◆崔迎春

(北京交通大學(xué))

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作模式研究

◆崔迎春

(北京交通大學(xué))

隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，教育體制改革的不斷深入，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系也得到了逐步完善，高校學(xué)生資助工作取得了飛躍的發(fā)展。筆者通過調(diào)查，了解到在不同高校中，由于重視程度不同，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)和人員配備上存在著差異;由于擁有的資源不同，導(dǎo)致資助資金與渠道上存在著差異;由于投入的力量不同，導(dǎo)致開展的教育活動也存在差異。本文提出構(gòu)建完善的資助工作模式思想，旨在探究一條規(guī)范的“資助、育人、長才”的工作方法，提高高校資助工作的實效性，樹立資助與育人相結(jié)合的思想，切實落實十二五《教育規(guī)劃綱要》的20字工作方針——優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量?！?/p>

高校困難學(xué)生 資助工作模式 研究

當(dāng)前，隨著我國高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)生總量的增長，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生約占在校生總數(shù)的20%，達(dá)到了300萬左右。其中經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生約122萬人，占在校生總數(shù)的9%。教育部2010年全國學(xué)生資助政策執(zhí)行情況中統(tǒng)計，全國高校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)支出總額437.3億元，比2009年增加67.65億元，增幅18.3%。其中，直接用于資助學(xué)生的資金407.9億元，比2009年增加60.7億元，增幅17.48%;用于支付國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險補(bǔ)償金的資金29.4億元，比2009年增加6.95億元，增幅30.96%。

然而，在不同高校中，由于重視程度不同，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)和人員配備上的存在著差異;由于擁有的資源不同，導(dǎo)致資助資金與渠道上的存在著差異;由于投入的力量不同，導(dǎo)致開展的教育活動也存在差異。

本文提出構(gòu)建完善的資助工作模式思想，旨在探究一條規(guī)范的“資助、育人、長才”的工作方法，提高高校資助工作的實效性，樹立資助與育人相結(jié)合的思想，切實落實十二五《教育規(guī)劃綱要》的20字工作方針——優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量?！?/p>

一、正確認(rèn)識高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的重要性

(一)資助工作是國家堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。黨中央、國務(wù)院堅持以人為本，把解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)、上好學(xué)的問題，作為關(guān)系人民群眾切身利益的大事;作為實施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要方面。在高校中建立健全資助政策體系，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起大學(xué)、接受高等教育，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措。

(二)資助工作是體現(xiàn)教育公平，解決人民實際問題，構(gòu)建和諧社會、和諧校園的一個客觀要求

追求社會公平是人類社會的崇高理想，讓每一個人享有公平的受教育機(jī)會，是憲法賦予公民的基本權(quán)利，也是我國教育發(fā)展重要的價值取向，也是促進(jìn)社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。我們必須采取切實措施，把教育公平的政策落實在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中。必須堅持把學(xué)生資助工作作為構(gòu)建和諧校園的重要工作之一，通過扎實細(xì)致的工作，確保每一個學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定。

(三)資助工作是大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，是傳遞國家、政府關(guān)愛的重要渠道

加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生的思想政治教育，必須與解決學(xué)生的實際困難相結(jié)合。必須堅持在實施大學(xué)生思想政治教育中注重關(guān)心人、幫助人，將資助工作作為關(guān)心學(xué)生、實施德育的重要內(nèi)容常抓不懈。將落實好各項資助政策，解決學(xué)生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題作為思想政治教育工作重要渠道，把黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和愛護(hù)傳遞給每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，做到物質(zhì)上幫助學(xué)生，精神上培育學(xué)生，能力上鍛煉學(xué)生。

(四)資助工作是政府、社會、學(xué)校、學(xué)生形成合力，共同推動教育發(fā)展的重要載體

國家政府、社會、高校和學(xué)生都是資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程的主體，缺一不可。充分調(diào)動各方面的力量，發(fā)揮他們的主動性和能動性，才能達(dá)到更好的育人目的。

以北京交通大學(xué)為例，2010年各類資助如下:

可以看出:

1.政府作為國家的管理者和國家財政的管家，是資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作中的核心，處于領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)地位，其政策和財政支持是做好資助工作的保證。

2.社會各界自身的優(yōu)勢和支持，有著不可替代的作用，社會各界的加入可以形成有效的全社會支持、關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的體系，形成有利于貧困大學(xué)生成長成才的有利環(huán)境。

3.高校作為資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的載體，是該項工程的重心，必須堅持完善各項制度等方面的建設(shè)，創(chuàng)新資助的方式與方法，積極開拓資助渠道。

在學(xué)生資助工作的實踐中，我們充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題已不是一個單純的經(jīng)濟(jì)問題，其具有綜合性。因此在工作中不僅要注重資助，更要注重育人。資助工作既是一項“溫暖工程”更是一項“育人工程”。要切實以三育人為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)學(xué)校各個部門共同的配合下，營造對家庭困難學(xué)生工作齊抓共管的良好氛圍，形成“幫困助學(xué)，培養(yǎng)人才”的全員育人的教育格局。以北京交通大學(xué)為例:

▲北京交通大學(xué)思源助學(xué)金就是在全校師生每年一次共同捐款基礎(chǔ)上建立的溫暖幫困基金。在幾年的捐款過程中我們深刻體會到了全校師生對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的愛心，也深刻體會到了交大一家親的暖暖情意，通過捐款也增強(qiáng)了交大的凝聚力。

▲北京交通大學(xué)每月有2500名學(xué)生參加校內(nèi)勤工助學(xué)，他們已經(jīng)深入到教學(xué)、實驗室、機(jī)關(guān)管理、后勤服務(wù)等各個崗位。學(xué)校除一、兩個單位外，機(jī)關(guān)部(處)、學(xué)院40多個單位聘請了勤工助學(xué)學(xué)生，直接或間接指導(dǎo)勤工助學(xué)學(xué)生的老師已達(dá)上千人，他們不但教會了學(xué)生如何做事，也教會了學(xué)生如何做人。

二、構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作模式

在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理與教育工作中，構(gòu)建“一二三四五”的資助工作模式(即實現(xiàn)一個目標(biāo)、構(gòu)建二條工作主線、做好三項基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)四方面主題教育、確保五項工作到位)，推動資助與育人相結(jié)合工作。

(一)實現(xiàn)一個目標(biāo)

目標(biāo):全面促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠接班人。

高等教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)。學(xué)生資助工作是完成這項任務(wù)的一個重要環(huán)節(jié)。資助僅僅是手段，育人才是目的。全面貫徹落實中央16號文件精神和十七大文件精神，必須緊緊圍繞“資助和育人相結(jié)合，全面促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才”這個目標(biāo)，切實解決學(xué)生實際困難，幫助學(xué)生在專業(yè)上成才，精神上成人，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠接班人。

在電網(wǎng)規(guī)劃中應(yīng)用新能源，有集中接入形式、分布接入形式、分散接入形式等，由于新能源具有波動性以及隨機(jī)性特征，因此，會對電網(wǎng)潮流分布形式產(chǎn)生一定的影響。另外，在電網(wǎng)運(yùn)行中，電壓、載流等也會對電網(wǎng)潮流產(chǎn)生較大影響。通過將隨機(jī)波動、規(guī)模大，并且分布形式的新能源應(yīng)用于電網(wǎng)規(guī)劃中，也會使電網(wǎng)潮流注入功率出現(xiàn)多元化特征，同時，電網(wǎng)中有功分布規(guī)律以及無功分布規(guī)律復(fù)雜程度不斷增加，這樣就會對電網(wǎng)損耗的調(diào)控、統(tǒng)計等帶來較大壓力。

在工作中要本著，一切以學(xué)生為本，為學(xué)生著想、為學(xué)生成長服務(wù)，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中的實際問題;把人才培養(yǎng)目標(biāo)作為資助工作的中心思路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，完善資助體系，強(qiáng)化育人功能，拓寬思路，不斷創(chuàng)新，才能全面促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才。

(二)構(gòu)建二條工作主線

1.構(gòu)建學(xué)生資助的社會化、網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)工程

國家政府、社會、高校和學(xué)生都是資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程的主體，缺一不可。充分調(diào)動各方面的力量，整合資助資源，完善各項制度，創(chuàng)新資助的方式與方法，做好育人工作。

2.構(gòu)建全員育人、全程育人、全方位育人的學(xué)生資助體系

德育為先，是學(xué)校育人的職責(zé)所在，我們在學(xué)生資助工作中要牢固樹立這一觀點。在各種資助活動中，把思想教育和活動緊密結(jié)合。

(1)將資助工作寓于學(xué)風(fēng)建設(shè)之中，建立學(xué)生資助與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步動態(tài)聯(lián)系制度，培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生立德、敬業(yè)、博學(xué)、爭先的意識。

(2)將資助工作寓于思想建設(shè)之中，建立學(xué)生資助與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生思想進(jìn)步相互推動發(fā)展機(jī)制，培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確的理想信念和高尚的道德情操。

(3)將資助工作寓于身心建設(shè)之中，建立學(xué)生資助與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身心健康持續(xù)和諧發(fā)展體系，培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康的心理素質(zhì)、生活習(xí)慣和人際交往。

(4)將資助工作寓于能力建設(shè)之中，建立學(xué)生資助與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合能力不斷提高的活動模式，培養(yǎng)克服困難，堅韌不撥、努力成才的奮斗精神;培養(yǎng)奉獻(xiàn)愛心、回饋社會的精神。

(三)做好三項基礎(chǔ)建設(shè)

1.建立科學(xué)的、可操作的學(xué)生資助認(rèn)定依據(jù)。建立動態(tài)的困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況檔案，并科學(xué)合理地利用檔案指導(dǎo)學(xué)生資助工作。不斷摸索可操作性的方式、方法，主動發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生共同參與的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的科學(xué)模式，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定做到公平、公正、合理有效。

2.建立廣泛的社會資助渠道。繼續(xù)加強(qiáng)與中國扶貧基金會、中國宋慶齡基金會、中國青少年教育基金會等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)與我校校友的聯(lián)系，在保證已有社會資源的基礎(chǔ)上，開辟挖掘新的資源，作為國家和學(xué)校資助的有益補(bǔ)充。

3.建立健全的學(xué)生資助監(jiān)督體系，完善資助制度。積極完善資助體系中的各項管理辦法，規(guī)范助學(xué)金評審程序和公示要求，建立健全學(xué)生資助監(jiān)督體系，對于弄虛作假騙取資助或惡意破壞正常的資助秩序的學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)問題要及時批評教育;堅決要把好事辦好、把好事辦實。

(四)加強(qiáng)四方面主題教育

1.加強(qiáng)感恩自強(qiáng)教育活動，打造積極、向上的學(xué)習(xí)氛圍。繼續(xù)通過貧困生征文、自強(qiáng)之星評選、自強(qiáng)報告會等豐富多彩的活動，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確認(rèn)識自己，用積極的人生態(tài)度來面對貧困，坦然面對失敗。繼續(xù)加強(qiáng)大學(xué)生的理想信念教育，利用“兩課”教學(xué)和各種教育資源、教育場所、教育時機(jī)開展針對性教育活動，讓廣大的受到資助的貧困生能夠常懷感恩之心，正確認(rèn)識自己擔(dān)負(fù)的歷史使命，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2.加強(qiáng)誠實守信教育活動，創(chuàng)建健康、和諧的校園環(huán)境。誠信教育是國家助學(xué)貸款還貸的基石，也是一切道德的基礎(chǔ)和根本，是人最重要的品德。繼續(xù)多方位、多角度、多形式圍繞加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育、提高大學(xué)生誠信意識及征信知識展開宣傳教育活動，在校園里積極營造人人講誠信的氛圍。將學(xué)術(shù)誠信、考試誠信、還款誠信、就業(yè)誠信等納入到學(xué)生思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容，使誠信教育真正“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。

3.加強(qiáng)心理健康教育活動，樹立樂觀、自信的人生態(tài)度。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況錯綜復(fù)雜，精神面貌、心理素質(zhì)、能力參差不齊，有的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自信、樂觀、積極，獨立性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高;有的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生則自卑、消極，處事過于敏感、難以相處，甚至有的學(xué)生形成嚴(yán)重的心理障礙影響了學(xué)業(yè)。通過開展心理知識培訓(xùn)，心理調(diào)研、針對個別進(jìn)行心理指導(dǎo)、團(tuán)體訓(xùn)練等心理教育活動，提高他們的身心素質(zhì)，建立正確的人生態(tài)度，樹立做事的自信心。

4.加強(qiáng)創(chuàng)新實踐教育活動，增強(qiáng)學(xué)業(yè)、就業(yè)的競爭實力。俗話說:“贈與千金，不如授以點金之術(shù)”。我校對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，我們的工作重點應(yīng)該向提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實際技能和綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)向。勤工助學(xué)是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面對生活，投入社會的有效途徑。按照“不斷加大力度培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神”的時代要求，我們將積極設(shè)計一些實踐項目，讓更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)來，增強(qiáng)他們發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的能力。同時繼續(xù)開辟勤工助學(xué)基地和崗位，利用勤工助學(xué)這個平臺，培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤勉踏實，愛崗敬業(yè)的品質(zhì);培養(yǎng)其艱苦奮斗的思想作風(fēng)以及人際交往技巧和團(tuán)隊合作精神，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從自立、自強(qiáng)走向自信。

(五)確保五項工作到位

1.認(rèn)識到位。國家資助新政策新體系的實施，要求我們對學(xué)生資助工作的認(rèn)識必須有一個新的高度:家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，不僅關(guān)系到學(xué)生個人的成長和發(fā)展，關(guān)系到學(xué)生及其家庭的切身利益，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系到我國高等教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，而且是促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會的基本要求，是我國社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。只有提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，全員重視，學(xué)生資助工作才能落到實處。學(xué)生資助工作是一項大事、好事、實事，我們必須要把這件大事辦細(xì)，好事辦好，實事辦實。

2.機(jī)制到位。健全、完善、規(guī)范、有效的工作機(jī)制是學(xué)生資助工作落到實處的組織保障。學(xué)生資助工作不僅要納入“育人”體系，同時要將資助工作列入院(系)年度考核指標(biāo)。建立健全了學(xué)生資助四級工作機(jī)構(gòu):

一是學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校黨委書記和校長任組長，分管學(xué)生副書記和分管財務(wù)副校長任副組長，學(xué)工部、研工部、學(xué)生資助管理中心、計財處、監(jiān)察處等部門負(fù)責(zé)人，以及各學(xué)院黨總支書記為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校學(xué)生資助工作。

二是成立學(xué)生資助管理中心。掛靠在學(xué)工部(處)，配備專職工作人員，在學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校學(xué)生資助日常工作。

三是學(xué)院成立學(xué)生資助工作小組。由教學(xué)學(xué)院黨總支書記任組長，分管學(xué)生工作副書記任副組長，每個學(xué)院選派一名輔導(dǎo)員為學(xué)院資助工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生資助工作的具體實施。

四是建立以學(xué)生為主體的聯(lián)絡(luò)隊伍。負(fù)責(zé)聯(lián)系班級的貧困生、宣傳資助政策、監(jiān)督落實情況、反饋需求信息等工作。

3.制度到位。繼續(xù)建立科學(xué)、規(guī)范、完善的工作制度是學(xué)生資助工作落到實處的有力保證。從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，到國家獎助學(xué)金和校內(nèi)獎助學(xué)金的評定;從國家助學(xué)貸款申請，到勤工助學(xué)崗位的聘用;從專項助學(xué)金，到臨時困難補(bǔ)助;等等，都做到建章立制，使學(xué)生資助工作“有法可依”，有章可循。

4.體系到位。建立和完善學(xué)生資助體系是學(xué)生資助工作落到實處的關(guān)鍵。學(xué)生資助工作的首要任務(wù)是幫助每一個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，而建立完善的“獎、貸、助、補(bǔ)、減(免)、緩、?！倍嘣惑w的學(xué)生資助體系，是切實解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實際困難，在經(jīng)濟(jì)上幫助他們順利完成學(xué)業(yè)的有效平臺和重要保障。做到資助措施透明、評審程序科學(xué)、資助結(jié)果透明。

5.宣傳到位。做好學(xué)生資助宣傳工作，對于學(xué)生資助這項惠民政策的落實有著十分重要的作用。學(xué)生資助積極充分利用校報、?？?、廣播、網(wǎng)絡(luò)、展板、宣傳欄等媒介，通過征文和演講比賽、主題班會等活動，發(fā)揮學(xué)生進(jìn)校時人手一冊的《學(xué)生手冊》、《生活指南》、《學(xué)生資助政策簡介》等平臺，多形勢、多途徑多渠道進(jìn)行立體式宣傳:國家資助政策、資助體系、資助成效。

［1］崔邦焱.切實做好2008年高校學(xué)生資助工作［N］.中國教育報，2008－6－11(10).

［2］黃燕，王林淸，馬彥周.參與式資助:我國高校學(xué)生資助工作發(fā)展的新階段［J］.思想教育研究，2010，(8).