高艷，冷志杰

（黑龍江八一農(nóng)墾大學經(jīng)濟管理學院，大慶 161139）

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟供應(yīng)鏈的評價指標，可以體現(xiàn)政府的調(diào)控作用。該評價基于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)模型將政府調(diào)控作為驅(qū)動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈集成的核心主體之一加入到評價指標中，并考慮從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)模型的水平方向出發(fā)確定具體的績效評價指標。通過確定指標體系建立原則，對生產(chǎn)階段推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的微觀組織評價建立績效評價指標體系，考慮到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的影響因素有社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和科學技術(shù)作用等方面，這些因素從不同的側(cè)面制約影響著農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈集成的績效，由于制約作用大小和機理不同，不需要將所有因素考慮在內(nèi)，選取其中起關(guān)鍵作用指標，建立評價指標表。確定績效評價概括為以下四方面：一是經(jīng)濟與社會指標，主要用來反映農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展過程中實現(xiàn)的社會及經(jīng)濟效益，即系統(tǒng)輸出終端的效果；二是資源減量投入指標，該類指標用來揭示區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)投入端的現(xiàn)狀；三是資源循環(huán)利用評價指標，用來體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)內(nèi)資源循環(huán)利用的程度；四是科技應(yīng)用水平指標，反映農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈集成的循環(huán)經(jīng)濟程度[1，2]。

1 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)組織發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的評價指標構(gòu)建

在建立評價指標體系之前，先要明確評價主體、評價目標、以及評價結(jié)果是為誰所用等問題，明確了這些問題，就能更好地確定評價指標體系，也能更加準確地達到評價的目的。生產(chǎn)階段的評級指標評價主體是政府，評價對象是供應(yīng)鏈在生產(chǎn)階段推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合能力，是政府對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的綜合情況評價。評價目標是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟組織綜合能力水平，即，該農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈所處的級別，該級評價標準可預(yù)先給出參考設(shè)定。根據(jù)評價結(jié)果為推進循環(huán)經(jīng)濟項目的政府和相關(guān)企業(yè)投資提供依據(jù)和指導。

1.1 評價指標體系確定原則

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)組織發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的評價指標主要評價該生產(chǎn)組織發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的綜合能力，因此指標要具有全面性和系統(tǒng)性，能充分地反映農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換。供應(yīng)鏈高度有效的集成是發(fā)展和運行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的前提條件，而評價微觀組織發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所處級別，更要關(guān)注供應(yīng)鏈總體經(jīng)濟效益是否有上升，只要供應(yīng)鏈總體經(jīng)濟效益在投資回報期后總體不下降，那么就是有經(jīng)濟效益的模式。為了客觀、全面、科學地評價，指標應(yīng)主要反映在供應(yīng)鏈的分階段效益、資源利用能力和農(nóng)民收入提高等績效目標方面，同時要考慮指標的可操作性和合理性?？傊x擇具體評價指標時，除了要遵循前面講述的科學實用、全面系統(tǒng)、定量性、經(jīng)濟可行以及靈活性以外，還應(yīng)遵循如下基本原則[2，3]：

1.1.1 科學性和實用性相統(tǒng)一的原則

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中關(guān)鍵成員發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟程度是受多種要素影響的，需要多個指標綜合評價才能確定，評價指標一定要建立在科學基礎(chǔ)之上，能較客觀和真實地反映供應(yīng)鏈以及供應(yīng)鏈各個成員企業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，能較好地量度農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈要實現(xiàn)目標的程度以及各成員企業(yè)推動其發(fā)展的能力。能夠利用現(xiàn)有的統(tǒng)計資料，降低信息收集的難度，盡可能選擇那些具有代表性的綜合指標和重點績效指標。

1.1.2 系統(tǒng)性原則

基于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中關(guān)鍵成員發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟級別評價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，評價體系必須能夠全面反映農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中關(guān)鍵成員發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各個方面，總體性質(zhì)體現(xiàn)在組成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各關(guān)鍵成員內(nèi)部的相互作用，其最終目標是使各成員在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面達到一種理想狀態(tài)，使整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中關(guān)鍵成員發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟高效運行、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、鏈內(nèi)各主體及整體效益提高。該指標體系還必須全面反映該關(guān)鍵成員發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的綜合功效水平，全面體現(xiàn)其發(fā)展前景的各方面指標，使該指標體系能更好地度量和監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中關(guān)鍵成員發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟運行效率，保證經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，提高鏈內(nèi)各主體及整體的效益。

1.1.3 客觀性和定量性相統(tǒng)一的原則

無論是何種評價方法，最重要的是這些評價方法所采用的指標必須是客觀且可以在一定程度上定量的。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的集成強調(diào)組成供應(yīng)鏈的各成員內(nèi)部、節(jié)點之間與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，其核心是通過降低原料和交易成本、協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈各成員及節(jié)點的鏈接，提高效率和效益。供應(yīng)鏈集成可獲取規(guī)模經(jīng)濟效益。為了定量分析供應(yīng)鏈的發(fā)展變化，指標體系設(shè)計必須選取能反映供應(yīng)鏈這一鏈條的反應(yīng)能力和贏利水平，且具有可量化特征的評價指標。

1.1.4 經(jīng)濟可行性原則

通過農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈績效評價獲得的收益必須大于收集和分析相關(guān)評價數(shù)據(jù)的成本，實現(xiàn)收入大于支出。因此，在選擇指標時應(yīng)盡量選擇簡單、有邏輯、計算方法簡便和易于管理的績效評價方法及評價指標。實現(xiàn)以最少的投入創(chuàng)造最大的產(chǎn)出。經(jīng)濟性指標應(yīng)處于重要的位置，盡量簡化，突出重點。

1.1.5 可比性原則

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中關(guān)鍵成員發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟評價，重點體現(xiàn)在廢棄物的循環(huán)利用，評價指標在一定時期內(nèi)，在涵義、范圍和方法等方面保持相對的穩(wěn)定性、標準統(tǒng)一和減少主觀因素，這樣便于評價結(jié)果的可比性，還易于與其他指標體系相比較。

1.1.6 靈活可操作原則

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵成員評價指標體系中的指標應(yīng)具有足夠的靈活性，以使企業(yè)能根據(jù)自己的特點以及實際情況，對指標靈活運用。特別是評價指標體系盡可能利用現(xiàn)有的統(tǒng)計指標，不宜有過多的評價指標，指標之間要去掉有交叉的，每個指標的選取要以容易找到數(shù)據(jù)來源為依據(jù)，便于企業(yè)、政府采納，提高實際評估的可操作性。在滿足指標體系功能的前提下，指標體系應(yīng)做到簡單易行，充分反映供應(yīng)鏈關(guān)鍵成員的水平。

1.1.7 目標導向原則

以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標為指導，對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈進行績效評價，評價的目的就是分析該供應(yīng)鏈是否達到推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標，而績效評價指標的選擇也必須反映出這一目標。

1.1.8 “3 R”原則

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈綜合評價指標中體現(xiàn)“3R”原則，即指減量化、再利用和再循環(huán)原則。旨在量化和衡量，進入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和消費流程減少的物質(zhì)量，延長的使用時間，提高的產(chǎn)品和服務(wù)利用率，減少的最終處理量，使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的循環(huán)經(jīng)濟組織整個過程實現(xiàn)閉合，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的環(huán)境效益。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中生產(chǎn)組織發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟評價的因素分析

根據(jù)以上評價指標的確定原則，為了全面、系統(tǒng)地實現(xiàn)評價目標，下面將對影響評價目標的因素進行分析，以便能更好地確定評價準則，實現(xiàn)確定目標。該評價準則和評價指標的確定既要體現(xiàn)供應(yīng)鏈的綜合績效，又要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的效益，即經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一，這與建立的評價目標是一致的。這一綜合目標為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了準則支撐。下面從不同角度進行分析確定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)組織發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟評價指標選取。

1.2.1 不僅要考慮經(jīng)濟效益目標，還要考慮環(huán)境目標

傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈的評價主要是以經(jīng)濟效益為目標，通過成本或利潤來測度。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟除了考慮總成本目標，還要考慮環(huán)境目標。這里環(huán)境目標主要是指包括自然資源和能源的消耗以及廢棄物的排放的廣義環(huán)境效益，因為資源能源的消耗量越多，排放的各種廢物就越多，環(huán)境受影響的程度就越大。

1.2.2 影響農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟績效的關(guān)鍵因素可用效益和功效兩個指標衡量

效益包括經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，經(jīng)濟效益是指以最低成本實現(xiàn)的利潤，環(huán)境效益包括資源、能源的利用率和廢物填埋量。功效是指實施循環(huán)經(jīng)濟管理后的供應(yīng)鏈的運行效果，主要包括供應(yīng)鏈的競爭能力的提高以及供應(yīng)鏈上各成員企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展等。對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)組織推進的循環(huán)經(jīng)濟來說，實現(xiàn)戰(zhàn)略優(yōu)勢的實質(zhì)就是通過附加產(chǎn)品的回收利用和價值恢復(fù)的最大化來提升整條供應(yīng)鏈的競爭力。

1.2.3 在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中生產(chǎn)組織發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標中體現(xiàn)“3R”原則

“3R”原則指減量化、再利用和再循環(huán)原則。旨在量化和衡量，進入生產(chǎn)和消費流程減少的物質(zhì)量，延長的使用時間，提高的產(chǎn)品和服務(wù)利用率，減少最終處理量，使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的循環(huán)經(jīng)濟組織整個過程實現(xiàn)閉合。要以資源投入最小化為目標，實現(xiàn)“減量化”（reduce）；要以廢物利用最大化為目標，實現(xiàn)“再利用”（reuse）；以污染排放最小化為目標，實現(xiàn)“資源化”（recycle）。

1.2.4 強調(diào)現(xiàn)代的物流服務(wù)水平

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中生產(chǎn)組織發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標中應(yīng)該強調(diào)供應(yīng)鏈的高效運營保障，也就是現(xiàn)代的物流服務(wù)水平。高水平的物流服務(wù)能夠充分滿足用戶的需要，對用戶的需要進行快速反應(yīng)，提高供應(yīng)鏈上的客戶忠誠度，增強供應(yīng)鏈的競爭能力。

1.2.5 從政府作為出資人代表的監(jiān)管角度，提出適合該評價體系的思路

從政府作為出資人代表的監(jiān)管角度，對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)組織的綜合績效評價問題進行深入研究，提出適合該評價體系的思路為：（1）建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)組織評價體系的首要目標是為出資人服務(wù)，也就是為政府服務(wù)，緊扣政府財務(wù)監(jiān)督和業(yè)績考核等重點業(yè)務(wù)內(nèi)容。（2）評價體系以財務(wù)效益和環(huán)境效益分析為主體內(nèi)容，財務(wù)效益是供應(yīng)鏈生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，財務(wù)效益最大化是出資人主要關(guān)注目標；環(huán)境效益也是政府關(guān)注的內(nèi)容，廢棄物的循環(huán)再利用可以實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。（3）供應(yīng)鏈的綜合績效評價更客觀，指標的選擇要盡量量化，充分體現(xiàn)供應(yīng)鏈的發(fā)展?jié)摿?，采用定性與定量分析相結(jié)合的方法。

1.3 生產(chǎn)組織評價指標體系建立

生產(chǎn)階段是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的起點，比如原糧生產(chǎn)階段是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的基本保障，是受多因素影響的復(fù)雜系統(tǒng)。該階段要實現(xiàn)的預(yù)期目標是：達到提高利潤、改善環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展。而達到這些目標只靠單獨農(nóng)場主的力量是不夠的，還需要以下的工作，首先，在原糧生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要政府及時發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，促使各小農(nóng)場主集成合作社或農(nóng)業(yè)協(xié)會組織組建和發(fā)展，保證加工企業(yè)具有充足的貨源。其次，在原糧生產(chǎn)的廢棄物再循環(huán)利用環(huán)節(jié)，需要各農(nóng)場主集成形成規(guī)模效益，采取合作社集體經(jīng)營，集體核算分紅的方式推進，而原糧生產(chǎn)的廢棄物循環(huán)利用靠政府支持啟動和扶持，加強與科研院所的聯(lián)系，利用科技提高勞動生產(chǎn)力，使其避免出現(xiàn)循環(huán)不經(jīng)濟情況，注重可持續(xù)發(fā)展。最后，在農(nóng)民收入和生活質(zhì)量上，需要農(nóng)民提高對生活改善和對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認識，可以考慮加大環(huán)保宣傳和農(nóng)村教育項目投資，提高農(nóng)民的節(jié)約意識和滿足對生活高質(zhì)量的需求。

基于文獻的研究，結(jié)合評價預(yù)期目標，選擇建立了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟組織的三級評價指標體系，一級是評價的目標層；二級是準則層；三級是指標層。評價的目標前文已經(jīng)闡述。

1.3.1 評價準則的選擇

首先，根據(jù)文獻［5］、［14］對供應(yīng)鏈績效評價指標體系的研究發(fā)現(xiàn)，對供應(yīng)鏈的績效評價雖然更側(cè)重非財務(wù)指標，但供應(yīng)鏈經(jīng)營目標的實現(xiàn)能夠大大降低成本，提高邊際收益率。所以，對整個供應(yīng)鏈的財務(wù)優(yōu)化仍然是供應(yīng)鏈管理的重中之重，也是構(gòu)建供應(yīng)鏈績效評價指標體系的核心，從財務(wù)角度評價供應(yīng)鏈績效是評價的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，因此，選擇了財務(wù)準則。

其次，根據(jù)對文獻［6］、［8］、［10］研究，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟主要研究的是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的附產(chǎn)品或是廢棄產(chǎn)品，廢棄產(chǎn)品的增值效益對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展能力有很重要的推動作用，因此，選擇了附產(chǎn)品增值效益準則。

再次，根據(jù)文獻［2］、［6］、［7］、［8］、［9］、［11］、［12］，結(jié)合2007年國家發(fā)展改革委員會、原國家環(huán)保局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系》，通過對現(xiàn)有的供應(yīng)鏈績效評價方法和指標體系的研究發(fā)現(xiàn)，對供應(yīng)鏈績效評價角度和模型研究的文獻很多，但從可持續(xù)發(fā)展角度進行研究的很少?？冃гu價主要強調(diào)的是供應(yīng)鏈的經(jīng)濟效益，而忽視了對供應(yīng)鏈環(huán)境績效的評價。因此，選擇環(huán)境管理績效準則。

第四，對文獻［5］、［9］、［10］、［14］進行研究，了解到物流服務(wù)對供應(yīng)鏈的運營有重要的影響，高水平、高質(zhì)量的物流服務(wù)是供應(yīng)鏈高效運作的保障，是滿足客戶需要的基礎(chǔ)，因此，增加了物流服務(wù)水平準則。

第五，根據(jù)文獻［5］、［8］、［9］、［14］的研究，供應(yīng)鏈要想保持競爭能力，生產(chǎn)組織必須要保持很強的創(chuàng)新能力、良好的合作關(guān)系以及統(tǒng)一的文化氛圍，因此，學習與發(fā)展也是評價生產(chǎn)組織績效的重要指標，因此，選擇了學習與發(fā)展能力準則。

1.3.2 評價指標的選擇

第一，針對財務(wù)準則，根據(jù)對文獻［5］、［14］對供應(yīng)鏈績效評價指標體系的研究，確定總資產(chǎn)報酬率、銷售凈利率、銷售增長率和利潤增長率四項具體指標。

第二，針對附產(chǎn)品增值效益準則，綜合文獻［6］、［8］、［10］，選擇了附產(chǎn)品回收率、附產(chǎn)品的再利用率以及附產(chǎn)品可再循環(huán)率三個指標。

第三，針對環(huán)境管理績效準則，根據(jù)文獻［2］、［6］、［7］、［8］、［9］、［11］、［12］，結(jié)合 2007年國家發(fā)展改革委員會、原國家環(huán)保局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系》，確定污染物排放控制水平、污染物處理率、單位面積化肥施用量指標，這三個指標通過統(tǒng)計可以量化。

第四，針對物流服務(wù)水平準則，對文獻［5］、［9］、［10］、［14］進行了研究，選擇了準時交貨率、客戶滿意率、訂貨完成率，這三個指標通過統(tǒng)計均可以量化。

第五，針對學習與發(fā)展能力準則，根據(jù)文獻［5］、［8］、［9］、［14］，選擇新產(chǎn)品開發(fā)能力、研發(fā)資金支持收益率二個指標，增加了對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利的循環(huán)經(jīng)濟理念普及度指標。

1.3.3 評價指標體系的構(gòu)建

綜合以往的研究文獻和生產(chǎn)階段農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的特點，選擇上述五個關(guān)鍵準則和16 個具體指標來衡量農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)組織發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的綜合功效是合理的，在評價主體實際評價的過程中，可以根據(jù)自己選擇的衡量目標進行適當?shù)恼{(diào)整。

生產(chǎn)階段建立的評價指標體系如表1 所示。

2 結(jié)束語

通過對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)生產(chǎn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的情況進行實際調(diào)查和深入研究，建立了相應(yīng)的評價指標體系，該指標體系主要是針對供應(yīng)鏈生產(chǎn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟組織綜合能力的綜合評價，它的構(gòu)建不僅僅需要考慮整個供應(yīng)鏈的發(fā)展能力，還要考慮供應(yīng)鏈的運行對環(huán)境的影響，在應(yīng)用中可以根據(jù)供應(yīng)鏈或企業(yè)發(fā)展的實際情況，結(jié)合考核的目標，篩選合適的指標進行評價。

表1 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟組織綜合能力水平的評價指標體系Table 1 Supply chain in production stage developing recycling economy organization comprehensive ability level of evaluation index system

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