■ 李開盛

中東變局中的西方因素

■ 李開盛

自2010年底以來，一場以民主為訴求的變革浪潮席卷中東各國，突尼斯的本·阿里和埃及的穆巴拉克被迫出走或下臺，利比亞的卡扎菲則利用手中的軍事力量進行抵抗，敘利亞和也門也陷入動蕩甚至是內(nèi)戰(zhàn)的邊緣。西方一向以民主、人權(quán)的旗手自居，人們很自然地會想：西方勢力在這場變革中到底發(fā)揮了一種什么樣的作用？它們想借此達到什么目的？一種比較流行的說法是西方陰謀論，但事實并不盡然。

一、始料不及，終握良機

陰謀論的一個重要依據(jù)是，反對派在相互聯(lián)絡(luò)、發(fā)動群眾過程中，使用的主要方式就是通過諸如YOUTUBE、FACEBOOK、TW ITTER等這些西方國家的媒體工具來發(fā)布信息。而在變革發(fā)生后，西方國家的政府還站出來對要求民主的反對派加以支持。

實事求是地講，這一理解并不準確。西方確實希望中東國家發(fā)生民主革命，并且還曾為此而努力。最突出的是美國小布什總統(tǒng)時期推出的大中東民主改造計劃，但這一計劃受到當(dāng)時中東國家政府的抵制，加上哈馬斯借選舉贏得巴勒斯坦議會多數(shù)議席，引起美國自己的警惕，這一計劃無疾而終。此后幾年，美國忙于應(yīng)對伊拉克戰(zhàn)爭亂局，特別是奧巴馬上臺后以亞太為關(guān)注重心，忙著戰(zhàn)略東移，無力也不想在中東再“惹是生非”。所以，當(dāng)變革之風(fēng)從突尼斯驟然刮起，連美國政府自身也頗感意外。

另外，那些訴諸民主的反對派與西方其實也缺乏傳統(tǒng)聯(lián)系，甚至站在對立面。例如，埃及變革中起重要作用的穆斯林兄弟會，就是西方眼中一個奉行極端原教旨主義的組織。而利比亞的反對派，很多就是卡扎菲政權(quán)中的前官員，甚至還有基地組織分子混入其中。至于巴林，反對派主要是與伊朗有很深關(guān)系的什葉派。

正是這些因素決定了西方在變局初期的猶疑態(tài)度，因為這些民主運動并不在美國的掌控之內(nèi)。他們上臺后是否會奉行親西方政策，西方國家對此是有顧慮的。就以埃及為例，在穆巴拉克與反對派處于僵持狀態(tài)的18天中，奧巴馬就埃及局勢發(fā)表了三次講話，其中多次既強調(diào)由埃及人民決定自己的命運，又聲稱愿做埃及的朋友與伙伴；既支持變革，又反對暴力。美國要求穆巴拉克“立即”啟動變革，開始權(quán)力移接進程，但又似乎不愿意迫使這位“老朋友”馬上下臺。其中一個重要因素就是美國不愿埃及政權(quán)落到它眼中的原教旨主義者手中，與其讓穆斯林兄弟會上臺，還不如讓穆巴拉克繼續(xù)執(zhí)政。所以，最后決定穆巴拉克辭職走人的，不是美國的干預(yù)，而是埃及軍方態(tài)度的變化。

但隨著中東變革浪潮的日漸明顯，西方國家也意識到這是強化其在該區(qū)域影響的天賜良機。一是作為民主和平論的信奉者，西方國家還是傾向于以民主國家代替專制國家，作為持久聯(lián)盟的基礎(chǔ)；二是可以借機拔掉如卡扎菲、伊朗等一貫與西方過不去甚至為敵的政權(quán)。所以，在變革發(fā)生半年后，美國總統(tǒng)奧巴馬終于在5月19日發(fā)表了其中東政策講話，表達對中東民主浪潮的支持。

二、分類管理，有保有棄

雖然西方表達了對中東民主變革的籠統(tǒng)支持，但落實到不同的國家，西方的態(tài)度是不一樣的。而其中的標(biāo)準，就是其國家利益。

一類是一貫與其為敵的國家，如利比亞和伊朗。美國對這類國家的態(tài)度是積極干預(yù)，堅決支持反對派，試圖建立符合西方利益的新政權(quán)。這點在利比亞問題上體現(xiàn)得最明顯，卡扎菲對反對派動武，也給了西方干預(yù)的最佳良機。通過聯(lián)合國1973號決議，北約事實上開展了一場以推翻卡扎菲政權(quán)甚至是殺死卡扎菲的空襲行動。這些國家的變革運動更多地取決于西方的干預(yù)而不是自身的變化。

一類是盟友，如埃及、巴林等。巴林是美國第五艦隊所在地，在美國中東戰(zhàn)略中據(jù)有重要位置。美國對該國的態(tài)度是籠統(tǒng)地支持民主、反對暴力、呼吁對話，但事實上并不支持民主派運動。所以，這些國家的變革前景主要在于自身的內(nèi)部變化而不是西方干預(yù)。有時，西方還通過一些看似是不干預(yù)的舉措，事實上支持了政府一方。例如，美國就默許了海合會國家的軍隊進入巴林，鎮(zhèn)壓了反對派的民主運動。

當(dāng)然，面對中東范圍內(nèi)如此廣泛的變革，西方在保與棄方面也必須考慮到其戰(zhàn)略力量的限制以及一些國家的特殊性。例如敘利亞，如從敵我關(guān)系來判定，敘利亞也屬于一貫與西方過不去的國家。在敘利亞，也發(fā)生了政府鎮(zhèn)壓反對派的大規(guī)模流血事件，但西方對待敘利亞的態(tài)度明顯區(qū)別于利比亞。一是因為在利比亞戰(zhàn)爭結(jié)局未定之前，在阿富汗戰(zhàn)爭仍然膠著的情況下，西方無力也不愿再去開辟一個新的戰(zhàn)場；二是敘利亞戰(zhàn)略地位極其重要，處于巴以沖突的核心地帶，與西方的重要盟友以色列相鄰，任何戰(zhàn)火都可能給巴以問題以及以色列的安全帶來不確定性。所以，迄今為止，西方也沒有對敘利亞動武的打算。

三、一唱一和，歐主美從

此次西方在中東變革中一個很重要的特征，就是老大哥美國站在了后面，小老弟歐洲卻沖在了前面。最明顯的例子就是利比亞戰(zhàn)爭，力主出兵的是法國而不是美國。美國由于其無法匹敵的軍事優(yōu)勢，雖然在最初不得不承擔(dān)了主要的打擊任務(wù)，但一直要求迅速向北約轉(zhuǎn)移指揮權(quán)。在奧巴馬的中東政策講話中，美國給自己規(guī)定的作用其實也是有限的，主要是政治和經(jīng)濟支持。

出現(xiàn)如此狀況，很大程度上是奧巴馬政府決定戰(zhàn)略東移的結(jié)果。對奧巴馬來說，國內(nèi)的經(jīng)濟重建而不是國外的戰(zhàn)爭才是其最主要的工作任務(wù)。即使在外交領(lǐng)域，應(yīng)對來自中國等新興強國的經(jīng)濟威脅也比恐怖主義威脅要重要得多。奧巴馬在各種場合的講話中，不斷提及中國怎么樣、巴西怎么樣、印度怎么樣，以此來刺激國內(nèi)在建設(shè)高速鐵路、加強教育、培養(yǎng)高科技人才等方面的危機感。他還多次直言，美國不做世界老二，其工作就是要努力恢復(fù)美國的主導(dǎo)地位?；谶@些考慮，奧巴馬上臺以來就力推戰(zhàn)略東移，為此已結(jié)束在伊拉克的戰(zhàn)斗任務(wù)，今年7月還將開始從阿富汗撤軍。打死拉登更是為美國宣稱反恐戰(zhàn)爭取得重大勝利、順利實施從阿富汗的撤軍行動提供了很好的理由。

至于中東民主變革，確實會分散美國的一些戰(zhàn)略注意力。但只要不從根本上影響美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略存在，美國是不會改變其戰(zhàn)略東移步驟的。一旦發(fā)生危及美國戰(zhàn)略存在的事情，美國仍然會干預(yù)。但目前不存在這種情況，一是美國所最擔(dān)心的伊朗自身也被這種變革所困擾，自顧不暇。二是其他西方國家以及親西方的海合會承擔(dān)了相關(guān)的干預(yù)職責(zé)，在利比亞問題上，法英沖在前列；在巴林危機中，海合會直接出兵鎮(zhèn)壓了伊朗暗中支持的反對派。有了這些盟友的幫忙，美國的戰(zhàn)略東移就少了很多后顧之憂。

而歐洲這次之所以站出來，從根本的層面看，是因為歐美關(guān)系的改善。在小布什政府時期，由于在伊拉克戰(zhàn)爭上的分歧，加上小布什的單邊主義態(tài)度，美歐關(guān)系受損。但奧巴馬上臺后，不但通過撤出伊拉克消除了與歐洲摩擦的重要根源，在外交與政治上也擺出重視歐洲的姿態(tài)，其無核世界政策也頗得歐洲好感。特別是奧巴馬的戰(zhàn)略東移，事實上減少了美歐在中東、歐洲事務(wù)上發(fā)生摩擦的可能性。原來美國也是頗為防范歐洲的，但隨著美國越來越以中國為戰(zhàn)略競爭對象，歐洲自然獲得了更多的戰(zhàn)略空間。加上傳統(tǒng)的歷史聯(lián)系與共同的文化價值觀，美歐接近就相當(dāng)自然了。而中東的民主變革浪潮，就成了強化美歐團結(jié)的最好契機。它一方面展示西方的共同價值觀念，另一方面體現(xiàn)了美歐地緣戰(zhàn)略的完美配合：當(dāng)美國戰(zhàn)略重心逐漸東移的時候，正好留下中東給歐洲展示更大國際作用提供了舞臺。

（責(zé)編/彭瀾）

作者單位：湘潭大學(xué)哲學(xué)與歷史文化學(xué)院