◎ 文/ 本刊記者 張靜 特邀記者 周?chē)?yán)

產(chǎn)業(yè)

如果能夠?qū)δ戤a(chǎn)300萬(wàn)噸左右的廢油進(jìn)行回收利用，讓中國(guó)“地溝油”變身為新型能源進(jìn)入全球化產(chǎn)業(yè)，或許“中地溝油”在納斯達(dá)克上市便不再是笑談。

“我們都生活在下水道里，可是仍然有人在仰望星空?！边@是英國(guó)作家?jiàn)W斯卡·王爾德的名言，同時(shí)，也是中國(guó)地溝油想對(duì)荷蘭“地溝油”說(shuō)的心里話。

2011年6月30日，一架隸屬于法航集團(tuán)荷蘭皇家航空公司（下稱(chēng)荷航）的波音737-800，滿(mǎn)載171名乘客，從荷蘭首都阿姆斯特丹起飛，目的地是法國(guó)巴黎。這次歷時(shí)70分鐘的短途飛行卻引起了全球媒體的關(guān)注，因?yàn)轱w機(jī)使用的燃料，是用廢棄的烹飪用油回收加工而成的生物燃油。

作為荷航在實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”承諾中做出的姿態(tài)之一，這次飛行代價(jià)不菲。不過(guò)，這項(xiàng)使用生物燃油減少二氧化碳排放的環(huán)保舉措讓世人驚喜異常。因?yàn)椋珊綇?qiáng)調(diào)的是“碳排放”，中國(guó)人留意到的則是“地溝油”。

這一“地下產(chǎn)業(yè)”每年至少產(chǎn)生15億到30億人民幣的純利潤(rùn)——這相當(dāng)于廣東省制造業(yè)的全年純利潤(rùn)。

尷尬的“中地溝油”

在中國(guó)，廚房余、廢油被冠之為“地溝油”。由于與很多飲食事故有關(guān)，故而其又被稱(chēng)為中國(guó)餐飲業(yè)的“血栓”。有專(zhuān)家估計(jì)，每年有300萬(wàn)噸地溝油回流到餐桌上，占食用油年消耗的十分之一。按照中國(guó)食用油加工每年總產(chǎn)值2000億人民幣計(jì)算，地溝油的年產(chǎn)值將達(dá)到200多億，相當(dāng)于2010年國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的兩倍。以至于有人戲稱(chēng)，在中國(guó)影響力最大的食品公司是“中地溝油”。

據(jù)說(shuō)，荷航打算在未來(lái)大規(guī)模使用環(huán)保的生物燃油，但苦于“地溝油”的原料不足，有意與中國(guó)公司展開(kāi)合作。這對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是件喜訊。試想，中國(guó)每年300萬(wàn)噸地溝油，如果都賣(mài)給荷蘭人，不僅歐洲的飛機(jī)有了航油的原料，同時(shí)也除去了中國(guó)人的心腹大患，實(shí)可謂兩全其美！

怎奈荷蘭航空很快澄清了這一說(shuō)法。荷航表示，這次飛行表演性質(zhì)更大，并沒(méi)有立即與中國(guó)公司合作“地溝油”能源的打算。究其原因：對(duì)荷航來(lái)說(shuō)地溝油提純費(fèi)用昂貴；對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，那便是目前還沒(méi)有成熟穩(wěn)定的原料供應(yīng)鏈條。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)，首先要有穩(wěn)定的原料供應(yīng)，其次才輪到中游的加工和下游的產(chǎn)品輸出。也就是說(shuō)，中國(guó)“地溝油”能源還不具備正規(guī)、成型的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其問(wèn)題恰恰出在上游源頭——“地溝油”從哪里來(lái)？

在我國(guó)，多數(shù)“地溝油”并不來(lái)自于地溝，廢油通常在飯館的后廚就被直接收購(gòu)。雖然中國(guó)“地溝油”產(chǎn)業(yè)擁有一個(gè)龐大的地下網(wǎng)絡(luò)：違規(guī)收購(gòu)廢油、黑戶(hù)加工重?zé)挕⒆兩硎秤糜椭鼗夭妥?。?jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平估計(jì)，這一“地下產(chǎn)業(yè)”每年至少產(chǎn)生15億到30億人民幣的純利潤(rùn)——這相當(dāng)于廣東省制造業(yè)的全年純利潤(rùn)。

但可怕的是，恰恰是這個(gè)“重返餐桌”的地下產(chǎn)業(yè)搶奪了“地溝油”全球化的蛋糕。除了違規(guī)的生產(chǎn)者和加工者，它未給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)任何收益，更是損害國(guó)民健康的罪魁禍?zhǔn)住６鴮?duì)歐美國(guó)家來(lái)說(shuō)，“地溝油”產(chǎn)業(yè)的終端，瞄準(zhǔn)的是更大、更有發(fā)展前景的市場(chǎng)——新型能源。

“中國(guó)不是沒(méi)有將地溝油回收做能源的公司，相反，數(shù)量還很多，但多數(shù)都處于虧損或拿環(huán)保補(bǔ)貼的狀態(tài)。”浙江一家到北京參加環(huán)保NGO會(huì)議的廚余垃圾處理公司經(jīng)理如是說(shuō)。“我們的公司不僅擁有常溫處理廢油的國(guó)際專(zhuān)利，先進(jìn)技術(shù)，在全世界來(lái)說(shuō)都是競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)手。”

然而，正是這家公司，卻只能在中國(guó)尷尬地生存，年利潤(rùn)幾乎為零，只能靠換取國(guó)外環(huán)?；饡?huì)的項(xiàng)目資助維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

完美的歐美再生產(chǎn)業(yè)之鑒

英國(guó)ARROW公司是一家專(zhuān)業(yè)從事廢油回收的機(jī)構(gòu)，每年會(huì)收集500萬(wàn)升廢棄食用油用于生產(chǎn)生物柴油。公司的日常工作，就是根據(jù)簽約餐館的實(shí)際情況和要求，為餐館定制合適的油脂過(guò)濾設(shè)備并進(jìn)行安裝，然后根據(jù)餐館的需要上門(mén)收取濾下的油脂?；厥赵O(shè)備是智能的，在需要清洗或者更換容器時(shí)會(huì)自動(dòng)提醒，還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控。

ARROW公司之所以能獲得穩(wěn)定的廢油來(lái)源，得益于它通過(guò)了英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。而英國(guó)在餐館的出口處已經(jīng)對(duì)廢油的去向進(jìn)行了強(qiáng)制的規(guī)定，只能由特定的、經(jīng)認(rèn)證的公司進(jìn)行回收。

2004年，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局，內(nèi)閣辦公室，環(huán)境局，稅務(wù)海關(guān)部門(mén)和地方法規(guī)服務(wù)協(xié)調(diào)局聯(lián)合頒布了一項(xiàng)法令，對(duì)餐飲機(jī)構(gòu)的廢棄食用油的處理作出規(guī)定：餐館中使用過(guò)的食用油不得用于制造動(dòng)物飼料，不可排放在城市下水道中。違法規(guī)定者將面臨法律制裁和高額罰款。

與之相匹配，法令規(guī)定，廢棄食用油應(yīng)由有資質(zhì)的公司進(jìn)行回收?；厥盏膹U棄油脂不得丟棄和循環(huán)使用，而必須供應(yīng)給生物柴油制造企業(yè)，或者經(jīng)處理后作為燃料用于發(fā)電，或者用于生產(chǎn)油脂化學(xué)產(chǎn)品。

ARROW公司不僅回收廢油，還提供一站式服務(wù)，也回收其他廢棄物，并且還可以為餐館提供用油咨詢(xún)，對(duì)使用何種食用油提出建議，并定期提供食用油消耗和使用率的報(bào)告。ARROW公司還為普通家庭安裝了容量為1到36升不等的油脂回收容器。并實(shí)行有償收油，每收集100升廢棄食用油給予10英鎊的獎(jiǎng)勵(lì)。

ARROW公司從提供用油信息咨詢(xún)，到回收廢油，再到加工制造，最后形成終端產(chǎn)品——由國(guó)家認(rèn)證的生物燃料產(chǎn)品。形成了完整的英國(guó)“地溝油”產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈條，由于這個(gè)鏈條完整而易于監(jiān)控，產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品最終獲得認(rèn)可，銷(xiāo)往歐洲其他國(guó)家。

同時(shí)，英國(guó)對(duì)廢棄食用油為原料生產(chǎn)的生物柴油也有稅務(wù)減免優(yōu)惠。2011年，生物柴油同普通燃油的稅率持平，都是每升0.5795英鎊，但是用廢棄食用油提煉的生物柴油仍享受0.2英鎊的減稅。

就這樣，英國(guó)飯館里退役的食用油，通往地溝的路徑被堵死了，它唯一的出路，就是在ARROW等回收公司特制的油罐中，回爐再煉，在某一臺(tái)柴油機(jī)中了此余生。

和英國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈類(lèi)似，法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和日本都有各自保證生物柴油來(lái)源的法規(guī)。法國(guó)的人口雖然只有6500萬(wàn)，但是作為著名的美食之邦，食用油的消耗也很大。隨處可見(jiàn)的炸薯?xiàng)l必然產(chǎn)生大量的廢油。

從2002年開(kāi)始，法國(guó)明確規(guī)定，餐廚廢油不得與其他廚余垃圾混合丟棄。為杜絕環(huán)境污染，法國(guó)對(duì)垃圾分類(lèi)有著嚴(yán)格的規(guī)定，所有垃圾被分為20個(gè)門(mén)類(lèi)，并分為無(wú)害、中性和危險(xiǎn)三個(gè)級(jí)別。每一份垃圾都附以能說(shuō)明其種類(lèi)和性質(zhì)的6位數(shù)代碼并且可追蹤。比如，廢棄食用油的代碼是200125，屬于無(wú)危險(xiǎn)級(jí)別。

但是，如果廢油與其他廢棄物混合到一起，就要重新歸類(lèi)，甚至被標(biāo)為危險(xiǎn)品，這會(huì)給垃圾的主人帶來(lái)很多麻煩。用這樣的方法，法國(guó)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)制的垃圾分類(lèi)，也給統(tǒng)一回收廢棄食用油提供了便利條件。

目前，法國(guó)的廢棄食用油有40%左右能夠得到回收利用。而廢棄物的追蹤機(jī)制讓垃圾的去向一目了然，這樣也就基本杜絕了廢品被非法再利用的可能性。

要借荷航之東風(fēng)，讓“地溝油”有所作為，孤立的政策效果未必顯著，恐怕還需要一系列相關(guān)的后繼法規(guī)。

生物柴油期盼成正果

“中地溝油”每年的產(chǎn)量高達(dá)300萬(wàn)噸，一些地方性法規(guī)也規(guī)定了餐廚垃圾應(yīng)由指定單位回收。

但作為一家餐館的老板，一桶已經(jīng)無(wú)法再繼續(xù)使用的炸魚(yú)廢油，將會(huì)面臨三個(gè)選擇：繳納排污費(fèi)用，交由垃圾回收公司的泔水車(chē)處理；以相應(yīng)的價(jià)格賣(mài)給非法地溝油制造商，現(xiàn)金交易，落袋為安；以低于非法制油商的價(jià)格賣(mài)給生物能源制造商，開(kāi)具17%的增值稅發(fā)票。

從保護(hù)環(huán)境，利用能源的角度，最理想的方案當(dāng)然是將油交給回收公司?；厥展臼占揭欢〝?shù)量的廢油之后，再出售給生物能源商。然而，從餐館的經(jīng)濟(jì)利益角度，選擇出售給地溝油制造商是最有利可圖的。于是，即使是一位遵紀(jì)守法的企業(yè)主，選擇繳納費(fèi)用，將油交給回收公司處理?；厥展鞠乱徊揭餐瑯用鎸?duì)兩位客戶(hù)和生物能源商。

資料證明，用餐廚廢油提煉生物柴油技術(shù)是非常成熟的，我國(guó)先后有兩千余家大小公司涉足過(guò)生物柴油行業(yè)，但多數(shù)最終黯然離場(chǎng)。

中國(guó)雖然每年有數(shù)百萬(wàn)噸廢油，生物能源公司卻始終面臨著原料不足的困境。作為合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，他們所取得的原材料需要增值稅發(fā)票，因此在與制油商的競(jìng)爭(zhēng)中必然完敗。即使沒(méi)有制油商，生物柴油的生產(chǎn)數(shù)以噸計(jì)，生物能源公司親自到各餐館去零散收購(gòu)廢油也不現(xiàn)實(shí)。沒(méi)有了穩(wěn)定的原料來(lái)源，“地溝油能源”的企業(yè)便難以為繼。

2010年底，我國(guó)出臺(tái)了一項(xiàng)政策，對(duì)利用廢棄的動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅，今年6月，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)一步明確了此項(xiàng)政策的適用范圍，這體現(xiàn)了國(guó)家扶植生物能源的決心。但是，要借荷航之東風(fēng)，讓地溝油有所作為，孤立的政策效果未必顯著，恐怕還需要一系列相關(guān)的后繼法規(guī)。

我國(guó)是食用油最大的消費(fèi)國(guó)，每年消耗近3000萬(wàn)噸食用油。如果能夠?qū)?00萬(wàn)噸左右的廢油進(jìn)行規(guī)?；厥绽?，解決“地溝油”能源進(jìn)入全球化產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)難題，也許“中地溝油”在納斯達(dá)克上市都不再是笑談。