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        打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研模式 提升環(huán)保企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

        2011-11-18 05:50:02伍鶯鶯唐仁華
        湖北農(nóng)業(yè)科學(xué) 2011年16期
        關(guān)鍵詞:環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        伍鶯鶯 唐仁華

        摘要:近年來(lái)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平還有一定的差距。分析了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)保企業(yè)自身在發(fā)展中存在的問(wèn)題,并提出了創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式,提升環(huán)保企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的建議。

        關(guān)鍵詞:環(huán)保產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;產(chǎn)學(xué)研模式

        中圖分類號(hào):X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):0439-8114(2011)16-3436-03

        Building Environmental Protection Industry Production and Research Cooperation Model, Improving Environmental Enterprises Competitive Ability

        WU Ying-ying,TANG Ren-hua

        ( Science and Technology Department, Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070,China)

        Abstract: Environmental protection industry developed rapidly in recent years in our country. But it had some distance compared with the international advanced level and the needs of economic and social development. The development status quo of environmental protection industry, and the problems during the development of environmental protection enterprises were analyzed. And the suggestions which can innovate production and research cooperation model and improve the environmental protection enterprises' competitive ability were proposed.

        Key words: environmental protection industry; development status quo;production and research cooperation model

        我國(guó)在經(jīng)歷了依賴高能耗產(chǎn)業(yè)來(lái)提升經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展卻造成自然環(huán)境遭嚴(yán)重污染和破壞的慘痛教訓(xùn)之后,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷升溫。2010年9月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》首次明確提出將“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一予以明確支持;2011年3月,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確將“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為大力發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。在追求“低碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重”的時(shí)代背景下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間。

        1我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

        隨著我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展,城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程也不斷加快,環(huán)境污染問(wèn)題曾一度十分嚴(yán)重,于是國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的重視程度也空前提高,環(huán)保產(chǎn)業(yè)伴隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展逐步成長(zhǎng)起來(lái)。經(jīng)過(guò)30多年的不懈努力,環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在不斷壯大,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也不斷拓寬,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸;在各種有利的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)下,環(huán)保技術(shù)水平不斷進(jìn)步,各種新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮,已基本上涵蓋了從環(huán)境污染治理到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域。

        近年來(lái),環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率一直保持在較高水平,環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的重要產(chǎn)業(yè)支撐,在節(jié)能減排工作中占有重要的戰(zhàn)略地位。

        我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)相對(duì)于世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展而言正處于成長(zhǎng)期,隨著經(jīng)濟(jì)全球化、環(huán)境全球化的發(fā)展,我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也正在向深度和廣度推進(jìn),其外延和內(nèi)涵也在不斷拓展,涵蓋了環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、資源綜合利用、環(huán)保服務(wù)、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。目前,全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位約有3萬(wàn)余家,從業(yè)人員近300萬(wàn)人,產(chǎn)業(yè)收入總值近10 000億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十一五”期間我國(guó)環(huán)保投資約14 000億元,約占GDP的1.5%,比“十五”期間提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)[1]。環(huán)保產(chǎn)業(yè)中已擁有一批骨干企業(yè),他們是產(chǎn)業(yè)中的中堅(jiān)力量,在電廠煙氣脫硫、生活垃圾焚燒發(fā)電、工業(yè)污水治理、除塵設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等方面帶動(dòng)了行業(yè)的整體發(fā)展和技術(shù)水平的提高。

        上述情況表明,經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力,我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步,國(guó)家對(duì)環(huán)保的投入力度也不斷加大,但是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占GDP的比例仍較低,僅為1.5%,同發(fā)達(dá)國(guó)家5%的比例相比差距還較大。同時(shí),我國(guó)的環(huán)保企業(yè)雖然數(shù)量較多,但大多數(shù)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)水平低,以致出現(xiàn)了一面是大量的污染需要治理、巨大的市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā),而另一面則是中國(guó)的環(huán)保企業(yè)尚未成氣候,發(fā)展舉步維艱的尷尬局面。

        2環(huán)保企業(yè)自身在發(fā)展中存在的問(wèn)題

        2.1環(huán)保企業(yè)數(shù)量眾多,但尚未形成一定規(guī)模

        根據(jù)有關(guān)調(diào)查,截至2005年,全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中固定資產(chǎn)小于1 500萬(wàn)元的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位有7 954家,占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的68.4%;1 500萬(wàn)~

        5 000萬(wàn)元的中型規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位1 899家,占總數(shù)的16.3%;固定資產(chǎn)大于5 000萬(wàn)元的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位1 770家,僅占總數(shù)的15.3%[2]。這種環(huán)保企事業(yè)單位總體上數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)水平低的狀況,與環(huán)保產(chǎn)業(yè)高投入、高回報(bào)、高技術(shù)含量的特點(diǎn)是不相稱的,這種狀況導(dǎo)致的結(jié)果只能是大多數(shù)的中小型企業(yè)掙扎于生存的邊緣,而規(guī)模較大的企業(yè)如果不注重技術(shù)創(chuàng)新,也將很難在整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占有顯著的市場(chǎng)份額。環(huán)保企業(yè)數(shù)量眾多而個(gè)體弱小,也說(shuō)明我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)資源配置功能還未充分發(fā)揮,競(jìng)爭(zhēng)中還存在著一些非市場(chǎng)因素的干擾[3]。

        2.2技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱,外部競(jìng)爭(zhēng)壓力大

        雖然有些環(huán)保企業(yè)建立了自己的研究開(kāi)發(fā)中心,也組建了研發(fā)隊(duì)伍,但絕大多數(shù)的中小型環(huán)保企業(yè)科研能力還很薄弱,要么產(chǎn)出的產(chǎn)品是技術(shù)含量不高,要么主要依賴于進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備,并沒(méi)有自己的原創(chuàng)技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)專利。以企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)雖然早已被提上議事日程,但對(duì)于良莠不齊的環(huán)保企業(yè)而言,研發(fā)實(shí)力弱的企業(yè)考慮到投資效益的問(wèn)題根本不可能真正進(jìn)行原始的技術(shù)創(chuàng)新。由于環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)投資大、風(fēng)險(xiǎn)大,一般的企業(yè)難以承受,也就缺乏引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的動(dòng)力;加之由于市場(chǎng)監(jiān)管不到位,一些劣質(zhì)技術(shù)和產(chǎn)品充斥市場(chǎng),使優(yōu)質(zhì)技術(shù)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯,也一定程度上挫傷了企業(yè)開(kāi)發(fā)和采用新技術(shù)的積極性。從另一方面而言,企業(yè)技術(shù)力量薄弱的直接后果也必然是先進(jìn)設(shè)備和核心技術(shù)主要依賴進(jìn)口,在加入WTO后,環(huán)保市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的步伐越發(fā)加大加快之時(shí),外國(guó)企業(yè)有大舉進(jìn)軍我國(guó)市場(chǎng)、爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額之勢(shì),使我國(guó)尚未發(fā)展完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

        2.3環(huán)??蒲信c生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)

        目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)環(huán)保企業(yè)自身的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全建立,大部分的環(huán)??茖W(xué)研究工作還是主要由專業(yè)的科研院所和大專院校承擔(dān)。由于科研院所、大專院校與企業(yè)在對(duì)市場(chǎng)信息的分析、研究成果價(jià)值的判斷和應(yīng)用前景的預(yù)測(cè)等方面存在著差異。而很多先進(jìn)適用如節(jié)能技術(shù)的投資風(fēng)險(xiǎn)較高,經(jīng)濟(jì)效益在短期內(nèi)難有顯著表現(xiàn)。許多中小企業(yè)囿于資金和規(guī)模的限制,也就缺乏轉(zhuǎn)化這些技術(shù)的積極性,導(dǎo)致這種主體模式所產(chǎn)生出的科研成果在實(shí)際的生產(chǎn)應(yīng)用過(guò)程中會(huì)面臨一系列問(wèn)題。一方面是大專院校、科研院所埋頭研究出的成果少人問(wèn)津而被束之高閣,另一方面則是有明確市場(chǎng)需求的技術(shù)產(chǎn)品,環(huán)保企業(yè)卻無(wú)研發(fā)和創(chuàng)新能力生產(chǎn)出來(lái)。以企業(yè)為主體、以需求為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)嚴(yán)重滯后[4],這也從另一側(cè)面反映我國(guó)環(huán)保企業(yè)尚未成為環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的主體,無(wú)力進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備和革新的客觀現(xiàn)實(shí)。各方科技力量自成體系、分散重復(fù),整體運(yùn)行的效率都不高;宏觀科技管理政策、資源配置方式、評(píng)價(jià)制度等與現(xiàn)行發(fā)展形勢(shì)不太適應(yīng);優(yōu)秀人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制還不完善,要實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合還任重而道遠(yuǎn)。

        3環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式的建立

        “建設(shè)生態(tài)文明”的戰(zhàn)略思想的定位,對(duì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了明確要求,國(guó)家對(duì)環(huán)境污染控制的指標(biāo)和要求也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。在可持續(xù)發(fā)展的要求下,“十一五”期間我國(guó)環(huán)保資金投入約為14 000億元,比“十五”期間增長(zhǎng)了64%?!笆晃濉逼陂g,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持了年均15%~17%的增長(zhǎng)速度[5],2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值達(dá)

        8 800億~10 000億元,其中資源綜合利用產(chǎn)值

        6 600億元,環(huán)保裝備產(chǎn)值1 200億元,環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1 000億元[6]。目前國(guó)家對(duì)環(huán)保的投入力度超過(guò)了歷史上的任何時(shí)期,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的巨大市場(chǎng)機(jī)遇。在主要依賴高新技術(shù)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中,產(chǎn)品的科技含量對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)和提升作用顯得尤為重要。研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和高科技產(chǎn)品成為角逐環(huán)保市場(chǎng)的重要砝碼,而在此進(jìn)程中更要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)亟需解決和突破的關(guān)鍵和共性技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),逐步引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、對(duì)自有技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新,不斷產(chǎn)出具有自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,通過(guò)搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái),加快先進(jìn)技術(shù)的示范推廣,逐步淘汰落后的、低產(chǎn)值、低產(chǎn)能的技術(shù)和產(chǎn)品。

        3.1鼓勵(lì)和引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)等產(chǎn)學(xué)研合作

        環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出路在于企業(yè)規(guī)?;I(yè)化、高科技化和市場(chǎng)規(guī)范化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)高科技含量的特點(diǎn)決定了環(huán)保企業(yè)更需要加強(qiáng)與擁有高科技基礎(chǔ)研究成果的科研院所和高等院校的密切合作,也即產(chǎn)學(xué)研合作。但結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和環(huán)保企業(yè)生存的空間而言,在這種合作模式中更需要強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)應(yīng)成為該模式的核心,成為合作中技術(shù)創(chuàng)新的主體,摒棄以前的由科研院所或高校單獨(dú)搞研發(fā),企業(yè)直接應(yīng)用成果的模式,徹底改變單純依賴買入技術(shù)生存的局面,真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和自我研發(fā)能力的提高。共建的研發(fā)中心既可設(shè)在科研機(jī)構(gòu)或大專院校內(nèi),也可以設(shè)在企業(yè),但更提倡在企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)中心,以帶動(dòng)和提升企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力和水平;共建的研發(fā)中心應(yīng)明確以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以聯(lián)營(yíng)、投資、參股等多種形式的合作機(jī)制并采取公司化的運(yùn)作方式,方能適應(yīng)市場(chǎng)的選擇與發(fā)展。

        3.2以市場(chǎng)為導(dǎo)向,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保企業(yè)

        據(jù)初步估算,“十一五”期間,我國(guó)城市污水處理、垃圾處理、燃煤脫硫脫硝等共投資了約6 000億元,而這些設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用也需要6 000多億元;“十二五”期間環(huán)保投資需求將超過(guò)3萬(wàn)億元[7]。嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)同時(shí)也意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)需求,而作為實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最終策動(dòng)力和執(zhí)行主體的環(huán)保企業(yè)要想在巨大的市場(chǎng)空間中取得一定的市場(chǎng)份額、站穩(wěn)自己的位置,則必須提高自身的素質(zhì),增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,對(duì)大型及中小型環(huán)保企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),準(zhǔn)確定位。對(duì)于大型環(huán)保企業(yè)而言,通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合以及重組等形式整合資源,培育若干擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè),組建環(huán)保企業(yè)集團(tuán),使之具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力;對(duì)于中小型的環(huán)保企業(yè),引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù),選擇好自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,采用先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品,走特色化的發(fā)展道路。

        3.3發(fā)揮名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)

        實(shí)施品牌戰(zhàn)略,培養(yǎng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的意識(shí),借助產(chǎn)學(xué)研合作的平臺(tái),注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的消化吸收和創(chuàng)新。加快以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體制建設(shè),促進(jìn)科技成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)學(xué)研合作模式中,高校或科研院所與環(huán)保企業(yè)都應(yīng)走出自身固有的活動(dòng)區(qū)域,注重更為緊密交流和實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合作,環(huán)保企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新投資、研發(fā)和科技成果應(yīng)用的主體,實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中各方都應(yīng)注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),尊重他人智力成果,并注重加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和方法的交流,以獲得更多的技術(shù)與市場(chǎng)。同時(shí)企業(yè)也需要加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略意識(shí)的培養(yǎng),注重提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)人員素質(zhì);加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品和技術(shù)的宣傳,創(chuàng)造名牌效應(yīng);加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),提升企業(yè)軟實(shí)力,增強(qiáng)企業(yè)知名度、社會(huì)影響力和無(wú)形價(jià)值。

        3.4進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,搭建經(jīng)濟(jì)協(xié)作平臺(tái),協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展步調(diào)

        行業(yè)協(xié)會(huì)是政企聯(lián)系的紐帶,應(yīng)構(gòu)筑平臺(tái),讓行業(yè)協(xié)會(huì)成為行業(yè)創(chuàng)新的牽頭者。環(huán)保產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織合作,組成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的力量,統(tǒng)籌國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)劃、市場(chǎng)需求和企業(yè)發(fā)展要求,分領(lǐng)域、分行業(yè)研究制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁與紐帶作用。由行業(yè)協(xié)會(huì)組織,依托科研院所、大專院校或龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)力量,以市場(chǎng)化的方式組建行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,共同研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并力促科研成果順利對(duì)接、轉(zhuǎn)化;同時(shí),行業(yè)協(xié)會(huì)也是行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)者,應(yīng)組織會(huì)員企業(yè)共同研究、商討發(fā)展大計(jì),協(xié)調(diào)企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作,使得行業(yè)內(nèi)企業(yè)相得益彰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)。

        參考文獻(xiàn):

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