文/劉德華 吳明遠(yuǎn) 謝強(qiáng)

侵吞低?？畹拇逦臅?/p>

文/劉德華 吳明遠(yuǎn) 謝強(qiáng)

農(nóng)村低保戶的低保存折被人截留，“救命錢”被人取走，作案者如何絞盡腦汁貪污低?？?？村支書與村文書一起到鎮(zhèn)政府退款，是因?yàn)楣餐靼高€是另有原因，面對(duì)詢問究竟誰在說謊，案件一度陷入僵局，檢察官怎樣找到突破口，獲得鐵的證據(jù)？

深秋時(shí)節(jié)，正是村民們喜慶豐收的大好日子，在四川省自貢市榮縣留佳鎮(zhèn)，卻有一戶人家沉浸在憂傷中痛心不已。原來，這戶人家的男主人因貪污村民低?？?萬余元，被依法判處有期徒刑一年，宣告緩刑兩年。

私欲膨脹，截留低保戶低?？?/h2>

這名貪污犯名叫代賴平，現(xiàn)年48歲，原是一名村干部。從1987年參加工作至案發(fā)，先后擔(dān)任會(huì)計(jì)和村里文書。在漫長(zhǎng)的二十多年工作時(shí)間里，他勤奮好學(xué)，忠于職守，廉潔奉公，并加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。上世紀(jì)八十年代以來，他兩個(gè)子女同時(shí)在上學(xué)，家庭負(fù)擔(dān)很重，但他努力克服困難，積極工作，從不向組織伸手。可自從1997年他擔(dān)任村文書以來，不時(shí)接觸到握有一定權(quán)力、享有一定實(shí)力的人，與這些有權(quán)有勢(shì)的人相比，越比越沮喪，越比越失落，他的心里極不平衡，以后利用工作崗位的優(yōu)勢(shì)去撈取私利，便成了代賴平的一大追求。

機(jī)會(huì)就在覬覦中來臨。2005年，國(guó)家為了保障農(nóng)村因殘疾、久病、無勞動(dòng)能力等貧困家庭的基本生活，實(shí)施了農(nóng)村低保政策。四川榮縣留佳鎮(zhèn)政府按政策把工作安排到各村后，由代賴平作為村文書協(xié)助鎮(zhèn)政府辦理村低保手續(xù)的上報(bào)。

機(jī)不可失、失不再來，在辦理低報(bào)手續(xù)的過程當(dāng)中，代賴平私自截留其中6個(gè)低保名額，并告訴本村困難村民蘇德明，可為其申請(qǐng)辦理低保。在取得了其身份證后，代賴平隨即填寫了低保申請(qǐng)，并且模仿蘇德明和村支書代大年的筆跡簽了字，蓋上了自己保管的村委會(huì)的鮮紅印章，辦理了低保手續(xù)。

2006年1月，代賴平把該村低保戶的存折領(lǐng)回來協(xié)助鎮(zhèn)里面進(jìn)行發(fā)放。這時(shí)，他心里矛盾了，蘇德明的低保存折拿不拿給他呢？拿給蘇德明本人呢，又不甘心，自己想方設(shè)法煮熟的鴨子又飛了，不拿又怕被別人發(fā)現(xiàn)，思來想去，代賴平一夜未眠。

“怕什么，他的資料全部是我一人搞的，村里又沒人知道，我是村文書，我不說，沒有人會(huì)知道?！碧炝梁?，代賴平心里平靜了許多。

“蘇德明如果問怎么辦呢？”代賴平又犯難了?！疤K德明如果問，就告訴他不符合條件，沒有辦理下來，不吃白不吃”。

一晃三個(gè)月過去了，截留下蘇德明的低保存折后沒有產(chǎn)生任何反應(yīng)，看到低保存折上的錢越來越多，代賴平實(shí)在忍不住了。2006年4月，在該鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社門口徘徊許久的代賴平走進(jìn)了銀行，拿著蘇德明的銀行存折，用顫抖的手在銀行取款憑條取款人欄寫下了“蘇德明”三個(gè)字。當(dāng)從銀行工作人員手里接過從低保存折上取下的錢，走出銀行大門口時(shí)，代賴平臉上露出了魑魅的笑容。

膽大妄為，罪惡之手再次伸出

一次又一次從蘇德明低保存折上取下的“救命錢”，代賴平?jīng)]有一絲罪惡感。一次一次花著蘇德明的“救命錢”而沒被發(fā)現(xiàn)，“原來找錢也這么容易”，代賴平心里充滿了成就感。

2006年，利欲熏心，膽大妄為的代賴平，再次伸出了罪惡之手。但怎樣才能做得更加神不知鬼不覺呢？他絞盡腦汁，想出了一個(gè)新的作案手法。這次他沒有告訴低保戶尹少章上報(bào)低保戶的事，而是以其他名義把尹少章的私章騙到了手，如法炮制，私自截留了7個(gè)低保名額，并以尹少章的名義辦理了低保手續(xù)。

2007年5月，尹少章的低保存折辦下來了，無恥的代賴平從鎮(zhèn)里領(lǐng)回后，放進(jìn)了自己的腰包。但細(xì)心的代賴平并沒有急于從上面支取尹少章的“救命錢”，因?yàn)橐僬逻€有兩個(gè)兒子，代賴平怕尹少章的兩個(gè)兒子去鎮(zhèn)上問，怕穿幫。

2008年年底，鎮(zhèn)里要開始清查低保戶了。想到自己從蘇德明低保存折上領(lǐng)取了5383元“救命錢”，代賴平感覺到了害怕。但看到自己截留下來一次都還沒有領(lǐng)取的尹少章低保存折上的4985元，代賴平又不甘心。怎么才能把這4985元也取來用了而不被人發(fā)現(xiàn)呢？自以為聰明的代賴平又想出了一個(gè)新辦法：“我把他們低保存折上的錢全部取出，然后上報(bào)取消他們的低保資格，就算他們?nèi)?，?zhèn)里面的低保名額上也沒有他們的名字了，不就不會(huì)穿幫了么?！?/p>

2008年12月，代賴平把蘇德明、尹少章的低保存折上的所有“救命錢”取得一分不剩。2009年初，代賴平上報(bào)材料取消了蘇德明、尹少章的低保戶資格。

群眾舉報(bào)，反貪干警受命出擊

2010年4月，一封群眾舉報(bào)信擺到了榮縣人民檢察院檢察長(zhǎng)的辦公桌上。舉報(bào)信稱榮縣留佳鎮(zhèn)某村文書代賴平和原支書代大年合伙利用職務(wù)之便，截留低保存折，冒用低保戶的名字騙取低保金。舉報(bào)信引起了檢察長(zhǎng)的高度重視，立即作出批示，要求反貪局組成專案小組，對(duì)此案立即展開調(diào)查。

專案小組深入榮縣留佳鎮(zhèn)村村委會(huì)和低保戶家中，對(duì)涉及被冒名的村民進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)?？吹降捅籼K德明、尹少章兩戶人家簡(jiǎn)陋的住宿環(huán)境，艱難的生活條件和蘇、尹二人聽到自己的“救命錢”被別人冒領(lǐng)時(shí)憤怒且無奈的眼神，檢察官們心里郁著酸楚，覺得自己肩上的擔(dān)子更重了。決不能讓貪官逍遙法外，一定要讓這些老百姓享受到國(guó)家的好政策！

檢察官們通過深入調(diào)查，基本摸清了主要案情：蘇德明2005年底被批準(zhǔn)為低保戶、尹少章2007年5月被批準(zhǔn)為低保戶，2009年初被取消低保戶資格，但蘇德明、尹少章沒有領(lǐng)取到一分錢低保金，低保金極有可能被該村文書代賴平和原支書代大年冒領(lǐng)私分。檢察院決定分別對(duì)村文書代賴平和原支書代大年進(jìn)行詢問。

“把蘇德明、尹少章的低保存折扣下來，是我和村支書代大年商量的，他也同意了的。蘇德明、尹少章的存折是在支書代大年處保管的，每次都是我們一起去的，取下后一人一半。那次分錢，他穿的是紅色的羽絨服，是在回去的路上分的。我做錯(cuò)了，我和代大年一起也主動(dòng)把錢退回了鎮(zhèn)政府，希望給我個(gè)機(jī)會(huì)……”事先有準(zhǔn)備的村文書代賴平，表現(xiàn)出一副悔罪和積極配合的調(diào)查姿態(tài)。

村民低保等熱點(diǎn)問題及時(shí)公示，接受群眾監(jiān)督，是農(nóng)村和諧發(fā)展的應(yīng)有之舉。

“蘇德明、代賴平的低保存折被扣，我不知道，是文書代賴平一人干的，我沒得一分錢。我和他一起去鎮(zhèn)政府退錢，是他跪在地上求我，讓我?guī)退话眩铱紤]我不做支書了，幫他把錢退了也沒有什么事，錢和存折是他在去政府之前事先給我的?！泵鎸?duì)辦案檢察官的詢問，原支書代大年一再表示自己是被冤枉的。

掌握鐵證，蛀蟲被迫低頭認(rèn)罪

到底誰說的是真實(shí)的呢？既不能冤枉一個(gè)好人，也不能放過一個(gè)壞人。案件進(jìn)展一度陷入僵局……

檢察長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)親自召開專案組案件分析會(huì)。專案組辦公室里彌漫著緊張的氣氛，突破口在哪里呢？到底誰說的是真的呢？

“調(diào)銀行監(jiān)控?！币晃粰z察官說道。

“銀行監(jiān)控一般只保存三個(gè)月?！绷硪晃粰z察官馬上否定了這個(gè)說法?！白詈笠淮毋y行取款還沒過三個(gè)月，會(huì)不會(huì)有突破呢？”副局長(zhǎng)大膽提出了自己的想法。辦案人員馬上找證人，調(diào)證據(jù)。功夫不負(fù)有心人，調(diào)取的銀行監(jiān)控清楚地顯示：村文書代賴平在信用社取了2000元后，又從身上摸出了5314元交給村支書代大年，加上銀行取錢之前找別人借來拿給村支書代大年的3000元，一共交給了村支書代大年1萬余元。

掌握了這些有力的證據(jù)后，檢察官再次提審了村文書代賴平?？吹絺刹槿藛T胸有成竹的表情，村文書代賴平的心里有些發(fā)毛：“這些人究竟掌握了什么，難道我有什么把柄落在了他們手里?”訊問一開始，檢察官就單刀直入：“你說你在退款的當(dāng)天只將自己應(yīng)退的部分5200元交給了村支書代大年，而根據(jù)我們的調(diào)查，你在當(dāng)天一共交給了村支書代大年1萬余元，這是怎么回事？”自以為做得天衣無縫的村文書代賴平仍狡辯：“我只得了5200元，怎么可能拿1萬元給村支書代大年去退政府……”

當(dāng)辦案檢察官把調(diào)取的銀行監(jiān)控錄像拋出時(shí)，村文書代賴平的臉一下白了，在鐵的證據(jù)面前，他徹底坦白了自己的罪行……

代賴平最后沮喪的對(duì)檢察官說：“過去我對(duì)黨組織忠誠(chéng)老實(shí)，為村民辦事沒有一點(diǎn)私心，沒想到自己一時(shí)的貪欲毀了自己的一生，我對(duì)不起黨組織，對(duì)不起我的妻子、兒女”。

經(jīng)辦此案的檢察官們感嘆道，人生總有得失，一旦將自己不該得的占為己有，那么自己該得的也會(huì)失去。代賴平雖然得了一萬多元不義之財(cái)，可失去的是無法用金錢買到的幸福人生。

為了防范此類案件的再度發(fā)生，檢察官們還舉一反三，開展了“農(nóng)村低保狀況專項(xiàng)調(diào)查”，與相關(guān)部門一起，對(duì)部分鎮(zhèn)村的低保對(duì)象的申報(bào)、審核以及低保金發(fā)放等情況，進(jìn)行了入戶核實(shí)，面對(duì)面地聽取對(duì)低保政策貫徹執(zhí)行的意見和建議。這些都為農(nóng)村低保救助制度的貫徹落實(shí)，保障農(nóng)民群眾切身利益營(yíng)造了良好的法治氛圍。

（文中人物均系化名）

編輯：董曉菊 dxj502@163.com