■ 文/石培華

旅游發(fā)展與貴州“新政”

■ 文/石培華

石培華，貴州長(zhǎng)順人。中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)，北京交通大學(xué)博導(dǎo)。歷任國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所資源環(huán)境研究室主任、旅游經(jīng)濟(jì)研究與規(guī)劃中心主任。中國(guó)旅游業(yè)“十一五”、“十二五”規(guī)劃專家組組長(zhǎng)、執(zhí)筆人。主持國(guó)家重大旅游規(guī)劃及研究課題20余項(xiàng)、省級(jí)旅游規(guī)劃20余項(xiàng)、重點(diǎn)旅游區(qū)和旅游城市規(guī)劃80余項(xiàng)。

貴州省兩位新任領(lǐng)導(dǎo)——栗戰(zhàn)書書記和趙克志省長(zhǎng)提出了一系列新的發(fā)展戰(zhàn)略思路，以我這個(gè)身在外地的貴州人來看，兩位省領(lǐng)導(dǎo)的“貴州新政”可概括為“3211”。即：提出高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”三面旗幟；全力實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略；突出強(qiáng)調(diào)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)；而發(fā)展的動(dòng)力突出對(duì)外開放和招商引資。我個(gè)人認(rèn)為，這些重大戰(zhàn)略思路抓住了貴州發(fā)展的根本。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了貴州欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的省情，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，是貴州人民長(zhǎng)久的期盼。

那么，如何在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中加快旅游業(yè)發(fā)展？在新的發(fā)展戰(zhàn)略下如何定位和謀劃貴州旅游發(fā)展呢？

要厘清三個(gè)觀點(diǎn)。工業(yè)是基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)是依托，旅游是活力。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)發(fā)展不矛盾，工業(yè)促進(jìn)旅游發(fā)展，旅游促進(jìn)城市發(fā)展，是互補(bǔ)互促的關(guān)系。第一個(gè)觀點(diǎn)是，工業(yè)化、城市化是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。旅游是后工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物，現(xiàn)代旅游以城市和工業(yè)為依托。工業(yè)化提供了旅游發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)，城市建設(shè)創(chuàng)造了旅游發(fā)展的優(yōu)越條件，二者結(jié)合，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了平臺(tái)、奠定了基礎(chǔ)。第二個(gè)觀點(diǎn)是，旅游業(yè)是“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的重要組成部分。旅游業(yè)能給工業(yè)帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)，能讓城市更具活力和特色，可優(yōu)化招商引資的環(huán)境、吸納就業(yè)、延伸工業(yè)產(chǎn)品，成為工業(yè)發(fā)展的助力，帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？纱龠M(jìn)城市整合資源、提升價(jià)值、改變形象、創(chuàng)造品牌，形成城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、改善城市的人居環(huán)境，并構(gòu)成一種新的發(fā)展導(dǎo)向。第三個(gè)觀點(diǎn)是，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略思路之下，可更好地推動(dòng)旅游發(fā)展。通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，帶來交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和素質(zhì)較高的工業(yè)城市人口集中、形成了信息、資金、人流等資源的富集與城市集群，從而形成了客源集散地、消費(fèi)集中地、文化吸引地、就業(yè)擴(kuò)大地、客源形成地、品牌體現(xiàn)地，在培育和強(qiáng)化旅游功能的同時(shí)，推動(dòng)了旅游目的地的建設(shè)。

三個(gè)實(shí)踐案例極具啟示?！耙蚬ざ鴱?qiáng)、因城而勝、因旅而活”，上述觀點(diǎn)是在發(fā)展實(shí)踐中得到證明的。第一個(gè)例子是上海和深圳。對(duì)比北京、西安等旅游資源富集城市，上海、深圳的旅游資源并不占優(yōu)勢(shì)，但依托新型工業(yè)化與城市化發(fā)展，滬、深通過舉辦各種國(guó)際性旅游經(jīng)濟(jì)、科技、節(jié)慶、會(huì)展等大型活動(dòng)，輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角、珠三角城市群，成功打造了“中心旅游城市+旅游休閑小鎮(zhèn)”的都市旅游模式。第二個(gè)例子是溫州和義烏。溫州、義烏是全國(guó)聞名的商品城，工商業(yè)發(fā)達(dá)，但傳統(tǒng)旅游資源并不突出。兩地以一流的人文服務(wù)環(huán)境和品質(zhì)高、功能全的服務(wù)內(nèi)容，成功將工業(yè)小商品變成了旅游產(chǎn)品，并將旅游融入到當(dāng)?shù)鼐用竦纳町?dāng)中，形成了一種“商旅互動(dòng)+民生旅游”的模式。第三個(gè)，國(guó)外的例子如瑞士和法國(guó)。瑞士金融、機(jī)械制造、化工醫(yī)藥以及食品加工等都具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而這些工業(yè)制造業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，像瑞士巧克力、軍刀、手表等工業(yè)產(chǎn)品成為瑞士旅游的重要內(nèi)容。游客即便不購買任何產(chǎn)品，參觀生產(chǎn)這些產(chǎn)品的工廠和銷售這些產(chǎn)品的商店也成為瑞士游的一大樂趣。

三條建議。一是建設(shè)一批具有貴州特色的貴州旅游工業(yè)園區(qū)。依托貴州茅臺(tái)酒廠、大射電“宇宙之眼”項(xiàng)目等，培育工業(yè)科技旅游園區(qū)；依托華泰食品工業(yè)園、老干媽風(fēng)味食品有限公司等，發(fā)展旅游食品加工工業(yè)園；依托民族手工藝，發(fā)展銀器、蠟染蠟畫、刺繡、民族服裝服飾、民族樂器、雕刻、編織、特色仿制品等民俗手工藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是建設(shè)一批特色旅游城鎮(zhèn)。強(qiáng)化旅游服務(wù)功能，提高綜合發(fā)展實(shí)力和承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向這些小城鎮(zhèn)集中，使這些特色城鎮(zhèn)成為連接城鄉(xiāng)、連接景區(qū)點(diǎn)的紐帶，成為旅游商品的供應(yīng)基地。三是發(fā)揮鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批村落與鄉(xiāng)村度假地。依托原生態(tài)的文化與環(huán)境，構(gòu)建以文化探秘、休閑度假、康體健身、生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)觀光等為一體的特色鄉(xiāng)村度假地。

（編輯/王欣）