喻登科,徐 敏

(1.武漢市交通學(xué)校,湖北 武漢 430074;2.華中師范大學(xué)武漢傳媒學(xué)院,湖北 武漢 430205)

《中等專業(yè)學(xué)校圖書館規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)于 1997年 4月 7日由原國家教委發(fā)布,是我國第一部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校圖書館的法規(guī)性文件,該《規(guī)程》發(fā)布并實施了十余年,給中等職業(yè)學(xué)校圖書館的建設(shè)和發(fā)展帶來了積極的作用。但由于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,《規(guī)程》已經(jīng)越來越不能滿足當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校圖書館發(fā)展的需要,阻礙了中等職業(yè)學(xué)校圖書館的發(fā)展。因此,筆者建議對其進(jìn)行修改。

1 《規(guī)程》修改的必要性

作為中等職業(yè)學(xué)校圖書館工作的指導(dǎo)性法規(guī)文件,《規(guī)程》在指導(dǎo)性、時代性、科學(xué)性、可行性和條理性方面還有待完善。

1.1 指導(dǎo)性和時代性明顯不足

當(dāng)前,計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅猛,圖書館信息化建設(shè)已呈必然趨勢,但《規(guī)程》中卻并沒有關(guān)于數(shù)字化建設(shè)、電子閱覽室等圖書館信息化方面的具體條款,制約了圖書館信息化的發(fā)展。例如,《規(guī)程》第二十九條規(guī)定:“……館舍應(yīng)包括書庫、學(xué)生閱覽室、教師閱覽室、教師教學(xué)資料室、辦公室。有條件的館應(yīng)設(shè)視聽資料室……”[1]。該條款對中等職業(yè)圖書館內(nèi)部機(jī)構(gòu)作了嚴(yán)格的規(guī)定,其中并未涉及電子閱覽室,而在當(dāng)今信息時代,圖書館開設(shè)電子閱覽室是不可或缺的,因此中等職業(yè)圖書館能否開設(shè)電子閱覽室就存在爭議了。而且,該條款將“書庫”與“閱覽室”分開,顯然是過去閉架借閱模式下圖書館內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式。再如,《規(guī)程》中使用了“情報”這個專業(yè)名詞,但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,“情報”這個專業(yè)名詞在學(xué)術(shù)界已逐步被“信息”所取代。從上面兩個例子可以看出,《規(guī)程》的指導(dǎo)性和時代性明顯不足,需要與時俱進(jìn)。

1.2 科學(xué)性和可行性值得商榷

科學(xué)性和可行性是一個指導(dǎo)性法規(guī)必須具備的原則,但《規(guī)程》中有部分條款明顯存在有?？茖W(xué)性和可行性的“不現(xiàn)實”條款。例如,《規(guī)程》第七條:“中等專業(yè)學(xué)校圖書館生均最低藏書量宜按如下規(guī)定執(zhí)行:(一)師范類學(xué)校生均藏書冊數(shù)不少于 100冊。(二)政法、財經(jīng)類學(xué)校生均藏書冊數(shù)不少于 80冊。(三)工、農(nóng)、林、醫(yī)、藥類學(xué)校生均藏書冊數(shù)不少于 70冊。(四)體育、藝術(shù)類學(xué)校生均藏書冊數(shù)不少于 50冊”。然而,據(jù)抽樣調(diào)查表明,中等職業(yè)學(xué)校圖書館藏書生均冊數(shù)為 23冊,其中國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校為 28.46冊、省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校為24.28冊、普通中等職業(yè)學(xué)校 21.20冊[2]。因此,《規(guī)程》中的生均冊數(shù)顯然不科學(xué),執(zhí)行難度大。

1.3 條理性還有待提高

《規(guī)程》屬于法規(guī)性文件,具有一定的約束性,因而在寫作時要強(qiáng)調(diào)其結(jié)構(gòu)的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性,對條文本身的先后順序、主次安排都應(yīng)有精心設(shè)計?！兑?guī)程》中在條理性方面存在的主要問題是條文先后布局不合理?！兑?guī)程》中條文順序為“總則、業(yè)務(wù)工作、領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)、工作人員、經(jīng)費(fèi)館舍設(shè)備、附則”,但根據(jù)邏輯性,筆者認(rèn)為條文先后順序應(yīng)為“總則、領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)工作、工作人員、經(jīng)費(fèi)館舍設(shè)備、附則”。而且,有部分用語不夠嚴(yán)謹(jǐn),還需要進(jìn)一步提煉。例如,“領(lǐng)導(dǎo)體制”改為“管理體制”更為妥當(dāng)。

2 《規(guī)程》修改應(yīng)遵循的基本原則

為了更好地適應(yīng)中等職業(yè)學(xué)校圖書館事業(yè)發(fā)展,更好地為中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)與科研工作服務(wù),在對《規(guī)程》進(jìn)行修改時,必須遵循以下幾點(diǎn)基本原則。

2.1 尊重中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)

圖書館是中等職業(yè)學(xué)校的重要組成部分,在對修改《規(guī)程》時,既要體現(xiàn)國家從法律法規(guī)層面對中等職業(yè)學(xué)校圖書館的引導(dǎo)作用,又要嚴(yán)格遵循《職業(yè)教育法》等相關(guān)教育法規(guī)的規(guī)定,領(lǐng)會職業(yè)教育體制改革的精神,尊重中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),使新的《規(guī)程》從宏觀管理的角度體現(xiàn)對圖書館的要求和指導(dǎo)圖書館的工作。

2.2 現(xiàn)實性與前瞻性相結(jié)合

《規(guī)程》的目的是指導(dǎo)現(xiàn)實工作,引導(dǎo)圖書館良性發(fā)展,因而理應(yīng)關(guān)注現(xiàn)實、面向未來,既要兼顧傳統(tǒng)與現(xiàn)實,發(fā)揮對不同層次、不同水平圖書館的普遍指導(dǎo)作用;又要體現(xiàn)時代性、前瞻性特點(diǎn),積極應(yīng)對中等職業(yè)學(xué)校大合并趨勢和大力發(fā)展職業(yè)教育等體制上的變化,積極應(yīng)用信息技術(shù)提高圖書館工作水平,對中等職業(yè)學(xué)校圖書館提出前瞻性、方向性的要求。

2.3 強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的重要作用

眾所周知,近年來,現(xiàn)代自動化技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在學(xué)校圖書館的應(yīng)用日趨普及,對圖書館的業(yè)務(wù)工作產(chǎn)生了巨大的影響?！兑?guī)程》作為中等職業(yè)學(xué)校圖書館的行業(yè)規(guī)范,如果不及時反映信息技術(shù)對圖書館工作的影響和要求,就會落后于時代的發(fā)展,很難對圖書館工作起到指導(dǎo)和規(guī)范作用。因此,新《規(guī)程》應(yīng)該增加有關(guān)數(shù)字化圖書館、網(wǎng)絡(luò)化圖書館建設(shè)的內(nèi)容。

3 《規(guī)程》需要修改條款的建議

根據(jù)現(xiàn)階段我國中等職業(yè)教育的實際,結(jié)合未來發(fā)展趨勢對圖書館工作的要求,筆者認(rèn)為應(yīng)該對以下幾個方面進(jìn)行重新審視,并予以適當(dāng)修訂。

3.1 關(guān)于《規(guī)程》名稱

從我國中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展歷程來看,我國中等職業(yè)學(xué)校共有四類:中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級中學(xué)、成人中等專業(yè)學(xué)校。進(jìn)入新世紀(jì),傳統(tǒng)的四類中等職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)已逐步走向一致,辦學(xué)形式也日益接近,國家已決定通過改革、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合等方式,逐步打破四類中等職業(yè)學(xué)校界限,推動它們走向融合,統(tǒng)一規(guī)范為“中等職業(yè)學(xué)校”。因此,應(yīng)該建立一個能從宏觀上指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校圖書館工作的統(tǒng)一規(guī)程,建議將《規(guī)程》名稱更改為《中等職業(yè)學(xué)校圖書館規(guī)程》。

3.2 關(guān)于圖書館性質(zhì)和圖書館工作性質(zhì)

《規(guī)程》中對圖書館性質(zhì)和圖書館工作的性質(zhì)表達(dá)為“中等專業(yè)學(xué)校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)情報中心,是為教育、教學(xué)、科研服務(wù)的教育機(jī)構(gòu),是學(xué)校教育、教學(xué)和科研工作的重要組成部分”。該表達(dá)把圖書館性質(zhì)和圖書館工作的性質(zhì)混為一談,讓人費(fèi)解。筆者對圖書館性質(zhì)有三點(diǎn)修改建議:1)將“文獻(xiàn)情報中心”改為“文獻(xiàn)信息中心”,《規(guī)程》中其他“情報”也應(yīng)該更改為“信息”;2)將“為教育、教學(xué)、科研服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)”改為“為教學(xué)和科研服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)”;3)刪除“是學(xué)校教育、教學(xué)和科研工作的重要組成部分”,增加“是學(xué)校信息化的重要基地”。

筆者對圖書館工作性質(zhì)的表述建議為:“圖書館工作是學(xué)校教學(xué)和科研工作的重要組成部分,是學(xué)校德育工作的重要支撐”。建議修改的理由有:1)原表達(dá)存在邏輯上的錯誤。因為教育工作本身包括教學(xué)工作和科研工作,原表達(dá)為圖書館工作“是學(xué)校教育、教學(xué)和科研工作的重要組成部分”就存在邏輯上的錯誤。2)應(yīng)該突出圖書館工作的德育職能。中等職業(yè)學(xué)校的生源一般以初中畢業(yè)生為主、少部分高中畢業(yè)生為輔,這個年齡段的學(xué)生正處在幼稚期到成熟期的過渡階段,生理發(fā)育還不成熟,心理認(rèn)知水平還很薄弱。而且,受人們當(dāng)前觀念的影響,大多數(shù)中等職業(yè)生為普通高中教育和高等教育生源所淘汰者,總體來說綜合素質(zhì)均較差。因此,德育工作應(yīng)該是中等職業(yè)學(xué)校各部門工作之首,中等職業(yè)學(xué)校圖書館的德育功能尤為重要。[4]

3.3 關(guān)于圖書館工作目標(biāo)與任務(wù)

《規(guī)程》中對圖書館目標(biāo)表述為“中等專業(yè)學(xué)校圖書館工作要貫徹國家的教育方針,傳播人類科學(xué)文化的優(yōu)秀成果,履行教育職能和情報職能,為培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的中等職業(yè)技術(shù)和管理人才服務(wù)”。建議修改為:1)將“履行教育職能和情報職能”改為“履行教育職能和信息職能”;2)將“為培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的中等職業(yè)技術(shù)和管理人才服務(wù)”改為“為培養(yǎng)德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的中等職業(yè)技術(shù)人才和管理人才服務(wù)”。

《規(guī)程》中對于圖書館工作任務(wù)部分概括較為全面,但缺乏圖書館數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面的要求。當(dāng)前,在中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大和合并的大背景下,伴隨著計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,圖書館的信息化程度不斷深入,圖書館數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化已是不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。因此,必須將圖書館數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化方面的建設(shè)要求寫入《規(guī)程》。

3.4 關(guān)于圖書館領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)設(shè)置合理與否,關(guān)系到圖書館業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到圖書館的服務(wù)效率[3]。對于“領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)”方面的修改意見有兩點(diǎn):1)將“領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)”改為“管理體制和組織機(jī)構(gòu)”。用“管理體制”比“領(lǐng)導(dǎo)體制”更為貼切,更能突出圖書館工作的管理本質(zhì)。2)增加關(guān)于增設(shè)副館長的條款。未來幾年,國家將注重中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,淘汰或合并一批辦學(xué)條件相對落后的學(xué)校,學(xué)校數(shù)量減少和規(guī)模日趨擴(kuò)大是必然趨勢,中等職業(yè)學(xué)校的合并趨勢已非常明顯,部分學(xué)校將存在多個校區(qū)的情況,因此,一個學(xué)校的圖書館有多個分館的現(xiàn)象也會客觀存在,這會使圖書館管理難度加大,增設(shè)“副館長”成為必然。

3.5 關(guān)于業(yè)務(wù)工作

科學(xué)有效地開展各項業(yè)務(wù)工作,是完成圖書館工作任務(wù)的必然要求。在文獻(xiàn)資源建設(shè)和讀者服務(wù)方面,《規(guī)程》應(yīng)該進(jìn)一步完善。

館藏文獻(xiàn)資源是圖書館開展各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。在文獻(xiàn)資源建設(shè)方面,建議如下:1)文獻(xiàn)資源數(shù)量必須有個基數(shù)。沒有一個基數(shù)的話,在冊學(xué)生較少的中等職業(yè)學(xué)校較易達(dá)到生均冊數(shù)要求,但館藏文獻(xiàn)從數(shù)量上并不能滿足學(xué)校教學(xué)的需要。據(jù)抽樣調(diào)查表明,中等職業(yè)學(xué)校館藏圖書平均數(shù)為 4.53萬冊[2]。因此,筆者建議將中等職業(yè)學(xué)校圖書館最低圖書文獻(xiàn)總數(shù)要求定在 5萬冊比較合理,可以起到促進(jìn)作用。2)“生均藏書冊數(shù)”不要要求過高。原因前面已談到,這里就不再贅述。筆者建議在滿足最低圖書文獻(xiàn)總數(shù)的基礎(chǔ)上將生均藏書冊數(shù)定為不低于 30冊較為合理。3)文獻(xiàn)資源構(gòu)成必須明確?！兑?guī)程》中對文獻(xiàn)資源構(gòu)成表述為“專業(yè)文獻(xiàn)(含文化教育文獻(xiàn))應(yīng)不少于總藏量的 70%”。筆者認(rèn)為“專業(yè)文獻(xiàn)”的表述比較含糊,必須明確各類文獻(xiàn)的結(jié)構(gòu)比例,從文獻(xiàn)的角度為培養(yǎng)專業(yè)技能和各方面素質(zhì)兼?zhèn)涞娜瞬盘峁┪墨I(xiàn)保障。建議根據(jù)各類中等職業(yè)學(xué)校圖書館的實際情況分別確定更改為哲學(xué)社會科學(xué)類(含 A類)和自然科學(xué)類(含 Z類)的比例。4)電子資源建設(shè)方面既要引導(dǎo)又要限制。筆者曾到幾個中等職業(yè)學(xué)校圖書館調(diào)研,發(fā)現(xiàn)許多學(xué)校圖書館有電子資源,但電子資源并沒有發(fā)揮作用,學(xué)校根本就不具備利用電子資源的硬件條件,其原因主要是學(xué)校為了評估達(dá)標(biāo)、應(yīng)付檢查而購買電子資源充數(shù)。因此,在電子資源建設(shè)方面,《規(guī)程》既要給予正確的引導(dǎo),又要對“購買電子資源充數(shù)”的現(xiàn)象予以限制。

讀者服務(wù)工作是實現(xiàn)圖書館文獻(xiàn)資源充分利用的必然途徑。在讀者服務(wù)方面,建議如下:1)延長圖書館的服務(wù)時間?！兑?guī)程》中規(guī)定“開館閱覽時間每周不少于 40小時”?！?0小時”僅為 5個工作日的白天上班時間,應(yīng)該適度延長圖書館開館時間,要盡可能為讀者提供晚自習(xí)和雙休日的借閱需求。2)加強(qiáng)導(dǎo)讀工作。筆者曾統(tǒng)計,60%的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生都喜歡借閱玄幻類、青春類小說,僅有 5%左右的學(xué)生喜歡借閱跟專業(yè)相關(guān)的書籍。因此,在《規(guī)程》中要進(jìn)一步明確圖書館的導(dǎo)讀工作,強(qiáng)調(diào)導(dǎo)讀工作的重要性。3)文獻(xiàn)檢索教育應(yīng)該是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的必修課。大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生為普通高中和高等院校所淘汰,總體來說文化水平均較低,對圖書文獻(xiàn)的了解比較少。因此,開展文獻(xiàn)檢索與利用知識的教育活動,培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的信息素質(zhì)和文獻(xiàn)檢索技能,應(yīng)該是中等職業(yè)學(xué)校圖書館的重要任務(wù)。

3.6 關(guān)于工作人員

工作人員是圖書館開展各項工作的基礎(chǔ),是為讀者提供服務(wù)的實施者。筆者建議如下:1)不應(yīng)該再將工作人員劃分為三類?！兑?guī)程》規(guī)定:“中等專業(yè)學(xué)校圖書館工作人員包括:職員;專業(yè)技術(shù)人員;工勤人員”。據(jù)筆者所了解,中等職業(yè)學(xué)校圖書館工作人員并不多,劃分這么細(xì)沒有必要,況且很少有圖書館設(shè)置工勤人員的。再者,《規(guī)程》中“職員”該如何理解?“職員”在詞典中解釋為“機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體里擔(dān)任行政或業(yè)務(wù)工作的人”[5]?！兑?guī)程》將職員與專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員列為并列關(guān)系,似乎存在邏輯上錯誤。2)圖書館工作人員素質(zhì)要求應(yīng)該提高。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展、知識經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起、圖書館管理的不斷革新,使得圖書館工作不再是簡簡單單的借書還書,因此必須提高圖書館工作人員的素質(zhì)要求,特別是對專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)要求。建議更改為“專業(yè)技術(shù)人員的文化程度應(yīng)是大專畢業(yè)以上,其中本科以上文化程度的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)達(dá)到 50%以上”。

3.7 關(guān)于經(jīng)費(fèi)、館舍、設(shè)備

經(jīng)費(fèi)、館舍、設(shè)備是圖書館存在的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ),對于經(jīng)費(fèi)、館舍、設(shè)備條款修改建議如下:1)《規(guī)程》不應(yīng)對經(jīng)費(fèi)的理解過于狹隘。圖書館經(jīng)費(fèi)不僅僅是文獻(xiàn)購置費(fèi),還應(yīng)該包括文獻(xiàn)信息資源購置費(fèi)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)等,特別是信息時代,圖書館僅有資源而沒有索取資源的設(shè)備和工具也是無濟(jì)于事。2)文獻(xiàn)購置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)實?！兑?guī)程》規(guī)定:“每年的文獻(xiàn)購置費(fèi)應(yīng)不少于全校教育事業(yè)費(fèi)的 3%”。目前,全國僅有少數(shù)中等職業(yè)學(xué)校圖書館的文獻(xiàn)購置費(fèi)達(dá)到過 3%,大多數(shù)只在 1%左右,倘若文獻(xiàn)購置費(fèi)每年按照“全校教育事業(yè)費(fèi)的3%”的標(biāo)準(zhǔn)實施,許多中等職業(yè)學(xué)校圖書館館舍根本無法達(dá)到要求,必須先解決館舍問題不可。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,中等職業(yè)學(xué)校管理體制改革不斷深入,建議利用評估指標(biāo)來推動中等職業(yè)學(xué)校圖書館工作。指標(biāo)的靈活性大,可以使《規(guī)程》的適用性范圍擴(kuò)大,從而使各類中等職業(yè)學(xué)校辦館的自主權(quán)更大。3)對圖書館內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)定不應(yīng)過于嚴(yán)格。圖書館是中等職業(yè)學(xué)校的一部分,圖書館內(nèi)部機(jī)構(gòu)理應(yīng)是中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)自身館舍、經(jīng)費(fèi)等實際情況而設(shè)立,不應(yīng)該“一刀切”。4)應(yīng)對圖書館提出適度的硬指標(biāo)。一方面,要擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校在圖書館經(jīng)費(fèi)、館舍、設(shè)備方面的自主權(quán);另一方面,也應(yīng)該對中等職業(yè)學(xué)校圖書館的使用面積、環(huán)境條件、辦公設(shè)施等提出為教學(xué)服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)。

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