□黎荷芳
國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)成效及后續(xù)發(fā)展問題
——以首批示范性建設(shè)院校為例
□黎荷芳
通過示范性建設(shè),國家示范性高職院校在課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革創(chuàng)新方面均取得了顯著成效,學(xué)校的整體辦學(xué)水平與社會(huì)聲譽(yù)迅速提升,在一定程度上增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。然而,“高峰”過后容易有“低谷”,作為示范性院校,應(yīng)該站在新的起點(diǎn)上思考學(xué)校的未來發(fā)展問題,把握高職教育發(fā)展的階段性規(guī)律和矛盾,做好學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃,鼓舞員工士氣,妥善處理各類矛盾,回歸以人才培養(yǎng)為中心,做好資源統(tǒng)籌工作,統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)建設(shè),探索符合中國高職教育規(guī)律的院校發(fā)展之路。
示范性建設(shè);成效;后續(xù)發(fā)展
“十一五”期間國家實(shí)施了國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。2009年,首批28所于2006年立項(xiàng)的高等職業(yè)院校通過了教育部、財(cái)政部的驗(yàn)收評(píng)審,成為首批國家示范性高職院校。那么,示范性建設(shè)的效果如何呢?這些通過了示范性驗(yàn)收的學(xué)校,站在新的起點(diǎn)上,其未來該如何發(fā)展,應(yīng)該思考哪些發(fā)展問題?本文擬以首批28所國家示范性高等職業(yè)院校為例,對(duì)示范性建設(shè)的主要成效及示范性院校的后續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行探討。
首先,示范性建設(shè)極大地促進(jìn)了高職院校課程建設(shè)。自2003年開始,國家啟動(dòng)了高職院校質(zhì)量建設(shè)工程,包括人才培養(yǎng)水平評(píng)估、精品課程建設(shè)、名師工程、國家示范性院校建設(shè)等等。精品課程建設(shè)是此次國家啟動(dòng)的一系列質(zhì)量工程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2003年4月,教育部頒布了《關(guān)于啟動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》(教高[2003]1號(hào)),正式啟動(dòng)國家精品課程建設(shè)項(xiàng)目。在國家政策的推動(dòng)下,一些高職院校紛紛加大了精品課程建設(shè)力度。以后來立項(xiàng)建設(shè)的國家首批28所示范性院校為例,2003年,28所學(xué)校中有5所學(xué)校獲得了國家級(jí)精品課程立項(xiàng),共計(jì)8門,2004年增至14門,到示范性院校建設(shè)立項(xiàng)前即2006年增至22門??梢?,在示范性院校建設(shè)立項(xiàng)前,28所國家示范性高職院校的國家精品課程數(shù)量穩(wěn)步提升。示范性院校建設(shè)立項(xiàng)后,為完成示范性建設(shè)任務(wù),這些學(xué)校加大了精品課程建設(shè)力度,課程建設(shè)水平顯著提升,國家級(jí)精品課程立項(xiàng)數(shù)迅速攀升,到2008年立項(xiàng)數(shù)創(chuàng)歷史新高達(dá)到71門。從2009年開始,首批示范性建設(shè)院校進(jìn)入示范性建設(shè)后期,精品課程立項(xiàng)數(shù)有平穩(wěn)回落的趨勢(shì),到2010年減至38門,但依然超過示范性建設(shè)以前(詳見圖1)。
圖1 28所示范性高職院校國家級(jí)精品課程立項(xiàng)趨勢(shì)圖
其次,示范性建設(shè)有效地推動(dòng)了高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)。自1998年國家實(shí)施高校擴(kuò)招政策以來,高職院校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張,但教師隊(duì)伍建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于規(guī)模擴(kuò)張的速度,教師隊(duì)伍成為制約高職院校可持續(xù)發(fā)展的一大“瓶頸”。高職院校普遍面臨專業(yè)課教師數(shù)量不足與質(zhì)量不高的雙重問題。為推動(dòng)高職院校教師隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)高職教育質(zhì)量建設(shè)工程,國家先后于2003年和2007年啟動(dòng)了高校教學(xué)名師工程和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目。在國家教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目與教學(xué)名師工程的推動(dòng)下,為完成示范性建設(shè)要求中教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),國家首批示范性建設(shè)院校普遍加大了教師隊(duì)伍建設(shè)力度,包括人才引進(jìn)與培訓(xùn)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、專業(yè)帶頭人(骨干教師)培養(yǎng)以及“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),等等。通過三年的示范性建設(shè),這些學(xué)校的師資隊(duì)伍明顯改善,不論是教師數(shù)量還是質(zhì)量均顯著提升,一批優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)帶頭人與骨干教師嶄露頭角。如在示范性建設(shè)第一年(2007年),首批28所國家示范性建設(shè)院校共獲得了國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)立項(xiàng)5個(gè)(全國高職高專院校共有6個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)獲立項(xiàng)),示范性建設(shè)第二年(2008年)獲得了11個(gè)國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)立項(xiàng) (全國高職高專院校共有40個(gè)),2009年獲得了15個(gè)國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)立項(xiàng) (全國高職高專院校共39個(gè)),2010年有6個(gè)國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)立項(xiàng) (全國高職高專院校共40個(gè))(詳見圖2)。截止2010年,全國高職高專院校共有125個(gè)國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì),其中首批示范性建設(shè)院校有37個(gè),占29.6%。另外,一批活躍在教學(xué)一線的優(yōu)秀教師通過示范性建設(shè),逐步成長為國家級(jí)教學(xué)名師。2003年國家啟動(dòng)教學(xué)名師評(píng)選活動(dòng),當(dāng)年評(píng)了第一屆,全國高職高專院校無一上榜;第二屆(2006年)國家教學(xué)名師只有一人來自高職高專院校,首批國家示范性建設(shè)院校無一人入選;第三屆(2007年)國家級(jí)教學(xué)名師有18位來自高職高專院校,其中首批示范性建設(shè)院校有4人;第四屆(2008年)國家級(jí)教學(xué)名師依然有18位來高職高專院校,其中有6人來自首批示范性建設(shè)院校;第五屆(2009年)國家級(jí)名師有20名來自高職高專院校,其中首批示范性建設(shè)院校有3人 (詳見圖3)。截止2009年,全國高職高專院校共有國家級(jí)教學(xué)名師57人,其中首批國家示范性建設(shè)院校有13人,占22.81%。
再次,示范性建設(shè)有效地推動(dòng)了高職院校教學(xué)改革創(chuàng)新。以人才培養(yǎng)模式為核心的教學(xué)改革創(chuàng)新是示范性建設(shè)的重要內(nèi)容。在示范性建設(shè)過程中,高職院校一些專業(yè),尤其是國家示范性重點(diǎn)建設(shè)專業(yè),以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn),對(duì)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了大膽的改革創(chuàng)新,涌現(xiàn)出了諸多各具特色的人才培養(yǎng)模式改革成果。如天津職業(yè)大學(xué)構(gòu)建了“旺入淡出,工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式;邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建了“校企共建、軍地同根、雙線并行、學(xué)工循環(huán)”的人才培養(yǎng)模式;蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“任務(wù)驅(qū)動(dòng)——教、學(xué)、做一體化”教學(xué)模式;[1]青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“實(shí)境耦合、教學(xué)外置、社區(qū)耦合”的人才培養(yǎng)模式,[2]等等。這些來自高職教育教學(xué)一線的教學(xué)改革成果不僅促進(jìn)了所在院校、所在專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升,而且起到了較好的輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)了高職院校整體人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。另外,一些教學(xué)改革成果在社會(huì)上引起了較廣泛的關(guān)注,并受到了各方面的充分肯定,如2009年第六屆國家教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選中,首批28所國家示范性建設(shè)院校共有30項(xiàng)教學(xué)改革成果獲獎(jiǎng),占全部高職高專院??偒@獎(jiǎng)數(shù)(79項(xiàng))的37.97%。
最后,示范性建設(shè)增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。在示范性建設(shè)任務(wù)的驅(qū)動(dòng)下,各院校積極改善辦學(xué)條件,深化教學(xué)改革,拓展產(chǎn)學(xué)合作、社會(huì)培訓(xùn)、社會(huì)咨詢、對(duì)口支援等活動(dòng),增強(qiáng)了輻射及服務(wù)社會(huì)的能力,提升了辦學(xué)水平,擴(kuò)大了高職教育的影響力,改善了高職教育的外部環(huán)境,從而也在一定程度上增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。比如廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院最近幾年的報(bào)考率、錄取分?jǐn)?shù)線、新生報(bào)到率均一路攀高,如2011年省內(nèi)招生分?jǐn)?shù)線刷新歷史記錄,文科、理科投檔線分別高出廣東省二本B線20分和9分,文、理科的最高投檔分?jǐn)?shù)分別高出省二本A線17分和22分。
首先,做好學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃,鼓舞員工士氣。長期以來,我國的教育改革往往是自上而下的一種強(qiáng)制性制度安排,受此影響,學(xué)校比較習(xí)慣于在政府行政推力下進(jìn)行建設(shè)和改革,這種行政力量推動(dòng)下的改革與建設(shè)也成為學(xué)校凝聚力的源泉,極大地鼓舞了員工士氣,而一旦這種推力(或壓力)不在,學(xué)校反而會(huì)不習(xí)慣,突出表現(xiàn)為“缺乏愿景、目標(biāo)不明確”,由此導(dǎo)致教職員工士氣低落,看不到學(xué)校的希望,陷入心理預(yù)期低谷期。如自2003年國家實(shí)施高職教育質(zhì)量工程開始,高職院校始終是圍繞國家的質(zhì)量工程項(xiàng)目展開建設(shè)與改革的,其中,全局性的建設(shè)任務(wù)包括2003年啟動(dòng)的高職高專人才培養(yǎng)水平評(píng)估以及隨后進(jìn)行的國家示范性高職院校建設(shè)。對(duì)于示范性高職院校而言,都經(jīng)歷了這兩個(gè)建設(shè)過程??梢哉f自2003年水平評(píng)估開始至2009年示范性建設(shè)任務(wù)完成這段時(shí)間,這些學(xué)校的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)非常明確,從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到普通教師都有非常具體的任務(wù),整個(gè)學(xué)校呈現(xiàn)出一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景,學(xué)校教職員工深受學(xué)校建設(shè)目標(biāo)的鼓舞,為學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展感到自豪,并自覺投入到學(xué)校的建設(shè)中去。然而,當(dāng)示范性建設(shè)任務(wù)完成、目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到,而國家又沒有新的建設(shè)工程,這時(shí)從學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)到普通教職工繃緊的神經(jīng)會(huì)變得松弛,對(duì)學(xué)校未來的發(fā)展方向會(huì)感到迷茫,寄希望于國家出臺(tái)新的政策。沒有了熱火朝天的建設(shè)與改革,教職工會(huì)一時(shí)無所適從,進(jìn)而士氣低下,建設(shè)中暫時(shí)規(guī)避或隱藏的矛盾也會(huì)逐步顯露出來。因此,筆者認(rèn)為示范性高職院校應(yīng)克服長期對(duì)政府、政策的依賴心理,主動(dòng)做好學(xué)校的遠(yuǎn)景規(guī)劃,明確中長期建設(shè)目標(biāo),確立具體的建設(shè)任務(wù),從而鼓舞員工士氣,激發(fā)教職工投身到學(xué)校新一輪發(fā)展建設(shè)中去。
其次,妥善處理各類矛盾,回歸以人才培養(yǎng)為中心。當(dāng)示范性建設(shè)作為學(xué)校的中心工作時(shí),教職工往往會(huì)為了學(xué)校的整體利益理解寬容學(xué)校的一些“不公平”做法,如資金、資源集中投向一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)學(xué)校發(fā)展建設(shè)中暴露出的問題也會(huì)比較淡定。當(dāng)示范性建設(shè)任務(wù)完成后,如果學(xué)校對(duì)暴露出的矛盾和問題依然聽之任之,員工將不能再理解那些“不公平”、“不合理”的做法,對(duì)于學(xué)校的問題也會(huì)抱怨,甚至對(duì)于學(xué)校的發(fā)展失去信心,這將極大地影響學(xué)校的和諧與可持續(xù)發(fā)展。另外,雖然示范性建設(shè)也是圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)的中心工作展開的,但作為一項(xiàng)建設(shè)工程,其時(shí)間緊、任務(wù)重,難免會(huì)為了在短期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)而與學(xué)校人才培養(yǎng)的中心工作相沖突,導(dǎo)致一些影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本工作不到位,如人才培養(yǎng)的基本環(huán)節(jié)不到位、人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系不健全、學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制不健全,等等。因此,對(duì)于示范性院校而言,在國家沒有推出新的建設(shè)工程之前,學(xué)校應(yīng)抓住這個(gè)難得的機(jī)遇期,妥善處理學(xué)校多年建設(shè)中積累的各種矛盾與問題,完善內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化以人才培養(yǎng)為中心,切實(shí)抓好人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
再次,做好資源統(tǒng)籌工作,統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)建設(shè)。國家首批示范性院校建設(shè)是以項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)的形式進(jìn)行資助和建設(shè)的,其中又以重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為主。因此,能有幸納入國家示范性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工作,其獲得的資金與政策均是其他工作無法比擬的。以示范性重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)為例,這類專業(yè)不論是精品課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)條件的改善、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革等各方面均獲得了大量的資金與政策支持,其建設(shè)水平也較其他非重點(diǎn)專業(yè)要高,教師的發(fā)展機(jī)會(huì)也比其他專業(yè)的教師多(如出國學(xué)習(xí)與培訓(xùn))。然而,作為學(xué)校整體而言,能納入示范性重點(diǎn)建設(shè)的專業(yè)非常有限。因此,受資金與資源投入的影響,學(xué)校的整體專業(yè)建設(shè)容易出現(xiàn)“高地”與“洼地”的鮮明對(duì)比,有些專業(yè)建設(shè)水平高,而有些專業(yè)極其薄弱(如連基本的師資、實(shí)訓(xùn)條件都難以保證),從而影響了學(xué)校整體專業(yè)建設(shè)水平,也在一定程度上影響了學(xué)校的和諧發(fā)展。因?yàn)樵谑痉缎越ㄔO(shè)專業(yè)的遴選方面,學(xué)校往往會(huì)把部分辦學(xué)實(shí)力未必最強(qiáng),但具有一定行業(yè)特色的專業(yè)納入學(xué)校示范性建設(shè)專業(yè),而忽視專業(yè)特色較為大眾化但對(duì)學(xué)校財(cái)政貢獻(xiàn)較大的專業(yè),遴選工作在一定程度上會(huì)傷害一部分未進(jìn)入示范性建設(shè)行列的專業(yè)發(fā)展積極性。為了學(xué)校整體利益,在示范性建設(shè)遴選前與建設(shè)中,那些沒有進(jìn)入示范性建設(shè)的專業(yè)教師對(duì)此也能理解和接受。當(dāng)示范性建設(shè)任務(wù)完成后,學(xué)校應(yīng)該在資源上進(jìn)行統(tǒng)籌,做好專業(yè)規(guī)劃,在專業(yè)建設(shè)上力求做到“帕內(nèi)托最優(yōu)”,即強(qiáng)者越強(qiáng),但弱者不是變?nèi)醵勤s超強(qiáng)者,也變得越來越強(qiáng),否則,不僅影響學(xué)校的整體辦學(xué)水平,而且還會(huì)影響學(xué)校的和諧,挫傷那些資金與資源投入不足的專業(yè)建設(shè)的積極性。
教育不是一項(xiàng)“工程”,它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),有著自身的發(fā)展規(guī)律與運(yùn)行軌跡,任何“工程”只能在這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)中發(fā)揮有限作用而不可能解決教育的所有問題。示范性建設(shè)作為一項(xiàng)教育工程只能在短時(shí)期內(nèi)改善學(xué)校的辦學(xué)條件,提高學(xué)校局部工作(如課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革等)乃至整體辦學(xué)水平,但終歸不能解決學(xué)校發(fā)展中的所有問題。因此,筆者建議示范性學(xué)校應(yīng)該站在新的起點(diǎn)上思考未來的發(fā)展,把握高職教育發(fā)展的階段性規(guī)律與矛盾,做好中長期發(fā)展規(guī)劃,妥善處理好改革建設(shè)中積累的矛盾和問題,深化人才培養(yǎng)工作,探索符合中國高職教育發(fā)展規(guī)律的院校發(fā)展之路。
[1]中國高職高專教育網(wǎng).高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革[EB/OL].http://61.164.87.132:8080/List/74.aspx.
[2]李占軍.“工學(xué)結(jié)合”的高職教育實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式探索[J].職教論壇,2006(18).
黎荷芳(1975-),女,苗族,湖南綏寧人,教育學(xué)碩士,廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院評(píng)估與督導(dǎo)辦公室助理研究員,主要從事高教管理、教師教學(xué)評(píng)價(jià)研究。
G718.5
A
1001-7518(2011)28-0033-03
責(zé)任編輯 肖稱萍