■何永樹
行業(yè)協(xié)會參與教育技術裝備質量控制體系建設有關問題的思考
■何永樹
教育技術裝備是教育教學的三大基石之一,是教育教學的物質基礎和技術保障,是新課程改革的物質載體,是全面實施素質教育、提高教育質量、探索人才成長規(guī)律、培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新精神的重要手段,對保障教學、服務教學、促進教學具有重要的作用。教育裝備的產品質量直接關系到其使用效果和教學作用的發(fā)揮,必須從提高教育教學質量高度嚴格抓好教育裝備的產品質量。
教育部《中小學實驗室規(guī)程》第十條明確規(guī)定:“教學儀器設備的采購必須遵循國家有關政策法規(guī)的規(guī)定和教學儀器采購的特點進行,采購的教學儀器設備必須經權威檢測機構檢測合格,必須符合國家相關標準,嚴格禁止不合格產品流入學校?!苯逃姓块T有責任嚴格控制教學儀器產品質量,建立較完善的教育技術裝備質量監(jiān)控體系,教學儀器設備行業(yè)協(xié)會作為教學儀器設備行業(yè)的管理者,除切實履行好橋梁、紐帶、指導和服務職能外,更有責任和義務參與教育技術裝備質量控制體系建設。
隨著國家《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的出臺,使我們更加深刻地理解了教育改革發(fā)展的指導原則、重點任務和重要舉措。我們要把落實教育優(yōu)先發(fā)展、推動教育事業(yè)科學發(fā)展作為重要職責,努力形成全社會重視、關心、支持教育發(fā)展的良好氛圍,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,與時俱進,不斷創(chuàng)新。同時,我們也應看到,為實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展,使義務教育階段學校的師資、教學儀器設備、圖書和音、體、美設備,及體育場地等基本達標,教育投入機制會更加完善,教育投入力度會繼續(xù)加大,教育技術裝備的投入也會不斷增長。選配適用和質量好的教學儀器設備是教育裝備部門的職責,建立較完善的教育技術裝備質量監(jiān)控體系成為必然趨勢,教學儀器設備行業(yè)協(xié)會參與教育技術裝備質量控制體系建設顯得更加重要。
根據(jù)行業(yè)協(xié)會工作實際,可以從以下幾方面參與質量控制體系建設工作。
目前,各省(市、自治區(qū))都有較完善的行業(yè)協(xié)會組織機構,已形成教育部教學儀器研究所、中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會為龍頭,各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))行業(yè)協(xié)會為基礎的網(wǎng)絡體系,對教學儀器設備行業(yè)具有指導作用和權威性。各教學儀器設備生產企業(yè)基本都是所屬?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))行業(yè)協(xié)會的會員單位,都接受所屬?。ㄊ?、自治區(qū))行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督,在所屬省(市、自治區(qū))招投標中享受會員單位的同等權益。因此,各省(市、自治區(qū))要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,做到信息互通和資源共享,在做好本地區(qū)教學儀器產品質量監(jiān)督工作的同時,協(xié)助其他?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))監(jiān)督有關產品的質量,主動推薦信譽好、產品質量高的企業(yè)參與招投標。
各?。ㄊ?、自治區(qū))行業(yè)協(xié)會要狠抓教學儀器設備國家標準、行業(yè)標準和經當?shù)刭|量監(jiān)督部門備案的企業(yè)標準的執(zhí)行工作。一是引導企業(yè)嚴格按照標準法和產品質量法組織生產和銷售,建立健全各企業(yè)的產品質量控制機制,牢固樹立質量是企業(yè)生命的觀念,在激烈的市場競爭中,靠質量樹信譽,靠信譽拓市場,靠市場增效益,靠效益求發(fā)展,把質量視作企業(yè)的生命線,把名優(yōu)產品作為競爭的法寶,把質量管理作為企業(yè)管理的重中之重。二是加強對企業(yè)按標準生產和產品質量的監(jiān)督,決不允許任何會員單位生產無標產品,不讓一件不符合標準的儀器設備流出生產企業(yè),一經發(fā)現(xiàn),便通報處理,嚴重者建議當?shù)毓ど滩块T查處,從而樹立整個教學儀器設備行業(yè)的企業(yè)信譽。
由教育部教學儀器研究所、中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會向教育部、財政部等部門反映,爭取理解和支持,在各地教學儀器設備招標過程中,由所在地?。ㄊ?、自治區(qū))教學儀器設備行業(yè)協(xié)會派人員作為采購代表或觀察員參與教學儀器設備招標過程。教學儀器設備不同于一般商品,具有其獨特的形態(tài)和作用。因此,教學儀器設備招標采購應有別于一般的商品招標采購,應該適當提高準入門檻。一是投標的企業(yè)必須是各地行業(yè)協(xié)會的會員單位,并提供近3年來產品檢測合格證書。二是在招標采購中應以滿足教學功能為首要標準,堅持“科學、夠用、實用、安全”的原則,要求產品質量優(yōu)先、價格適中,提高質量指標在招標中的權重,逐步扭轉以最低價中標的局面,減少互相壓低價格、偷工減料、以次充好等惡性競爭現(xiàn)象的發(fā)生,確保進入學校的教學儀器設備的質量。
首先是建立教學儀器產品質量承諾書機制(2004年發(fā)布),建議發(fā)揮教育部教學儀器研究所在教學儀器設備質量監(jiān)控方面的技術權威作用,由中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會將該機制推廣到所有進入展示會目錄的產品,并在價格較高的儀器設備上張貼全國統(tǒng)一的投訴標貼,由于面廣量大,可委托各省(市、自治區(qū))教學儀器設備行業(yè)協(xié)會負責具體事務,形成全國范圍的教學儀器設備質量控制網(wǎng)絡。盡可能將非標產品控制在生產前期,做到企業(yè)不生產、不流出、學校不接受有質量問題的產品。二是建立教學儀器設備質量控制獎懲機制,設立行業(yè)企業(yè)誠信檔案,為產品質量優(yōu)、信譽好的企業(yè)頒發(fā)榮譽證書,招標中對獲得榮譽證書的企業(yè)產品適當加分;同時對于生產偽劣產品、招標過程中有造假行為或采取不正當手段中標、造成不良后果的企業(yè),要按照行規(guī)處罰,在全國或全省范圍內予以通報,并規(guī)定若干年內不得進入投標單位行列,不得進入全國教學儀器設備展示會展示,特別嚴重的取消行業(yè)協(xié)會會員單位資格。
要鼓勵行業(yè)企業(yè)根據(jù)教育教學需要,采取新技術、新材料、新工藝改造傳統(tǒng)教學儀器產品,并在行業(yè)內嚴厲打擊侵犯知識產權的行為;要充分發(fā)揮教育部教學研究所和中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站傳媒作用,建立全國教學儀器設備質量控制體系信息平臺,推介好的產品和信譽高的企業(yè),宣傳介紹新技術、新產品,使各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))教學儀器設備行業(yè)協(xié)會及時了解掌握全國教學儀器的動態(tài),使中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會成為全國教學儀器設備質量監(jiān)控中心。要充分發(fā)揮中國教學儀器設備展示會宣傳和推廣作用,向全國教育行業(yè)展示更多的教學儀器設備新產品和現(xiàn)代化的教育技術裝備,為新課程改革和教育現(xiàn)代化服務,并充分展示行業(yè)企業(yè)形象,讓信譽好、產品質量高的企業(yè)被更多的學校、教育工作者接受。為提高展示會的效率和效益,建議完善中國教學儀器設備展示會展示機制,調整展示會的次數(shù)、規(guī)模和形式,集中精力和財力將展示會辦成有特色的展示會。
我們相信,只要充分發(fā)揮教育部教學儀器研究所和中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會的技術指導和權威作用,有效整合全國各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))教學儀器設備行業(yè)協(xié)會的力量,從嚴把教學儀器設備產品質量關入手,建立起較完善的全國教育技術裝備質量控制體系,通過幾年的努力和全面推進,全國教學儀器設備行業(yè)必將迎來繁榮的春天?!?/p>
(作者單位:江蘇省教育裝備與勤工儉學管理中心)