馮玲玲，劉慧芳

(1.曲阜師范大學(xué)，山東日照276826;2.山東省農(nóng)業(yè)干部管理學(xué)院，山東濟(jì)南250001)

小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異動的實(shí)證研究

馮玲玲1，劉慧芳2

(1.曲阜師范大學(xué)，山東日照276826;2.山東省農(nóng)業(yè)干部管理學(xué)院，山東濟(jì)南250001)

當(dāng)前某些小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異動成為社會關(guān)注焦點(diǎn)，本文擬把小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格作為研究對象，探索我國改革開放以來小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和波動過程中的規(guī)律性內(nèi)容。本文首先總結(jié)了我國改革開放以來小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格歷史嬗變的三個(gè)階段性特征，之后歸納分析了2007年以來導(dǎo)致小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異動的典型因素與非典型因素。

小宗農(nóng)產(chǎn)品;價(jià)格異動;歷史嬗變;供求

一、引 言

近幾年來，我國的大蒜、蔬菜、綠豆、等小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格此漲彼伏，從“蒜你狠”、“豆你玩”到“玉米瘋”，這些新生的流行語，既反映了消費(fèi)者對此的調(diào)侃和無奈，也折射出我國小宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的客觀問題。

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)庫資料顯示，國內(nèi)大蒜從2006年的每500克約1元跌至2007下半年的每500克0.2元，隨后飆升為每500克4.5元甚至6元;綠豆從2009年的每500克約2元漲到2010年的每500克約9元。如果是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制或商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下，小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格極少發(fā)生波動，或價(jià)格波動幅度相對較小，與其他商品價(jià)格間的聯(lián)動關(guān)系也不明顯。但是，在當(dāng)今社會化大生產(chǎn)條件下，小宗農(nóng)產(chǎn)品既可以是生活消費(fèi)品，又可以用作工業(yè)生產(chǎn)原料，其價(jià)格的波動，既會影響生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益，也會影響到工業(yè)制成品的成本價(jià)格。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在商品經(jīng)濟(jì)社會中，價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動是價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用的表現(xiàn)形式，價(jià)格的漲落是正常的現(xiàn)象，從長時(shí)期看，價(jià)格與價(jià)值最終是一致的。但是，從相對有限的時(shí)間段看，目前小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動的幅度大大超出了建國以來的歷史記錄以及當(dāng)下人們的心理預(yù)期。因此，小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動規(guī)律也非常值得深入研究。

二、改革開放以來小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格歷史嬗變的三個(gè)階段性特征

從1953年第一個(gè)五年計(jì)劃開始，到1978年改革開放前，政府一直都是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策的制定者和實(shí)施者。國家對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中由市場決定的很少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總額中國家定價(jià)占96.2% (鄧水蘭，2009)。自十一屆三中全會以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策才逐漸走向市場化。在近三十年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革過程中，小宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格的歷史嬗變表現(xiàn)出以下三個(gè)方面的階段性特征:

(一)1978年－1984年，小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場化改革的起點(diǎn)和“實(shí)驗(yàn)田”

從1978年開始，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種新體制得以施行的根本意義在于，它確立了農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)，農(nóng)民獲得了土地的使用權(quán)和剩余產(chǎn)品的擁有權(quán)。與此同時(shí)，以政府定價(jià)、統(tǒng)購統(tǒng)銷為核心內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品流通體制開始改革。這首先表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品自由市場的合法化(劉志雄，2007)。自1978年起，政府允許農(nóng)民自由交易剩余產(chǎn)品，其種類僅限于畜產(chǎn)品、蔬菜等品種、數(shù)量相對有限的小宗農(nóng)產(chǎn)品。到1980年，政府允許除棉花以外的所有農(nóng)產(chǎn)品在完成國家收購任務(wù)以后，都可以在市場上出售。其次表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策進(jìn)一步放寬。1983年，根據(jù)中央1號文件規(guī)定，完成統(tǒng)、派購任務(wù)后的糧、棉農(nóng)產(chǎn)品和非統(tǒng)、派購農(nóng)產(chǎn)品可經(jīng)多渠道經(jīng)營，農(nóng)民個(gè)人或合伙可以長途販運(yùn)完成交售任務(wù)后允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品。1984年，國家將商業(yè)部系統(tǒng)管理的農(nóng)副產(chǎn)品由21種減少到12種，并相應(yīng)開放價(jià)格，到1985年，除個(gè)別品種外，國家不再向農(nóng)民下達(dá)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)、派購任務(wù)，而是按照不同情況，分別實(shí)行合同訂購和市場收購。由此可見，在我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革之初，在有限的農(nóng)產(chǎn)品自由市場中交易客體是部分就近自產(chǎn)自銷的鮮活產(chǎn)品、土特產(chǎn)品。

(二)1985年－90年代末，適度放開的小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策、“菜籃子工程”工程政策日益彰顯的成效，增強(qiáng)了政府深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革的信心

自1985年起，政府逐步取消了派購政策，直至完全放開了家禽、蔬菜、鮮蛋等多品種的小宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。1988年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施“菜籃子工程”，政府在宏觀調(diào)控手段有限的條件下對供應(yīng)和物價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控，以及建立基地、建設(shè)市場、設(shè)立調(diào)節(jié)基金等，小宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通因此得到了快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品流通體制基本形成“雙軌制”，即在改革過程中，農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃價(jià)格與市場價(jià)格共存。具體表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“調(diào)、放”結(jié)合。所謂“調(diào)”，是指提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格;所謂“放”，是指在農(nóng)產(chǎn)品出售渠道以國營商業(yè)為主的條件下，部分農(nóng)產(chǎn)品以議價(jià)方式出售給國有商業(yè)部門，價(jià)格隨行就市，或通過集貿(mào)市場出售，價(jià)格由供求決定。此后，市場價(jià)在農(nóng)產(chǎn)品市場交易中的比重越來越大。在1984年時(shí)，大約有18%的農(nóng)產(chǎn)品是以市場價(jià)格進(jìn)行交易的。根據(jù)國際貨幣基金組織1993年的研究報(bào)告，到1991年底，大約有70%的農(nóng)產(chǎn)品是通過市場渠道、按照市場價(jià)格進(jìn)行交易的。與此同時(shí)，由于實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)朝著多樣化、專業(yè)化、商品化的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門的資源配置效率大大提高，按可比價(jià)格計(jì)算，1978－1991年間，農(nóng)業(yè)以每年7.1%的速度增長。由此可見，自1978年起，以小總農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革為起點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革政策整體成效日益凸顯，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場交易量的大幅度增長。政府深化改革的信心由此進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)近十年來，小宗農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的監(jiān)管逐漸被政府忽視，市場發(fā)育過程中積累了諸多矛盾問題。主要有兩個(gè)方面的原因:

第一個(gè)原因是，以小宗農(nóng)產(chǎn)品為調(diào)控主體的“菜籃子工程”職能弱化，政府對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管力量與財(cái)政支持主要集中在以糧食、棉花為代表的大宗農(nóng)產(chǎn)品市場的生產(chǎn)、流通。一方面，“菜籃子工程”解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長期沒能解決的農(nóng)副產(chǎn)品短缺的問題，看似完成了歷史任務(wù)，事實(shí)上，在“菜籃子工程”取得成效的同時(shí)，小宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通也積累了諸多問題，如流通秩序混亂和流通渠道繁瑣，中間商利用信息不對稱層層牟取暴利;“綠色通道”政策沒有得到真正落實(shí)。這些現(xiàn)象可以概括為“菜籃子工程”的職能弱化。另一方面，鑒于我國人多地少的現(xiàn)實(shí)，以及因工業(yè)化、城市化進(jìn)程導(dǎo)致農(nóng)用地不斷被侵占的趨勢，“糧食安全”一直是政府調(diào)控和監(jiān)管的重點(diǎn)。特別是2008年以來，由于發(fā)達(dá)國家控制了全球主要的糧食供應(yīng)，糧食危機(jī)的受害者更多的是亞洲、非洲和拉丁美洲的新興市場經(jīng)濟(jì)國家，作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國政府對糧食安全問題更加重視。為促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，國家自2004年開始對種糧農(nóng)民實(shí)施了“糧食直補(bǔ)”，2006年又在糧食直補(bǔ)基礎(chǔ)上實(shí)施了對種糧農(nóng)民的農(nóng)資“綜合直補(bǔ)”政策。小宗農(nóng)產(chǎn)品的財(cái)政支持則主要來自于地方政府，支持水平多寡不一，主要形式是各地方政府為了抑制小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過快上漲，制定應(yīng)急預(yù)案，缺乏相應(yīng)的長效機(jī)制。

第二個(gè)原因是，從發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)支持的歷史經(jīng)驗(yàn)看，在各國對農(nóng)業(yè)較早的的支持保護(hù)政策中，鮮于發(fā)現(xiàn)小宗農(nóng)產(chǎn)品的身影。我國目前尚處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期，對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系尚不完善。在發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)體系建立之初，普遍地以確?！凹Z食安全”為基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，幾乎無一例外的表現(xiàn)為對糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的支持與保護(hù)。如:世界上最早的農(nóng)業(yè)保護(hù)起始于英國1815年的《谷物法》;美國在1933年的“羅斯福新政”中制定了《1933年農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》，其中實(shí)行價(jià)格支持的品種有玉米、棉花、小麥、大米等，后來才逐漸擴(kuò)大到黑麥、大麥、高粱、豬、牛、甘蔗、甜菜、土豆等;日本在二戰(zhàn)后實(shí)行了主要針對大米的高度的保護(hù)政策，即使到了1969年日本大米開始過剩，仍對大米實(shí)行高價(jià)格補(bǔ)貼政策。可見，發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的補(bǔ)貼程度高、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系是從支持保護(hù)糧、棉大宗農(nóng)產(chǎn)品開始發(fā)展起來的，是在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，逐漸的擴(kuò)大到了包括小宗農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品之上。我國目前尚處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期，對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系還非常不完善，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到普遍覆蓋多品種的小宗農(nóng)產(chǎn)品的完善水平。

三、2007年以來導(dǎo)致小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異動的典型因素與非典型因素

自我國改革開放以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格幾經(jīng)波動，農(nóng)產(chǎn)品多次發(fā)生“買難”與“賣難”的情況。盡管按照一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，價(jià)格是供需的反映，供需雙方依靠價(jià)格變化改變其供給量和需求量，然而我國的經(jīng)濟(jì)體制處于轉(zhuǎn)軌過程中，歷次的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動都不可能僅僅依靠典型的供求關(guān)系因素給于解釋，而必須同時(shí)考察其他非典型因素。當(dāng)前導(dǎo)致小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異動的因素同樣可以解釋為典型因素與非典型因素。

(一)導(dǎo)致小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異動的典型因素:供求

小宗農(nóng)產(chǎn)品基本都屬于生產(chǎn)、生活的必需品，市場需求量相對穩(wěn)定，較少受價(jià)格變動的影響，即需求價(jià)格彈性較小。但是這類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有明顯的季節(jié)性，受自然因素的限制較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者做出生產(chǎn)決策的時(shí)機(jī)基本都是相同。因此他們據(jù)以做出規(guī)模決策的價(jià)格也是同一時(shí)期的，并且，同種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長度基本一致。這樣，上一期價(jià)格的升降能夠引起各個(gè)生產(chǎn)者下一期供給量同時(shí)同向的變化，即小宗農(nóng)產(chǎn)品的供給價(jià)格彈性較大。因此，小宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動與供求之間的關(guān)系可以通過發(fā)散型蛛網(wǎng)模型描述出來。

以大蒜為例，2002年后，大量以前未經(jīng)營過大蒜的企業(yè)收購出口大蒜，造成虛假的供求關(guān)系。大蒜出口虛假繁榮，刺激了山東等地進(jìn)一步擴(kuò)大大蒜種植面積，使得我國大蒜產(chǎn)量猛增。多年來，我大蒜出口存在的無序競爭、低價(jià)競銷等問題一直比較嚴(yán)重，造成了美國、加拿大、巴西、南非先后對我大蒜實(shí)施反傾銷;韓國嚴(yán)格限制我對韓出口數(shù)量;歐盟、印度和泰國對我實(shí)行進(jìn)口配額限制。這些貿(mào)易壁壘在很大程度上限制了我國大蒜市場空間，加大了出口壓力和國際市場開拓難度，造成大蒜在國內(nèi)嚴(yán)重供過于求，這是導(dǎo)致大蒜價(jià)格在2007年跌入歷史谷底的初始典型因素。如圖1，相對于價(jià)格軸，需求曲線D斜率的絕對值小于供給曲線S斜率的絕對值。

在第一期由于大蒜出口受到貿(mào)易壁壘的阻力等因素，國內(nèi)的大蒜供應(yīng)量一時(shí)大幅度上升，實(shí)際產(chǎn)量由均衡水平QE增加為Q1。生產(chǎn)者為了售出全部產(chǎn)量Q1，接受消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格P1，根據(jù)第一期較低的價(jià)格水平P1，生產(chǎn)者將第二期的產(chǎn)量減少為Q2。

在第二期，根據(jù)需求曲線，消費(fèi)者為了購買全部的產(chǎn)量Q2，愿意支付較高的價(jià)格P2，于是實(shí)際價(jià)格上升為P2。根據(jù)第二期的較高的價(jià)格水平P2，生產(chǎn)者將第三期的產(chǎn)量增加為Q3。

圖1

在第三期，生產(chǎn)者為了售出全部產(chǎn)量Q3，接受消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格P3，于是，實(shí)際的價(jià)格有下降為P3。根據(jù)第三期的較低的價(jià)格水平P3，生產(chǎn)者又將第四期的產(chǎn)量減少到Q4。

市場由于受到外力的干擾偏離原有的均衡狀態(tài)以后，實(shí)際價(jià)格和實(shí)際產(chǎn)量上下波動的幅度會越來越大，偏離均衡點(diǎn)E所代表的均衡產(chǎn)量和均衡價(jià)格越來越遠(yuǎn)，如此循環(huán)下去，形成“發(fā)散型蛛網(wǎng)”(圖1)。

根據(jù)該模型分析，造成產(chǎn)量和價(jià)格波動的主要因素是:生產(chǎn)者總是根據(jù)上一期的價(jià)格來決定下一期的產(chǎn)量，上一期的價(jià)格同時(shí)就是生產(chǎn)者對下一期的預(yù)期價(jià)格。我國大多數(shù)農(nóng)民缺乏市場經(jīng)濟(jì)基本常識和市場競爭經(jīng)驗(yàn)，不了解小宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)國際市場的發(fā)展行情，難以根據(jù)本期價(jià)格修正自己的預(yù)期價(jià)格，使其接近實(shí)際價(jià)格，從而使實(shí)際產(chǎn)量接近市場的實(shí)際需求量。因此，利用發(fā)散型蛛網(wǎng)模型可以形象地描述蒜農(nóng)的生產(chǎn)決策安排滯后于市場變化、蒜農(nóng)難以逃出“豐收－跌價(jià)－減產(chǎn)－漲價(jià)”怪圈的事實(shí)。因此，供求失衡的典型因素成為導(dǎo)致“買蒜難”的根本原因。

(二)導(dǎo)致小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異動的三個(gè)非典型因素:市場體系、政府、農(nóng)戶

1.第一個(gè)非典型因素:小宗農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)育不健全。我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設(shè)是一個(gè)由低級到高級、循序漸進(jìn)的發(fā)展過程。在改革之初，小宗農(nóng)產(chǎn)品的流通依托于農(nóng)產(chǎn)品初級市場，在小宗農(nóng)產(chǎn)品初級市場發(fā)展的基礎(chǔ)上，80年代中期借助于“菜籃子工程”政策，小宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場得到快速發(fā)展。90年代以后，隨著農(nóng)產(chǎn)品期貨市場初步建立，蠶絲、菜籽等小宗農(nóng)產(chǎn)品開始進(jìn)入期貨市場進(jìn)行交易。目前小宗農(nóng)產(chǎn)品市場體系的不完善之處可以概括為兩點(diǎn):

其一，小宗農(nóng)產(chǎn)品的流通主要依托產(chǎn)地批發(fā)市場，但目前此類市場的運(yùn)作效率低下，直接導(dǎo)致小宗農(nóng)產(chǎn)品的流通成本過高。主要表現(xiàn)為:小宗農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)戶之間缺乏完善的組織化交易環(huán)境，未能塑造共同的利益鏈接，各自為戰(zhàn);流通市場中沒有形成企業(yè)－農(nóng)戶之間穩(wěn)固的供求關(guān)系意識;沒有形成規(guī)范化的企業(yè)－農(nóng)戶的溝通機(jī)制，農(nóng)戶缺乏充分的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)，龍頭企業(yè)沒有成功打造產(chǎn)品流通鏈路的核心競爭優(yōu)勢;由于小宗農(nóng)產(chǎn)品市場依賴傳統(tǒng)的對手交易，先進(jìn)的統(tǒng)一結(jié)算方式未能真正推行，這使得供求價(jià)格信息在相當(dāng)程度上是失真的，炒家利用連接產(chǎn)銷的優(yōu)勢，獨(dú)占真實(shí)的供需價(jià)格信息，制造信息陷阱，造成生產(chǎn)和消費(fèi)兩端的供需價(jià)格錯覺。以上問題降低了流通環(huán)節(jié)的安全系數(shù)，加大了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

其二，小宗農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易市場發(fā)育不健全。這主要表現(xiàn)為期貨市場投機(jī)成分過多，套期保值者太少，期貨交易所自身管理不夠規(guī)范等，這使得多數(shù)小宗農(nóng)產(chǎn)品難以利用期貨交易方式防范市場風(fēng)險(xiǎn)。

2.第二個(gè)非典型因素:市場博弈中政府角色缺失導(dǎo)致小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格完全由市場自發(fā)形成。按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論，小宗農(nóng)產(chǎn)品的市場博弈各方除了包括生產(chǎn)者、中間商、消費(fèi)者以外，還應(yīng)包括政府。但事實(shí)上，小宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成過程卻成為市場的獨(dú)角戲，政府幾乎成為局外人，沒有充分參與小宗農(nóng)產(chǎn)品的市場博弈過程。因而小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成主要受制于產(chǎn)地批發(fā)市場，完全自發(fā)形成。這集中表現(xiàn)為以下兩點(diǎn):

其一，政府沒有穩(wěn)定小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策與工具。從前文對典型因素的分析中可知，在沒有政府介入的情況下，供需間的博弈結(jié)果是:如果供不應(yīng)求，那么農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格容易上漲;如果供過于求，則農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格傾向于下降。而且，如果供應(yīng)者存儲成本很高，則會使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格迅速下降，造成“谷賤傷農(nóng)”，如果供需相當(dāng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格則主要取決于供方的存儲成本。但是當(dāng)政府介入時(shí)，情況則是:當(dāng)供不應(yīng)求時(shí)，政府可以拋售庫存、提高供給、穩(wěn)定價(jià)格;當(dāng)供過于求時(shí)，政府既可以吸納過剩農(nóng)產(chǎn)品形成庫存，也可以對農(nóng)戶的存儲成本進(jìn)行補(bǔ)貼，從而使供方有能力降低實(shí)際供應(yīng)量，穩(wěn)定價(jià)格;當(dāng)供需相當(dāng)時(shí)，政府庫存增減、補(bǔ)貼等都會影響到平衡格局。我國目前小宗農(nóng)產(chǎn)品面臨的現(xiàn)實(shí)是:國家對此沒有戰(zhàn)略儲備，沒有針對這類農(nóng)戶存儲成本的補(bǔ)貼項(xiàng)目;隨著市場化改革的深入，國有商業(yè)機(jī)構(gòu)失去了流通領(lǐng)域“主渠道”的地位，難以繼續(xù)承擔(dān)“蓄水池”職能;農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的覆蓋面比較窄，如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)產(chǎn)品收購的信貸支持主要局限于糧棉油大宗農(nóng)產(chǎn)品品種，以鮮活、土特產(chǎn)為特征的小宗農(nóng)產(chǎn)品品種難以從中受惠。

其二，政府對炒作行為難以重拳打擊。小宗農(nóng)產(chǎn)價(jià)格的上漲要求政府通過完善的價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制加強(qiáng)供求監(jiān)測、信息發(fā)布和價(jià)格監(jiān)督檢查，密切注意投機(jī)行為，并且迅速作出打擊反應(yīng)。但是抑制投機(jī)需求、打擊投機(jī)行為的關(guān)鍵癥結(jié)在于，在完全開放的自由競爭市場，“炒作”行為本身內(nèi)涵難以定義，這包括了如何限定囤積的數(shù)量、囤積所得、處罰標(biāo)準(zhǔn)。這需要更深入的理論研究和更完善的立法實(shí)踐。

3.第三個(gè)非典型因素:農(nóng)戶組織化程度低導(dǎo)致生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)決策易產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”。小宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主要依賴分散的小規(guī)模農(nóng)戶，生產(chǎn)的市場風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)產(chǎn)品競爭力低下，這主要表現(xiàn)在:在產(chǎn)前，分散的小規(guī)模農(nóng)戶沒有良好的市場信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，市場信息不完全，生產(chǎn)決策不是嚴(yán)格基于市場前景分析，而是基于自己及同類生產(chǎn)者的當(dāng)前受益，并且沒有訂單支持，難以最大限度的降低盲目生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn);在產(chǎn)中，分散的小規(guī)模農(nóng)戶的資本積累規(guī)模有限，難以得到技術(shù)技能培訓(xùn)，抵御自然災(zāi)害能力弱，生產(chǎn)資料供應(yīng)及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難有保證，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，生產(chǎn)成本較高;在產(chǎn)后，分散的小規(guī)模農(nóng)戶的產(chǎn)品無法做到以銷定產(chǎn)，只能被動的服從市場價(jià)格的波動，并且銷售中間環(huán)節(jié)多，市場風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)知。這是易于形成“羊群效應(yīng)”的主要原因。既使是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，絕大部分的農(nóng)戶只是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，依從于龍頭企業(yè)或中介組織，處于信息不對稱的劣勢地位，無法滲入到農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售環(huán)節(jié)，沒有市場談判的話語權(quán)，難以成為市場競爭主體。

［1］柯炳生:《關(guān)于我國農(nóng)民收入問題的若干思考》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2005年第1期。

［2］巫國興:《我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，1997年第6期。

［3］張曉山:《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》，《中國社會科學(xué)院院報(bào)》，2008年第3期。

［4］韓俊:《我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀與面臨問題》，《廣東合作經(jīng)濟(jì)》，2006年第4期。

［5］鄧水蘭，周瑞輝:《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟┺募捌湔吣繕?biāo)》，《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會科學(xué)版)，2006年第6期。

［6］劉志雄:《中國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育研究》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2007年出版。

F323.7

A

1003－8353(2011)06－0173－04

教育部人文社會科學(xué)基金項(xiàng)目(09YJA790116)、山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(2010RKGA1048)。

馮玲玲(1978－)，女，曲阜師范大學(xué)講師;劉慧芳(1966－)，女，山東省農(nóng)業(yè)干部管理學(xué)院副教授。