陳玥

丹麥“成人職業(yè)培訓項目”是由勞動力市場和職業(yè)院校共同提供和開展的。雇員通過一系列定期的“成人職業(yè)培訓項目”的培訓，獲得了提升自己職業(yè)技能的機會。

“成人職業(yè)培訓項目”在丹麥首次提出是20世紀50年代末，主要是為了緩解當時從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡時產(chǎn)生的一些問題。項目特別針對藍領階層的工人和女性，他們可以在發(fā)展狀況良好的制造業(yè)部門得到技能的不斷改進和提升，從而改善就業(yè)前景。經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，“成人職業(yè)培訓項目”在丹麥漸趨成熟，給世界各國提供了寶貴的經(jīng)驗，對我國改革和發(fā)展成人職業(yè)教育事業(yè)也不無裨益。

丹麥“成人職業(yè)培訓項目”的目標

丹麥“成人職業(yè)培訓項目”主要是為非熟練工人和熟練工人提供一份工作，因而私立和公立部門的企業(yè)員工都可以參與到這個項目中。對于未就業(yè)的成人和非勞動力部門的成人，若要參與到“成人職業(yè)培訓項目”中，在經(jīng)費和管理層面與其他的參與者有所不同。此外，移民和難民也可以參與到為他們專門開設的培訓課程中，還可把引導性的短期培訓課程或是工作實習等方式作為普通成人職業(yè)培訓項目的結(jié)合和補充。

其主要的宗旨是：致力于確保和改進參與者的職業(yè)技能，以使他們與勞動力市場的需求相適應，進而推動參與者能力的進一步發(fā)展；致力于解決勞動力市場的重構(gòu)和適應性問題，以滿足勞動力市場的短期需求和長遠目標；給成人提供在勞動力市場提升自己能力的可能性，進而通過職業(yè)教育和培訓獲得正式的能力。

同時，丹麥“成人職業(yè)培訓項目”也為具體的部門和工作崗位提供有針對性的技能。項目在體系上的設置非常靈活，主要目的是滿足目前不斷變化的勞動力市場對新技能的需求。這樣，雇員不僅可以獲得新的職業(yè)技能，而且可以不斷地更新和提升自己的職業(yè)技能，從而獲得一份更好的工作崗位。此外，項目也為雇員解決了后顧之憂，即便是面臨失業(yè)危機，他們也有很快獲得另外一份工作的可能?！俺扇寺殬I(yè)培訓項目”也確保了雇主可以選擇與自己企業(yè)相匹配的高素質(zhì)、高技能的員工。

丹麥“成人職業(yè)培訓項目”的內(nèi)容

政府確保項目的經(jīng)費政府向“成人職業(yè)培訓項目”提供全部經(jīng)費或是部分經(jīng)費，作為參與培訓人員償付費用的適度補充，而且每年學校都必須與教育部協(xié)商其活動和預算的目標。

費用主要用于技術、商務、信息與通信技術、語言和交際、管理等成人職業(yè)訓練項目。通常情況下，用于“成人職業(yè)培訓項目”的費用大約是總開支的15%。費用的開支一般都是由雇主承擔的。社會和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務的課程、個人能力評估以及失業(yè)人員所參加的六周個人選修課程等產(chǎn)生的費用全都是免費的。

非熟練和熟練的項目培訓參與人員都享有國家提供的固定補助資金，國家補助系統(tǒng)賦予成人培訓相應的最高水平的失業(yè)救濟金率。除了公司為雇員償付定額的工資外，參與成人職業(yè)培訓項目的人員也有獲得補助金的權利。

強調(diào)“雙師型”教師成人職業(yè)培訓的教師首先必須是熟練工人，而且必須是獲得了與職業(yè)教育和培訓相同水平的證書，或是獲得了相關專業(yè)領域的高等教育文憑，并且至少有3年以上的工作經(jīng)驗。在學校工作兩年后，教師也同樣必須獲得成人師范教育的經(jīng)歷，至少達到職業(yè)技術學院和商學院教師的要求。一些教師只教成人職業(yè)培訓的課程，而一些教師在教成人職業(yè)培訓課程的同時，還教主流職業(yè)教育和培訓課程。

同時，還要求教師必須要有一定的靈活性和彈性，當新的項目引進時，培訓過程可以在工作場所進行，期間教師參與其中對工人和企業(yè)進行相關方面的咨詢和引導工作。正是由于丹麥政府認識到教師在整個職業(yè)教育培訓中的重要作用，所以要求所有在職教師必須同時是教授者、指導者和學習者。

“工學交替”的培訓方式為了使成人職業(yè)培訓既能滿足學校專業(yè)發(fā)展的需求，同時又能滿足企業(yè)對人才實踐能力的需求，“成人職業(yè)培訓項目”非常重視工學交替。參與人員一部分是在學校里進行培訓，而另外一部分是在企業(yè)內(nèi)進行實踐。因而學生應申請訂立一份與實習企業(yè)所簽署的培訓合同。如果學生自己沒有找到適合的實習企業(yè)，也可以在學校內(nèi)部進行實踐練習。值得一提的是，學生是以帶薪的學徒身份在企業(yè)和部門工作的。

2007年，法律體制對繼續(xù)職業(yè)教育和培訓的學前資歷認可作了修訂。這便賦予所有成年人獲得學前資歷評估的權利。其中教師在這個過程中發(fā)揮著重要的作用，他們首先對學生的學習水平和能力進行評估，從而為學生設計個人教育計劃提供了基礎。同時，計劃必須考慮到勞動力市場的政策需求，把它作為成人職業(yè)培訓項目的基礎、項目的培訓目標、個人教育計劃的目標、參與人員的技術和準入資格要求、證書和質(zhì)量的保障等。當學生正式進入企業(yè)進行實踐培訓時，企業(yè)應當根據(jù)每個學生的教育計劃設置相應的培訓內(nèi)容和培訓方式。如果企業(yè)不能達到相應的技術水平要求，便不能獲準接收實習生。

這種產(chǎn)教結(jié)合、工學交替的培訓形式，能夠使學生將理論知識應用于實踐當中，掌握專業(yè)的職業(yè)技能，還可以讓學生在步入正式的工作崗位之前學到企業(yè)內(nèi)部的實踐經(jīng)驗。同時也在一定程度上緩解了勞動力市場上勞動力緊缺的局面，提高了勞動生產(chǎn)效率。

院校之間互認的學分制度參與培訓的人員在完成了培訓后，可以獲得由國家勞動力市場頒發(fā)的資格證書。在大約120個培訓項目中，參與人員通過考試并且獲得一個由立法部門頒布的正式的勞動力市場資格證書，例如起重機司機資格證書。所有獲得成人職業(yè)培訓項目證書的人，都有資格進入全國的勞動力市場。

然而，獲得“成人職業(yè)培訓項目”的證書并不能直接進入主流教育或是其他成人教育和培訓項目的繼續(xù)教育中。參與人員如果想繼續(xù)在教育和培訓項目相應的主流職業(yè)教育和培訓或是高等教育項目進行學習，便可以對之前在“成人職業(yè)培訓項目”的學習進行評估，以獲得院校間互認的證書和學分。

課程內(nèi)容設計的靈活性項目的具體內(nèi)容反映許多行業(yè)、部門熟練工人和非熟練工人的發(fā)展要求。每年都會有大約200個新增的項目內(nèi)容，覆蓋不同的部門和領域，例如：建筑業(yè)、旅店和餐飲業(yè)、農(nóng)業(yè)和乳制品業(yè)等。所有的這些培訓和課程都是互通相容的，是由社會合作伙伴開展、并經(jīng)教育部批準的。培訓項目列出的主要是與職業(yè)能力相關的課程，但是普通課程也包括在內(nèi)，例如：職業(yè)數(shù)學、職業(yè)外語等。此項目主要是開發(fā)成人職業(yè)培訓項目的課程或是從主流職業(yè)教育培訓項目中選擇與之相關的課程。

一般而言，主要有三種項目類型：首先，具體工作或部門相關的能力，例如工藝、技術的洞察力、材料學等；其次，一般能力，例如信息通訊技術、工作相關的語言等；第三，個人能力，例如社會溝通、組織和管理。

此外，還有一些特殊的項目類型，如移民和難民——他們沒有達到足夠的丹麥語言水平來參與到普通的成人職業(yè)培訓課程中，可以參與到特殊項目當中來滿足移民和難民的需求；此外，在閱讀、寫作和數(shù)學（FVU）等方面能力稍低的成年人，還可以通過成人職業(yè)培訓項目中預備課程的學習得到有效的彌補。

丹麥“成人職業(yè)培訓項目”對我國成人職業(yè)教育的啟示

政府加大職業(yè)教育的經(jīng)費投入教育經(jīng)費問題一直是影響我國成人職業(yè)教育發(fā)展的關鍵因素。職業(yè)教育經(jīng)費在整個教育經(jīng)費中的比例本來就小，然而許多地方職教經(jīng)費還不到位，使許多學校的辦學條件得不到改善，從而嚴重阻礙了成人職業(yè)教育的發(fā)展。因此,對成人職業(yè)教育的投資力度、融資渠道的拓寬等就顯得尤為重要。

一方面，政府需要轉(zhuǎn)變觀念,重視成人職業(yè)教育的發(fā)展，投入大量的資金到以提高和改善人力資本為目的的職業(yè)教育上。除了保證常用的經(jīng)費之外，還應考慮到成人職業(yè)教育價值的獨特性，要求政府單列出職業(yè)教育的專項經(jīng)費，從而確保對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展比較重要的一些職業(yè)技術教育項目能夠順利地開展和實施。另一方面，在相當長的時期內(nèi)，職業(yè)教育投資不足的問題，僅靠政府是無法完全解決的，因而政府應當積極結(jié)合財政撥款、金融機構(gòu)小額貸款以及民間資金等,進一步拓寬和完善職業(yè)教育的投資渠道,加快實現(xiàn)投資主體的多元化，從而推動整個成人職業(yè)教育事業(yè)有序、健康地發(fā)展。

加強職業(yè)教育師資隊伍建設加大對職業(yè)教師的培訓力度，提升教師專業(yè)性，讓專業(yè)教師及時了解本學科、本行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，讓他們的知識、技能得到及時的更新和拓寬，從而提高職業(yè)學校教師的質(zhì)量；此外，在充分認識到教師培訓重要性的同時，還應當轉(zhuǎn)變以往的重理念培訓的方式，而應以問題研究為重。培訓者應該在充分調(diào)查研究的基礎上，因地制宜和因人制宜地選擇培訓內(nèi)容，增強培訓的實用性和針對性，提高培訓質(zhì)量。還要努力做到教師培訓上的均衡，為邊遠地區(qū)和薄弱學校的教師“雪中送炭”。

實現(xiàn)職業(yè)教育辦學主體多元化丹麥職業(yè)教育非常重視與企業(yè)的密切聯(lián)系，社會各個行業(yè)也都積極參與到成人職業(yè)教育中。但是，我國職業(yè)教育的發(fā)展在這方面的努力還有所欠缺，應當考慮從以下兩個方面進行完善：

一方面，政府應當盡可能給學校以較大的人力、物力、財力等方面的辦學自主權，使學校能夠適時根據(jù)社會發(fā)展的需求和自身的特點靈活辦學。另一方面，除了政府統(tǒng)籌辦學外，還應鼓勵企事業(yè)單位、社會團體等力量興辦、支持和贊助職業(yè)教育，采取一切可行的辦學投資形式，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源來發(fā)展我國的成人職業(yè)教育，使得更多的勞動力有機會參與到各種正規(guī)和非正規(guī)的職業(yè)培訓當中，進而促進人力資源的開發(fā)。

實行彈性職業(yè)教育學分制在我國職業(yè)教育的發(fā)展中，尤其需要實行學分制，并且各個學校之間應互相承認相同課程的學分制度——“學分轉(zhuǎn)換制”。如果普通學校與職業(yè)學校的學生可以進行校際學分轉(zhuǎn)換，學生從一定層次的學校轉(zhuǎn)入平級或更高層次的學校學習時，就可以不再重復學習已經(jīng)學習過的課程。這有利于加強職業(yè)學校與中高等學校之間的交流與溝通，使普通學校教育中滲透著職業(yè)教育的因素，進而促進學生多方面能力的發(fā)展。

增強職業(yè)課程設置的靈活性目前我國職業(yè)學校教學改革的一個非常重要的方面是根據(jù)形勢發(fā)展的需要調(diào)整專業(yè)、課程體系和教學內(nèi)容，使得職業(yè)課程在時間上和內(nèi)容上都極具靈活性, 學生可以根據(jù)自己的實際情況自由選擇感興趣并適合自己的課程。

一方面，要發(fā)揮地方優(yōu)勢，圍繞當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)開設適合的專業(yè)，從而促進當?shù)刭Y源的有效開發(fā)和利用，增加就業(yè)工作崗位。另一方面，要根據(jù)職業(yè)教育本身的特點和需求開設相應的課程，同時還應當考慮多學科的交叉和滲透，培養(yǎng)復合型人才，促進學生身心的全面發(fā)展。

丹麥的“成人職業(yè)培訓項目”不管是從目標還是內(nèi)容而言，都具有其鮮明的特色，為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。我國目前正處于職業(yè)教育轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關鍵階段，政府應加大對職業(yè)教育的資金投入力度，切實加強師資隊伍建設，采取靈活的學分制度和課程設置等，來保障我國職業(yè)教育工作的順利進行。