樊黎明

（陜西青年職業(yè)學(xué)院，西安710068）

關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的幾點(diǎn)思考

樊黎明

（陜西青年職業(yè)學(xué)院，西安710068）

我國(guó)一直把農(nóng)業(yè)當(dāng)做國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，給予相應(yīng)的政策扶持，但惠農(nóng)政策在實(shí)施過(guò)程所需的相關(guān)配套性政策措施還不夠。國(guó)家應(yīng)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與生態(tài)化，農(nóng)業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)化，農(nóng)村向城市化轉(zhuǎn)型，小康、藏富于民與國(guó)家復(fù)興，農(nóng)業(yè)對(duì)抗通貨膨脹的定海神針作用等五個(gè)方面，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，使之成為第一國(guó)策。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；“三農(nóng)”問(wèn)題；農(nóng)業(yè)安全；農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略

一、我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題及農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

“三農(nóng)”問(wèn)題是指我國(guó)由于歷史因素形成的彼此關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是涉及國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)、社會(huì)公平、共同富裕以及國(guó)家的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的大問(wèn)題。2003年中央農(nóng)村工作會(huì)議上首次提出，要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重?？梢钥闯觯瑖?guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心是明確的、迫切的。但是，對(duì)于影響“三農(nóng)”問(wèn)題的主、客觀因素的認(rèn)識(shí)及如何解決、處理和平衡三者的關(guān)系問(wèn)題，理論界尚存爭(zhēng)議，需進(jìn)一步厘清。有人說(shuō)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題要從農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移入手，對(duì)宏觀政治體制、經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革，派遣大批“小康工作隊(duì)”與廣大農(nóng)民“三同”，在實(shí)踐中探討、創(chuàng)造、建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)。[1]也有人把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要模式和基本方向。更有一些地方政府受利益驅(qū)使，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的名義，違反農(nóng)民意愿，在農(nóng)村大搞“并戶拆村、進(jìn)城上樓”的政策，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料強(qiáng)行征購(gòu)和整合。

本文認(rèn)為，改變“三農(nóng)”問(wèn)題現(xiàn)狀及詮釋它們之間的關(guān)系，必須從徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期落后的狀況入手，從根本上改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的局面，變出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)方式為內(nèi)需導(dǎo)向型增長(zhǎng)方式，帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)人口和地區(qū)走向共同富裕，使農(nóng)業(yè)在防止未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)可能造成的沖擊、扭轉(zhuǎn)通貨膨脹長(zhǎng)期向上的趨勢(shì)中發(fā)揮決定性的作用。

中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，仍處于發(fā)展中國(guó)家行列，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者占比較高。由于政策鼓勵(lì)和利益驅(qū)使，城市化需要的勞動(dòng)力通過(guò)各種途徑的篩選，吸納了農(nóng)村中的精英人才，使得目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的勞動(dòng)者普遍文化素質(zhì)較低。[2]而以耕種、養(yǎng)殖業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，主要還是依賴(lài)于當(dāng)?shù)厮?、土、日照、氣溫等天然資源，在包括耕地、水資源、生態(tài)、科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的生產(chǎn)力及其經(jīng)濟(jì)效益上與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大的差距。另外，由于我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)業(yè)上投入的比重越低且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模還有萎縮的現(xiàn)象，而在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，隨著本地經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的提速，良田被大面積占用，可耕面積正在不斷縮小。我國(guó)農(nóng)業(yè)的社會(huì)服務(wù)體制不配套，產(chǎn)業(yè)鏈體制遭輕視，整體農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，更談不上集約經(jīng)濟(jì)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力了。目前，我國(guó)落后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與巨大的市場(chǎng)需求之間的矛盾，已為心懷叵測(cè)的外商提供了占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，他們?cè)噲D通過(guò)控制農(nóng)業(yè)及其上下產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而控制我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈。比如，我國(guó)大豆的生產(chǎn)、加工領(lǐng)域是最早喪失話語(yǔ)權(quán)的。而現(xiàn)在，種子、化肥等諸多行業(yè)也都面臨同樣的危險(xiǎn)。這樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀不但威脅我國(guó)的食品安全，還影響著社會(huì)的穩(wěn)定。

二、正確處理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與國(guó)家發(fā)展的關(guān)系

解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，正確處理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與國(guó)家發(fā)展的關(guān)系。只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，在逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，徹底改變農(nóng)村落后面貌，才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

1.樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀念，把農(nóng)業(yè)按現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)方向在更大的范圍重新劃分和歸納。其一，以農(nóng)村現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，形成以食品業(yè)、工業(yè)原輔材料和旅游業(yè)（生態(tài)觀光、休閑度假）為主體的社會(huì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體；其次，根據(jù)其與市場(chǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流企業(yè)為核心，建設(shè)全國(guó)規(guī)模城鄉(xiāng)一體化惠民市場(chǎng)。以新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)為主體，使農(nóng)村成為房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)；第三，從農(nóng)業(yè)與社會(huì)服務(wù)關(guān)系上形成以政府為主導(dǎo)、各類(lèi)科技及專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為輔的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、教育培訓(xùn)及其它必要的社會(huì)服務(wù)體系。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀念，不僅是確定發(fā)展戰(zhàn)略，更是為了明確產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和政策扶持范圍。

2.正確處理農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系。政府采取各種扶持政策和措施，推動(dòng)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高效配置，維持其社會(huì)公益產(chǎn)業(yè)的方向是沒(méi)錯(cuò)的，但政府的政策與措施必須建立在市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，必須充分遵循客觀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。忽略這一點(diǎn)，就會(huì)從主觀意志出發(fā)違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀性。從實(shí)際出發(fā)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，才能真正解決政府目標(biāo)與農(nóng)民目標(biāo)、數(shù)量與價(jià)格、長(zhǎng)期與短期、生產(chǎn)與儲(chǔ)備、生產(chǎn)彈性等等及其它相關(guān)問(wèn)題。

3.以國(guó)家大農(nóng)業(yè)政策為前提，提高農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程是伴隨農(nóng)業(yè)占比的逐漸縮小實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)一些專(zhuān)家學(xué)者據(jù)此認(rèn)為這也是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。如中科院李培林表示，從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來(lái)看，在GDP當(dāng)中，2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重將下降到10%以下，到2015年的時(shí)候，我們整個(gè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的GDP比重將下降到6%以下，中國(guó)的城市化水平將會(huì)達(dá)到53%左右。中國(guó)的工業(yè)化、城市化進(jìn)入了中期的加速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)換。[3]這仍是傳統(tǒng)思維的窠臼，忽略了農(nóng)業(yè)自身發(fā)展及農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)的替代轉(zhuǎn)化性。因此，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展要有一個(gè)實(shí)質(zhì)性飛躍，必須要有一個(gè)完整的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和健全的社會(huì)化管理體系，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和變革社會(huì)投資方向，使農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的投入和產(chǎn)出比例不斷增加，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)社會(huì)效益的最大化。

4.農(nóng)業(yè)人口不是城市化過(guò)程中的人口紅利，應(yīng)該是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)民自身的人口紅利。近年來(lái)，我國(guó)一些發(fā)達(dá)省份相繼出現(xiàn)用工荒，國(guó)內(nèi)的一些專(zhuān)家學(xué)者就據(jù)此推斷：中國(guó)的人口紅利可能結(jié)束，勞動(dòng)力不再廉價(jià)，中國(guó)已經(jīng)到了“劉易斯拐點(diǎn)”。[4]事實(shí)是否如此呢？我國(guó)現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)人口現(xiàn)象與國(guó)外客觀存在過(guò)的人口現(xiàn)象，有著本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)的“農(nóng)民問(wèn)題”及所形成的人口問(wèn)題，不是自然的、市場(chǎng)化發(fā)展的結(jié)果，而是人為的、政策因素造成的，是由不合理的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的，是由長(zhǎng)期不合理的社會(huì)投資配置造成的。不應(yīng)以中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段作為其存在合理性的借口，更不應(yīng)該把其現(xiàn)實(shí)存在當(dāng)做社會(huì)進(jìn)步的紅利和犧牲品。我們既不能放任農(nóng)業(yè)、農(nóng)村走自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，更不能讓其不受保護(hù)地參與與其它市場(chǎng)化程度發(fā)育較為充分行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在已經(jīng)到了國(guó)家按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)進(jìn)行政策修正，還“三農(nóng)”以公正的時(shí)候了。符合我國(guó)實(shí)際的道路是，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)化過(guò)程應(yīng)是對(duì)現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)擴(kuò)張的過(guò)程，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)在和未來(lái)將是“人口紅利”的最大受惠者。我國(guó)在未來(lái)的較長(zhǎng)時(shí)期，不存在“勞動(dòng)力從過(guò)剩轉(zhuǎn)向短缺”。

5.利用我國(guó)充沛的外匯儲(chǔ)備，加快引進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的技術(shù)和設(shè)備。農(nóng)業(yè)曾是我國(guó)最早利用外資和鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域之一，外資在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)方面起到一定的積極作用。但外資帶來(lái)的負(fù)面影響也不容忽視。如，跨國(guó)公司帶來(lái)的不適用于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)技術(shù)或者維持當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，都會(huì)不同程度地阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。另外，跨國(guó)公司過(guò)度投資開(kāi)發(fā)可能導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)資源掠奪式經(jīng)營(yíng)，而推行的單一種植模式，更會(huì)損害當(dāng)?shù)厣锏亩鄻有浴5]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)在國(guó)際上早已成為不受?chē)?yán)密管控的產(chǎn)業(yè)和商品形式。外商外資紛紛看好我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)前景，不遺余力地加大投資力度，以獲得和擁有更大話語(yǔ)權(quán)。我們擁有大量的外匯儲(chǔ)備，應(yīng)下決心投入巨資重點(diǎn)扶持我國(guó)農(nóng)業(yè)，這樣既有利于保障國(guó)家的糧食安全，又有利于改善民生、拉動(dòng)內(nèi)需，加快我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三、把國(guó)家“三農(nóng)政策”變成實(shí)際的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

不久前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確指出，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。為此，必須打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，全面提升我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。[6]筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是要把國(guó)家經(jīng)常提出的局部、單一的農(nóng)業(yè)政策變成全面、綜合的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，并在這一戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，給予其所需要的長(zhǎng)期性、整體性、相關(guān)配套性措施的有力支持，使各種社會(huì)資源有效整合在農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上。

1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與綠色生態(tài)化農(nóng)業(yè)。就我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言，國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略角度區(qū)分農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色產(chǎn)業(yè)三個(gè)層次，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策及資源配置扶持力度。以科技創(chuàng)新為手段，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、原生態(tài)化。以此奠定其市場(chǎng)化和社會(huì)公益化相結(jié)合社會(huì)地位。如我國(guó)南方部分省市就在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐中，走出了一條以“五化”（即農(nóng)業(yè)特色化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）發(fā)展模式的新路，開(kāi)始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。[7]這些地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)政府計(jì)劃和調(diào)控作用，是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織保障。由政府和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)每年拿出專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)基金，采取切實(shí)有效措施，培育扶持一批實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)輻射廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，應(yīng)該成為各級(jí)政府進(jìn)行宏觀決策和落實(shí)農(nóng)業(yè)政策的基礎(chǔ)。

2.解決農(nóng)業(yè)服務(wù)與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化問(wèn)題。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和標(biāo)志。我國(guó)農(nóng)業(yè)具有規(guī)模小和經(jīng)營(yíng)分散的特點(diǎn)，與市場(chǎng)之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)。農(nóng)民缺乏足夠的技術(shù)和資金，缺乏按訂單提供標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品及有效管理契約的能力，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率和效益長(zhǎng)期處于較低水平；另一方面，市場(chǎng)中其它社會(huì)主體的發(fā)展成熟度都大大地超過(guò)農(nóng)業(yè)，擁有廣泛社會(huì)資源又諳熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)處于相對(duì)不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，更無(wú)力與外國(guó)資本競(jìng)爭(zhēng)。因此，不從根本上解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化這一問(wèn)題，既不利于我國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不利于吸收外國(guó)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和成熟的管理理念，更不利于農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上與跨國(guó)公司進(jìn)行捍衛(wèi)國(guó)家利益的競(jìng)爭(zhēng)。

我國(guó)要改變幾千年的農(nóng)耕文明傳統(tǒng)，走出符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，發(fā)展相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)化體系，必須抓住當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有利時(shí)機(jī)，以現(xiàn)代社會(huì)所能夠提供的物流、資金流、信息流、商流、技術(shù)流服務(wù)大農(nóng)業(yè)。而新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍及所涉社會(huì)服務(wù)體系應(yīng)包括：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展的以糧食生產(chǎn)為主要內(nèi)容的服務(wù)；以農(nóng)林牧副漁為重點(diǎn)的科學(xué)管理服務(wù)；供銷(xiāo)合作社和商業(yè)物流及金融保險(xiǎn)等部門(mén)的服務(wù)；科研、教育單位深入農(nóng)村，開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、培訓(xùn)的服務(wù)；農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)戶開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)等等。[8]

3.促進(jìn)農(nóng)村向城市化轉(zhuǎn)型。我國(guó)正在著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，徹底解決農(nóng)村土地流失的問(wèn)題，解決如今仍然影響農(nóng)村的民生問(wèn)題（教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等權(quán)利）及所涉及到的戶籍制度改革問(wèn)題。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從根本上改善廣大農(nóng)村人口的生存狀態(tài)和生活質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。我國(guó)地域廣闊，且各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，但不同程度上都會(huì)面臨如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造的問(wèn)題以及土地增值驅(qū)動(dòng)的壓力。要重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城市化的配套改革建設(shè)，要吸取為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生態(tài)的慘痛教訓(xùn)。

4.理順農(nóng)民小康、藏富于民與國(guó)家復(fù)興的關(guān)系。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村向城市化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我國(guó)浙江地區(qū)的發(fā)展模式是可借鑒的。目前，浙江農(nóng)民人均收入中八成以上來(lái)自工資和家庭經(jīng)營(yíng)，工資性收入對(duì)現(xiàn)金收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。另一方面，浙江在加快城市發(fā)展的同時(shí)，注重農(nóng)村發(fā)展。其農(nóng)業(yè)已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)高效農(nóng)業(yè)，來(lái)自浙江省農(nóng)辦的數(shù)據(jù)顯示，2008年，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重在浙江GDP中降至6%，但浙江農(nóng)業(yè)增加值達(dá)1095億元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從原來(lái)單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)共同發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)。2008年浙江農(nóng)村居民人均純收入達(dá)9258元，比上年增加993元，連續(xù)24年位居全國(guó)之首。[9]

關(guān)于“改善民生”和“多藏富于民”的問(wèn)題，其實(shí)就是“民富國(guó)強(qiáng)”的問(wèn)題。改革三十年來(lái)，我們和其他國(guó)家私有化改革最大的不同點(diǎn)是：實(shí)行“國(guó)富民強(qiáng)”和“讓一部分人先富起來(lái)”。結(jié)果，國(guó)家是富強(qiáng)了，一部分人是富裕了，但貧富的差距也是空前的。目前，我們又提出從“國(guó)富民強(qiáng)”到“民富國(guó)強(qiáng)”。但它的最基本前提，不是政府讓“民富國(guó)強(qiáng)”和讓稅、利于民，而是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律還政于民。這就必須建立科學(xué)合理的權(quán)力制約機(jī)制、成本核算機(jī)制和權(quán)力公開(kāi)透明的陽(yáng)光機(jī)制。如此，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)“民富國(guó)強(qiáng)”和國(guó)家復(fù)興。

5.發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)抗通貨膨脹的作用。2010年是通貨膨脹比較嚴(yán)重的一年，我國(guó)很多產(chǎn)品的價(jià)格都創(chuàng)了歷史新高。而我國(guó)絕大多數(shù)民眾的日常消費(fèi)品都與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)。加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投資力度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需拉動(dòng)，會(huì)使農(nóng)業(yè)成為抑制通貨膨脹和克服各種危機(jī)的定海神針。

[1]柴福洪.“三農(nóng)”問(wèn)題研究[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（2）.

[2]遲竹強(qiáng).農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的三農(nóng)答卷展示了未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖[Z].海南：中國(guó)改革論壇，2010-12-26.

[3]李培林.明年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重下降到10%以下[EB/OL].中國(guó)新聞網(wǎng)，2009-12-21.

[4]梁靖雪.中國(guó)人口紅利結(jié)束勞動(dòng)力不再廉價(jià)用工荒節(jié)后繼續(xù)上演[EB/OL].中國(guó)廣播網(wǎng)，2011-02-04.

[5]侯仕軍.發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)外商投資研究[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2010，（1）.

[6]國(guó)務(wù)院.關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)[J].深圳：新聞網(wǎng)-深圳商報(bào)，2011-02-23.

[7]廖成明.圍繞“五化”模式轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[N].中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)，2010-12-27.

[8]巫繼學(xué).農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系：新農(nóng)村市場(chǎng)化的支撐[EB/OL].北京：價(jià)值中國(guó)網(wǎng)，2006-04-24.

[9]孫金霞，商意盈.分配創(chuàng)新的浙江實(shí)踐[J].瞭望，2009，（20）.

F320

A

1002-7408（2011）05-0062-03

樊黎明（1955-），男，陜西蒲城人，陜西青年職業(yè)學(xué)院管理系工業(yè)企業(yè)管理副教授，研究方向：管理、金融。

[責(zé)任編緝：孫巍]