伍鶯鶯 唐仁華

摘要：近年來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但與我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求和國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)先進水平還有一定的差距。分析了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)保企業(yè)自身在發(fā)展中存在的問題，并提出了創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研合作模式，提升環(huán)保企業(yè)競爭能力的建議。

關鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；產(chǎn)學研模式

中圖分類號：Ｘ３２４文獻標識碼：Ａ文章編號：0439－８114（２０11）16－3436-03

Building Environmental Protection Industry Production and Research Cooperation Model， Improving Environmental Enterprises Competitive Ability

ＷＵ Ｙｉｎｇ－ｙｉｎｇ，ＴＡＮＧ Ｒｅｎ－ｈｕａ

（ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ， Ｈｕａｚｈｏｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｗｕｈａｎ ４３００７０，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｒａｐｉｄｌｙ ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ． Ｂｕｔ ｉｔ ｈａd ｓｏｍｅ ｄｉｓｔａｎｃｅ ｃｏｍｐａｒｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ａｄｖａｎｃｅｄ ｌｅｖｅｌ ａｎｄ ｔｈｅ ｎｅｅｄｓ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ ｑｕｏ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ， ａｎｄ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ were analyzed． Ａｎｄ ｔｈｅ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｗｈｉｃｈ ｃａｎ ｉｎｎｏｖａｔｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｏｄｅｌ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ＇ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅ ａｂｉｌｉｔｙ were proposed．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ ｑｕｏ；ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｏｄｅｌ

我國在經(jīng)歷了依賴高能耗產(chǎn)業(yè)來提升經(jīng)濟高速發(fā)展卻造成自然環(huán)境遭嚴重污染和破壞的慘痛教訓之后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷升溫。２０１０年９月，《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》首次明確提出將“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一予以明確支持；２０１１年３月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確將“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為大力發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。在追求“低碳與經(jīng)濟發(fā)展并重”的時代背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展空間。

１我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國實行改革開放，經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展，城市化進程和工業(yè)化進程也不斷加快，環(huán)境污染問題曾一度十分嚴重，于是國家對環(huán)保工作的重視程度也空前提高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)伴隨著國家環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展逐步成長起來。經(jīng)過３０多年的不懈努力，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在不斷壯大，產(chǎn)業(yè)領域也不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸；在各種有利的技術經(jīng)濟政策引導下，環(huán)保技術水平不斷進步，各種新技術、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，已基本上涵蓋了從環(huán)境污染治理到生態(tài)環(huán)境保護的各個領域。

近年來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年均增長率一直保持在較高水平，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的增長點。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國環(huán)境保護和資源節(jié)約的重要產(chǎn)業(yè)支撐，在節(jié)能減排工作中占有重要的戰(zhàn)略地位。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場相對于世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展而言正處于成長期，隨著經(jīng)濟全球化、環(huán)境全球化的發(fā)展，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也正在向深度和廣度推進，其外延和內涵也在不斷拓展，涵蓋了環(huán)保設備的生產(chǎn)和經(jīng)營、資源綜合利用、環(huán)保服務、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等多個領域。目前，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位約有３萬余家，從業(yè)人員近３００萬人，產(chǎn)業(yè)收入總值近１０ ０００億元。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間我國環(huán)保投資約１４ ０００億元，約占ＧＤＰ的１．５％，比“十五”期間提高了０．２個百分點［１］。環(huán)保產(chǎn)業(yè)中已擁有一批骨干企業(yè)，他們是產(chǎn)業(yè)中的中堅力量，在電廠煙氣脫硫、生活垃圾焚燒發(fā)電、工業(yè)污水治理、除塵設備、環(huán)境監(jiān)測儀器等方面帶動了行業(yè)的整體發(fā)展和技術水平的提高。

上述情況表明，經(jīng)過幾十年的不懈努力，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展和進步，國家對環(huán)保的投入力度也不斷加大，但是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占ＧＤＰ的比例仍較低，僅為１.5％，同發(fā)達國家５％的比例相比差距還較大。同時，我國的環(huán)保企業(yè)雖然數(shù)量較多，但大多數(shù)規(guī)模小、產(chǎn)品技術水平低，以致出現(xiàn)了一面是大量的污染需要治理、巨大的市場有待開發(fā)，而另一面則是中國的環(huán)保企業(yè)尚未成氣候，發(fā)展舉步維艱的尷尬局面。

２環(huán)保企業(yè)自身在發(fā)展中存在的問題

２．１環(huán)保企業(yè)數(shù)量眾多，但尚未形成一定規(guī)模

根據(jù)有關調查，截至２００５年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中固定資產(chǎn)小于１ ５００萬元的小規(guī)模經(jīng)濟單位有７ ９５４家，占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的６８．４％；１ ５００萬～

５ ０００萬元的中型規(guī)模經(jīng)濟單位１ ８９９家，占總數(shù)的１６．３％；固定資產(chǎn)大于５ ０００萬元的大規(guī)模經(jīng)濟單位１ ７７０家，僅占總數(shù)的１５．３％［２］。這種環(huán)保企事業(yè)單位總體上數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)品技術水平低的狀況，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)高投入、高回報、高技術含量的特點是不相稱的，這種狀況導致的結果只能是大多數(shù)的中小型企業(yè)掙扎于生存的邊緣，而規(guī)模較大的企業(yè)如果不注重技術創(chuàng)新，也將很難在整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占有顯著的市場份額。環(huán)保企業(yè)數(shù)量眾多而個體弱小，也說明我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場資源配置功能還未充分發(fā)揮，競爭中還存在著一些非市場因素的干擾［３］。

２．２技術開發(fā)能力弱，外部競爭壓力大

雖然有些環(huán)保企業(yè)建立了自己的研究開發(fā)中心，也組建了研發(fā)隊伍，但絕大多數(shù)的中小型環(huán)保企業(yè)科研能力還很薄弱，要么產(chǎn)出的產(chǎn)品是技術含量不高，要么主要依賴于進口技術和設備，并沒有自己的原創(chuàng)技術儲備和技術專利。以企業(yè)為主體的技術開發(fā)創(chuàng)新體系建設雖然早已被提上議事日程，但對于良莠不齊的環(huán)保企業(yè)而言，研發(fā)實力弱的企業(yè)考慮到投資效益的問題根本不可能真正進行原始的技術創(chuàng)新。由于環(huán)保技術開發(fā)投資大、風險大，一般的企業(yè)難以承受，也就缺乏引進國際先進技術的動力；加之由于市場監(jiān)管不到位，一些劣質技術和產(chǎn)品充斥市場，使優(yōu)質技術和產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢并不明顯，也一定程度上挫傷了企業(yè)開發(fā)和采用新技術的積極性。從另一方面而言，企業(yè)技術力量薄弱的直接后果也必然是先進設備和核心技術主要依賴進口，在加入ＷＴＯ后，環(huán)保市場對外開放的步伐越發(fā)加大加快之時，外國企業(yè)有大舉進軍我國市場、爭奪國內市場份額之勢，使我國尚未發(fā)展完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

２．３環(huán)?？蒲信c生產(chǎn)實際脫節(jié)

目前國內大多數(shù)環(huán)保企業(yè)自身的研發(fā)和技術創(chuàng)新體系尚未完全建立，大部分的環(huán)?？茖W研究工作還是主要由專業(yè)的科研院所和大專院校承擔。由于科研院所、大專院校與企業(yè)在對市場信息的分析、研究成果價值的判斷和應用前景的預測等方面存在著差異。而很多先進適用如節(jié)能技術的投資風險較高，經(jīng)濟效益在短期內難有顯著表現(xiàn)。許多中小企業(yè)囿于資金和規(guī)模的限制，也就缺乏轉化這些技術的積極性，導致這種主體模式所產(chǎn)生出的科研成果在實際的生產(chǎn)應用過程中會面臨一系列問題。一方面是大專院校、科研院所埋頭研究出的成果少人問津而被束之高閣，另一方面則是有明確市場需求的技術產(chǎn)品，環(huán)保企業(yè)卻無研發(fā)和創(chuàng)新能力生產(chǎn)出來。以企業(yè)為主體、以需求為導向，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設嚴重滯后［４］，這也從另一側面反映我國環(huán)保企業(yè)尚未成為環(huán)保技術創(chuàng)新的主體，無力進行技術儲備和革新的客觀現(xiàn)實。各方科技力量自成體系、分散重復，整體運行的效率都不高；宏觀科技管理政策、資源配置方式、評價制度等與現(xiàn)行發(fā)展形勢不太適應；優(yōu)秀人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制還不完善，要實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)、學、研結合還任重而道遠。

３環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研合作模式的建立

“建設生態(tài)文明”的戰(zhàn)略思想的定位，對發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了明確要求，國家對環(huán)境污染控制的指標和要求也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。在可持續(xù)發(fā)展的要求下，“十一五”期間我國環(huán)保資金投入約為１4 00０億元，比“十五”期間增長了６４％?！笆晃濉逼陂g，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持了年均１５％～１７％的增長速度［５］，２０１０年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值達

８ ８００億～１０ ０００億元，其中資源綜合利用產(chǎn)值

６ ６００億元，環(huán)保裝備產(chǎn)值１ ２００億元，環(huán)境服務產(chǎn)值１ ０００億元［６］。目前國家對環(huán)保的投入力度超過了歷史上的任何時期，各項經(jīng)濟政策也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的巨大市場機遇。在主要依賴高新技術推動行業(yè)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)品的科技含量對整個產(chǎn)業(yè)的促進和提升作用顯得尤為重要。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的環(huán)保技術和高科技產(chǎn)品成為角逐環(huán)保市場的重要砝碼，而在此進程中更要加強對產(chǎn)業(yè)亟需解決和突破的關鍵和共性技術領域開展與生產(chǎn)實際相結合的產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，逐步引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)對引進技術進行消化吸收、對自有技術進行改進創(chuàng)新，不斷產(chǎn)出具有自主核心知識產(chǎn)權的環(huán)保技術和產(chǎn)品，通過搭建產(chǎn)學研結合的平臺，加快先進技術的示范推廣，逐步淘汰落后的、低產(chǎn)值、低產(chǎn)能的技術和產(chǎn)品。

３．１鼓勵和引導環(huán)保企業(yè)與大專院校、科研機構等產(chǎn)學研合作

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出路在于企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、高科技化和市場規(guī)范化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)高科技含量的特點決定了環(huán)保企業(yè)更需要加強與擁有高科技基礎研究成果的科研院所和高等院校的密切合作，也即產(chǎn)學研合作。但結合環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和環(huán)保企業(yè)生存的空間而言，在這種合作模式中更需要強調的是企業(yè)應成為該模式的核心，成為合作中技術創(chuàng)新的主體，摒棄以前的由科研院所或高校單獨搞研發(fā)，企業(yè)直接應用成果的模式，徹底改變單純依賴買入技術生存的局面，真正實現(xiàn)企業(yè)的技術創(chuàng)新和自我研發(fā)能力的提高。共建的研發(fā)中心既可設在科研機構或大專院校內，也可以設在企業(yè)，但更提倡在企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)中心，以帶動和提升企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力和水平；共建的研發(fā)中心應明確以市場需求為導向，以聯(lián)營、投資、參股等多種形式的合作機制并采取公司化的運作方式，方能適應市場的選擇與發(fā)展。

３．２以市場為導向，培育具有國際競爭力的環(huán)保企業(yè)

據(jù)初步估算，“十一五”期間，我國城市污水處理、垃圾處理、燃煤脫硫脫硝等共投資了約６ ０００億元，而這些設施的運行費用也需要６ ０００多億元；“十二五”期間環(huán)保投資需求將超過３萬億元［７］。嚴峻的環(huán)保形勢同時也意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大市場需求，而作為實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最終策動力和執(zhí)行主體的環(huán)保企業(yè)要想在巨大的市場空間中取得一定的市場份額、站穩(wěn)自己的位置，則必須提高自身的素質，增強自身的經(jīng)濟和技術實力。充分利用產(chǎn)業(yè)結構調整的有利時機，以市場為導向，對大型及中小型環(huán)保企業(yè)進行分類指導，準確定位。對于大型環(huán)保企業(yè)而言，通過上市、兼并、聯(lián)合以及重組等形式整合資源，培育若干擁有自主知識產(chǎn)權、科技創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢企業(yè)，組建環(huán)保企業(yè)集團，使之具備國際競爭能力；對于中小型的環(huán)保企業(yè)，引導其向專業(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務，選擇好自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，采用先進的技術和產(chǎn)品，走特色化的發(fā)展道路。

３．３發(fā)揮名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢，構筑產(chǎn)學研合作平臺

實施品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)企業(yè)爭創(chuàng)名牌的意識，借助產(chǎn)學研合作的平臺，注重對引進技術和產(chǎn)品的消化吸收和創(chuàng)新。加快以企業(yè)為主體，以市場為導向，產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新體制建設，促進科技成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)學研合作模式中，高?；蚩蒲性核c環(huán)保企業(yè)都應走出自身固有的活動區(qū)域，注重更為緊密交流和實質性的項目開發(fā)合作，環(huán)保企業(yè)應成為技術創(chuàng)新投資、研發(fā)和科技成果應用的主體，實際運作過程中各方都應注重保護知識產(chǎn)權，尊重他人智力成果，并注重加強國內外先進技術、產(chǎn)品和方法的交流，以獲得更多的技術與市場。同時企業(yè)也需要加強品牌戰(zhàn)略意識的培養(yǎng)，注重提高產(chǎn)品質量、提高企業(yè)人員素質；加強對產(chǎn)品和技術的宣傳，創(chuàng)造名牌效應；加強企業(yè)文化建設，提升企業(yè)軟實力，增強企業(yè)知名度、社會影響力和無形價值。

３．４進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，搭建經(jīng)濟協(xié)作平臺，協(xié)調行業(yè)發(fā)展步調

行業(yè)協(xié)會是政企聯(lián)系的紐帶，應構筑平臺，讓行業(yè)協(xié)會成為行業(yè)創(chuàng)新的牽頭者。環(huán)保產(chǎn)業(yè)主管部門應與環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關行業(yè)協(xié)會組織合作，組成產(chǎn)學研聯(lián)合的力量，統(tǒng)籌國家相關政策和規(guī)劃、市場需求和企業(yè)發(fā)展要求，分領域、分行業(yè)研究制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁與紐帶作用。由行業(yè)協(xié)會組織，依托科研院所、大專院校或龍頭企業(yè)的基礎力量，以市場化的方式組建行業(yè)技術開發(fā)中心，共同研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并力促科研成果順利對接、轉化；同時，行業(yè)協(xié)會也是行業(yè)發(fā)展的協(xié)調者，應組織會員企業(yè)共同研究、商討發(fā)展大計，協(xié)調企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得行業(yè)內企業(yè)相得益彰、優(yōu)勢互補、相互促進。

參考文獻：

［１］ 李黎，李華友．我國“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)的展望與發(fā)展研究［Ｊ］．中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，２０１１（４）：３８－４１．

［２］ 國家環(huán)境保護總局．環(huán)境服務業(yè)發(fā)展報告［DB/OL］． 北京，２００６．7.

［３］ 王世汶．中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)“黃金十年”的挑戰(zhàn)與機遇［Ｊ］．環(huán)境保護，２０１１（８）：１４－１６．

［４］ 喬壽鎖．論當前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題與對策［Ｊ］．中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，２００８（３）：２２－２４．

［５］ 趙剛．我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議［Ｊ］．中國科技財富，２０１１（７）：１４－１７．

［６］ 正點國際．２０１０~２０１５年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預測報告［DB/OL］．北京，２００９.

［７］ 劉啟風．緊緊抓住歷史機遇，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)［Ｊ］．中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，２０１０（５）：７－９．