■ 文/圖 黃科祥 潘慶忠

村級(jí)換屆，用行動(dòng)承諾
——貞豐縣“一事一議”項(xiàng)目助推農(nóng)村基層組織建設(shè)

■ 文/圖 黃科祥 潘慶忠

“我想當(dāng)村干部，但群眾沒(méi)有選我，因?yàn)槲覜](méi)有很好地引領(lǐng)群眾走上致富路。”這是貞豐縣一位剛落選的原村支書(shū)的話。

說(shuō)完這句話，老支書(shū)的眼角明顯濕潤(rùn)了。

北盤(pán)江畔的貞豐縣是一個(gè)既不沿邊也不沿海，少數(shù)民族聚居的窮困縣。2010年以來(lái)，縣委以村級(jí)換屆為契機(jī)，抓基層、打基礎(chǔ)，進(jìn)一步選好村“兩委”班子，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在第八屆村（居）民委員會(huì)換屆期間，該縣創(chuàng)造性地在一部分村試行“公推直選”村支部書(shū)記和“海選”村委會(huì)主任，各候選人把以“一事一議”項(xiàng)目促村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)選演講、履職承諾作為爭(zhēng)取支持、贏得選票的重要競(jìng)選策略。

“一事一議”：只有做出讓群眾信服的事，他們才會(huì)選你

“今天，我有幸當(dāng)上村黨支部書(shū)記，首先得感謝組織的培養(yǎng)和群眾的信任與支持！我們村很窮，基礎(chǔ)差、底子薄，把村里經(jīng)濟(jì)搞上去，讓村子里的人過(guò)上好生活，這就是我的履職承諾。當(dāng)選后，我將帶領(lǐng)大家以“一事一議”項(xiàng)目為契機(jī)，抓好全村通村通組串戶路、灌溉溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以扶貧開(kāi)發(fā)為契機(jī)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)讓大家增收致富；以民居改造為契機(jī)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓群眾過(guò)上好日子?！比ツ?2月，黔西南州貞豐縣白層鎮(zhèn)那郎村黨支部換屆選舉大會(huì)上，村支部書(shū)記候選人余幫洪作了這樣激情洋溢的演講。

貞豐縣白層鎮(zhèn)這內(nèi)村村支兩委以“一事一議”項(xiàng)目為契機(jī)，帶領(lǐng)群眾修建通組公路。

正如在履職承諾中所說(shuō)的，余幫洪上任后，積極組織實(shí)施一、二組通組路的“一事一議”項(xiàng)目，組織黨員和懂工程的村民組建“工程突擊隊(duì)”，在不到1個(gè)月的時(shí)間，完成了全長(zhǎng)1000米，寬4米，涉及2個(gè)村民組96戶400多人的通組公路，為該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“沒(méi)有這個(gè)‘一事一議’項(xiàng)目，我還不一定能當(dāng)選為村支書(shū)?！逼浇粥l(xiāng)頂岸村原村主任周明濤坦率告訴記者：因?yàn)猷l(xiāng)財(cái)政困難，又沒(méi)有村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累，群眾想發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，若村“兩委”做不出讓群眾信服的事，老百姓是不會(huì)信任你的，因?yàn)槟悴荒軒ьI(lǐng)他們發(fā)展。

“我原來(lái)在村主任職位上組織帶領(lǐng)大家投工投勞，修通了四個(gè)組5100米的通組公路及進(jìn)寨硬化路，砸碎了阻礙全村發(fā)展的‘障礙石’,為村民脫貧致富奠定了基礎(chǔ)，取得了群眾的信任，才被‘公推直選’為村支書(shū)。這是黨員們對(duì)我的信任和群眾的期盼，也包含了對(duì)我組織實(shí)施‘一事一議’項(xiàng)目的肯定。”

頂岸村的老支書(shū)周學(xué)良，因在一次運(yùn)輸石料中不幸發(fā)生車禍，失去了一只手臂。在“一事一議”項(xiàng)目中，他得知自己被列為“特殊人群”后，仍堅(jiān)持每天加入項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍，充分發(fā)揮了表率作用，發(fā)揮了作為一名老支書(shū)的余熱。在廣東務(wù)工的村民鄧榮文得知村里實(shí)施修路項(xiàng)目，主動(dòng)捐資1000元。

在挽瀾鄉(xiāng)窯上村，由于地處礦區(qū)，經(jīng)濟(jì)活躍，礦群矛盾較為突出，鄉(xiāng)黨委決定在該村試行“海選”村主任職務(wù)，由村民自己選他們的“當(dāng)家人”。

44歲的原村主任杜勇根本沒(méi)想到村民會(huì)再次選他當(dāng)村主任。因?yàn)樵谡{(diào)處礦群矛盾中，他得罪了一些胡攪蠻纏的村民；在實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目的通組路硬化中，他讓幾戶違章占地建房拆房讓路……

當(dāng)選舉結(jié)果出來(lái)后，杜勇幾乎掉下了眼淚，他喃喃地說(shuō)了一句：“群眾的眼睛是雪亮的”。

落選干部：含淚讓位，遺憾地?fù)]手

“我想當(dāng)村干部，但群眾沒(méi)有選我，因?yàn)槲覜](méi)有很好地帶領(lǐng)群眾走致富路”。這是筆者采訪一位剛剛落選后的原村支書(shū)的原話。

說(shuō)完這句話，這位老支書(shū)的眼角明顯濕潤(rùn)了。

珉谷鎮(zhèn)塔山村由于地處城郊結(jié)合部，是一個(gè)征地拆遷矛盾突出的“上訪村”，是一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)積累較多的“富裕村”，是一個(gè)多元經(jīng)濟(jì)并存的“大村”，是一個(gè)苗族、布依族、漢族雜居的多民族村。在換屆中，年紀(jì)并不算很大的原村主任同樣落選了，忍痛離開(kāi)了他留戀的崗位，村民自主“海選”產(chǎn)生了另一位德高望眾的新主任。

隨著縣委對(duì)村干部報(bào)酬的一再提高，已基本達(dá)到鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)干部的工資水平，并逐漸將他們納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，為他們解決離任后的后顧之憂。這些舉措極大地刺激了村干部的工作熱情。

但是，作為村民，不會(huì)在意你是否積極，他們只會(huì)在意你在位時(shí)曾經(jīng)為群眾做了些什么。只有你做出了一些讓群眾信服的事，群眾才會(huì)信任你，選你作為他們的“當(dāng)家人”。在這次換屆中，貞豐縣共有68名原村主任、村支書(shū)退出村干部崗位，讓賢有能力的人，遺憾地向群眾揮手。

干部心聲：為官一任，留下一些回憶

“‘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職為了什么？任職以后干了什么？走后將留下什么？’這句話將伴隨著我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一天，它時(shí)刻提醒著我。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)告訴我們，“村級(jí)公益事業(yè)的實(shí)施，給我們這些領(lǐng)導(dǎo)干部搭建了又一個(gè)為民辦實(shí)事的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。”

貞豐縣委把“一事一議”項(xiàng)目作為一件民心工程、德政工程來(lái)抓好抓實(shí)，由縣委書(shū)記親自任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書(shū)，將項(xiàng)目的完成情況作為干部選拔任用的一個(gè)重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立了“包保責(zé)任制”，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一套人馬”，一抓到底。平街鄉(xiāng)把實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目作為一項(xiàng)“惠民生、促和諧、推發(fā)展”的大事來(lái)抓，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、理財(cái)小組和監(jiān)督小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入項(xiàng)目村召開(kāi)群眾大會(huì)，逐戶做宣傳動(dòng)員工作，村支部按照“三議兩監(jiān)督三公開(kāi)”（支部議、黨員議、群眾議；群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督；項(xiàng)目公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)）的要求及時(shí)向群眾公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)物資數(shù)量及使用情況、群眾自愿以資代勞的資金收取使用情況等，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督，確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全程公開(kāi)透明，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

據(jù)縣委組織部的負(fù)責(zé)同志介紹：在村級(jí)換屆選舉過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“一事一議”項(xiàng)目促村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展的競(jìng)選承諾作為村“兩委”班子爭(zhēng)取群眾支持、贏得選票的大膽嘗試，增強(qiáng)了村干部工作的信心、提高了威望，又真正達(dá)到還政于民，“大家事、大家議、大家干、大家管”，讓村民有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既選出了讓黨滿意、讓群眾滿意的村干部，又密切黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。

2010年，貞豐縣共實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目134個(gè)，群眾投工投勞234785個(gè)，爭(zhēng)取中央和省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1039.42萬(wàn)元，其中，縣級(jí)投入433.5萬(wàn)元，整合部門(mén)資金417.28萬(wàn)元，惠及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個(gè)村136個(gè)村民組，有力地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

要想辦實(shí)事，還得靠發(fā)展、靠經(jīng)濟(jì)支撐。村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目切實(shí)為鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部搭建了一個(gè)為民辦實(shí)事的平臺(tái)。

（作者單位：貞豐縣委組織部 編輯/張玲玉）