善后救濟(jì)總署魯青分署的社會(huì)救濟(jì)與善后

2011-10-09 10:05:58劉沙沙

鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 2011年1期

劉沙沙

(中國海洋大學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)中心，山東青島266100)

劉沙沙

(中國海洋大學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)中心，山東青島266100)

作為中華民國行政院善后救濟(jì)總署于1945年在山東省青島市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，善后救濟(jì)總署魯青分署的組織系統(tǒng)由賑務(wù)、儲(chǔ)運(yùn)、衛(wèi)生、總務(wù)構(gòu)成，經(jīng)費(fèi)與物資來源共有三處:總署配撥、分署自購和各界捐助，其業(yè)務(wù)活動(dòng)大致可分為救濟(jì)貧苦難民、輔助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、復(fù)興農(nóng)業(yè)、振興工業(yè)幾方面。

善后救濟(jì)總署魯青分署;善后救濟(jì);慈善組織

民國時(shí)期，青島局勢動(dòng)蕩，慈善組織在救死扶傷、恢復(fù)生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。善后救濟(jì)總署魯青分署是中華民國行政院善后救濟(jì)總署在魯青地區(qū)成立的慈善組織。該署主要從事救濟(jì)與善后兩類工作，對(duì)挽救身處戰(zhàn)爭中的黎民百姓發(fā)揮了重要作用，對(duì)魯青地區(qū)戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是由于各種原因，目前學(xué)者對(duì)其研究較少，各界對(duì)其了解不多。筆者根據(jù)該組織的相關(guān)資料對(duì)其歷史發(fā)展概況作簡略介紹，以使各界對(duì)該組織有所了解，對(duì)民國時(shí)期魯青地區(qū)在慈善救濟(jì)事業(yè)方面的努力及與聯(lián)合國的合作狀況有所認(rèn)識(shí)。

一、善后救濟(jì)總署魯青分署的歷史演變

1940年代世界正處于二戰(zhàn)的陰霾中，為拯救盟國難民，1943年11月9日英美兩國成立聯(lián)總。聯(lián)總是一個(gè)先于聯(lián)合國善后救濟(jì)總署成立的臨時(shí)性慈善救濟(jì)組織，主要任務(wù)是向被盟軍解放地區(qū)的難民提供救濟(jì)品和服務(wù)，幫助難民擺脫生存困境，并協(xié)助各國恢復(fù)生產(chǎn)、交通和貿(mào)易。在聯(lián)總創(chuàng)建時(shí)期，中國國民政府曾派員參與工作。1944年，應(yīng)中國國民政府邀請，聯(lián)總在重慶設(shè)立了辦事處，隸屬行政院。隨著工作的展開，機(jī)構(gòu)無法包攬所有的事務(wù)，所以決定在政府機(jī)構(gòu)之外成立一個(gè)行政署，專門負(fù)責(zé)善后救濟(jì)事務(wù)，即行政院善后救濟(jì)總署(行總)。［1］行總成立后為更好地開展救濟(jì)工作，在深受戰(zhàn)爭之苦的各區(qū)域成立分署。魯青區(qū)于1945年12月1日奉行總令正式成立魯青分署，署址位于青島市堂邑路11號(hào)。根據(jù)規(guī)定，署址本應(yīng)設(shè)在山東省會(huì)濟(jì)南，但由于津浦、膠濟(jì)鐵路遭受戰(zhàn)事?lián)p壞未通，物資運(yùn)送困難，而青島臨黃海，各項(xiàng)救濟(jì)物資可由海運(yùn)送達(dá)，較為便利，因此魯青分署設(shè)址青島。魯青分署成立后在《民言報(bào)》《青報(bào)》《軍民日報(bào)》等各大報(bào)紙發(fā)布設(shè)址通告:“本聯(lián)合辦事處現(xiàn)奉命成立，現(xiàn)已擇定本市堂邑路11號(hào)為聯(lián)合辦事處辦公地址，即日開始辦公，以后關(guān)于善后救濟(jì)事項(xiàng)務(wù)望協(xié)助以利進(jìn)行”［2］。作為聯(lián)總的分支機(jī)構(gòu)，魯青分署自成立之日起便遵照聯(lián)總、行總的宗旨開展工作:“通過儲(chǔ)備糧食、燃料、衣物、住所和其他基本必需品，準(zhǔn)備醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他必要的服務(wù)，為聯(lián)合國控制下的任何戰(zhàn)爭受害者計(jì)劃、協(xié)商、管理或安排救濟(jì)措施，以便這些地區(qū)必要時(shí)能得到足夠的救濟(jì)供應(yīng)?！保?］在人員配備方面，分署少數(shù)高級(jí)人員由署長延國符在重慶甄選。其余各級(jí)人員如醫(yī)務(wù)人員、翻譯人員等多為招聘，經(jīng)一定時(shí)間試用合格后正式聘用。署內(nèi)人員最多時(shí)達(dá)175人，附屬機(jī)構(gòu)人員最多達(dá)277人。

隨著分署的逐步擴(kuò)大，為推廣善后救濟(jì)業(yè)務(wù)還設(shè)置了諸多附屬機(jī)構(gòu)。魯青各區(qū)采取分區(qū)治理辦法，每區(qū)擇定重點(diǎn)，派駐工作隊(duì)。至結(jié)束日期，共設(shè)工作隊(duì)5處:第一至五隊(duì)分別負(fù)責(zé)青島地區(qū)、煙臺(tái)地區(qū)、臨沂地區(qū)、濟(jì)南地區(qū)和濰縣地區(qū)。由于業(yè)務(wù)需要，第二、三工作隊(duì)前往魯西南和魯南一帶工作。醫(yī)療救護(hù)方面設(shè)衛(wèi)生工作隊(duì)4隊(duì)、臨時(shí)救護(hù)隊(duì)1隊(duì)，巡回全區(qū)救助戰(zhàn)后傷員及消除災(zāi)疫。儲(chǔ)運(yùn)方面設(shè)接運(yùn)站2處、押運(yùn)隊(duì)1處、連云港轉(zhuǎn)運(yùn)站1處。賑濟(jì)方面設(shè)營養(yǎng)品供應(yīng)站11處、難胞招待所(后改為遣送站)1處。［4］1946年2月設(shè)置濟(jì)南辦事處協(xié)同工作，后又因業(yè)務(wù)需要設(shè)立魯南辦事處。

魯青分署于1947年2月發(fā)布結(jié)束公告:“本分署奉令結(jié)束，所有物資業(yè)務(wù)分別移交，自12月1日起辦理內(nèi)部結(jié)束事務(wù)，除有結(jié)束文件外其余文件恕不處理，特此公告?！保?］同年12月底移交工作完成。

1947年初，魯青區(qū)戰(zhàn)亂頻繁且結(jié)束日期臨近，庫存物資所剩不多，分署本部開始緊縮調(diào)整:將原有視察室撤消，業(yè)務(wù)并入秘書室;調(diào)查室撤消，業(yè)務(wù)并入賑務(wù)組;衛(wèi)生組原有3科并為業(yè)務(wù)、衛(wèi)生材料2科。分署本部至1947年11月底結(jié)束。附屬機(jī)構(gòu)以停止工作或與其他機(jī)構(gòu)合并繼續(xù)工作的方式結(jié)束:第一、二工作隊(duì)均于1947年12月20日結(jié)束工作;第三工作隊(duì)于10月底結(jié)束業(yè)務(wù)工作，但因戰(zhàn)事阻隔人員至魯青分署結(jié)束時(shí)仍未全部退出;第四工作隊(duì)于12月15日結(jié)束工作;第五工作隊(duì)于9月底結(jié)束工作。魯南辦事處、濟(jì)南辦事處因交通阻梗延長至12月底結(jié)束。連云港轉(zhuǎn)運(yùn)站于12月20日結(jié)束。［4］衛(wèi)生工作隊(duì)對(duì)于魯青地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展仍將發(fā)揮重要作用，所以采取合并保留的方式。第一衛(wèi)生工作隊(duì)在1947年3月底結(jié)束工作，與青島衛(wèi)生局合組為青島市中心衛(wèi)生所;第五衛(wèi)生工作隊(duì)于3月底結(jié)束業(yè)務(wù)，與山東省衛(wèi)生處合組濰縣公立醫(yī)院;第八衛(wèi)生工作隊(duì)于9月底結(jié)束工作，與濟(jì)南市府合組濟(jì)南第二市立醫(yī)院。

1947年2月魯青分署(包括分署本部及附屬機(jī)構(gòu))開始遣散人員。署內(nèi)原有員工245人，經(jīng)分月資遣，至12月底剩余78人看管倉庫及辦理賬務(wù)手續(xù)，任務(wù)結(jié)束后亦陸續(xù)資遣。資遣經(jīng)過以第二工作隊(duì)為例說明。1947年10月《民言報(bào)》刊登遣散啟示:“第二大隊(duì)員工遣散費(fèi)業(yè)經(jīng)本署轉(zhuǎn)請總署匯發(fā)到青，茲定于10月8、9兩日在堂邑路本署會(huì)同青島市總工會(huì)代表點(diǎn)發(fā)，希各遣散員工屆時(shí)攜帶與本署保存印鑒相符合之圓章前來本署出納科恰領(lǐng)。”［6］

魯青分署結(jié)束對(duì)外救濟(jì)業(yè)務(wù)后，所有已分配但未運(yùn)發(fā)的剩余物資遵照指令全部移交。救濟(jì)物資移交公告稱:“本分署奉令于10月31日結(jié)束業(yè)務(wù)，所有剩余物資除農(nóng)工醫(yī)藥器材外均移交社會(huì)部及慈善機(jī)構(gòu)代表接受處”［7］。青島區(qū)將庫存救濟(jì)物資613.19長噸(英美國家的計(jì)量單位，1長噸=1 016公斤)移交社會(huì)部及福聯(lián)代表接受處，濟(jì)南區(qū)將庫存救濟(jì)物資79．43長噸移交社會(huì)部代表接受處，魯南區(qū)將庫存救濟(jì)物資486．48長噸移交社會(huì)部代表接受處，連云港將庫存救濟(jì)物資470．50長噸移交福聯(lián)代表接受處。［4］醫(yī)藥器材移交公告稱:“本署奉令結(jié)束，所有剩余之醫(yī)藥器材業(yè)于11月27日由山東行總醫(yī)藥器材處理委員會(huì)接收處理”［8］。移交數(shù)量為3 315件，計(jì)220長噸。農(nóng)業(yè)善后物資移交公告稱:青島庫存86.42長噸，移交農(nóng)林部代表接收;連云港庫存32.04長噸，移交山東建設(shè)廳代表接受處;滋陽庫存32.13長噸，移交山東建設(shè)廳代表接收處。［4］

二、善后救濟(jì)總署魯青分署的組織系統(tǒng)與物資經(jīng)費(fèi)來源

1．組織系統(tǒng)

為了更好地實(shí)施善后救濟(jì)，分署本部、各工作隊(duì)及濟(jì)南辦事處均設(shè)有賑務(wù)、儲(chǔ)運(yùn)、衛(wèi)生、總務(wù)4組。

賑務(wù)的主要任務(wù)是為災(zāi)民提供物質(zhì)救濟(jì)，幫助各工廠恢復(fù)生產(chǎn)以及通過災(zāi)民工作恢復(fù)地方建設(shè)等，設(shè)有急賑、工賑、特賑3科。儲(chǔ)運(yùn)組主要負(fù)責(zé)救濟(jì)物資的儲(chǔ)存及運(yùn)輸，設(shè)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、機(jī)工3科。衛(wèi)生組主要負(fù)責(zé)各類醫(yī)藥器材的配發(fā)、戰(zhàn)時(shí)傷員的救助、流行病的診治等，設(shè)有保健、防疫、衛(wèi)生材料3科?？倓?wù)組主要負(fù)責(zé)日常工作，如救濟(jì)物資的出售、與其他機(jī)關(guān)的公文來往等，設(shè)有文書、事務(wù)、出納3科。

魯青分署的組織機(jī)構(gòu)除分署本部、辦事處外還包括各種會(huì)議、委員會(huì)、協(xié)會(huì)。署長會(huì)議主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)匯報(bào)工作，1946年8月以前每周五舉行一次，后改為2周一次;行總聯(lián)系委員會(huì)主要負(fù)責(zé)審批各委員會(huì)的計(jì)劃，由行總高級(jí)人員組成，每周二開會(huì)一次;設(shè)計(jì)考核委員會(huì)主要負(fù)責(zé)辦理分署一切設(shè)計(jì)考核事項(xiàng)，開會(huì)日期不定;衛(wèi)生委員會(huì)主要辦理分署醫(yī)藥物資的審查，分配事項(xiàng)，每周擇日舉行會(huì)議;物資分配委員會(huì)主要負(fù)責(zé)按地方需要情形對(duì)已有物資做初步分配計(jì)劃;魯青區(qū)救濟(jì)審議委員會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)分署業(yè)務(wù)進(jìn)行核查、督導(dǎo)，每3個(gè)月舉行一次會(huì)議;各地救濟(jì)協(xié)會(huì)在本地協(xié)助善后救濟(jì)工作。［4］

2．經(jīng)費(fèi)與物資來源

經(jīng)費(fèi)與物資是辦理善后救濟(jì)工作的兩大要素，其充裕程度決定了施善的范圍與成效。

魯青分署經(jīng)費(fèi)除極少部分來源于雜項(xiàng)收益外，大部分由總署撥發(fā)。分署成立之初，機(jī)構(gòu)簡單，人員較少，每月收到經(jīng)費(fèi)雖不多但尚夠使用;隨著善救業(yè)務(wù)的展開，經(jīng)費(fèi)較初期雖有增多，但工賑、補(bǔ)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)及慈善團(tuán)體開支數(shù)目巨大，資金入不敷出，只好運(yùn)用物資推廣善后工作或裁撤人員減少支出。

魯青分署所收到的救濟(jì)物資有3個(gè)來源:總署配撥、分署自購和各界捐助。魯青分署根據(jù)各地急需狀況多次向總署申請配撥物資，截至裁撤時(shí)總署共撥食物35 946．00長噸、衣著2 405．67長噸、醫(yī)藥器材1 048．70長噸、工業(yè)器材16．36長噸、交通器材159．63長噸、農(nóng)業(yè)器材266．14長噸、零星用品23.55長噸、燃料253.32長噸、原料及其他產(chǎn)品27.63長噸，共計(jì)4 0147．00長噸。由于總署配撥數(shù)量有限，個(gè)別急需物資無發(fā)配到，魯青分署自購部分救濟(jì)物資，包括藥品2．29長噸、肥料66 520公斤、農(nóng)用品8 652個(gè)又2 900把、工具3 100件、草及草席13 484條又 822捆又10 802公斤，合計(jì)約為27.06長噸。社會(huì)各界如美國紅十字會(huì)、前青島敵偽產(chǎn)業(yè)處理局等對(duì)魯青分署支持甚多，截至分署裁撤時(shí)，社會(huì)各界共捐助食物 27．40長噸、衣著675.20長噸、藥品器材76．53長噸、肥料62．50公斤，合計(jì)約為932.10長噸。［4］由魯青分署物資來源可以看出，救濟(jì)物資主要集中在關(guān)系民生的基本用品上，如食物、衣著、藥品、農(nóng)業(yè)物資等;對(duì)于其他關(guān)系到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的物資，無論是總署配撥、分署自購還是社會(huì)捐贈(zèng)都為數(shù)較少。

三、魯青分署善后救濟(jì)活動(dòng)概述

魯青分署所從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)大致可分為救濟(jì)貧苦難民、輔助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、復(fù)興農(nóng)業(yè)、振興工業(yè)。

1．救濟(jì)貧苦難民

魯青分署成立時(shí)，國共兩軍正處于交鋒狀態(tài)，山東各地因戰(zhàn)事受損人員甚多。分署特舉辦急賑，多次發(fā)放食物衣著救濟(jì)貧苦難民。如1946年3月31日《公言報(bào)》刊登魯青分署公告:“本署茲定于4月3日起至4月8日止，每日上午8時(shí)起在本市冠縣路86號(hào)本署倉庫發(fā)放急賑衣服及面粉，凡持有業(yè)經(jīng)復(fù)查印有(K)記號(hào)之領(lǐng)物證者均可按規(guī)定日程持證前往領(lǐng)取，每3人面粉1袋，自備容器?！保?］截至分署結(jié)束工作時(shí)共發(fā)放食物 21 436．03長噸，衣著1 848．00長噸，受惠難民包括一般貧民難民、流亡學(xué)生、失業(yè)人員、抗戰(zhàn)遺族、外僑等共7 183 863人。［4］

1946—1947年，魯青區(qū)戰(zhàn)事頻發(fā)傷員較多，各種傳染病如霍亂、黑熱病、回歸熱、猩紅熱、腦膜炎、傷寒病等均有不同程度的傳播。魯青分署特設(shè)衛(wèi)生工作隊(duì)4個(gè)及臨時(shí)救護(hù)隊(duì)1支救助患病難民，免費(fèi)施醫(yī)給藥。衛(wèi)生工作隊(duì)在開診通知中明確規(guī)定:凡貧苦病胞或死亡無依者門診往診用藥一律免費(fèi)。［9］除此之外，魯青分署外另委托其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)診治患者，“本署為救治患病貧苦難民，現(xiàn)委托青島市立醫(yī)院免費(fèi)收治在案，茲為推廣救濟(jì)計(jì)，再行委托山東大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院為本署委托醫(yī)院，由該院認(rèn)定免費(fèi)床位60張以備收治之用”［10］。

在貧民難民的善后方面，魯青分署設(shè)所收容或組織遣送活動(dòng)。魯青分署自辦或與其他單位合辦收容機(jī)構(gòu)，收養(yǎng)無處可歸之人。如盲僑收容所收養(yǎng)由日本回國盲僑3人，供給衣食并施以治療。青島流亡女生輔導(dǎo)所收容流亡女生150人，教以家事及縫紉刺繡等;難民收容所收養(yǎng)各地流亡難民多人。［4］這個(gè)時(shí)期各地流亡魯青區(qū)難民為數(shù)甚多。魯青分署除予以救濟(jì)外，積極從事遣送工作。設(shè)立遣送僑胞、難胞招待所，幫助難民返鄉(xiāng)，除出發(fā)給車船票外另按返鄉(xiāng)所需日程補(bǔ)助膳食費(fèi)。但因戰(zhàn)事頻發(fā)，交通不便，多數(shù)難民不愿返鄉(xiāng)。截至分署結(jié)束時(shí)共遣送35 798人、發(fā)出遣資177 405 406元，物資包括通粉450袋又147公斤，聯(lián)粉83袋半又42．75公斤，各類罐頭678聽，賑衣11套，受益人包括各地流亡魯青區(qū)的難民、臺(tái)灣同胞、外僑等。［4］

2．輔助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

戰(zhàn)爭使魯青區(qū)各醫(yī)院受損嚴(yán)重，公立醫(yī)院受損約為60%，教會(huì)醫(yī)院損失約為90%，全區(qū)醫(yī)院平均損失約為75%。［4］戰(zhàn)爭帶來的傷亡人數(shù)眾多，醫(yī)藥器材成為戰(zhàn)時(shí)魯青區(qū)最為缺乏的物資。魯青分署根據(jù)各地情形多次向總署申請配撥，除資助各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥器材外，還提供人員技術(shù)支持。1946年6月《民言報(bào)》發(fā)布魯青分署公告:“本署以衛(wèi)生業(yè)務(wù)需要準(zhǔn)總署撥發(fā)醫(yī)用救護(hù)車，凡本市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及慈善機(jī)關(guān)遇有急需之民用救護(hù)車時(shí)請向樂陵路12號(hào)第一衛(wèi)生工作隊(duì)接洽辦理?！保?1］1946年11月《青報(bào)》發(fā)布魯青分署通告:“分署衛(wèi)生善款機(jī)械物資現(xiàn)已開始運(yùn)青，請區(qū)內(nèi)合于善后救濟(jì)規(guī)則之非營業(yè)合格醫(yī)院如需補(bǔ)充醫(yī)藥器材，應(yīng)檢寄醫(yī)證人姓名、履歷冊、固定院址及現(xiàn)有設(shè)備說明書一份徑向本署申請?！保?2］兩年中經(jīng)魯青分署配撥醫(yī)藥器材之機(jī)構(gòu)計(jì)有青島市立醫(yī)院等208個(gè)單位，包括病床(216床)分配于山大醫(yī)院等19個(gè)單位、人才協(xié)助計(jì)有齊魯大學(xué)附屬醫(yī)院等5個(gè)單位、協(xié)助復(fù)原者計(jì)有山東大學(xué)附屬醫(yī)院等47個(gè)單位、協(xié)助創(chuàng)建者計(jì)有三民主義青年團(tuán)附屬醫(yī)院等40個(gè)單位。［4］

從表1［4］可以看出，1946年收到經(jīng)費(fèi)總體較少且各月均衡，平均每月2．0億元左右;1947年經(jīng)費(fèi)總體較多但各月不均衡，2、5、6、7、8、9 等月份經(jīng)費(fèi)均在10億元以上，10、11月高達(dá)20億元以上，其余各月在4億元或5億元左右。

表1 魯青分署1946、1947年收到經(jīng)費(fèi)數(shù)額億元

3．復(fù)興農(nóng)業(yè)

魯青區(qū)受戰(zhàn)事之摧殘，人民流亡，農(nóng)田廢棄，即使有農(nóng)民艱苦支撐，人力畜力、農(nóng)具肥料亦非常缺乏，病蟲害猖獗，水旱失調(diào)，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)嚴(yán)重。全區(qū)農(nóng)作物平均減產(chǎn)72%，家畜減收85%，農(nóng)具損失60%，漁輪損失60%。［4］魯青分署根據(jù)各地實(shí)際需要多次向總署申請配撥物資并自購農(nóng)具。

1946年9月魯青分署組織青島市農(nóng)業(yè)善后推廣委員會(huì)制定農(nóng)業(yè)善后計(jì)劃和辦事細(xì)則，為農(nóng)業(yè)善后工作做出詳細(xì)計(jì)劃。細(xì)則規(guī)定:“統(tǒng)籌分配行總及農(nóng)林部撥發(fā)本市農(nóng)業(yè)救濟(jì)物資(種子、肥料、病蟲害防治藥械及小型農(nóng)具4種);配合有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)善后工作人員實(shí)施農(nóng)業(yè)善后計(jì)劃;協(xié)助農(nóng)業(yè)救濟(jì)物資推廣;上項(xiàng)物資均系免費(fèi)發(fā)放，經(jīng)手人不得向農(nóng)民索取任何費(fèi)用。”［13］截至分署裁撤時(shí)共發(fā)放洋犁、犁頭、馬具、鐵锨等農(nóng)具10余種，受益2 925戶;農(nóng)藥機(jī)械9種，受益7 078戶;各類蔬菜種子、玉米種子等15種，受益農(nóng)民 6 584戶;漁業(yè)物資 309．70長噸。［4］

除發(fā)放農(nóng)業(yè)物資外，魯青分署還采取其他方式協(xié)助恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是合辦苗圃。1946年4月與青島農(nóng)林事務(wù)所合辦森林苗圃18畝，育苗878 500株;與濟(jì)南農(nóng)林職業(yè)學(xué)校合辦20畝，育苗650 000株;與山東農(nóng)林處先后合辦85．12畝，育苗2 102 000株。二是協(xié)助造林。撥給青島農(nóng)林事務(wù)所造林工具費(fèi)50萬元，胡桃、赤松等林木種子285公斤及鐵锨、洋鎬等工具;撥給農(nóng)林部華北繁殖站林木種子142．5公斤，并協(xié)助直接播種造林及養(yǎng)育苗木。三是獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民捕捉害蟲。1946年4月在青島市李滄區(qū)魯青分署以面粉0．5公斤換取害蟲1公斤，總計(jì)換到害蟲567公斤;1947年1月在青島及即墨一帶以小麥21．636公斤、豌豆4 130公斤換取越冬毛蟲、刺蛾等害蟲蟲蛹共計(jì)3 737公斤。四是舉辦農(nóng)業(yè)訓(xùn)練班。1946年9月及12月先后召集青市、膠縣、高密、即墨等各縣農(nóng)民舉辦訓(xùn)練班2次，教以農(nóng)業(yè)(包括漁業(yè))常識(shí)，并對(duì)聯(lián)總供應(yīng)之機(jī)械加以技術(shù)培訓(xùn)，69人受益。［4］善后救濟(jì)總署魯青分署對(duì)農(nóng)業(yè)的輔助與支持為魯青地區(qū)人民的基本生活提供了保障，也為各項(xiàng)事業(yè)的恢復(fù)奠定了基礎(chǔ)。

4．振興工業(yè)

魯青區(qū)工業(yè)受戰(zhàn)事破壞，損失慘重。煤炭產(chǎn)量不及戰(zhàn)前1/10，電力設(shè)備除濟(jì)南、青島、博山、芝罘、坊子等五處尚可勉強(qiáng)發(fā)電供應(yīng)照明外，其余全遭破壞，主要工廠機(jī)器損失70%以上。［4］魯青分署根據(jù)各地需要情形向總署申請配撥，但由于物資缺乏，交通不便，配到物資為數(shù)甚少。截至分署裁撤時(shí)共發(fā)放水管935根，計(jì)30長噸，手工工具800余件，共計(jì)5 長噸。［4］

雖然魯青分署在民國歷史上僅存在了短短2年，但它確實(shí)為保護(hù)戰(zhàn)爭中人民的生命和戰(zhàn)后各項(xiàng)生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。雖然存在資金不足、機(jī)構(gòu)冗雜、辦事效率較低等問題，但魯青分署作為民國救濟(jì)的一支重要力量確實(shí)為當(dāng)時(shí)社會(huì)帶來了福音，這一點(diǎn)值得肯定，它以民生為本的理念也值得當(dāng)代慈善機(jī)構(gòu)借鑒。

［1］邱紅梅，龔喜林．戰(zhàn)后初期的行政院善后救濟(jì)總署業(yè)績述論［J］．黃岡師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(5):29．

［2］青島市檔案館．善后救濟(jì)總署魯青分署公函［DB/MT］．青島:全宗號(hào)B0061案卷號(hào)0025目錄號(hào)002．

［3］王德春．聯(lián)合國善后救濟(jì)總署與中國(1945—1947)［M］．北京:人民出版社，2004:31．

［4］延國符．行政院善后救濟(jì)總署魯青分署業(yè)務(wù)報(bào)告［R］．青島．

［5］青島市檔案館．善后救濟(jì)總署魯青分署公告［DB/MT］．青島:全宗號(hào)D000073案卷號(hào)00001目錄號(hào)0003．

［6］青島市檔案館．善后救濟(jì)總署魯青分署啟示［DB/MT］．青島:全宗號(hào)D000071案卷號(hào)00015目錄號(hào)0002．

［7］青島市檔案館．善后救濟(jì)總署魯青分署公告［DB/MT］．青島:全宗號(hào)D000072案卷號(hào)00043目錄號(hào)0002．

［8］青島市檔案館．善后救濟(jì)總署魯青分署公告［DB/MT］．青島:全宗號(hào)D000073案卷號(hào)00045目錄號(hào)0004．

［9］青島市檔案館．善后救濟(jì)總署魯青分署公告［DB/MT］．青島:全宗號(hào)D000033案卷號(hào)00010目錄號(hào)0004．

［10］青島市檔案館．善后救濟(jì)總署魯青分署啟示［DB/MT］．青島:全宗號(hào)D000057案卷號(hào)00029目錄號(hào)0013．

［11］青島市檔案館．善后救濟(jì)總署魯青分署通告［DB/MT］．青島:全宗號(hào)D000055案卷號(hào)00031目錄號(hào)0018．

［12］青島市檔案館．善后救濟(jì)總署魯青分署通告［DB/MT］．青島:全宗號(hào)D000001案卷號(hào)00031目錄號(hào)0002．