□文/李 平

鉛酸蓄電池行業(yè)整頓的“緩”與“急”

Fast or Slow of the Lead-acid Battery Industry Rectifi cation

□文/李 平

2月，在《重金屬污染綜合防治“十二·五”規(guī)劃》獲國務院正式批復后，針對國內(nèi)血鉛事件井噴式爆發(fā)，國家環(huán)保部部長周生賢說出了“對于造成兒童血鉛超標事件發(fā)生的污染企業(yè)將出‘重拳’，用‘重典’”的狠話。

言猶在耳，3月浙江省德清縣一家頗具規(guī)模的“海久電池公司”周邊陸續(xù)發(fā)現(xiàn)血鉛超標患者，現(xiàn)已檢測出332名血鉛超標患者，其中有99名兒童患者。以此事件為導火索，4月國家環(huán)保部、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合發(fā)起“2011環(huán)保專項行動”，要求全面徹查鉛酸蓄電池企業(yè)環(huán)境違法問題。5月18日，環(huán)保部再下發(fā)《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，提出企業(yè)在生產(chǎn)過程中確保污染物穩(wěn)定達標排放、落實500米的衛(wèi)生防護距離、建立重金屬污染責任終身追究制等要求，拉開了鉛酸蓄電池全行業(yè)整改的帷幕。

這場風暴迅速掃掠，在地域上，從江浙一直蔓延到廣東、河南、四川等各地，在產(chǎn)業(yè)鏈上，也開始出現(xiàn)了傳導效應，首當其沖的，是以鉛酸蓄電池為生產(chǎn)原料的再生鉛行業(yè)。浙江273家鉛酸蓄電池企業(yè)，至少213家（官方數(shù)據(jù)213家，媒體數(shù)據(jù)213家以上）企業(yè)被停產(chǎn)整頓。在關停的企業(yè)中，不乏天能、超威、南都電源等上市公司的子公司，其他地區(qū)紛紛效法，停產(chǎn)企業(yè)也在半數(shù)以上。此次整頓涉及利益方之廣、動靜之大，前所未有。正如中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長王敬忠所說：“整頓已事關整個行業(yè)的生死存亡”，有媒體稱之為“休克性療法”、“李逵式整頓”，各方對此疑慮重重。

鉛酸蓄電池行業(yè)的特點

鉛酸蓄電池是世界上廣泛使用的一種化學“電源”，用途非常廣泛，所消耗的鉛占全球總耗鉛量的82%。

我國蓄電池企業(yè)主要分布在浙江、廣東、江蘇、河北、湖北等省，占全國總產(chǎn)量的80%以上。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)發(fā)放鉛酸蓄電池生產(chǎn)許可證的企業(yè)有1 806家，加之非法從事運營的企業(yè)總共有3 000家左右。產(chǎn)量大于100萬kVAh的企業(yè)有19家，大于50萬kVAh的企業(yè)也不足30家。企業(yè)小而分散，行業(yè)內(nèi)惡性競爭嚴重，研發(fā)力量被嚴重稀釋。

另一方面，由于產(chǎn)能過剩，我國已成為世界上最大的鉛酸蓄電池出口國之一，出口量以年均40%的非正常速度增長，與之相對，近年來歐盟各國、美國等出于保護本國環(huán)境的目的，早已限制鉛酸蓄電池企業(yè)在本國生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而向中國采購。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國再生鉛產(chǎn)量約占美國再生鉛產(chǎn)量的90%，但再生鉛企業(yè)卻是美國的13倍。由此可見，我國鉛行業(yè)向集約化轉(zhuǎn)變勢在必行。

近年血鉛事件頻發(fā)

據(jù)環(huán)境保護部統(tǒng)計，2009年環(huán)保部接報的12起重金屬類金屬污染事件，致使4 035人血鉛超標，182人鎘超標，引發(fā)32起群體事件。自2010年江蘇大豐、四川隆昌、湖南嘉禾、桂陽、云南鶴慶、山東寧陽先后發(fā)生觸目驚心的血鉛中毒事件后，今年又在安徽懷寧、浙江德清等地頻繁出現(xiàn)血鉛中毒的案例。

眾所周知，攝入過量（國際診斷標準為等于或者大于100微克）的鉛，將對人體產(chǎn)生包括神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)、心血管等造成多重損害。如圖：

無論是從頻頻發(fā)生的“血鉛”事件，還是從環(huán)境綜合治理角度，以及從鉛酸蓄電池行業(yè)的現(xiàn)狀來看，行業(yè)整頓勢在必行。但就針對鉛行業(yè)整頓的輕重緩急，各方對此看法不一。

500米合適嗎？

針對5月18日環(huán)保部《通知》關于500米的衛(wèi)生防護距離要求，王敬忠說，“中國有95%至99%的企業(yè)都達不到這一標準?！毙l(wèi)生防護距離是指鉛酸蓄電池的生產(chǎn)車間至居住區(qū)邊界的最小距離。蓄電池專家王金良曾多次陪同環(huán)保部官員考察鉛酸電池企業(yè)，他指出，2008年前建廠的企業(yè)，大多數(shù)環(huán)評的衛(wèi)生防護距離并未被嚴格要求。有協(xié)會企業(yè)表示，500米的衛(wèi)生防護距離要求是1989年確定的，當時國內(nèi)的鉛酸蓄電池仍多以手工為主，規(guī)模小、技術低、污染嚴重在所難免。目前時過境遷，這一標準是否適用有待商榷。

王金良還透露，2009年他曾參與制定相關標準的修改，最終確定為300米，但報到國家標準化委員會后，“不知為什么，到現(xiàn)在還沒批準”。

一位不愿透露姓名的鉛酸蓄電池企業(yè)負責人說，在九部委統(tǒng)一行動下，各省市采取的措施并不一致，廣東、天津執(zhí)行的是300米的標準，而浙江卻被要求嚴格執(zhí)行500米防護距離，難免會給人不公平的感覺。

另一位企業(yè)負責人稱，他們希望政府能組織專家進行整體再評估。經(jīng)過完整、系統(tǒng)、專項的檢測評估后，再確定一個距離，不管最終結果是更遠還是更近，都會更科學一些。對于整改工作，他的建議應分兩步來走：一方面最好有個過渡的時間；其次，行業(yè)在一定時間內(nèi)、達到什么樣的標準，最好能盡快量化。

“企業(yè)就按照這個目標去做，做不到就關?！保詈笳f。

游擊式企業(yè)死灰復燃

鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)的污染主要來自生產(chǎn)與回收兩個環(huán)節(jié)，其中回收處理環(huán)節(jié)更為惡劣。一些小作坊式的企業(yè)多為露天熬制，沒有任何環(huán)保設施。鉛蒸汽揮發(fā)后四溢，冶煉后鉛渣被隨處丟棄。酸液大量傾倒，寸草不生。

“這樣的小企業(yè)，沒有現(xiàn)代的生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證，污染行為沒有約束，對整個行業(yè)負面影響很大。”王敬忠說。

浙江長興一名地方環(huán)保官員坦承：游擊隊式的小作坊并不少見。長興蓄電池占國內(nèi)45%左右市場份額，2004年長興“500兒童血鉛中毒”事件后，蓄電池這一“支柱產(chǎn)業(yè)”遭受重創(chuàng)——許多小企業(yè)被清理關停。不過，轉(zhuǎn)眼間，這些企業(yè)便成為安徽、江西等欠發(fā)達地區(qū)招商的香餑餑。

安徽廣德縣一名官員證實了這一消息，雖然條件不符，但依然有數(shù)十家涉鉛企業(yè)涌入縣內(nèi)，其中更有24家取得合法手續(xù)。落后的工藝很快引發(fā)了環(huán)境危機，直至2008年才被關停。

“根本的問題不在于防護距離，而應對環(huán)境進行嚴格的評價?！蓖踅鹆颊f，以他所了解的美國江森自控公司為例，作為全世界最大的鉛酸蓄電池公司，江森旗下的鉛酸蓄電池企業(yè)，環(huán)保設施做得很好，有無衛(wèi)生防護距離并無太大區(qū)別。

環(huán)保設施昂貴

在行業(yè)如火如荼的大整頓時，企業(yè)的承受能力是應當關注的。一位曾參觀過長興引進的美國江森公司項目的電池企業(yè)老總感慨說，“他們車間生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的鉛粉塵，幾乎全被9臺除塵器吸收重新利用。單除塵這一項，一年電費開支近千萬元”。該項目僅用于環(huán)保設備的一次性投入就達到1 000萬美元，僅此一筆，在國內(nèi)就可再投資多個規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)。

準入門檻正在重新制定。王敬忠透露，中國電池工業(yè)協(xié)會已配合工信部起草了廢舊鉛酸電池回收處理行業(yè)的準入條件。新建廠年處理能力要達5萬噸以上，老廠也要達到2萬噸，“達不到一律淘汰”，初步設想是最終保留二三十家回收企業(yè)，最后向社會公布資質(zhì)。

鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的準入條件也在起草之中。草案從規(guī)模和環(huán)保設計方面提出更高門檻以阻止落后企業(yè)進入，“老廠要在20萬千伏安時規(guī)模以上，新建的也在年50萬千伏安時規(guī)模以上”。達到如此生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)值達8 000萬以上到一個億，才有能力投入環(huán)保設備?！巴ㄟ^整頓來進行產(chǎn)業(yè)整合與提升”或許是中國蓄電池管理部門的現(xiàn)實做法。王敬忠說，在當下的國民經(jīng)濟中，鉛酸蓄電池擁有廣泛的使用領域，舉足輕重。它涉及國防、電動自行車、輕型電動汽車、太陽能風能儲能電池等諸多領域，僅以電動自動車為例，其保有量就達1.5億輛。

但更關鍵的是，如王金良所說，由于“鉛酸電池性價比更高、性能更穩(wěn)定、更安全，加上鉛的回收率已達到98.5%”，當下鉛酸蓄電池依然無法被新生的鋰電池替代?！凹热贿@個行業(yè)必須繼續(xù)存在，我們更多考慮的就應是怎么來幫助它發(fā)展、規(guī)范它，而不是抹殺它。”天能集團董事張?zhí)烊握f。

文章到此處，本該就此打住。只是剛接到一名企業(yè)家向編輯部打來的電話，或許可以作為本文的補充，他說：“鉛酸（蓄）電池、再生鉛本身是一種低能耗環(huán)保產(chǎn)品，可由于回收生產(chǎn)管理不善導致次生污染，‘血鉛’事件頻發(fā)，危及人民生命安全，我們對此都很痛心，整頓是必然的，也是最好的選擇，但在當前的背景下，唯有漸進有序、立足于行業(yè)發(fā)展的實際，才是可取的方式”。