□ 李中亞 魏鐘瑞

徐州：行政事業(yè)單位資產(chǎn)進場交易打響第一槍

□ 李中亞 魏鐘瑞

2月21日，由徐州市機關(guān)事務(wù)管理局委托徐州產(chǎn)權(quán)交易所公開處置的市區(qū)7處門面房租賃權(quán)在該所交易大廳揮槌落拍。

這是江蘇省財政廳自去年9月1日正式實施《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以來，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)首次進入產(chǎn)權(quán)市場公開轉(zhuǎn)讓，拉開了徐州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易的大幕，標志著徐州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進入規(guī)范化和制度化的軌道。

雖然本次公開拍賣的門面房租賃權(quán)成交額不是很大，但是產(chǎn)權(quán)市場的價格發(fā)現(xiàn)功能凸現(xiàn)，取得了令轉(zhuǎn)讓方、行政主管部門意想不到的效果。7處門面房一年租金的總起拍價為20.64萬元，成交價為34.45萬元，成交額與起拍價相比，租賃權(quán)益增值率為66.91 。其中一處門面房租賃權(quán)的起拍價為3.6萬元，經(jīng)過競買人20多輪的報價，成交價最終止步于9.9萬元，增值率達到175 。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。為打響徐州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)權(quán)益進場公開轉(zhuǎn)讓這一戰(zhàn)役的第一槍，徐州產(chǎn)權(quán)交易所事前做了大量的準備工作。

一是加大政策宣傳力度。自《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》頒布以來，徐州產(chǎn)權(quán)交易所就通過淮海產(chǎn)權(quán)市場網(wǎng)站、定期編印向有關(guān)部門寄發(fā)的《產(chǎn)權(quán)信息之窗》和報紙等媒體對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易的政策進行廣泛而深入的宣傳，力爭做到政策頒布與資產(chǎn)進場公開處置環(huán)節(jié)的無縫對接，避免時間和操作程序真空現(xiàn)象的產(chǎn)生。在了解到轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓租賃權(quán)的意向之初，徐州產(chǎn)權(quán)交易所就向相關(guān)部門作了重點宣傳，使該項工作得以順利進行。

二是詳細了解轉(zhuǎn)讓標的情況。拍賣會舉行前，徐州產(chǎn)權(quán)交易所的工作人員詳細了解了轉(zhuǎn)讓標的具體情況，制訂出一套行之有效的處置方案，就連拍賣會現(xiàn)場標的拍賣順序的確定都與轉(zhuǎn)讓方反復(fù)溝通，哪個標的的拍賣可以激發(fā)現(xiàn)場活躍氛圍，哪個標的需要適時調(diào)節(jié)競買人情緒，防止悔拍事件的發(fā)生，工作人員事先都做出審慎估計。

三是做好資產(chǎn)處置前的宣傳。徐州產(chǎn)權(quán)交易所在拍賣會舉辦之前，除了發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告和拍賣公告以外，還在徐州日報、都市晨報、新浪產(chǎn)權(quán)頻道以新聞形式發(fā)布相關(guān)報道，報名截止日，共征集到36家競買人，一場小小的資產(chǎn)權(quán)益處置拍賣會，創(chuàng)下參與徐州市門面房租賃權(quán)拍賣會的競買人數(shù)之最。

四是預(yù)想拍賣會現(xiàn)場可能發(fā)生的問題，提前做好應(yīng)對準備。因為本次拍賣會的標的大多位于市區(qū)熱點路段，競買人數(shù)量比較多，人員身份較復(fù)雜。為了防止競買人現(xiàn)場串標、社會閑雜人員威脅競買人等現(xiàn)象的發(fā)生，徐州產(chǎn)權(quán)交易所事前同治安管理部門、反黑行動大隊進行了積極溝通，現(xiàn)場即派駐警力維持秩序，同時徐州產(chǎn)權(quán)交易所又增派了一定的保安力量，使得拍賣會秩序井然，競買人踴躍舉牌，現(xiàn)場氣氛融洽而熱烈。

五是現(xiàn)場組織得力，關(guān)系協(xié)調(diào)順暢。由于是徐州市第一次進場公開處置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)權(quán)益，市紀委、市財政局、市級機關(guān)事務(wù)管理局以及報社、電視臺等有關(guān)部門人員對拍賣會進行監(jiān)督和報道。徐州產(chǎn)權(quán)交易所因為在事前做了大量的準備工作，相關(guān)配合、接待和關(guān)系協(xié)調(diào)工作進行得有條不紊。拍賣會后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對拍賣會的組織工作提出表揚。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易不僅是貫徹有關(guān)政策精神的具體體現(xiàn)，更為徐州市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)范處置工作開辟了一個新的陣地。行政事業(yè)單位資產(chǎn)權(quán)益進入產(chǎn)權(quán)市場公開交易，陽光操作，不僅可以幫助政府有關(guān)部門提高國有資產(chǎn)管理水平，促進國有資產(chǎn)保值增值，而且從源頭上杜絕和減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，意義是深遠的，可謂小事件彰顯大效益。

（第一作者為徐州產(chǎn)權(quán)交易所所長）