■何永樹

行業(yè)協(xié)會參與教育技術裝備質量控制體系建設有關問題的思考

■何永樹

教育技術裝備是教育教學的三大基石之一，是教育教學的物質基礎和技術保障，是新課程改革的物質載體，是全面實施素質教育、提高教育質量、探索人才成長規(guī)律、培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新精神的重要手段，對保障教學、服務教學、促進教學具有重要的作用。教育裝備的產品質量直接關系到其使用效果和教學作用的發(fā)揮，必須從提高教育教學質量高度嚴格抓好教育裝備的產品質量。

教育部《中小學實驗室規(guī)程》第十條明確規(guī)定：“教學儀器設備的采購必須遵循國家有關政策法規(guī)的規(guī)定和教學儀器采購的特點進行，采購的教學儀器設備必須經權威檢測機構檢測合格，必須符合國家相關標準，嚴格禁止不合格產品流入學校?！苯逃姓块T有責任嚴格控制教學儀器產品質量，建立較完善的教育技術裝備質量監(jiān)控體系，教學儀器設備行業(yè)協(xié)會作為教學儀器設備行業(yè)的管理者，除切實履行好橋梁、紐帶、指導和服務職能外，更有責任和義務參與教育技術裝備質量控制體系建設。

隨著國家《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的出臺，使我們更加深刻地理解了教育改革發(fā)展的指導原則、重點任務和重要舉措。我們要把落實教育優(yōu)先發(fā)展、推動教育事業(yè)科學發(fā)展作為重要職責，努力形成全社會重視、關心、支持教育發(fā)展的良好氛圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進，不斷創(chuàng)新。同時，我們也應看到，為實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，使義務教育階段學校的師資、教學儀器設備、圖書和音、體、美設備，及體育場地等基本達標，教育投入機制會更加完善，教育投入力度會繼續(xù)加大，教育技術裝備的投入也會不斷增長。選配適用和質量好的教學儀器設備是教育裝備部門的職責，建立較完善的教育技術裝備質量監(jiān)控體系成為必然趨勢，教學儀器設備行業(yè)協(xié)會參與教育技術裝備質量控制體系建設顯得更加重要。

根據(jù)行業(yè)協(xié)會工作實際，可以從以下幾方面參與質量控制體系建設工作。

加強溝通合作，共同建立教育技術裝備質量監(jiān)控體系

目前，各省（市、自治區(qū)）都有較完善的行業(yè)協(xié)會組織機構，已形成教育部教學儀器研究所、中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會為龍頭，各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）行業(yè)協(xié)會為基礎的網(wǎng)絡體系，對教學儀器設備行業(yè)具有指導作用和權威性。各教學儀器設備生產企業(yè)基本都是所屬?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）行業(yè)協(xié)會的會員單位，都接受所屬?。ㄊ?、自治區(qū)）行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督，在所屬省（市、自治區(qū)）招投標中享受會員單位的同等權益。因此，各省（市、自治區(qū)）要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，做到信息互通和資源共享，在做好本地區(qū)教學儀器產品質量監(jiān)督工作的同時，協(xié)助其他?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）監(jiān)督有關產品的質量，主動推薦信譽好、產品質量高的企業(yè)參與招投標。

加強管理引導，努力培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)質量意識

各?。ㄊ?、自治區(qū)）行業(yè)協(xié)會要狠抓教學儀器設備國家標準、行業(yè)標準和經當?shù)刭|量監(jiān)督部門備案的企業(yè)標準的執(zhí)行工作。一是引導企業(yè)嚴格按照標準法和產品質量法組織生產和銷售，建立健全各企業(yè)的產品質量控制機制，牢固樹立質量是企業(yè)生命的觀念，在激烈的市場競爭中，靠質量樹信譽，靠信譽拓市場，靠市場增效益，靠效益求發(fā)展，把質量視作企業(yè)的生命線，把名優(yōu)產品作為競爭的法寶，把質量管理作為企業(yè)管理的重中之重。二是加強對企業(yè)按標準生產和產品質量的監(jiān)督，決不允許任何會員單位生產無標產品，不讓一件不符合標準的儀器設備流出生產企業(yè)，一經發(fā)現(xiàn)，便通報處理，嚴重者建議當?shù)毓ど滩块T查處，從而樹立整個教學儀器設備行業(yè)的企業(yè)信譽。

加強質量控制，積極參與教學儀器設備招標活動

由教育部教學儀器研究所、中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會向教育部、財政部等部門反映，爭取理解和支持，在各地教學儀器設備招標過程中，由所在地?。ㄊ?、自治區(qū)）教學儀器設備行業(yè)協(xié)會派人員作為采購代表或觀察員參與教學儀器設備招標過程。教學儀器設備不同于一般商品，具有其獨特的形態(tài)和作用。因此，教學儀器設備招標采購應有別于一般的商品招標采購，應該適當提高準入門檻。一是投標的企業(yè)必須是各地行業(yè)協(xié)會的會員單位，并提供近3年來產品檢測合格證書。二是在招標采購中應以滿足教學功能為首要標準，堅持“科學、夠用、實用、安全”的原則，要求產品質量優(yōu)先、價格適中，提高質量指標在招標中的權重，逐步扭轉以最低價中標的局面，減少互相壓低價格、偷工減料、以次充好等惡性競爭現(xiàn)象的發(fā)生，確保進入學校的教學儀器設備的質量。

加強制度建設，建立完善全國教學儀器設備質量控制體系

首先是建立教學儀器產品質量承諾書機制（2004年發(fā)布），建議發(fā)揮教育部教學儀器研究所在教學儀器設備質量監(jiān)控方面的技術權威作用，由中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會將該機制推廣到所有進入展示會目錄的產品，并在價格較高的儀器設備上張貼全國統(tǒng)一的投訴標貼，由于面廣量大，可委托各省（市、自治區(qū)）教學儀器設備行業(yè)協(xié)會負責具體事務，形成全國范圍的教學儀器設備質量控制網(wǎng)絡。盡可能將非標產品控制在生產前期，做到企業(yè)不生產、不流出、學校不接受有質量問題的產品。二是建立教學儀器設備質量控制獎懲機制，設立行業(yè)企業(yè)誠信檔案，為產品質量優(yōu)、信譽好的企業(yè)頒發(fā)榮譽證書，招標中對獲得榮譽證書的企業(yè)產品適當加分；同時對于生產偽劣產品、招標過程中有造假行為或采取不正當手段中標、造成不良后果的企業(yè)，要按照行規(guī)處罰，在全國或全省范圍內予以通報，并規(guī)定若干年內不得進入投標單位行列，不得進入全國教學儀器設備展示會展示，特別嚴重的取消行業(yè)協(xié)會會員單位資格。

鼓勵技術創(chuàng)新，促進教學儀器設備行業(yè)繁榮發(fā)展

要鼓勵行業(yè)企業(yè)根據(jù)教育教學需要，采取新技術、新材料、新工藝改造傳統(tǒng)教學儀器產品，并在行業(yè)內嚴厲打擊侵犯知識產權的行為；要充分發(fā)揮教育部教學研究所和中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站傳媒作用，建立全國教學儀器設備質量控制體系信息平臺，推介好的產品和信譽高的企業(yè)，宣傳介紹新技術、新產品，使各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）教學儀器設備行業(yè)協(xié)會及時了解掌握全國教學儀器的動態(tài)，使中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會成為全國教學儀器設備質量監(jiān)控中心。要充分發(fā)揮中國教學儀器設備展示會宣傳和推廣作用，向全國教育行業(yè)展示更多的教學儀器設備新產品和現(xiàn)代化的教育技術裝備，為新課程改革和教育現(xiàn)代化服務，并充分展示行業(yè)企業(yè)形象，讓信譽好、產品質量高的企業(yè)被更多的學校、教育工作者接受。為提高展示會的效率和效益，建議完善中國教學儀器設備展示會展示機制，調整展示會的次數(shù)、規(guī)模和形式，集中精力和財力將展示會辦成有特色的展示會。

我們相信，只要充分發(fā)揮教育部教學儀器研究所和中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會的技術指導和權威作用，有效整合全國各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）教學儀器設備行業(yè)協(xié)會的力量，從嚴把教學儀器設備產品質量關入手，建立起較完善的全國教育技術裝備質量控制體系，通過幾年的努力和全面推進，全國教學儀器設備行業(yè)必將迎來繁榮的春天?！?/p>

（作者單位：江蘇省教育裝備與勤工儉學管理中心）