黃任民，劉文軍，張 燕，巨文輝，呂 茵，王 祎

(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 公共管理系，北京 100048)

后危機(jī)時(shí)代工資集體協(xié)商中的工會(huì)策略*

黃任民，劉文軍，張 燕，巨文輝，呂 茵，王 祎

(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 公共管理系，北京 100048)

政府主導(dǎo)、企業(yè)偏向的博弈政策環(huán)境導(dǎo)致了勞動(dòng)收入份額的長(zhǎng)期不合理下降，后危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的重塑訴求為扭轉(zhuǎn)這一勢(shì)頭提供了契機(jī)。工會(huì)應(yīng)抓住這一機(jī)會(huì)，利用當(dāng)前與己有利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策傾向謀求勞動(dòng)者收入的提升。為此，工會(huì)在工資集體協(xié)商中可以采取以下策略:及時(shí)調(diào)整指導(dǎo)思想;提高協(xié)商代表素質(zhì);提升對(duì)相關(guān)資料的分析能力;創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

后危機(jī)時(shí)代;工資集體協(xié)商;工會(huì)策略;勞動(dòng)收入份額

自2009年第三季度開(kāi)始，以中國(guó)為龍頭，全球主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步緩慢企穩(wěn)回升，全球經(jīng)濟(jì)步入后危機(jī)時(shí)代。認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，謀求“以轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新促崛起”是中國(guó)戰(zhàn)略的不二選擇。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中，完善工資集體協(xié)商機(jī)制，化解國(guó)民收入分配領(lǐng)域的深層次矛盾及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響，是不可回避的重要環(huán)節(jié)，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。工會(huì)作為勞資關(guān)系的重要主體之一，也應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，充分利用后危機(jī)時(shí)代的有利條件和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，積極開(kāi)展工資集體協(xié)商，推進(jìn)工資增長(zhǎng)，維護(hù)職工權(quán)益和社會(huì)公平。

一、勞動(dòng)收入份額不斷下降的事實(shí)及原因

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以打破平均主義為突破口，促進(jìn)了效率的提高，城鄉(xiāng)居民的收入水平得到較快增長(zhǎng)，但同時(shí)人們的收入差距也在逐步拉開(kāi)，并呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)，國(guó)民收入分配呈現(xiàn)失衡格局。

收入分配失衡的重要表現(xiàn)之一是“重資本、輕勞動(dòng)”的勞資利益分配格局。近些年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)收入份額(即勞動(dòng)報(bào)酬占GDP份額)呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì) (見(jiàn)圖1)[1]。根據(jù)計(jì)算，1996～2008年，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP份額從53.39%下降到38.75%，下降了近14個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，資本報(bào)酬占GDP比重卻節(jié)節(jié)上揚(yáng)，從1996年的20%提高到2008年的35.8%。

同樣，在工業(yè)增加值中也表現(xiàn)出了工資比例下降和利潤(rùn)比例上升的變化趨勢(shì)。由表1可知，1997～2008年的工業(yè)增加值中，工資比例從19.34%下降到7.51%，下降了11.83%，而利潤(rùn)比例則從28.94%上升到41.86%，上升了12.92個(gè)百分點(diǎn)[2]。

表1 1997年～2008年中國(guó)工業(yè)增加值中工資與利潤(rùn)分割

以上數(shù)據(jù)表明，改革開(kāi)放特別是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，盡管中國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力獲得了巨大提升，但是勞動(dòng)者并沒(méi)有分享到足夠的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。這種狀況是不合理的，主要體現(xiàn)在以下方面:

其一，勞動(dòng)收入份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)貢獻(xiàn)份額 (即勞動(dòng)對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)份額)。由表2可知，雖然1997－2008年間勞動(dòng)貢獻(xiàn)份額逐年下降，但遠(yuǎn)高于同期勞動(dòng)收入份額。

表2 1997－2008年勞動(dòng)貢獻(xiàn)份額

表3 不同人均GDP國(guó)家平均勞動(dòng)收入份額(1960—2005年;單位:美元)

其二，勞動(dòng)收入份額與其他國(guó)家相比處于較低水平。表3為UNStatistic data數(shù)據(jù)庫(kù)121個(gè)國(guó)家中，人均GDP最高、最低和中間的各8個(gè)國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)，其中人均GDP以2000年固定美元為單位，以1994年人均GDP為排列標(biāo)準(zhǔn)。

由表3可知，世界各國(guó)勞動(dòng)收入份額同經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展程度相對(duì)照，表現(xiàn)出先下降后上升的U形運(yùn)行軌跡，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低和較高的經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)收入份額較高，而中間水平的經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)收入份額相對(duì)較低[3]。我國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)收入份額遠(yuǎn)低于50%，相對(duì)其他國(guó)家是比較低的水平。

可以從工資集體協(xié)商機(jī)制來(lái)分析勞動(dòng)收入份額下降的原因，因?yàn)閲?guó)民收入分配格局歸根結(jié)底是集體談判和協(xié)商的結(jié)果。假定勞動(dòng)力的供求關(guān)系不變，工資水平取決于勞資雙方的談判能力，而勞資雙方的談判能力又由其所處的制度環(huán)境決定。中國(guó)勞資談判的制度環(huán)境具有明顯的政府主導(dǎo)、企業(yè)偏向的特點(diǎn)。

政府主導(dǎo)特點(diǎn)源自政府的權(quán)威性。權(quán)威政府在三方博弈中居于支配地位，這時(shí)的博弈類(lèi)似于序列博弈而非同時(shí)博弈，在國(guó)民收入分配領(lǐng)域，政府可以率先保證自身利益的實(shí)現(xiàn)，并可自由選擇“結(jié)盟”和扶持的對(duì)象。在權(quán)威政府條件下，政府擁有最大的權(quán)力，與政府結(jié)盟的一方擁有次大的權(quán)力，可以在剩下的利益中不顧另一方的反對(duì)獲取最多的份額，權(quán)力最小的部門(mén)要求增加所得，只要任何一個(gè)強(qiáng)權(quán)者剛性的反對(duì)就不能實(shí)現(xiàn)。權(quán)威政府下博弈的結(jié)果，國(guó)民收入分配格局容易出現(xiàn)失衡，政府部門(mén)所占份額往往偏大，與政府“結(jié)盟”一方的利益能夠得到保證甚至獲得較大的份額，另一方的利益則被犧牲，所占份額偏低。

企業(yè)偏向的制度環(huán)境表現(xiàn)為買(mǎi)方壟斷的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)偏向的第三方力量 (政府)、勞動(dòng)者選擇權(quán)的缺失以及低工資的歷史傳統(tǒng)。在買(mǎi)方壟斷的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，勞資之間不存在“平等的”工資協(xié)商機(jī)制，企業(yè)往往單方面做出工資決策，成為事實(shí)上的工資制定者。工人要么接受，要么走開(kāi)，缺乏起碼的討價(jià)還價(jià)能力。中國(guó)之所以形成了買(mǎi)方壟斷的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，一是因?yàn)殚L(zhǎng)期存在的勞動(dòng)力供過(guò)于求;二是因?yàn)殚L(zhǎng)期缺乏“獨(dú)立的”代表工人與廠商進(jìn)行談判的組織。企業(yè)偏向的第三方力量主要表現(xiàn)為政府對(duì)低工資制度的偏好和極低的“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”。政府的低工資制度偏好源于地方政府對(duì)“政績(jī)”的追求。對(duì)地方政府和官員而言，最大的“政績(jī)”莫過(guò)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠投資和出口推動(dòng)的，出口的增加、企業(yè)投資的增長(zhǎng)都要求維持低工資制度。極低的“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”不僅成為事實(shí)上工資談判的起點(diǎn)，也導(dǎo)致企業(yè)“合法地”以極低的工資雇傭工人。勞動(dòng)者選擇權(quán)的缺失和低工資的歷史傳統(tǒng)既是企業(yè)偏向制度環(huán)境的表現(xiàn)，也是企業(yè)偏向制度環(huán)境得以長(zhǎng)期存在、難以被打破的原因。勞動(dòng)者選擇權(quán)的缺失是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割、勞動(dòng)者缺乏自由流動(dòng)的權(quán)利和社會(huì)保障制度不完善的產(chǎn)物。由于勞動(dòng)者既沒(méi)有自由選擇工作的權(quán)利，也沒(méi)有選擇勞動(dòng)和不勞動(dòng)的權(quán)利，因而無(wú)法通過(guò)自由選擇來(lái)矯正企業(yè)偏向的制度環(huán)境。長(zhǎng)期的低工資制度和相應(yīng)的工資決定機(jī)制構(gòu)成了工資變動(dòng)的路徑依賴(lài)，成為提升工人討價(jià)還價(jià)能力的障礙，面對(duì)工人提高工資的呼聲，無(wú)論企業(yè)還是政府，都會(huì)給出一組數(shù)字說(shuō)明目前的工資水平較之過(guò)去已經(jīng)有了很大的提升。買(mǎi)方壟斷的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為資方剝奪勞方、“利潤(rùn)侵蝕工資”提供了可能，企業(yè)偏向的第三方力量使這種可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性，勞動(dòng)者選擇權(quán)的缺失和低工資的慣性使得低工資制度得以長(zhǎng)期存在而難以打破。在企業(yè)偏向的制度環(huán)境下，勞動(dòng)者極度缺乏討價(jià)還價(jià)的能力，只能被動(dòng)地接受企業(yè)提出的、低于均衡工資水平的工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果國(guó)民收入分配格局向企業(yè)傾斜，勞動(dòng)者所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其貢獻(xiàn)[4]。

二、后危機(jī)時(shí)代的就業(yè)環(huán)境及其對(duì)工資集體協(xié)商的影響

后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和制度環(huán)境對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、增加勞動(dòng)收入而言，既有不利的一面，也有有利的一面。不利的一面在于不僅人口基數(shù)大、勞動(dòng)年齡人口總量大、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力規(guī)模大、就業(yè)困難群體數(shù)量大、就業(yè)制度變革轉(zhuǎn)型期長(zhǎng)、就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出等長(zhǎng)期性問(wèn)題依然存在，而且危機(jī)對(duì)就業(yè)帶來(lái)的周期性負(fù)面影響也一時(shí)難以完全消除。危機(jī)阻滯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，給中國(guó)就業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊。2008年底，中國(guó)企業(yè)就業(yè)存量減少了8%，企業(yè)就業(yè)崗位表現(xiàn)為凈減少，城鎮(zhèn)失業(yè)率上升。2009年春節(jié)前，有1200多萬(wàn)農(nóng)民工因受金融危機(jī)的影響暫時(shí)失業(yè)返鄉(xiāng)，占外出農(nóng)民工總量的8.5%[5]。雖然中國(guó)政府多管齊下促進(jìn)就業(yè)，取得了明顯的成效，但危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)前景仍然撲朔迷離，外需不足和實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力等問(wèn)題仍未得到根本解決，中國(guó)就業(yè)問(wèn)題依然復(fù)雜而困難。

有利的一面是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”區(qū)間，勞動(dòng)力過(guò)剩得到緩解，“民工荒”時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)力價(jià)格呈上升趨勢(shì)。北京、上海、廣州等多個(gè)省市紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度都在10%以上，一些省份超過(guò)20%。多家標(biāo)志性出口制造業(yè)企業(yè)大幅提薪更是引發(fā)世界震動(dòng)[6]。圖3顯示出2010年勞動(dòng)力市場(chǎng)上的求職壓力已經(jīng)降低到了危機(jī)前的最低水平。如圖所示，2003年第4季度以前，中國(guó)代表性城市的需求倍率 (需求崗位和求職人數(shù)之比)均低于0.9，2003年第4季度開(kāi)始上升，此后一路上升至2007年的0.98。金融危機(jī)使這一比例于2008年第3季度猛跌至0.85，但隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，需求倍率于2009年再次回升，并在2010年第一季度回到0.98水平。

近年來(lái)的國(guó)家政策導(dǎo)向也有利于勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)和勞動(dòng)收入的增加。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視收入分配和民生問(wèn)題，多次在高層會(huì)議上研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題。2010年4月1日出版的《求是》雜志發(fā)表溫家寶總理的重要文章《關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題》，文章強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入和改革分配制度，著重指出，收入分配問(wèn)題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時(shí)候，如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。2011年3月份召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》和《“十二五”規(guī)劃》都提出在“十二五”期間要重視改革收入分配制度和提高勞動(dòng)收入份額。

三、工資集體協(xié)商中的工會(huì)策略

中國(guó)的工資集體協(xié)商制度既不同于西方的勞資協(xié)商制度，也不同于西方的集體談判制度，而是一種結(jié)合了兩者特性的特殊制度。具有以下幾方面特點(diǎn):其一，談判基礎(chǔ)是以利益合作為導(dǎo)向的集體協(xié)商。法律尚未賦予工會(huì)罷工權(quán)和企業(yè)閉廠權(quán)，政府提倡并積極引導(dǎo)一種以合作利益為基礎(chǔ)的勞資關(guān)系;其二，政府在勞資關(guān)系的形成和處理中起著主導(dǎo)作用。在“三方機(jī)制”中，中國(guó)政府的權(quán)威性、工會(huì)和企業(yè)組織半官方性決定了政府在工資集體協(xié)商機(jī)制中的主導(dǎo)地位;其三，分散型為主的集體協(xié)商。國(guó)家層次的法律法規(guī)只規(guī)定了企業(yè)一級(jí)的集體協(xié)商和集體合同制度，賦予了企業(yè)級(jí)工會(huì)簽訂集體合同的法律主體資格。區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商和集體合同只是處于試點(diǎn)時(shí)期。集體協(xié)商大多集中于企業(yè)一級(jí)，十分分散。

這些特點(diǎn)為保證工業(yè)和平、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也產(chǎn)生了諸如主體定位不清、職工維權(quán)困難等嚴(yán)重問(wèn)題。主體定位不清主要體現(xiàn)在政府的越位與專(zhuān)權(quán)、雇主組織的缺位與嬗變以及工會(huì)的脫位與畸弱。其中，工會(huì)組織缺乏代表性問(wèn)題極為突出。中國(guó)的工會(huì)從建國(guó)以來(lái)就從來(lái)沒(méi)有作為資方的相對(duì)方存在過(guò)，因此在三方協(xié)商機(jī)制中，工會(huì)面對(duì)的不是利益相對(duì)立的一方，而是根本利益一致條件下的不同利益群體。由于對(duì)利益的認(rèn)同多于利益的差異與對(duì)立，工會(huì)堅(jiān)決維護(hù)職工利益的勇氣會(huì)大大降低。工會(huì)的脫位與畸弱，加上政府為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而形成的偏向企業(yè)的政策取向，以及談判活動(dòng)的分散化，都不利于職工權(quán)益的維護(hù)。以上問(wèn)題使得通過(guò)工資集體協(xié)商在三方間達(dá)成有效率的利益均衡缺乏必要的制度保障。

針對(duì)工資集體協(xié)商制度的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，并考慮到后危機(jī)時(shí)代宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政府政策取向等就業(yè)環(huán)境的變化，工會(huì)在工資集體協(xié)商中可以采取以下策略:

其一，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工資集體協(xié)商的指導(dǎo)思想。如果說(shuō)危機(jī)期間工會(huì)參加工資集體協(xié)商的指導(dǎo)思想應(yīng)該是“盡力而為，減少損失，積蓄力量，著眼未來(lái)”這種權(quán)宜之計(jì)的話，那么在后危機(jī)時(shí)代，在出現(xiàn)一系列有利因素的條件下，工會(huì)的策略應(yīng)該及時(shí)回歸常態(tài)，即按照胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告和溫家寶同志在2008年政府工作報(bào)告中的講話精神——企業(yè)工資集體協(xié)商制度的建設(shè)是建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制的重要措施之一，主要圍繞職工工資增長(zhǎng)來(lái)開(kāi)展工資集體協(xié)商。

其二，提高協(xié)商代表的素質(zhì)，把握工資集體協(xié)商的關(guān)鍵因素。工資集體協(xié)商在中國(guó)開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，勞資雙方都缺乏相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)，工會(huì)代表尤甚。從國(guó)外工資集體協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)看，“企業(yè)對(duì)工資的支付能力，工會(huì)迫使企業(yè)支付工資的能力”是兩個(gè)影響工資集體協(xié)商的關(guān)鍵因素。然而，運(yùn)用這兩個(gè)因素卻需要相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)?！捌髽I(yè)對(duì)工資的支付能力”是協(xié)商中雙方必然涉及的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，企業(yè)一方要努力說(shuō)明不具備工會(huì)一方所要求工資的支付能力，會(huì)用各種財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)予以論證。工會(huì)代表則需極力指出企業(yè)方對(duì)數(shù)據(jù)分析的不當(dāng)之處。鑒于工會(huì)一方在信息方面所處的劣勢(shì)地位，工會(huì)一方在要求企業(yè)完整提供協(xié)商所需材料的同時(shí)，還要從三個(gè)方面判斷企業(yè)是否具有支付能力:企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況是否正常，對(duì)于一個(gè)連基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都難以維系的企業(yè)肯定是不具有支付能力的;企業(yè)利潤(rùn)特別是企業(yè)所得稅上繳情況，這是判斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo);企業(yè)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)設(shè)備和非生產(chǎn)設(shè)備的狀況，當(dāng)企業(yè)以擴(kuò)大再生產(chǎn)或設(shè)備更新升級(jí)等理由要求減少支付時(shí)，如果理由是真實(shí)可信的，工會(huì)應(yīng)予以支持?！肮?huì)迫使企業(yè)支付工資的能力”是在已經(jīng)明確知道企業(yè)具有工資支付能力而不愿達(dá)成協(xié)議時(shí)，工會(huì)為實(shí)現(xiàn)協(xié)商目標(biāo)的能力，一般取決于三方面:工會(huì)的組織程度，一般而言，組織程度越高則能力越強(qiáng)，建立工會(huì)組織并有效開(kāi)展工作，是工資集體協(xié)商順利進(jìn)行的制度保證;工會(huì)代表的談判水平和能力，工會(huì)要努力建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍;最后斗爭(zhēng)手段，這是工資集體協(xié)商無(wú)法回避的問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)有理、有利、有節(jié)的協(xié)商之后，協(xié)商中的一方不顧事實(shí)，拒不接受對(duì)方的正當(dāng)要求時(shí)，用什么手段予以制約，是必須深入研究的問(wèn)題。

其三，提升工資集體協(xié)商中對(duì)相關(guān)資料分析的能力。工資集體協(xié)商中對(duì)與工資相關(guān)因素的分析是協(xié)商中的重點(diǎn)，在后危機(jī)時(shí)代謀求工資增長(zhǎng)的協(xié)商中尤其更要準(zhǔn)確、透徹，而從過(guò)去開(kāi)展工資集體協(xié)商的實(shí)踐看，這些能力正是工會(huì)協(xié)商代表的弱項(xiàng)。充分的準(zhǔn)備工作是搞好工資集體協(xié)商的重要步驟。為了在協(xié)商中真正做到有理有據(jù)，在進(jìn)行協(xié)商前，要充分準(zhǔn)備資料并進(jìn)行正確地分析和運(yùn)用。這些資料包括宏觀經(jīng)濟(jì)資料和企業(yè)經(jīng)濟(jì)資料。具體來(lái)說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)資料應(yīng)包括國(guó)家所發(fā)布的消費(fèi)品價(jià)格指數(shù) (CPI)、當(dāng)?shù)卣l(fā)布的企業(yè)工資指導(dǎo)線、本地區(qū)職工年度平均工資水平以及本行業(yè)職工工資平均水平等。正常情況下，企業(yè)工資水平的變動(dòng)應(yīng)該與這些指標(biāo)的變動(dòng)保持正相關(guān)的關(guān)系。當(dāng)它們有一定程度地上漲時(shí)，工會(huì)應(yīng)提出調(diào)高工資水平的協(xié)商方案。企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)資料包括企業(yè)年總產(chǎn)值、年銷(xiāo)售總額、年利潤(rùn)額及增長(zhǎng)情況、企業(yè)年度總費(fèi)用和總成本 (包括材料總成本、管理費(fèi)用、人工成本等)、職工年度總工資及人均工資水平等。在分析和運(yùn)用這些資料時(shí)，一是不要簡(jiǎn)單相信企業(yè)所提供的指標(biāo)，要注意指標(biāo)相互之間是否保持合理的關(guān)系，以鑒別指標(biāo)真?zhèn)?。比如現(xiàn)在有很多外資企業(yè)采用“兩頭在外”的方式，使企業(yè)的利潤(rùn)保持較低的水平，從而為不漲工資尋求借口。此時(shí)，如果企業(yè)產(chǎn)量高，銷(xiāo)售狀況很好，其他方面都比較正常，但盈利狀況不好，工會(huì)就要特別關(guān)注其材料的進(jìn)價(jià)和產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格是否符合市場(chǎng)正常水平，以發(fā)現(xiàn)盈利不好的真實(shí)原因。在協(xié)商中，工會(huì)可以要求企業(yè)給予解釋?zhuān)蛘咛岢龉べY不與利潤(rùn)掛鉤而與產(chǎn)量掛鉤等要求，以保護(hù)職工的利益。二是指標(biāo)的細(xì)化，不僅要注意總指標(biāo)，也要注意單位指標(biāo)。比如，在關(guān)注職工工資漲幅時(shí)，不僅要看職工工資總額增長(zhǎng)的幅度，還要關(guān)注不同級(jí)別職工的具體工資漲幅，保證全體職工都能享受和實(shí)現(xiàn)正常的工資增長(zhǎng)。三是在進(jìn)行工資集體協(xié)商準(zhǔn)備時(shí)，不僅要有具體的工資指標(biāo)，而且要進(jìn)行全面的人工成本的分析和核算。人工成本是指企業(yè)發(fā)生的所有與工資有關(guān)的成本，包括工資成本和工資附加成本。其中工資附加成本主要有:按照工資總額計(jì)算一定比例所提取的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)等;以工資為基數(shù)所提取的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等。工資附加成本都會(huì)隨工資水平的上漲而上漲，因此工會(huì)在進(jìn)行工資協(xié)商之前，一定綜合考慮所要求的工資漲幅所帶來(lái)的工資成本與工資附加成本所給企業(yè)帶來(lái)的共同影響，從而提出合理的工資上漲要求。由于在工資協(xié)商之前，所要收集和準(zhǔn)備的材料繁雜，因此，工會(huì)要制定好計(jì)劃。通過(guò)制訂工資集體協(xié)商計(jì)劃，確定具體工作人員及分工，使工會(huì)的準(zhǔn)備工作能更加合理、全面、有目標(biāo)，減少工作的盲目性，達(dá)到事半功倍的效果。

其四，為工資集體協(xié)商創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。首先，工會(huì)應(yīng)積極推進(jìn)工資集體協(xié)商的相關(guān)立法進(jìn)程，完善工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商約定的工資分配制度、工資分配形式及工資標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬和標(biāo)準(zhǔn)立法在本企業(yè)中的反映，而目前中國(guó)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)立法遠(yuǎn)不能滿足工資集體協(xié)商內(nèi)容的客觀需要，使企業(yè)在訂立工資集體協(xié)商協(xié)議時(shí)無(wú)客觀的參考依據(jù)。中華全國(guó)總工會(huì)及各級(jí)工會(huì)組織作為職工權(quán)益的代表，應(yīng)該大力推進(jìn)工資集體協(xié)商方面的立法，修訂或廢止在工資集體協(xié)商方面容易引起歧議的法律法規(guī)。將工資集體協(xié)商制度由選擇性的規(guī)定變?yōu)閺?qiáng)制性的規(guī)定，并且對(duì)拒絕開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)要采取相應(yīng)的法律措施，使之承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。特別是開(kāi)展工資集體協(xié)商時(shí)間較長(zhǎng)、成效較早的地區(qū)工會(huì)，可以在全國(guó)人大立法之前，積極推進(jìn)地方立法進(jìn)程，勇于創(chuàng)新和實(shí)踐。同時(shí)，各級(jí)地方工會(huì)應(yīng)該真正參與工資指導(dǎo)線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)工資水平等制度建設(shè)，不斷進(jìn)行調(diào)查研究，使得這些數(shù)據(jù)信息更加真實(shí)有效，能切實(shí)發(fā)揮對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)作用。其次，工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮源頭參與作用，推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商工作的開(kāi)展。行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)相對(duì)于企業(yè)內(nèi)的工會(huì)或職工代表大會(huì)有較強(qiáng)的獨(dú)立性，不受企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、人事管理等制約，能夠與企業(yè)行會(huì)在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行議價(jià)，確保工資合意的最大真實(shí)性。并且，行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商所形成的工資協(xié)議適用于整個(gè)行業(yè)或地區(qū)的勞動(dòng)者和企業(yè)，包括尚未建立工會(huì)以及沒(méi)有集體合同的企業(yè)。其約定的工資標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。這種統(tǒng)一規(guī)范有利于保證企業(yè)間的自由競(jìng)爭(zhēng)。打消個(gè)別企業(yè)擔(dān)心提高工資標(biāo)準(zhǔn)而影響本企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的顧慮，容易施行。中國(guó)有的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)并積極推行行業(yè)性或區(qū)域性集體協(xié)商和集體合同制度，并取得了一定的成效。地方性規(guī)定也為國(guó)家性規(guī)定積累了經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，工會(huì)應(yīng)積極推動(dòng)修改現(xiàn)有的全國(guó)性集體協(xié)商和集體合同制度，制定統(tǒng)一的行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商規(guī)則。

[1][2]周揚(yáng)波.利益分配失衡框架下我國(guó)勞動(dòng)收入份變動(dòng)的影響因素分析——基于1997年～2008年省際面板數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)[J]．經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2010，(6):102－107.

[3]李稻葵，何夢(mèng)杰，劉霖林.我國(guó)現(xiàn)階段初次分配中勞動(dòng)收入下降分析 [J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2010，(2):13－19．

[4]任太增．政府主導(dǎo)、企業(yè)偏向與國(guó)民收入分配格局失衡——一個(gè)基于三方博弈的分析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2010，(03):42－48．

[5]惠雙民．后危機(jī)時(shí)代中國(guó)就業(yè)的特征與對(duì)策[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(5):50－54．

[6]張曉雯，趙端．迎接“劉易斯拐點(diǎn)”充分發(fā)掘人口紅利——訪中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉研究員[J].中國(guó)黨政干部論壇，2010，(9):7－9．

On Trade Union Strategy of Collective Consultation on Wages in the Post Financial Crisis Era

Huang Renmin，Liu Wenjun，Zhang Yan，Ju Wenhui，Lv Yin，Wang Yi
(China Institute of Industrial Relations，Beijing 100048，China)

In China，the policy of government－ centered and being partial to employer has caused the unreasonable decrease of labor income share in GDP for a long time.The reconstruction of economic growth mode puts forward an opportunity of reversing the course in the post financial crisis era.Trade union should take advantage of this opportunity to seek labor income increase and adopt appropriate strategy in collective consultation on wages，to adjust the guide line in time，to improve the quality of consultation representatives，to improve the ability of analyzing related data and to create better external environment.

post financial crisis era;collective consultation on wages;trade union strategy;labor income share

D412.6

A

1673－2375(2011)05－0005－05

2011－04－15

?黃任民 (1963—)，男，四川人，教授，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理系主任;劉文軍 (1970—)，男，湖南邵東人，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士;張燕 (1972—)，女，江西人，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授;巨文輝 (1969—)，男，甘肅張掖人，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士;呂茵 (1973—)，女，山東鄆城人，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理系講師，中國(guó)人民大學(xué)在讀博士生;王祎 (1982—)，女，北京人，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理系講師。

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