□黎荷芳

國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)成效及后續(xù)發(fā)展問題
——以首批示范性建設(shè)院校為例

□黎荷芳

通過示范性建設(shè)，國家示范性高職院校在課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革創(chuàng)新方面均取得了顯著成效，學(xué)校的整體辦學(xué)水平與社會(huì)聲譽(yù)迅速提升，在一定程度上增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。然而，“高峰”過后容易有“低谷”，作為示范性院校，應(yīng)該站在新的起點(diǎn)上思考學(xué)校的未來發(fā)展問題，把握高職教育發(fā)展的階段性規(guī)律和矛盾，做好學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，鼓舞員工士氣，妥善處理各類矛盾，回歸以人才培養(yǎng)為中心，做好資源統(tǒng)籌工作，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)建設(shè)，探索符合中國高職教育規(guī)律的院校發(fā)展之路。

示范性建設(shè)；成效；后續(xù)發(fā)展

“十一五”期間國家實(shí)施了國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。2009年，首批28所于2006年立項(xiàng)的高等職業(yè)院校通過了教育部、財(cái)政部的驗(yàn)收評(píng)審，成為首批國家示范性高職院校。那么，示范性建設(shè)的效果如何呢？這些通過了示范性驗(yàn)收的學(xué)校，站在新的起點(diǎn)上，其未來該如何發(fā)展，應(yīng)該思考哪些發(fā)展問題？本文擬以首批28所國家示范性高等職業(yè)院校為例，對(duì)示范性建設(shè)的主要成效及示范性院校的后續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行探討。

一、示范性建設(shè)所取得的成效

首先，示范性建設(shè)極大地促進(jìn)了高職院校課程建設(shè)。自2003年開始，國家啟動(dòng)了高職院校質(zhì)量建設(shè)工程，包括人才培養(yǎng)水平評(píng)估、精品課程建設(shè)、名師工程、國家示范性院校建設(shè)等等。精品課程建設(shè)是此次國家啟動(dòng)的一系列質(zhì)量工程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2003年4月，教育部頒布了《關(guān)于啟動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》（教高[2003]1號(hào)），正式啟動(dòng)國家精品課程建設(shè)項(xiàng)目。在國家政策的推動(dòng)下，一些高職院校紛紛加大了精品課程建設(shè)力度。以后來立項(xiàng)建設(shè)的國家首批28所示范性院校為例，2003年，28所學(xué)校中有5所學(xué)校獲得了國家級(jí)精品課程立項(xiàng)，共計(jì)8門，2004年增至14門，到示范性院校建設(shè)立項(xiàng)前即2006年增至22門?？梢?，在示范性院校建設(shè)立項(xiàng)前，28所國家示范性高職院校的國家精品課程數(shù)量穩(wěn)步提升。示范性院校建設(shè)立項(xiàng)后，為完成示范性建設(shè)任務(wù)，這些學(xué)校加大了精品課程建設(shè)力度，課程建設(shè)水平顯著提升，國家級(jí)精品課程立項(xiàng)數(shù)迅速攀升，到2008年立項(xiàng)數(shù)創(chuàng)歷史新高達(dá)到71門。從2009年開始，首批示范性建設(shè)院校進(jìn)入示范性建設(shè)后期，精品課程立項(xiàng)數(shù)有平穩(wěn)回落的趨勢(shì)，到2010年減至38門，但依然超過示范性建設(shè)以前（詳見圖1）。

圖1 28所示范性高職院校國家級(jí)精品課程立項(xiàng)趨勢(shì)圖

其次，示范性建設(shè)有效地推動(dòng)了高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)。自1998年國家實(shí)施高校擴(kuò)招政策以來，高職院校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張，但教師隊(duì)伍建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于規(guī)模擴(kuò)張的速度，教師隊(duì)伍成為制約高職院校可持續(xù)發(fā)展的一大“瓶頸”。高職院校普遍面臨專業(yè)課教師數(shù)量不足與質(zhì)量不高的雙重問題。為推動(dòng)高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)高職教育質(zhì)量建設(shè)工程，國家先后于2003年和2007年啟動(dòng)了高校教學(xué)名師工程和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目。在國家教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目與教學(xué)名師工程的推動(dòng)下，為完成示范性建設(shè)要求中教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，國家首批示范性建設(shè)院校普遍加大了教師隊(duì)伍建設(shè)力度，包括人才引進(jìn)與培訓(xùn)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、專業(yè)帶頭人（骨干教師）培養(yǎng)以及“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，等等。通過三年的示范性建設(shè)，這些學(xué)校的師資隊(duì)伍明顯改善，不論是教師數(shù)量還是質(zhì)量均顯著提升，一批優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)帶頭人與骨干教師嶄露頭角。如在示范性建設(shè)第一年（2007年），首批28所國家示范性建設(shè)院校共獲得了國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)立項(xiàng)5個(gè)（全國高職高專院校共有6個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)獲立項(xiàng)），示范性建設(shè)第二年（2008年）獲得了11個(gè)國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)立項(xiàng) （全國高職高專院校共有40個(gè)），2009年獲得了15個(gè)國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)立項(xiàng) （全國高職高專院校共39個(gè)），2010年有6個(gè)國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)立項(xiàng) （全國高職高專院校共40個(gè)）（詳見圖2）。截止2010年，全國高職高專院校共有125個(gè)國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，其中首批示范性建設(shè)院校有37個(gè)，占29.6%。另外，一批活躍在教學(xué)一線的優(yōu)秀教師通過示范性建設(shè)，逐步成長為國家級(jí)教學(xué)名師。2003年國家啟動(dòng)教學(xué)名師評(píng)選活動(dòng)，當(dāng)年評(píng)了第一屆，全國高職高專院校無一上榜；第二屆（2006年）國家教學(xué)名師只有一人來自高職高專院校，首批國家示范性建設(shè)院校無一人入選；第三屆（2007年）國家級(jí)教學(xué)名師有18位來自高職高專院校，其中首批示范性建設(shè)院校有4人；第四屆（2008年）國家級(jí)教學(xué)名師依然有18位來高職高專院校，其中有6人來自首批示范性建設(shè)院校；第五屆（2009年）國家級(jí)名師有20名來自高職高專院校，其中首批示范性建設(shè)院校有3人 （詳見圖3）。截止2009年，全國高職高專院校共有國家級(jí)教學(xué)名師57人，其中首批國家示范性建設(shè)院校有13人，占22.81%。

再次，示范性建設(shè)有效地推動(dòng)了高職院校教學(xué)改革創(chuàng)新。以人才培養(yǎng)模式為核心的教學(xué)改革創(chuàng)新是示范性建設(shè)的重要內(nèi)容。在示范性建設(shè)過程中，高職院校一些專業(yè)，尤其是國家示范性重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了大膽的改革創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了諸多各具特色的人才培養(yǎng)模式改革成果。如天津職業(yè)大學(xué)構(gòu)建了“旺入淡出，工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式；邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建了“校企共建、軍地同根、雙線并行、學(xué)工循環(huán)”的人才培養(yǎng)模式；蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“任務(wù)驅(qū)動(dòng)——教、學(xué)、做一體化”教學(xué)模式；[1]青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“實(shí)境耦合、教學(xué)外置、社區(qū)耦合”的人才培養(yǎng)模式，[2]等等。這些來自高職教育教學(xué)一線的教學(xué)改革成果不僅促進(jìn)了所在院校、所在專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，而且起到了較好的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)了高職院校整體人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。另外，一些教學(xué)改革成果在社會(huì)上引起了較廣泛的關(guān)注，并受到了各方面的充分肯定，如2009年第六屆國家教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選中，首批28所國家示范性建設(shè)院校共有30項(xiàng)教學(xué)改革成果獲獎(jiǎng)，占全部高職高專院?？偒@獎(jiǎng)數(shù)（79項(xiàng)）的37.97%。

最后，示范性建設(shè)增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。在示范性建設(shè)任務(wù)的驅(qū)動(dòng)下，各院校積極改善辦學(xué)條件，深化教學(xué)改革，拓展產(chǎn)學(xué)合作、社會(huì)培訓(xùn)、社會(huì)咨詢、對(duì)口支援等活動(dòng)，增強(qiáng)了輻射及服務(wù)社會(huì)的能力，提升了辦學(xué)水平，擴(kuò)大了高職教育的影響力，改善了高職教育的外部環(huán)境，從而也在一定程度上增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。比如廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院最近幾年的報(bào)考率、錄取分?jǐn)?shù)線、新生報(bào)到率均一路攀高，如2011年省內(nèi)招生分?jǐn)?shù)線刷新歷史記錄，文科、理科投檔線分別高出廣東省二本B線20分和9分，文、理科的最高投檔分?jǐn)?shù)分別高出省二本A線17分和22分。

二、示范性院校后續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

首先，做好學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，鼓舞員工士氣。長期以來，我國的教育改革往往是自上而下的一種強(qiáng)制性制度安排，受此影響，學(xué)校比較習(xí)慣于在政府行政推力下進(jìn)行建設(shè)和改革，這種行政力量推動(dòng)下的改革與建設(shè)也成為學(xué)校凝聚力的源泉，極大地鼓舞了員工士氣，而一旦這種推力（或壓力）不在，學(xué)校反而會(huì)不習(xí)慣，突出表現(xiàn)為“缺乏愿景、目標(biāo)不明確”，由此導(dǎo)致教職員工士氣低落，看不到學(xué)校的希望，陷入心理預(yù)期低谷期。如自2003年國家實(shí)施高職教育質(zhì)量工程開始，高職院校始終是圍繞國家的質(zhì)量工程項(xiàng)目展開建設(shè)與改革的，其中，全局性的建設(shè)任務(wù)包括2003年啟動(dòng)的高職高專人才培養(yǎng)水平評(píng)估以及隨后進(jìn)行的國家示范性高職院校建設(shè)。對(duì)于示范性高職院校而言，都經(jīng)歷了這兩個(gè)建設(shè)過程?？梢哉f自2003年水平評(píng)估開始至2009年示范性建設(shè)任務(wù)完成這段時(shí)間，這些學(xué)校的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)非常明確，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到普通教師都有非常具體的任務(wù)，整個(gè)學(xué)校呈現(xiàn)出一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景，學(xué)校教職員工深受學(xué)校建設(shè)目標(biāo)的鼓舞，為學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展感到自豪，并自覺投入到學(xué)校的建設(shè)中去。然而，當(dāng)示范性建設(shè)任務(wù)完成、目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，而國家又沒有新的建設(shè)工程，這時(shí)從學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)到普通教職工繃緊的神經(jīng)會(huì)變得松弛，對(duì)學(xué)校未來的發(fā)展方向會(huì)感到迷茫，寄希望于國家出臺(tái)新的政策。沒有了熱火朝天的建設(shè)與改革，教職工會(huì)一時(shí)無所適從，進(jìn)而士氣低下，建設(shè)中暫時(shí)規(guī)避或隱藏的矛盾也會(huì)逐步顯露出來。因此，筆者認(rèn)為示范性高職院校應(yīng)克服長期對(duì)政府、政策的依賴心理，主動(dòng)做好學(xué)校的遠(yuǎn)景規(guī)劃，明確中長期建設(shè)目標(biāo)，確立具體的建設(shè)任務(wù)，從而鼓舞員工士氣，激發(fā)教職工投身到學(xué)校新一輪發(fā)展建設(shè)中去。

其次，妥善處理各類矛盾，回歸以人才培養(yǎng)為中心。當(dāng)示范性建設(shè)作為學(xué)校的中心工作時(shí)，教職工往往會(huì)為了學(xué)校的整體利益理解寬容學(xué)校的一些“不公平”做法，如資金、資源集中投向一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)學(xué)校發(fā)展建設(shè)中暴露出的問題也會(huì)比較淡定。當(dāng)示范性建設(shè)任務(wù)完成后，如果學(xué)校對(duì)暴露出的矛盾和問題依然聽之任之，員工將不能再理解那些“不公平”、“不合理”的做法，對(duì)于學(xué)校的問題也會(huì)抱怨，甚至對(duì)于學(xué)校的發(fā)展失去信心，這將極大地影響學(xué)校的和諧與可持續(xù)發(fā)展。另外，雖然示范性建設(shè)也是圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)的中心工作展開的，但作為一項(xiàng)建設(shè)工程，其時(shí)間緊、任務(wù)重，難免會(huì)為了在短期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)而與學(xué)校人才培養(yǎng)的中心工作相沖突，導(dǎo)致一些影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本工作不到位，如人才培養(yǎng)的基本環(huán)節(jié)不到位、人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系不健全、學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制不健全，等等。因此，對(duì)于示范性院校而言，在國家沒有推出新的建設(shè)工程之前，學(xué)校應(yīng)抓住這個(gè)難得的機(jī)遇期，妥善處理學(xué)校多年建設(shè)中積累的各種矛盾與問題，完善內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化以人才培養(yǎng)為中心，切實(shí)抓好人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

再次，做好資源統(tǒng)籌工作，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)建設(shè)。國家首批示范性院校建設(shè)是以項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)的形式進(jìn)行資助和建設(shè)的，其中又以重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為主。因此，能有幸納入國家示范性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工作，其獲得的資金與政策均是其他工作無法比擬的。以示范性重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)為例，這類專業(yè)不論是精品課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)條件的改善、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革等各方面均獲得了大量的資金與政策支持，其建設(shè)水平也較其他非重點(diǎn)專業(yè)要高，教師的發(fā)展機(jī)會(huì)也比其他專業(yè)的教師多（如出國學(xué)習(xí)與培訓(xùn)）。然而，作為學(xué)校整體而言，能納入示范性重點(diǎn)建設(shè)的專業(yè)非常有限。因此，受資金與資源投入的影響，學(xué)校的整體專業(yè)建設(shè)容易出現(xiàn)“高地”與“洼地”的鮮明對(duì)比，有些專業(yè)建設(shè)水平高，而有些專業(yè)極其薄弱（如連基本的師資、實(shí)訓(xùn)條件都難以保證），從而影響了學(xué)校整體專業(yè)建設(shè)水平，也在一定程度上影響了學(xué)校的和諧發(fā)展。因?yàn)樵谑痉缎越ㄔO(shè)專業(yè)的遴選方面，學(xué)校往往會(huì)把部分辦學(xué)實(shí)力未必最強(qiáng)，但具有一定行業(yè)特色的專業(yè)納入學(xué)校示范性建設(shè)專業(yè)，而忽視專業(yè)特色較為大眾化但對(duì)學(xué)校財(cái)政貢獻(xiàn)較大的專業(yè)，遴選工作在一定程度上會(huì)傷害一部分未進(jìn)入示范性建設(shè)行列的專業(yè)發(fā)展積極性。為了學(xué)校整體利益，在示范性建設(shè)遴選前與建設(shè)中，那些沒有進(jìn)入示范性建設(shè)的專業(yè)教師對(duì)此也能理解和接受。當(dāng)示范性建設(shè)任務(wù)完成后，學(xué)校應(yīng)該在資源上進(jìn)行統(tǒng)籌，做好專業(yè)規(guī)劃，在專業(yè)建設(shè)上力求做到“帕內(nèi)托最優(yōu)”，即強(qiáng)者越強(qiáng)，但弱者不是變?nèi)醵勤s超強(qiáng)者，也變得越來越強(qiáng)，否則，不僅影響學(xué)校的整體辦學(xué)水平，而且還會(huì)影響學(xué)校的和諧，挫傷那些資金與資源投入不足的專業(yè)建設(shè)的積極性。

教育不是一項(xiàng)“工程”，它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，有著自身的發(fā)展規(guī)律與運(yùn)行軌跡，任何“工程”只能在這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)中發(fā)揮有限作用而不可能解決教育的所有問題。示范性建設(shè)作為一項(xiàng)教育工程只能在短時(shí)期內(nèi)改善學(xué)校的辦學(xué)條件，提高學(xué)校局部工作（如課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革等）乃至整體辦學(xué)水平，但終歸不能解決學(xué)校發(fā)展中的所有問題。因此，筆者建議示范性學(xué)校應(yīng)該站在新的起點(diǎn)上思考未來的發(fā)展，把握高職教育發(fā)展的階段性規(guī)律與矛盾，做好中長期發(fā)展規(guī)劃，妥善處理好改革建設(shè)中積累的矛盾和問題，深化人才培養(yǎng)工作，探索符合中國高職教育發(fā)展規(guī)律的院校發(fā)展之路。

[1]中國高職高專教育網(wǎng).高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革[EB/OL].http://61.164.87.132:8080/List/74.aspx.

[2]李占軍.“工學(xué)結(jié)合”的高職教育實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式探索[J].職教論壇，2006(18).

黎荷芳（1975-），女，苗族，湖南綏寧人，教育學(xué)碩士，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院評(píng)估與督導(dǎo)辦公室助理研究員，主要從事高教管理、教師教學(xué)評(píng)價(jià)研究。

G718.5

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1001-7518（2011）28-0033-03

責(zé)任編輯 肖稱萍