彭青

摘要：目的：探討地方高校“形勢與政策”課教學(xué)的現(xiàn)狀。方法：從四個方面對地方高?！靶蝿菖c政策”課存在的主要問題進行分析。結(jié)果：教學(xué)科研水平的欠缺，沒有穩(wěn)定的師資隊伍、缺乏有效的實踐環(huán)節(jié)是地方高?！靶蝿菖c政策”課教育實效性欠缺的主要原因。結(jié)論從加強師資隊伍建設(shè)、調(diào)整教學(xué)計劃、改革教學(xué)考核方法可以有效地提高“形勢與政策”課教學(xué)的實效性。

關(guān)鍵詞：地方高校；形勢與政策；實效性

[中圖分類號]：G527 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2011)-21-0077-02

高?！靶蝿菖c政策”課是新時期高校思想政治理論課的重要組成部分，是對大學(xué)生進行黨的路線方針與政策教育的主渠道和主陣地，在整個思想政治理論課的體系中有著獨特的內(nèi)容要求和價值目標。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》以及《中宣部教育部關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》精神，各高等學(xué)校都開設(shè)了《形勢與政策》課。從總體來看，這門課程的建設(shè)和發(fā)展正在逐步走向系統(tǒng)化，但是地方高校由于課程建設(shè)、師資力量等方面的原因，《形勢與政策》課的發(fā)展還不夠平衡，產(chǎn)生了教學(xué)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，教學(xué)模式比較單一，學(xué)生積極性不能有效提高等問題，這些問題對形勢與政策課程的教學(xué)效果產(chǎn)生了不同程度的消極影響。

一、地方高校形勢與政策課存在的主要問題

1、缺少固定教材，教學(xué)內(nèi)容不夠系統(tǒng)

根據(jù)教育部“05方案”的要求，《形勢與政策》課必須作為高校的一門必修課，可至今沒有一本全國高校統(tǒng)一的具有較高質(zhì)量的規(guī)范教材，也沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱。教育部社政司每年印發(fā)的形勢與政策教育教學(xué)要點起到類似教學(xué)大綱的作用，每個高校再根據(jù)這個教學(xué)要點安排相應(yīng)課時，選擇性地給學(xué)生講授。由于形勢與政策教育內(nèi)容時效性非常強，不可能有較穩(wěn)定的具體的教學(xué)大綱和教材，目前，少數(shù)重點院校能夠及時根據(jù)教育部有關(guān)文件編寫內(nèi)部教材，大部分地方高校還做不到，因此教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范性很難把握。

2、教師隊伍參差不齊，培訓(xùn)機會少

地方高校的形勢與政策課程總體上處于 “邊緣化”位置，就使得這門課程的師資水平也是參差不齊。大部分地方高?！缎蝿菖c政策》課程的任課老師為兼職教師、青年教師，而且一些地方高校由參加工作不久的學(xué)工線上的年輕輔導(dǎo)員兼任教學(xué)工作，一般來說兼職教師由于繁重的學(xué)生教育管理工作難以進行精心認真地備課，更無法像其他專業(yè)教師那樣全身心投入教學(xué)工作，教學(xué)更多偏重實踐層面，讓學(xué)生不能感覺到理論的前沿和深度。部分教師自身對這門課的意義認識不足，較少參加教研室活動以及培訓(xùn)機會的缺乏也導(dǎo)致該課程師資隊伍建設(shè)的落后。

3、教學(xué)保障問題

部分地方高校由于各種原因?qū)π蝿菖c政策課的認識存在一些誤區(qū)：有的高校認為大學(xué)生已經(jīng)開設(shè)了思想道德修養(yǎng)等多門政治課，因此《形勢與政策》課有沒有、多開或少開無所謂；有的高校由于經(jīng)費等原因主認為自己開設(shè)條件不具備；有的高校認為擴招后學(xué)生人數(shù)多，教學(xué)難以組織，因此盡可能簡單化，不去研究教學(xué)的規(guī)律性，更不愿投入大量的人力和物力來抓這門課的教學(xué)，導(dǎo)致教學(xué)經(jīng)費有限，所需的經(jīng)費投入落不到實處，因此教學(xué)所需的場所、設(shè)備以及教師培訓(xùn)等教學(xué)需要無法滿足，相關(guān)研究課題難以得到支持，研究成果也得不到保障。

二、地方高校形勢與政策教育實效性欠缺的原因分析

1、教學(xué)科研水平有待提高

目前，地方高校形勢與政策課師資隊伍建設(shè)有待加強，在教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容等方面創(chuàng)造性不足，也不夠規(guī)范。不少年輕的學(xué)工干部由于自身閱歷相對欠缺，導(dǎo)致教學(xué)經(jīng)驗相對缺乏而且不少學(xué)工干部所學(xué)的專業(yè)并不是思想政治教育類，其形勢與政策的理論水平不夠系統(tǒng)深入，對學(xué)生關(guān)心的熱點難點問題難以給予正確的講解和疏導(dǎo)，導(dǎo)致教育教學(xué)的吸引力、感染力較弱。同時，由于地方高校缺乏必要的政策和投入，從事形勢與政策教育的工作者缺乏相應(yīng)的平臺開展研究工作。而沒有相應(yīng)的科學(xué)研究的支撐，形勢與政策教育教學(xué)的水平也就難以提高。

2、沒有形成穩(wěn)定的、高素質(zhì)的師資隊伍

目前，大總分地方高校的“形勢與政策”課還沒有專職教師。承擔“形勢與政策”課的教師又是承擔全校思想政治理論課的教師，教學(xué)任務(wù)繁重，沒有充裕的時間和精力收集新的資料，研究新的問題。對學(xué)工系統(tǒng)兼課的新教師也不能起到傳、幫、帶的作用，有的教師自己都認為這門課不是專業(yè)課，重視程度不夠，上課時只是放《時事》VCD,沒有收集資料整理加工進行講解。雖然地方高校每年新進的教師也都是碩士以上的學(xué)歷，但是與形勢與政策課相關(guān)專業(yè)的教師非常少，形勢與政策課一般屬于政法學(xué)院，而每年政法學(xué)院新進的教師大多是法律、哲學(xué)等專業(yè)課教師，所以“形勢與政策”課的教師中兼職教師多，而且水平參差不齊，師資隊伍建設(shè)迫在眉睫。

3、缺乏有效的實踐環(huán)節(jié)

“形勢與政策”課的教學(xué)時效性強，決定了它必須緊跟黨和國家不斷調(diào)整的方針政策、緊跟國內(nèi)外形勢的變化、緊跟學(xué)生不斷變化的思想實際。只有針對學(xué)生關(guān)心的熱點難點問題和思想上存在的認識誤區(qū)，把課堂教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合才能發(fā)揮課程的實效性作用。目前，由于受到各種客觀條件的限制，地方高校在學(xué)生的生源素質(zhì)、政府撥款、地方經(jīng)費支持、師資力量等方面都沒辦法和重點院校相抗衡，所以“形勢與政策”課的教學(xué)大多停留在禮堂和教室里，不能根據(jù)教育內(nèi)容的需要，安排學(xué)生走出校園，外出參觀學(xué)習(xí)，增加實踐環(huán)節(jié)。同時，因為缺乏實踐環(huán)節(jié)，缺乏參與感，就不能使學(xué)生通過參與實踐教學(xué)，親身體會到周圍不斷變化發(fā)展的社會實際，不能使學(xué)生在社會實踐中接受教育。

三、提高地方高?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)實效性的具體舉措

1、依據(jù)“形勢與政策”課的教學(xué)要點，根據(jù)地方高校的實際情況，制定相應(yīng)的教學(xué)計劃，突出國內(nèi)形勢與國際形勢的特征。

“形勢與政策”課不同于其他教學(xué)課程的最大特點是沒有固定不變的教材，沒有相對恒定的教學(xué)內(nèi)容，它不僅具有很強的政策性、理論性和實踐性，而且具有鮮明的動態(tài)性。它的教學(xué)內(nèi)容始終處于不斷變化、不斷更新的動態(tài)過程，所以教學(xué)中要及時調(diào)整教學(xué)計劃，及時補充講解學(xué)生極為關(guān)心而又理解不透徹的熱點問題，這些不僅是“形勢與政策”課時效性的要求所在，也是這門課的“魅力所在”。如我校對每年的新生上“形勢與政策”課時，都把“江西省情教育”作為必講的內(nèi)容，作為江西省的高校尤其要重點講述井岡山斗爭發(fā)展史和歷史經(jīng)驗，講到井岡山大學(xué)來之不易的發(fā)展史。而且我校還有專門的井岡山精神展覽館，三層小樓里面有翔實的資料和圖片，一邊講授，一邊參觀，讓學(xué)生對井岡山不是停留在書本上，對學(xué)生講家鄉(xiāng)，講學(xué)校，教學(xué)效果顯著?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)多是專題式的，面對的是不同年級的全體學(xué)生，這就要求在教學(xué)上必須體現(xiàn)出針對性。對一二年級的學(xué)生重點講授中央大政方針，中國處理與周邊國家、世界其他國家的外交關(guān)系；對三、四年級的學(xué)生重點講授國際政治形勢，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等，讓不同年級的學(xué)生都能對自己感興趣的熱點、難點問題參與討論，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性、主動性。

2、加強“形勢與政策”課的教師隊伍建設(shè)

大多數(shù)地方高校由于學(xué)校發(fā)展的需要，每年新進來的老師都是研究生以上的學(xué)歷，那么學(xué)校可以按一定比例配備“形勢與政策”課專職教師，優(yōu)化教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，有條件的地方高?？梢猿闪ⅰ靶蝿菖c政策”課教研室，負責具體教學(xué)工作，組織教師開展教研活動。同時要建立一支以專職教師為骨干，以思想政治教育工作隊伍為主體，專兼結(jié)合的教師隊伍。高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)、思想政治理論課教師、學(xué)院黨委副書記、輔導(dǎo)員和班主任都要承擔一定的“形勢與政策”課，加強與學(xué)生的溝通和交流，使學(xué)校及時了解學(xué)校改革發(fā)展情況。在教學(xué)中，專兼職教師可組織集體備課，根據(jù)各自的專長和興趣選擇一個專題進行較為深入的研究，發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢，提高教學(xué)效果和質(zhì)量。同時，要重視教師隊伍的培養(yǎng)，要將“形勢與政策”課教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)納入學(xué)校思想政治理論課教師培訓(xùn)計劃，有計劃地組織“形勢與政策”課教師外出參觀考察，使教師不斷開闊眼界，豐富教學(xué)素材。

3、改革“形勢與政策”課教學(xué)考核方法，適時調(diào)整課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)的地位

“形勢與政策”課應(yīng)立足實效性，以開放式、多樣化的考核為主，以書面考試為輔。既可采取卷面答題方式，也可采取社會實踐方式。既可采用撰寫心得體會、調(diào)查報告、小論文等，也可采用口頭講演匯報的方式，最后加以綜合評定成績。例如：大學(xué)生每年都會組織暑期“三下鄉(xiāng)”活動，可以讓學(xué)生以暑期活動上交的小論文作為考試評定成績的依據(jù)。井岡山大學(xué)每年都會組織大學(xué)生志愿者騎自行車上井岡山，重走紅軍路的活動，以他們寫的小組調(diào)查報告或個人小結(jié)作為“形勢與政策”課的考核成績，在大學(xué)生中很受歡迎。使得“形勢與政策”課立足于課堂，同時又不局限于學(xué)校和課堂，把課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)有機地結(jié)合起來，使學(xué)生在感性的基礎(chǔ)上不斷增強理性認知水平和能力。

參考文獻：

[1]中宣部教育部關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知，（教社政「2004」13號）「Z」2004-11-17。

[2]張廣君，論教學(xué)功能的當代取向——兼論當代中國文化的應(yīng)然選擇「J」，高等教育研究，2007，(7)。