陳捷 鄭星有
(華僑大學(xué)土木學(xué)院 福建廈門 362021)
高校院(系)黨組織執(zhí)行力與工作績(jī)效探
陳捷 鄭星有
(華僑大學(xué)土木學(xué)院 福建廈門 362021)
院(系)黨組織作為黨的基層組織,是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的戰(zhàn)斗堡壘。高校院(系)黨組織在堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)和構(gòu)建和諧校園的過(guò)程中,其落實(shí)黨的政策能力的高低直接關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的成敗。高校院(系)黨組織的執(zhí)行力作為其戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)績(jī)效的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文以增強(qiáng)高校院(系)基層黨組織的執(zhí)行力為手段,提高基層黨組織的工作績(jī)效為目的,從二者的邏輯關(guān)系和互動(dòng)機(jī)制中探討實(shí)現(xiàn)途徑。
高校;黨的建設(shè);執(zhí)行力;工作績(jī)效
加強(qiáng)高校院(系)黨組織的執(zhí)行力是在高校中開展創(chuàng)建進(jìn)基層組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)取得成效的有力保障。《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》指出,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“對(duì)于激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性”都具有十分重要的意義。對(duì)高校院(系)黨組織而言,執(zhí)行力是執(zhí)行并實(shí)現(xiàn)學(xué)校黨委既定工作目標(biāo)的能力,對(duì)個(gè)人而言,執(zhí)行力就是成功完成事情的素質(zhì)和能力。高校院(系)黨組織不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的方針、政策能力,提高工作績(jī)效,是基層黨組織建設(shè)的基石和落腳點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)將高校建設(shè)成為一流高等教育學(xué)府的強(qiáng)大動(dòng)力。
高校的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上代表著一個(gè)地區(qū)、國(guó)家和民族的綜合實(shí)力和未來(lái),基于此,社會(huì)對(duì)高校往往有較高的期望和要求。世界上所有高校面臨的任務(wù)基本一樣:教學(xué)育人、科技研究和服務(wù)社會(huì)。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,我國(guó)開始進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期。受社會(huì)大環(huán)境的影響,新時(shí)期大學(xué)生的思想越來(lái)越復(fù)雜,教師等科研團(tuán)體所受的外界干擾與誘惑越來(lái)越嚴(yán)重,同時(shí)高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,這些特殊的時(shí)代背景給高校黨組織戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的提升帶來(lái)了更加嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
高校生源廣泛,學(xué)生來(lái)自祖國(guó)不同的地區(qū)和省份,許多高校尤其是僑校還有來(lái)自港澳臺(tái)學(xué)生和海外留學(xué)生以及華僑華人學(xué)生(這里統(tǒng)稱境外生),他們成長(zhǎng)環(huán)境的社會(huì)制度、政治信仰、文化背景和生活習(xí)慣等方面都與內(nèi)地學(xué)生存在明顯差異,同時(shí)內(nèi)地學(xué)生間的文化背景和生活習(xí)慣等也不盡相同。這些特殊性和多元化在高校集中交融,給高?;鶎狱h組織戰(zhàn)斗力的提升帶來(lái)了其他企事業(yè)單位所無(wú)法比擬的艱巨性和挑戰(zhàn)性。高校作為高等教育的核心基地,是黨和國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地,也是為港澳臺(tái)及海外培養(yǎng)專門人才的搖籃,切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行力和工作績(jī)效,是堅(jiān)定高校社會(huì)主義辦學(xué)方向的有力保障。
華僑大學(xué)通過(guò)基層黨組織開展“教學(xué)質(zhì)量年”和“管理服務(wù)年”活動(dòng),圍繞學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化、50周年校慶等學(xué)校中心工作,對(duì)高校院(系)黨組織的建設(shè)提出更高要求。通過(guò)樹先進(jìn)、立典范、評(píng)優(yōu)秀,不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性及廣大教職工黨員和學(xué)生黨員的橋梁紐帶作用,加深教職員工和學(xué)生對(duì)國(guó)家相關(guān)政策和多元文化的理解,增強(qiáng)黨政工作者的國(guó)際視野和大局意識(shí),展現(xiàn)了學(xué)校建校五十年的發(fā)展風(fēng)貌。
從管理學(xué)的角度看,執(zhí)行力指的是貫徹戰(zhàn)略意圖,完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。對(duì)個(gè)人而言,執(zhí)行力就是辦事能力;對(duì)團(tuán)隊(duì)而言,執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力。高校院(系)黨組織的執(zhí)行力是對(duì)黨的路線、方針、政策和基層黨組織對(duì)學(xué)校黨委的工作目標(biāo)、任務(wù)、要求能高效率、創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)的能力???jī)效,是組織期望的結(jié)果,是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出,它包括個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效兩個(gè)方面。組織績(jī)效實(shí)現(xiàn)應(yīng)在個(gè)人績(jī)效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,但是個(gè)人績(jī)效的實(shí)現(xiàn)并不一定能保證組織績(jī)效的順利實(shí)現(xiàn)。高校院(系)黨組織作為一個(gè)特定的群體組織,人的因素和制度因素是其構(gòu)成主體,經(jīng)由兩大因素產(chǎn)生的執(zhí)行成效促進(jìn)了組織績(jī)效的提升。同時(shí),不同組織的績(jī)效是對(duì)執(zhí)行力差異化形式的有效反饋,兩條渠道的互動(dòng)機(jī)制促進(jìn)了組織結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展,形成先進(jìn)的組織文化(如下圖:組織——績(jī)效結(jié)構(gòu)圖)。
1.高校黨政領(lǐng)導(dǎo)人才基本素質(zhì)分析。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才指適合在黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的、勝任領(lǐng)導(dǎo)職位的人。通常情況下,黨政領(lǐng)導(dǎo)人才應(yīng)該具備以下八個(gè)方面的素質(zhì):(1)過(guò)硬的思想政治素質(zhì);(2)高尚的道德修養(yǎng)和特殊的人格魅力;(3)豐富的科學(xué)文化知識(shí);(4)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)精神;(5)成熟的組織領(lǐng)導(dǎo)能力;(6)良好透徹的心理行為;(7)敏銳完善的思維素質(zhì);(8)健康強(qiáng)壯的身體素質(zhì)。高校黨政人才因其崗位的特殊性,除需要具備以上一般意義的素質(zhì)要求外,還必須緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐,深入了解當(dāng)代中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化,深入了解不同時(shí)期大學(xué)生的思想。尤其是僑校黨政領(lǐng)導(dǎo)人才,還必須深入了解港澳臺(tái)及東南亞地區(qū)不同國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化,具有較為廣博的國(guó)際視野。這樣才能更好的完成僑校院(系)黨組織承擔(dān)的歷史使命,以培養(yǎng)僑生和傳播中華文化為己任,為港澳臺(tái)培養(yǎng)人才,凝聚海內(nèi)外華人力量,促進(jìn)世界華人華僑心系祖國(guó)、心向故鄉(xiāng)的任務(wù)。
2.高校黨政領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)的渠道。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)是指經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、有目的的培養(yǎng)和開發(fā),以造就黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的人力集合?!八刭|(zhì)精良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理”是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要“堅(jiān)持黨管人才,創(chuàng)新人才工作機(jī)制,以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn),統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)”?!秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。目前,干部培訓(xùn)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一種主要培養(yǎng)方式,是推動(dòng)干部學(xué)習(xí)的一條重要途徑,主要包括理論培訓(xùn)、下派鍛煉、交流輪崗等方式。2010年由各職能部門黨政領(lǐng)導(dǎo)組成的華僑大學(xué)管理干部赴臺(tái)研修班開啟大陸高校首次組織管理干部赴臺(tái)灣學(xué)習(xí)的先河,打破了原有的區(qū)域性限制,改變了黨政領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)的模式。
高校院(系)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索并行,拓寬人才培養(yǎng)模式的同時(shí),還需堅(jiān)持以下原則:(1)系統(tǒng)性原則。人才的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)性工程,高校院(系)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人才的能力結(jié)構(gòu)開發(fā)和梯隊(duì)建設(shè)需要秉持人才戰(zhàn)略的目標(biāo),堅(jiān)持人才戰(zhàn)略的核心來(lái)培養(yǎng)人、吸引人、使用人、發(fā)掘人。(2)緊迫性原則。高校院(系)黨組織是貫徹黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨的各項(xiàng)方針、政策的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。學(xué)校要把黨政領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)提到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的日程上來(lái),有步驟,有計(jì)劃的推進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。增強(qiáng)基層黨組織人才培養(yǎng)的緊迫性,是順應(yīng)資訊飛速發(fā)展的時(shí)代要求,是努力實(shí)現(xiàn)一流高等教育學(xué)府建設(shè)目標(biāo)的根本保障。(3)全局性原則。學(xué)校人才戰(zhàn)略的實(shí)施必須以正確的人才專業(yè)觀念為基礎(chǔ),營(yíng)造良好的人才開發(fā)環(huán)境,摒棄黨政領(lǐng)導(dǎo)就是“萬(wàn)金油”的狹隘觀念。充分尊重人才的崗位價(jià)值發(fā)揮,堅(jiān)持“術(shù)業(yè)有專攻”的全局觀,凝聚廣大教師員工服務(wù)學(xué)校發(fā)展的向心力。
1.明確高校院(系)黨組織的管理結(jié)構(gòu),注重黨支部建設(shè)。先進(jìn)的制度是一個(gè)組織成熟的重要標(biāo)志,同時(shí)制度因素是影響高校黨務(wù)工作績(jī)效的一個(gè)最基本的因素。目前,華僑大學(xué)根據(jù)其在校生規(guī)模采取“學(xué)校黨委——學(xué)院(系)黨總支——各黨支部”的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),為適應(yīng)新時(shí)期學(xué)校組織規(guī)模不斷擴(kuò)大和“積極慎重”的黨員發(fā)展方針的要求,學(xué)校在黨務(wù)工作的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面做出了創(chuàng)新性的探索。學(xué)校遵循學(xué)生黨支部建在班級(jí)、年級(jí)、專業(yè),深入學(xué)生宿舍、學(xué)生社團(tuán)的工作思路,專門設(shè)立學(xué)生社區(qū)黨工委,指導(dǎo)學(xué)生社區(qū)黨建工作?!度A僑大學(xué)關(guān)于在全校基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》明確了“優(yōu)化黨支部設(shè)置形式,積極推進(jìn)黨支部建在班級(jí)、團(tuán)隊(duì)上;積極推動(dòng)支部活動(dòng)的項(xiàng)目化管理,活動(dòng)效果好,黨支部有活力”的建設(shè)要求。
2.建立權(quán)責(zé)清晰的管理制度,提高組織工作績(jī)效。我國(guó)高校院(系)領(lǐng)導(dǎo)體制曾先后經(jīng)歷過(guò)“黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的系主任負(fù)責(zé)制”和“系主任負(fù)責(zé)制”兩個(gè)階段,前者往往出現(xiàn)以黨代政、弱化行政的現(xiàn)象,而后者又會(huì)造成削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),影響辦學(xué)方向的把握。目前普遍實(shí)行的黨政共同負(fù)責(zé)制度既能發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用,又能保證行政積極大膽地開展工作,形成黨政齊抓共管的局面。在院(系)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,堅(jiān)持實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的黨政分工負(fù)責(zé)制,強(qiáng)調(diào)既有分工又有合作,共同承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)院(系)工作重任。
院(系)黨組織管理制度建設(shè),應(yīng)注重以下幾個(gè)方面。首先,區(qū)分院(系)黨組織的權(quán)責(zé),建立有效的目標(biāo)協(xié)調(diào)機(jī)制。在院(系)組織中,上級(jí)部門要協(xié)調(diào)好下屬組織中平行單位的目標(biāo),避免發(fā)生職能沖突。院黨總支應(yīng)在學(xué)院教學(xué)、科研、學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍、班主任隊(duì)伍及黨支部書記隊(duì)伍等方面的建設(shè)中發(fā)揮積極作用,以實(shí)現(xiàn)院內(nèi)各項(xiàng)資源的最大化。其次,完善內(nèi)部決策體制,保證各權(quán)力結(jié)構(gòu)作用的有效發(fā)揮。建立科學(xué)民主的決策體系,理順基層黨組織和行政的不同職能范疇與交叉樞紐,體現(xiàn)即分工明確,又相互配合。在決策的實(shí)施過(guò)程中,保證權(quán)力分配的合理化,注重學(xué)術(shù)力量參與決策的建設(shè)性作用,始終堅(jiān)持決策權(quán)的公平分配。最后,形成高效的溝通渠道,促進(jìn)組織績(jī)效的提高。高效的溝通渠道是院(系)黨組織實(shí)現(xiàn)政令暢通的關(guān)鍵所在。通過(guò)結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理理念和完善的信息交流網(wǎng)絡(luò),因地制宜的采用多樣化的溝通方式,如視頻會(huì)議、書面文件、小組討論等。有效溝通渠道的建立,是實(shí)現(xiàn)黨的基層組織工作的科學(xué)化,增強(qiáng)凝聚力,保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。
3.營(yíng)造良好的文化氛圍,增強(qiáng)組織凝聚力。高校院(系)黨組織要發(fā)揮好政治核心作用。凝聚人心,既要靠人的力量,更要靠制度的力量、文化的力量。良好的文化氛圍,不僅有利于黨的政策的實(shí)施,而且有利于全校師生員工對(duì)校園文化認(rèn)同感的養(yǎng)成。高校院(系)黨組織在營(yíng)造良好的文化氛圍上應(yīng)該把握以下幾個(gè)方向。一要以人文關(guān)懷為核心,凝聚向心力。在高校尤其是僑校多元文化融合的大環(huán)境下,院(系)黨組織各項(xiàng)工作的開展既要體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,又要融合中西方多元文化的人本理念,增強(qiáng)管理制度的個(gè)性化,在“為僑服務(wù)、傳播中華文化”辦學(xué)宗旨的引領(lǐng)下,使得黨組織的制度內(nèi)化為廣大師生的行動(dòng)力。二要以行動(dòng)力為導(dǎo)向,展現(xiàn)激昂風(fēng)貌。高校院(系)基層黨務(wù)工作雖然事物繁雜,但建設(shè)目標(biāo)明確,緊跟黨和國(guó)家的發(fā)展主題。院(系)基層黨組織的強(qiáng)大行動(dòng)力是黨為人民服務(wù)的決心體現(xiàn),是新時(shí)期黨政人才良好執(zhí)政能力的要求。為促進(jìn)高校院(系)黨組織形成先進(jìn)的制度文化氛圍,深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),黨組織的高效行動(dòng)力是努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織做到“五個(gè)好”即“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的有力保障。三要以兼容并蓄為原則,創(chuàng)造人才成長(zhǎng)環(huán)境。高校院(系)黨組織要完善人才培養(yǎng)機(jī)制,建立寬敞的人才疏通渠道,多渠道、多領(lǐng)域引進(jìn)黨務(wù)人才,多層次、多渠道輸送成長(zhǎng)干部。上級(jí)黨組織要在人才配置、資源整合、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上發(fā)揮核心作用,為充分發(fā)揮基層黨務(wù)工作者的積極性、主動(dòng)性創(chuàng)造條件,要關(guān)心基層黨務(wù)工作者的思想、工作和生活,切實(shí)維護(hù)和保障他們的合法權(quán)益,及時(shí)解決他們遇到的各種實(shí)際問(wèn)題。
1.積極推進(jìn)績(jī)效考核,完善目標(biāo)管理體系。從人力資源管理的角度上看,詳細(xì)準(zhǔn)確的職位分析是績(jī)效考核有效推進(jìn)的基層。高校院(系)黨組織應(yīng)該結(jié)合自身的發(fā)展需要,設(shè)定科學(xué)合理的職位分析系統(tǒng)。同時(shí)依托個(gè)人和集體的目標(biāo)管理機(jī)制,及時(shí)有效的反饋各種短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)的評(píng)估情況。
2.構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)組織效率的提升?,F(xiàn)代管理心理學(xué)中的“雙因素理論”認(rèn)為,工作本身之外的環(huán)境與條件(如政策與管理、工作條件、人際關(guān)系、工資、安全性、工作環(huán)境以及個(gè)人生活)為“保健因素”,工作本身的因素(如成就感、承認(rèn)、工作中成長(zhǎng)的可能性和職位升遷)為“激勵(lì)因素”。該理論認(rèn)為,有效的管理應(yīng)在保健因素的基礎(chǔ)上多采用激勵(lì)因素。高校院(系)黨組織保證保健因素實(shí)現(xiàn)的前提下,努力提升組織內(nèi)部的激勵(lì)因素,以實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效的最大化。
高校院(系)黨組織強(qiáng)大的執(zhí)行力是高校院(系)黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的充分展示,將圍繞各大高校的辦學(xué)方針,以增強(qiáng)院系基層黨組織的執(zhí)行力,提高基層黨組織的工作績(jī)效為目的,促成“基礎(chǔ)雄厚、特色鮮明、海內(nèi)外知名的高水平大學(xué)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高校院(系)黨組織作為鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),為更好的為完成高校的歷史使命貢獻(xiàn)力量。
[1]中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn).
[2]盛育冬.提高高校基層黨組織執(zhí)行力的思考[J].寧波大學(xué)報(bào)(教科版),2009(2).
[3]華僑大學(xué)關(guān)于在全校基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn).
[4]蔣述卓.夯實(shí)新時(shí)期黨的執(zhí)政基礎(chǔ)——關(guān)于加強(qiáng)僑?;鶎狱h組織建設(shè)的思考與實(shí)踐[J].暨南學(xué)報(bào)(哲社版),2005(4).
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華僑大學(xué)教育管理項(xiàng)目(09HJY10)
陳捷(1972-),男,福建仙游人,華僑大學(xué)副研究員,主要從事教育管理、黨建與思想政治教育工作研究。鄭星有(1985-),男,福建尤溪人,華僑大學(xué)助教,主要從事黨建與思想政治教育工作研究。
2011-06-10