徐曉兵
朝陽(yáng)縣是農(nóng)業(yè)大縣,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還比較滯后,城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)發(fā)展差距較大。因此,朝陽(yáng)縣為了響應(yīng)國(guó)家政策,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須做好兩方面工作。一是要充分發(fā)揮國(guó)家在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中的的主導(dǎo)作用,逐步加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的投入和建設(shè);二是要充分發(fā)揮農(nóng)村內(nèi)農(nóng)民的主體作用,尤其是農(nóng)民認(rèn)為需要建設(shè)的集體生產(chǎn)生活等有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和其他公益事業(yè)項(xiàng)目(農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等),都需要發(fā)揚(yáng)農(nóng)民的自力更生、艱苦奮斗的精神,通過(guò)一事一議籌資籌勞,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
1 主要成效
1.1 改善了農(nóng)村基層的干群關(guān)系
朝陽(yáng)縣通過(guò)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步落實(shí)以及村級(jí)“一事一議”籌資籌勞工作的實(shí)施,不但使農(nóng)民切身感受到黨和政府的大力扶持與關(guān)懷,也使村干部把精力和時(shí)間用于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾開(kāi)展公益事業(yè)建設(shè),改善基礎(chǔ)設(shè)施、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。在落實(shí)村級(jí)“一事一議”籌資籌勞工作過(guò)程中,較大改變了農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng),增強(qiáng)了黨員的服務(wù)意識(shí),密切了農(nóng)村基層的干群關(guān)系,維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,進(jìn)一步減少社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。
1.2 激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村公共建設(shè)事業(yè)的熱情
朝陽(yáng)縣通過(guò)建立健全“一事一議”民主議事機(jī)制,對(duì)于“一事一議”籌資籌勞的實(shí)施過(guò)程,研究的結(jié)果進(jìn)行公開(kāi),調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極參與基層村務(wù)管理,提高村民自覺(jué)民主的參政責(zé)任和使命,增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民的主人翁意識(shí),自己的事情自己辦,激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)農(nóng)村公共事業(yè)的熱情。
2 存在的問(wèn)題
2.1 認(rèn)識(shí)深度不夠
建設(shè)農(nóng)村公共事業(yè)是事關(guān)農(nóng)民切實(shí)利益的一件大事,又是一項(xiàng)程序比較復(fù)雜的工作。極少數(shù)村干部對(duì)通過(guò)“一事一議”籌資籌勞興辦村級(jí)公益事業(yè)缺少積極性,認(rèn)識(shí)上有一定的偏差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為此項(xiàng)工作程序太多,政策性太強(qiáng),嫌麻煩而導(dǎo)致出現(xiàn)積極性不高,甚至產(chǎn)生畏難情緒。
2.2 資金投入不足
目前基層普遍反映的問(wèn)題是資金少、事情多、程序繁雜,人員、經(jīng)費(fèi)不夠,在一定程度上影響了村民積極性,有些村因資金原因項(xiàng)目做不了,對(duì)以后項(xiàng)目申報(bào)產(chǎn)生了一定影響。
2.3 管理上還不夠規(guī)范
盡管我們做了大量宣傳、也進(jìn)村入戶檢查指導(dǎo),但在具體操作中,會(huì)議記錄簡(jiǎn)單,議事的內(nèi)容不夠詳細(xì),個(gè)別村在籌資和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中公示不夠規(guī)范等,這些增加了“一事一議”籌資籌勞管理工作難度。
3 應(yīng)對(duì)對(duì)策
3.1 加大政策宣傳力度,提高干部群眾認(rèn)識(shí)
要深入宣傳和落實(shí)中央及地方對(duì)“一事一議”籌資籌勞的政策規(guī)定,切實(shí)提高村民開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞的主動(dòng)性。發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的主人翁精神,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性,依法行使管理本村公共事務(wù)的民主權(quán)利,真正做到“大家事、大家議、大家定、大家辦”。
3.2 規(guī)范操作程序,堅(jiān)持自愿民主原則
朝陽(yáng)縣在村級(jí)“一事一議”籌資籌勞工作上要嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”操作程序,堅(jiān)持“量力而行,群眾受益,民主決策,上限控制,使用公開(kāi)”的原則?!白栽浮笔乔疤幔懊裰鳌笔潜WC,“受益”是核心。只要群眾自愿,充分發(fā)揚(yáng)民主,走群眾路線,嚴(yán)格按照政策辦事,不搞強(qiáng)迫命令,議得起來(lái)就辦,議不起來(lái)就不辦,農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞工作就一定能夠正常有序地開(kāi)展。