社會(huì)流動(dòng)更加困難。

3、臺(tái)灣下層階級(jí)的經(jīng)濟(jì)地位有強(qiáng)烈的依附性，在經(jīng)濟(jì)上更加依賴政府的救助

家庭結(jié)構(gòu)不完整，家庭中缺乏主要的生產(chǎn)者，導(dǎo)致低收入階層的貧困化傾向難以改善，也使得低收入階層對(duì)于政府救助的強(qiáng)烈依賴。2008年臺(tái)灣內(nèi)政部門的“低收入戶生活狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)”結(jié)果表明，低收入戶家庭平均每戶每月收入約為2.3萬元，其中67.43％來源于政府補(bǔ)助，22.82％來自于工作收入。2008年高雄市的低收入戶生活狀況調(diào)查也表明，平均每戶每月收入為20473元，其中55.5％來源于政府補(bǔ)助，32.6％來源于工作收入，10.0％來源于民間補(bǔ)助。雖然臺(tái)灣當(dāng)局在選舉的壓力下不斷降低社會(huì)救助的門檻，提高社會(huì)救助金額，但是救助金額也只夠保障最低生活費(fèi)用，無助于改變下層階級(jí)的經(jīng)濟(jì)地位和階級(jí)屬性。

4、臺(tái)灣下層階級(jí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位具有脆弱性，更加容易受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的沖擊

雖然臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境在改善，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示馬英九當(dāng)局仍然努力推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，敦促公營(yíng)和私營(yíng)企事業(yè)提高工資，改善弱勢(shì)群體的生活狀況。但是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)仍舊面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一方面是所謂的“無感復(fù)蘇”抵消了馬英九當(dāng)局的努力成效，另一方面臺(tái)灣中下階層的“有感痛苦”仍舊在提升，特別是失業(yè)率居高不下，物價(jià)上漲持續(xù)不斷。物價(jià)上漲是使得廣大民眾感受經(jīng)濟(jì)的最直接指標(biāo)，即使薪資和社會(huì)救助金額有些提升，往往也趕不上物價(jià)上漲帶來的直接的“有感痛苦”。而整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化又使得臺(tái)灣下層階級(jí)陷入更加艱難的生活困境中。

馬英九上任以來，由于面臨國(guó)際金融風(fēng)暴，臺(tái)灣失業(yè)率節(jié)節(jié)上升，從上任之初的3.84％上升到2009年8月份的最高點(diǎn)6.13％，一直到2010年下半年隨著經(jīng)濟(jì)狀況的改善，失業(yè)率開始逐步下降，到2011年5月下降到了4.27％，失業(yè)人口為47.6萬人。6月份因?yàn)樵S多應(yīng)屆畢業(yè)生投入就業(yè)市場(chǎng)，使得失業(yè)率再次上升到4.35％，失業(yè)人口為48.6萬人，受失業(yè)波及人口達(dá)92.5萬人。2011年5月份工業(yè)及服務(wù)業(yè)受雇員工每人月平均薪資(含經(jīng)常性與非經(jīng)常性薪資)為42062元，經(jīng)常性薪資為36746元，是低收入戶月收入的將近2倍。而初入職場(chǎng)的畢業(yè)生被稱為22K，因?yàn)槠鹦近c(diǎn)只有22000元新臺(tái)幣。事實(shí)上，不僅下層階級(jí)，中等收入的工薪階層和勞工階層同樣面臨艱辛的生活壓力，而臺(tái)灣下層階級(jí)面對(duì)的生活艱難可想而知。

臺(tái)灣下層階級(jí)的政治態(tài)度與政治性格

馬克思指出，資本主義社會(huì)“在一極是財(cái)富的積累，同時(shí)在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來生產(chǎn)的階級(jí)方面，是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累”。馬克思非常形象地描述了下層階級(jí)的社會(huì)特征，貧困、受奴役并不意味著政治上的覺醒，無知、粗野和墮落反而有可能傾向于政治上的保守性和反動(dòng)性。

1、臺(tái)灣下層階級(jí)具有社會(huì)邊緣人的性格，政治參與的比例不高

臺(tái)灣下層階級(jí)處在社會(huì)的邊緣，為維持日常的生計(jì)而掙扎，大部分人的受教育程度不高，對(duì)于政治參與的熱情不高，屬于政治冷漠的階層。在臺(tái)灣社會(huì)，完全不參加政治活動(dòng)和選舉活動(dòng)的人口比例高達(dá)30％左右。2008年4月臺(tái)灣當(dāng)局“研考會(huì)”的民調(diào)顯示有33.7％的民眾屬于完全不會(huì)參加政治和選舉活動(dòng)的群體。臺(tái)灣下層階級(jí)缺乏政治參與的動(dòng)力和手段，對(duì)于政治參與所能帶來的收益也抱持極低的預(yù)期。

2、臺(tái)灣下層階級(jí)具有政治依附的性格，政治傾向的自主性不強(qiáng)

臺(tái)灣下層階級(jí)在經(jīng)濟(jì)上具有極強(qiáng)的依附性，經(jīng)濟(jì)來源主要依靠政府的補(bǔ)助，這種經(jīng)濟(jì)上的依賴性格也反映到政治上也具有依附性。因此，臺(tái)灣下層階級(jí)并不具有強(qiáng)烈的變革要求，相反具有一定的政治保守性，傾向于維護(hù)既有的政權(quán)體制。當(dāng)然，由于臺(tái)灣社會(huì)救助金額標(biāo)準(zhǔn)的確定和發(fā)放是由地方政府直接實(shí)施和完成的，也造成臺(tái)灣下層階級(jí)對(duì)于地方政府的認(rèn)同度高過“中央政府”。馬英九當(dāng)局雖然通過修正“社會(huì)救助法”降低救助金發(fā)放的門檻，增加救助金發(fā)放的額度，擴(kuò)大救助金發(fā)放的范圍，但是一方面救助金的發(fā)放是通過縣市政府完成的，南部民進(jìn)黨縣市的中低收入戶未必回饋馬英九當(dāng)局的好意，另一方面臺(tái)灣下層階級(jí)的政治參與的比例不高，使得馬英九當(dāng)局通過提高救助金爭(zhēng)取臺(tái)灣下層階級(jí)選票支持的效果有限。

3、臺(tái)灣下層階級(jí)具有政治脆弱的性格，缺乏政治認(rèn)同的堅(jiān)定性

臺(tái)灣下層階級(jí)把關(guān)注的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)生活上，對(duì)于政治參與普遍冷漠，政治知識(shí)不多，政治熱情不高，具有較為脆弱的政治性格，缺乏堅(jiān)定的政治認(rèn)同感，因此，往往在政治傾向上缺乏自主性，既使參與投票也容易受到意識(shí)形態(tài)煽情和個(gè)別政治事件的影響。臺(tái)灣下層階級(jí)的缺乏政治認(rèn)同的堅(jiān)定性的脆弱性格，既是臺(tái)灣歷史上游民——“羅漢腳”個(gè)性的體現(xiàn)，也是流氓無產(chǎn)者性格的反映。這種政治性格也體現(xiàn)在臺(tái)灣下層階級(jí)對(duì)于兩岸關(guān)系的政治認(rèn)同上，缺乏自主的理性思考，易受泛綠陣營(yíng)煽情的欺騙性的宣傳蠱惑；缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的人生規(guī)劃，易受短期的利益誘惑。這種易變的政治性格，也注定了臺(tái)灣下層階級(jí)難以成為兩岸關(guān)系的主導(dǎo)力量。

結(jié)論

臺(tái)灣下層階級(jí)的人數(shù)大概在100萬左右。他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)出長(zhǎng)期的貧困化趨勢(shì)，在社會(huì)上是弱勢(shì)階層，在政治上缺乏自主性，在認(rèn)同上缺乏堅(jiān)定性。臺(tái)灣下層階級(jí)的貧困化既有結(jié)構(gòu)性的原因，也有整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。一方面，臺(tái)灣下層階級(jí)具有普遍性的政治冷漠癥，另一方而，臺(tái)灣下層階級(jí)易受泛綠陣營(yíng)煽情的政治宣傳蠱惑。缺乏堅(jiān)定的政治認(rèn)同感的政治性格注定了臺(tái)灣下層階級(jí)難以成為推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)力量和依靠力量。

(責(zé)任編輯：張曉薇)