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        “理想”政策的“現(xiàn)實”困惑

        2011-09-24 05:51:46閆志剛張韋韋
        教育與職業(yè)·綜合版 2011年8期
        關鍵詞:師范教育師范生免費

        閆志剛 張韋韋

        免費師范教育政策是國家通過公共財政支出的方式,來培養(yǎng)和造就優(yōu)秀教師、教育家的一項戰(zhàn)略性舉措。隨著首屆免費師范生進入畢業(yè)年,原本就業(yè)有保障的部分畢業(yè)生卻心存疑慮,進退兩難,理想的政策遭遇到現(xiàn)實的困惑。困惑之余,人們發(fā)現(xiàn):作為一項反映國家意志的教育政策,從制度設計到政策落實,還有完善和思考的空間。

        4月6日,東北師范大學2007級的18名免費師范生給溫家寶總理寫了一封信,表示已經“準備好”成為一名教師。讀過信后,溫家寶總理非常感動,并在信上作出批示。

        6月17日,溫家寶總理專程來到北京師范大學,出席首屆免費師范生畢業(yè)典禮。這是繼溫總理在東北師大免費師范生來信上作重要批示后,關心免費師范生的又一舉動。這引發(fā)了社會輿論對免費師范生的廣泛關注。

        高就業(yè)率下的“尷尬”

        2007年,教育部在6所直屬師范大學中重啟免費師范教育,恢復了改革開放后一度實施過的師范生補助政策。春華秋實四載過,2011年,首屆1.1萬名免費師范生迎來了自己的“畢業(yè)年”。

        作為首屆畢業(yè)生,示范作用顯而易見。他們的就業(yè)狀況不但關系到自身的前途命運,也直接影響到在讀的免費師范生。從某種意義上講,這是對師范生免費教育政策的一次“中考”,結果如何將在一定程度上影響到這項政策的走向。

        中央和政府對此給予了高度關注,提前一年將此項工作納入到了議事日程。早在2010年5月18日,教育部、人力資源和社會保障部、中央編辦和財政部聯(lián)合印發(fā)了《教育部直屬師范大學免費師范畢業(yè)生就業(yè)實施辦法》。隨后,各省依據(jù)辦法相繼出臺了具體實施意見,并成立了相關部門負責人組成的聯(lián)合工作組,省主要領導擔任組長。

        記者在教育部專門開設的“免費師范生就業(yè)服務網”上也了解到:針對免費師范生,各省都專門出臺了就業(yè)政策,并公布了具體的崗位需求。

        從各省發(fā)布的即時信息看,目前各省免費師范生簽約率比較高。截至4月30日,山東省首屆233名免費師范畢業(yè)生,已簽約211人,簽約率達90.56%;作為生源最多的省份,截至5月3日,陜西省1305名免費師范畢業(yè)生中已落實就業(yè)單位的有1233名,就業(yè)率為94.48 %。其他各省工作也“進展順利”。

        在政府的積極推動下,如果單從就業(yè)率看,免費師范生就業(yè)狀況令人欣喜。但一份份漂亮的就業(yè)“成績單”,卻難掩背后的“尷尬”——

        事實表明,盡管有國家政策“護航”,但免費師范生的就業(yè)之路并不輕松。在今年2月份《人民日報》對6所部屬師范大學免費師范生所做的一項就業(yè)調查中,57.5%的人認為就業(yè)前景“難”,27.1%的人認為“湊合”,認為就業(yè)前景“不錯”的比例只有9.4%。

        針對首屆免費師范生,中南財經政法大學也曾做過一項調查。在“就業(yè)壓力”的調查中,56.9%的畢業(yè)生表示就業(yè)壓力“非常大”。

        對此,北京師范大學免費師范生班主任胡志峰認為,免費師范生承擔心理壓力很正常?!耙郧八麄兛赡苡X得怎么都能當老師?,F(xiàn)在真正去找工作,才發(fā)現(xiàn),原來當老師也沒那么容易,競爭非常激烈?!?/p>

        但更令人擔憂的是,高就業(yè)率背后,相當一部分畢業(yè)生對教師職業(yè)并沒有歸屬感。按照入學約定,免費師范生都要從事中小學教學,但在一項調查中,有58.5%的畢業(yè)生選擇了“不愿意”和“非常不愿意”從教。相比之下,選擇“愿意”和“很愿意”從教的為27.7%。

        在對待違約問題上,只有13.8%的免費師范生從來沒有想過違約,已經決定要違約的有16.9%。而另一項調查中,在就業(yè)方向意向上,僅31.9%的學生選擇從事教學類職業(yè)。

        在最近一次網絡調查中,談及未來職業(yè)發(fā)展,有26.5%的畢業(yè)生選擇“腳踏實地,在基層從教一輩子”,有32.4%的畢業(yè)生選擇“完成協(xié)議規(guī)定的十年服務期”,而41.2%的畢業(yè)生則盤算“邊工作邊發(fā)展,如有好的機遇就跳出原單位,即使做出一些賠償”。

        眾所周知,政府出臺這項政策,初衷是補充基層中小學師資,促進教育平衡。盡管免費師范生政策“鼓勵畢業(yè)生到邊遠貧困和民族地區(qū)任教”,但在調查中發(fā)現(xiàn),在城市任教才是他們的上上之選。

        一項調查顯示:在選擇工作地點時,6.6%的人選擇了“北上廣深”,58.0%的人選擇了“省會級城市”,沒有人選擇“農村”。華東師范大學對本校首屆免費師范生的調查中也顯示,38.0%的學生表示“不大愿意”回家鄉(xiāng)農村任教,44.1%覺得“還行,但多少也有些無奈”,17.9%的學生表示“比較愿意”。而一項由華中師范大學完成的首屆免費師范生就業(yè)意向調研報告顯示,近九成免費師范生選擇在中小城市和大城市就業(yè),選擇農村的僅有2%。

        對此,廈門大學教授周顯寶表示,如果免費師范生的就業(yè)取向不是從教,無疑就違反了在入學前和有關行政部門所簽訂的就業(yè)協(xié)定,也就違背了免費師范教育政策的初衷。當然,應該反思的也包括免費師范生。有學者認為,免費師范生缺乏基本的契約意識和責任,只想著免費上大學,而不愿意履行職責。

        顯然,免費師范生的就業(yè)政策,并沒有如預期那樣達到“雙贏”的效果。

        所謂“強扭的瓜不甜”,不難想象,盡管一些免費師范生違背了自己的意愿,最終選擇到基層從教,但如果對基層教育、尤其是農村教育沒有熱情,缺乏教育情懷,是難以培養(yǎng)出合格學生的。不能夠專心于教育事業(yè),也就遠離了此項政策的初衷。

        周顯寶指出:“4年前投身教育事業(yè)的選擇,4年后大部分人不愿意堅守他們曾經許下的諾言。這種失信的就業(yè)意向,理應值得相關教育部門好好反思?!碑吘拐业搅藛栴}癥結,才能對癥下藥。

        免費師范生為何顧慮重重

        面對免費師范生的“猶豫”與“徘徊”,許多學者給予了理解。有學者指出,盡管社會可以批評免費師范生缺乏信用和責任,但也需要設身處地地考慮一下畢業(yè)生的想法。目前,免費師范生全部來自教育部直屬師范院校,總體上可以說是中國最優(yōu)秀的師范生。他們向往大城市生活、找一份好一點的工作,也是人之常情。

        事實上,今天對免費師范生的諸多非議建立在一個錯誤的假設上,那就是作為一個特殊的群體,從簽訂協(xié)議免費入學開始,4年的師范教育就能培養(yǎng)出熱愛教育的教師。顯然,這忽視了免費師范生成長過程中的“變化”。而“變化”的種子早在選擇簽訂入學協(xié)議時就已經埋下了。雖然做出了成為免費師范生的選擇,但一些學生一開始就不想成為一名中小學教師,之所以簽訂免費師范生協(xié)議,實屬無奈。免費師范生今天的就業(yè)困局,看似在意料之外,卻也在情理之中。

        那么,到底是什么原因讓免費師范生“臨陣退卻”,又讓部分畢業(yè)生“顧慮重重”?在采訪中,記者了解到原因是多方面的,不但有免費師范生自身的因素,也有免費師范生制度設計和落實不到位的因素。其中,教師待遇偏低為首要因素。

        《人民日報》的調查顯示:63.5%的受調查者在進入大學前,主要居住在農村;61.7%的受調查者父親為“農民或打工者”,這一數(shù)值在母親身上更高,達到了71.3%;89.2%的受調查者家庭月收入在4000元以下,52.8%的家庭月收入不足2000元。正是由于受家庭經濟條件的限制,使得51.4%的學生將“不用學費,為家庭減負”作為自己報考免費師范生的首要動機。相較之下,“想成為一名老師”的選擇比例只有29.1%。相應的,在違約問題上,55.7%的學生將“做老師收入太低”作為首要原因。

        而在對6所部屬師范院校最新一屆入學新生所做的調查中,在生源結構上,中西部生源占招生總人數(shù)的90%左右,農村生源比例約為60%。按照免費師范生“從哪里來,到哪里去”的就業(yè)方向,意味著絕大多數(shù)畢業(yè)生要回到中西部省份。受限于經濟和財政狀況,這些地方恰是教師待遇偏低而教師最短缺的地區(qū)。

        有學者表示,“免費”最有可能吸引的是那些家境貧寒、上不起大學的學生,卻不一定能保證這些學生有志于教育事業(yè)。顯然,對于以農村生源為主體的免費師范生而言,經濟收入很大程度上左右了他們的選擇,而這種影響是“雙重”的——入學和就業(yè)。相對于其他大學生,免費師范生對于經濟條件的改善有著實際的需求,也有著強烈的渴望。

        面對著這樣的現(xiàn)實,只要稍微做一個“換位”思考,就能夠感受到免費師范生在一紙協(xié)議面前的 “糾結”。

        除了經濟收入,還有個人發(fā)展問題。這一點,集中體現(xiàn)在“考研”問題上。按照現(xiàn)有協(xié)議,在協(xié)議規(guī)定10年服務期內,免費師范生不得報考脫產研究生,經考核合格的免費師范生可錄取為教育碩士專業(yè)學位研究生。

        陜西師范大學教師教育辦公室葛文雙認為:“這一政策將很多有志于從事學術研究的免費師范生的道路堵死,只能走在職攻讀教育碩士這一條道路,這對于6所部屬師范大學的專業(yè)學術性人才培養(yǎng)很不利,嚴重影響了免費師范生的專業(yè)進取心?!?而眾所周知,雖同為碩士,在職碩士的“含金量”和社會認可度顯然有限。

        如果說“前途”是一個長遠問題的話,那么眼下的“違約”問題則顯得迫在眉睫。按照協(xié)議規(guī)定,如果免費師范生違約不履行協(xié)議,將被規(guī)定返還教育費用,承擔違約金,并且各省市(地區(qū))行政部門將對違約學生記錄并公布不誠信信息。高昂的違約代價,讓剛畢業(yè)的學生難以承受,這“變相”要求他們不能違約,即便心里不愿做老師,也輕易不敢違約。

        而目前的政策對“違約”只有懲罰,沒有充分考慮學生培養(yǎng)過程中的主觀意愿和興趣變化。一位免費師范生教師介紹,在教學過程中,確實發(fā)現(xiàn)一些學生壓根就不愿意、不適合做教師,也有一些學生隨著時間的推移,發(fā)生了興趣轉移或者有意攻讀學術性研究生而有意放棄?!凹幢阍敢庾鼋處?,也不能夠保證師范生都能夠成為合格的教師?!边@些突出的問題反映了目前缺少對免費師范生的轉入、淘汰及退出機制。

        除上述原因,“跨省就業(yè)難”也成為畢業(yè)生的顧慮。按照協(xié)議規(guī)定,免費師范生原則上不能夠跨省就業(yè),即便現(xiàn)在個別省份出臺了相關政策,但在具體操作過程中,因為跨省辦理手續(xù)相當煩瑣,讓有跨省就業(yè)意向的考生難以如愿。

        一紙協(xié)議,讓免費師范生幾乎沒有回旋的余地。這意味著,在高考報考志愿的那一刻,免費師范生就選擇了自己的未來。至于4年中的“變化”——興趣愛好、職業(yè)規(guī)劃、前途未來等,都不在考慮之中。“一考定終身”在師范生身上體現(xiàn)得淋漓盡致。

        除了政策本身,政策落實過程也有不到位的地方。盡管教育部文件明確了確保免費師范生“有崗有編”的要求,但在實際落實過程中,一些地方崗位、編制問題并沒有完全落實。“國家推出這個政策是好的,但政策到了省里就推到市里,市里再推到縣里,執(zhí)行起來就變味了。最終工作落實很不到位?!闭勂鹈赓M師范生政策落實問題,一位受訪者頗感無奈。

        免費師范教育迎來“拐點”

        一項“惠民”政策之中,有強制性的“協(xié)議”加以約束,其中也有諸多無奈。許多免費師范生不愿下基層,不愿從教,并非他們本身的問題,而是整個師范教育“結構性”矛盾的顯現(xiàn)。北京師范大學校長鐘秉林曾表示,從總體上看,目前,我國師范教育所培養(yǎng)的畢業(yè)生數(shù)量遠遠超過了需求量,師范畢業(yè)生,不是少了,而是多了。

        問題在于,最需要教師的地方多在基層、在農村、在中西部等經濟欠發(fā)達地區(qū),在沒有特殊保障政策的條件下,這些地方無法吸引到優(yōu)秀的師范畢業(yè)生。這樣一個問題,放在免費師范生身上,矛盾依然沒有化解,反而更加突出。

        看到畢業(yè)生遭遇就業(yè)困局,不免讓人對師范教育免費政策的前景多了幾分擔憂。從實際情況看,這種擔憂并非空穴來風。在經歷了初始階段的受“追捧”后,從去年開始,免費師范教育有“降溫”的苗頭,有學者甚至就此斷定:免費師范教育迎來了發(fā)展的“拐點”。幾年來的招生狀況也恰恰證明了這一點。

        有關統(tǒng)計顯示:6所高校每年免費師范生招生總體規(guī)?;究刂圃?萬人左右,從2007~2009年三年間,免費師范生的招生人數(shù)以年均6%的增長率逐年增加,分別為10737人、11383人、12112人,呈現(xiàn)出穩(wěn)步向上的發(fā)展勢頭。與招生數(shù)量一起穩(wěn)步提高的還有生源質量。資料顯示:從2007~2009年,免費師范生的平均錄取成績同政策實施前相比略有提升,6所高校在各地平均錄取成績高出省重點線約40分,錄取最低分數(shù)線平均高出省重點線約30分,生源質量和數(shù)量保持較好。

        對此,葛文雙認為:這說明師范生免費教育政策得到了社會較大程度的認可,給志愿成為教師、渴望進入大學的廣大貧困家庭的學生們帶來了喜悅,同時為促進教育公平和基礎教育均衡發(fā)展目標的實現(xiàn)帶來了希望。

        轉折發(fā)生在2010年。這一年,處于上升通道的免費師范生招生人數(shù)“掉頭”向下,從2009年的12112人降為2010年的11315人,人數(shù)減少797人,降幅超過6.5%。以東北師大為例,2007年到2009年,免費師范生招生人數(shù)分別為1529人、1610人、1701人,增長勢頭明顯,而到了2010年,招生人數(shù)變?yōu)?540人,比2009年減少161人。

        風生水起的免費師范教育面臨著現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

        在此之上,隨著就業(yè)問題的顯現(xiàn),人們擔憂是否會引起連鎖反應,進而影響政策的走向。從招生情況看,免費師范政策對考生的吸引力有所下降,隨之而來的,則有可能是生源質量的下降。

        由此可見,就業(yè)問題只是一個表象。由于政策自身以及政策落實中諸多方面的問題,從招生到就業(yè),尤其是人才培養(yǎng)過程,免費師范生政策都面臨調試。

        好政策如何能夠“開花結果”

        政策的有效執(zhí)行建立在對政策的認可基礎之上。但在一些人眼里,免費師范生是“特殊”的一群人——他們貧窮,所以更應該艱苦樸素;他們享受“免費午餐”,所以更應該努力學習;他們要回原籍工作,所以在校期間談戀愛很不現(xiàn)實……

        對此,東北師范大學學生就業(yè)指導服務中心主任王占仁認為:免費政策,表達的是政府的一種態(tài)度,是國家重視教育事業(yè)、重視教師培養(yǎng)的一種價值取向,而不是簡單意義上的“扶貧”。免費不是師范教育的前提和終極目的,而只是其中的手段。

        實際上,除了政策戰(zhàn)略意圖的誤讀,在一些政策細節(jié)上也有許多誤區(qū)。比較典型的就是“農村導向”問題。對此,在今年“兩會”教育界新聞發(fā)布會上,北京師范大學校長鐘秉林就做了澄清:免費師范生畢業(yè)之后不是回生源所在地,而是回生源所在省,這是非常大的差異。政策不明,完善制度、落實政策也就無從談起了。

        事實上,不論是政府、教育主管部門,還是學校、老師、學生,都在積極努力。他們表達著共同的心愿:讓這項立足長遠的政策走得更穩(wěn)、更好。然而,如何才能打破瓶頸,實現(xiàn)這一目標?相關專家、學者給出了建議。

        政府:完善制度,落實政策

        有了好的政策,才能有好的效果。不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有政策中有許多環(huán)節(jié)都困擾著免費師范生,比如跨省就業(yè)問題、攻讀研究生問題、就業(yè)年限過長問題等。

        這其中,建立健全免費師范生的選拔、準入與退出機制顯得尤為迫切。對此,葛文雙建議:應授權部屬師大建立免費師范生考核評估制度,對不適合或不愿意從事教師職業(yè)的師范生,通過相關程序規(guī)則允許退出,對有志于從事教師職業(yè)的非師范生,通過相關程序考核允許進入。

        面對各省政策不一致的問題,一些專家也開出了“藥方”:規(guī)范地方文件,建立統(tǒng)一尺度。地方文件全部出臺以后,應根據(jù)首屆免費師范生就業(yè)遇到的實際情況,科學合理地對地方文件進行完善,同時對于跨省、民辦中小學就業(yè)等政策關鍵點,要在全國范圍內統(tǒng)一,從而打通影響免費師范生就業(yè)的政策瓶頸。

        針對部分免費師范畢業(yè)生跨省就業(yè)等特殊情況,湖北等地專門出臺解決跨省就業(yè)及異動手續(xù)辦理辦法。規(guī)定在特殊情況下,本省生源免費師范畢業(yè)生到外省中小學就業(yè),只需在規(guī)定的時間段提供就業(yè)單位及所在省(區(qū)、市)教育行政部門同意接收其就業(yè)及負責后續(xù)履約管理的確認函件,再到省廳辦理有關審批手續(xù)后,即可按照相關規(guī)定和程序辦理派遣手續(xù)。外省生源到本省就業(yè),以及就業(yè)后跨?。▍^(qū)、市)異動的也可按照相應的程序和政策辦理。

        此外,地方政府在政策執(zhí)行過程中要把握“公平”原則。據(jù)了解,在一些地方,市區(qū)生源的安排到市區(qū)高中學校任教,屬于縣生源的安排到縣高中任教,在某種程度上違背了公平、公正、公開的免費師范生就業(yè)原則,嚴重影響了免費師范畢業(yè)生的就業(yè)信心。

        學校:提高培養(yǎng)質量

        免費師范生作為國家教育政策的一個特殊的群體,如何保證每年1萬多名免費師范生能夠合格地站在基礎教育戰(zhàn)線,對于6所部屬師大來說是最為緊迫的任務。

        隨著國家?guī)煼渡赓M教育中對師范生教育教學工作能力的剛性要求,6所試點高校積極創(chuàng)造有利條件,在提升免費師范生培養(yǎng)質量上做了多方面工作。但由于師范院校積累和籌措資金有限,同時師范院校面臨自身綜合化發(fā)展的壓力,這極大地限制了6所部屬師大對師范生免費教育的投入。

        從目前情況看,對免費師范生教育教學能力的培養(yǎng)水平與高端基礎教育人才的培養(yǎng)目標還存在著一定差距。如何強化免費師范生的教學實踐能力,探索新型的教師教育人才培養(yǎng)新模式,成為6所部屬師大師范生免費教育工作的難點。

        為了讓免費師范生“下得去”“留得住”,2007年華中師范大學率先發(fā)起建立“國家教師教育創(chuàng)新與服務綜合改革實驗區(qū)”。從2008年起,3年內在10多個省區(qū)市建設80個實驗區(qū)、600個實驗基地。該校校長馬敏介紹說,實驗區(qū)是一個開放的教師教育新體系,他們希望借此平臺實現(xiàn)城市與農村教育對接、學校培養(yǎng)與社會鍛煉對接、高等教育與地方經濟社會發(fā)展對接。

        近幾年來,師范大學有往綜合性大學發(fā)展的趨勢,師范教育特色和優(yōu)勢有所消減,一定程度上也對免費師范教育有所影響。對此,有學者認為:免費師范教育院校應思考如何才能夠保持師范教育特色和優(yōu)勢。

        也有學者表示:免費政策不能為6所部屬學?!皩S小?,主張取消現(xiàn)有教育部直屬師范院校的免費師范生政策,選擇在各省一般師范院校推廣。因為承擔基層基礎教育、尤其是農村教育重任的不是6所部屬師范大學,而是各省一般師范院校。江西師范大學校長梅國平就認為應擴大免費政策范圍,即在保持現(xiàn)有政策基礎上,將免費政策向省屬師范院校推廣。

        葛文雙認為,要繼續(xù)發(fā)揮6所部屬師范大學的“引領、示范”作用,穩(wěn)定并適當降低6所部屬師范大學免費師范生的培養(yǎng)規(guī)模,將6所高校發(fā)展重點轉變?yōu)樘岣呋A教育質量、促進教育發(fā)展轉型和培養(yǎng)高端優(yōu)秀師資,通過帶動和輻射作用,實現(xiàn)部屬師大、地方師大的聯(lián)系、參與,面向??啤⒈究?、碩士和博士的不同層次的師范生免費教育體系,從而促進國家基礎教育質量的整體提升。

        學生:有的放矢

        由于受主客觀條件限制,許多免費師范生在簽訂入學協(xié)議時,對相關政策知之甚少,帶有很強的盲目性,這為后來的學習、就業(yè)埋下了隱患。在《人民日報》調查中,盡管86.2%的受調查者在報考時將免費師范生列為第一志愿,但他們當時對相關政策的了解卻十分有限?!傲私庖稽c”的占57.2%,“不了解”的占12.8%,而“非常了解”的僅占2.8%。

        胡志峰認為,實際上,一些政策所謂的限制都是能解決的,關鍵是學生自己是否積極主動。他建議,在招收免費師范生的時候,相關部門應該給學生和家長解釋清楚政策的權利和義務,讓學生考慮清楚,把“入口”關的工作做得細致一些。同時,通過一些測試來評估、檢驗學生對這項政策的認可度。

        王占仁表示,免費師范生政策還存在激勵機制和淘汰機制不足的問題。建議在培養(yǎng)過程中,利用周期考核等方式,對學習優(yōu)秀的學生進行獎勵,對不適合從教的學生進行淘汰,從而解決免費師范生學習動力不足等相關問題。其次,建立多元化、可選擇的免費制度?,F(xiàn)在的免費師范生政策主要是“兩免一補”和“服務十年”,還應該逐步建立多元的享受額度與服務年限對應的免費制度,讓學生根據(jù)自身經濟狀況選擇不同類型的免費額度。這樣,既能增加政策的吸引力,也有利于降低培養(yǎng)成本。

        值得一提的是,免費師范生即將踏入社會,很快將面臨婚姻、購房、子女等生活問題。對于經濟基礎普遍薄弱的他們而言,待遇問題,不是雅與俗、境界高低的問題,而是一個再現(xiàn)實不過的生存問題。

        基層教師待遇偏低,已經影響到了教師職業(yè)吸引力以及教師職業(yè)的就業(yè)環(huán)境。在對免費師范生所做的一項調查中,在被問及哪項措施最能激勵從事中小學教育工作時,“提高工資水平”以72.4%的選擇率遙遙領先于其他選項。

        一些專家也表示:農村學校之所以缺乏優(yōu)秀教師,主要在于農村教育投入嚴重不足,農村教師收入少、待遇差。但單憑免費師范生的經濟條件劣勢,就讓他們失去了在大城市就業(yè)的機會,即使到了農村也可能“身在曹營心在漢”。因此,只有徹底解決農村教師收入低、教學條件差的問題,才能使免費師范生在農村教師崗位上安心工作。而這需要依靠國家公共財政政策的適當傾斜。

        畢業(yè)生就業(yè)困境引發(fā)人們對免費師范教育政策重新審視。學者普遍認為,免費師范教育政策,充分反映出國家優(yōu)先發(fā)展教育、實現(xiàn)教育平衡發(fā)展的戰(zhàn)略意圖,是一項好的政策。但在具體的制度設計、政策落實,還有諸多需要完善的環(huán)節(jié)。這需要改革的勇氣和科學的設計。正如鐘秉林所言:“還是讓我們去試一下,我們就是一個引領和示范作用?!?/p>

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